Здравствуйте, свобода.
В Совете Федерации подготовили поправки ко второму чтению законопроекта о
суверенном Рунете, также известного как законопроект об изоляции Рунета
(полное название - "О внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ
(в части обеспечения безопасного и устойчивого функционирования сети
"Интернет" на территории Российской Федерации). Об этом говорится на сайте
верхней палаты парламента.
По словам соавтора документа, первого заместителя председателя комитета
Совфеда по конституционному законодательству и государственному
строительству Людмилы Боковой, одно из предложений касается компенсации
операторам связи расходов, связанных с установкой и эксплуатацией на их
сетях программно-технических средств противодействия угрозам. Сейчас в
законопроекте это не предусмотрено.
"Поскольку технические средства, которые планируются к установке, будут
приобретаться за счет бюджета, то и обслуживание этих устройств должно также
компенсироваться из бюджетных средств", - пояснила Бокова РБК.
По ее словам, одна из целей документа - сделать так, чтобы операторы не
несли дополнительных расходов. Ранее соавтор законопроекта сенатор Андрей
Клишас заявлял, что на его исполнение в бюджете предусмотрено 20 млрд
рублей. Бокова подтвердила, что речь идет о такой сумме, хотя "пока это
очень приблизительно".
"Прежде чем включить рубильник - десять раз подумай"
Также предлагается частично освободить операторов от ответственности перед
абонентами в случае сбоев из-за работы специальных средств противодействия
угрозам. Сейчас в законопроекте закреплена норма, освобождающая операторов
от ответственности только перед государством.
"Скорее всего, в законопроекте мы будем предлагать закрепить случаи, при
наличии которых оператор связи будет освобождаться от ответственности по
договору с абонентом или его ответственность будет ограничена. Но тогда нам
следует также определить порядок, как абонент сможет получить компенсацию
причиненных ему убытков", - сообщила Бокова.
Если будет предусмотрена возможность компенсации убытков за счет
государства, то "чиновники будут задумываться, прежде чем принимать решение
о вмешательстве в сеть", добавила сенатор. По ее мнению, это поможет
исключить "случаи чрезмерных последствий". "Прежде чем включить рубильник -
десять раз подумай, как это отразится на сетях, не пострадают ли
чувствительные сервисы - телемедицина, платежи, передача данных, там, где
это происходит через интернет", - добавила соавтор законопроекта.
Виды угроз будет "придумывать" правительство
Бокова отметила, что в ходе обсуждения инициативы в Госдуме и в отзыве
правительства задавались вопросы, против каких именно угроз целостности
российского интернета направлен законопроект. "Поскольку все угрозы в законе
прописать нельзя, - они могут меняться, появляться новые, - предлагаем в
законопроекте закрепить необходимость принятия акта правительства, в котором
будут прописаны порядок выявления таких угроз и их основные виды и модели",
- пояснила Бокова.
В законопроекте также готовы напрямую закрепить, что отдельные меры,
например, обязанность операторов связи выполнять установленные государством
правила маршрутизации трафика, будут применяться только в случае выявления
угроз.
Бокова отметила, что споры вызывает вопрос о том, должна ли сохраняться
обязанность операторов блокировать запрещенные ресурсы в интернете через
реестр Роскомнадзора при наличии установленных на их сетях
программно-технических средств противодействия угрозам. В действующей
редакции законопроекта такая обязанность с операторов снимается, как только
они поставят на своей сети специальные средства.
При этом Бокова признала, что подключение таких средств одновременно на всех
сетях невозможно. "В результате операторы связи, у которых будут установлены
такие средства, и операторы связи, у которых их не будет, окажутся в
неравных условиях. В связи с этим сейчас обсуждается вариант либо полного
исключения из законопроекта этой нормы, либо определения особого порядка ее
вступления, например, через год после принятия закона", - сказала сенатор.
Роскомнадзора слишком много
Бокова добавила, что сейчас в законопроекте "многое отдано Роскомнадзору", и
"очевидно, здесь нужно корректировать". По мнению законодателя, ключевые
подзаконные акты должно принимать правительство, Министерство цифрового
развития, связи и массовых коммуникаций должно определять технические
требования, а Роскомнадзор - разработать регламенты проверок исполнения
закона и процедурные вопросы сбора информации.
Госдума приняла законопроект об автономной работе Рунета в первом чтении 12
февраля. Он предусматривает создание инфраструктуры, которая позволит
обеспечить работоспособность российских интернет-ресурсов в случае
невозможности подключения российских операторов связи к зарубежным корневым
интернет-серверам.
Согласно первой редакции законопроекта, в случае возникновения угроз
целостности, устойчивости и безопасности функционирования интернета
Роскомнадзор сможет брать на себя централизованное управление сетью, а
предоставленное им специальное оборудование будет фильтровать весь трафик и
блокировать запрещенные в России ресурсы.
Законопроект вызвал резкую критику со стороны общественности, воспринявшей
его как угрозу свободе интернета и инструментом цензуры. 10 марта в
нескольких российских городах прошли митинги против изоляции Рунета. Дата
второго чтения законопроекта пока не назначена
