Перепланировка - это частичный или полный снос межкомнатных перегородок, а
также создание проемов в несущих стенах. С чего начинается перепланировка и
переоборудование помещений - с идеи, эскиза, творческого замысла, желания сделать
свое жилище или рабочее место удобным, красивым, функциональным. Если вы приобрели
жилье в новостройке задолго до сдачи дома Госкомиссии - вы (в некоторых случаях)
можете внести желаемые изменения в планировку еще на этапе строительства. Это
позволит вам значительно сэкономить время и избежать лишних финансовых затрат.
Если вы приобрели квартиру с так называемой "свободной планировкой", учтите, что
таковой она является только на словах. На самом деле в проекте дома каждая квартира
имеет свою штатную планировку. Возведены строителями перегородки или нет, значения не
имеет. (Согласно действующему законодательству, при строительстве коммерческого жилья
разрешается не возводить перегородки в целях экономии материалов и уменьшения так
называемых "бросовых затрат".) Соответственно, возведение перегородок по проекту,
отличающемуся от штатной планировки квартиры, тоже требует согласования.
Начнем с того, что для всех необходимых согласований нужен документ, имеющий
юридическую силу - проект перепланировки или архитектурный проект. Он разрабатывается
в специализированной проектной организации, имеющей лицензию на проектирование. Вы
можете заказать его самостоятельно, например, в проектном институте. Но, учтите, что
вы рискуете переплатить (так как не знаете реальных цен на такие услуги) и получить
некачественный проект (так как не являетесь профессионалом в этом вопросе и не можете
проверить качество проекта).
После того, как архитектурный проект будет готов, вам предстоит согласовать его в
различных инстанциях, отвечающих за безопасность, сохранность и гигиену жилья.
Например, для Москвы:
Орган Санэпидемнадзора округа (СЭС);
Орган пожарнадзора округа (УГПС при ГО и ЧС России);
Балансодержатель или собственник дома (ДЭЗ или ТСЖ);
Архитектурно-планировочное управление (районное);
Газовая техническая инспекция (если в доме - газ);
Теплосети и Мосгортепло (если переносятся батареи);
Жилищная инспекция округа и другие, в зависимости от производимых изменений.
Помимо архитектурного проекта на рассмотрение госоргана необходимо предоставить еще
ряд документов, а после того, как все документы будут собраны, ваше заявление будет
рассмотрено, и вы получите долгожданное Разрешение на переустройство. Теперь можно
приступать непосредственно к перепланировке квартиры. Когда все ремонтные работы по
переустройству будут завершены, вы должны обратиться в Бюро технической
инвентаризации (БТИ) для внесения изменений в технический паспорт на строение. После
внесения корректив БТИ направит сведения о них в Комитет по управлению имуществом г.
Москвы или Комитет муниципального жилья для внесения изменений в соответствующий банк
данных.
В настоящее время некоторые перемены привнес Закон г. Москвы от 7 апреля 2004 г. N
22-ЗМ "О внесении изменений и дополнений в Закон города Москвы от 29 сентября 1999 г.
№ 37 "О порядке переустройства помещений в жилых домах на территории города Москвы".
По мнению специалистов,
предоставляющих услуги по согласованию перепланировок, данный закон должен был
упростить действовавший порядок согласования, особенно при простых изменениях
квартир. Московскими властями было продекларировано, что подобные перепланировки
можно будет согласовывать в режиме "одного окна". Однако реальная практика оказалась
более консервативна. Согласование в таком режиме практически повсеместно не действует
и упрощение порядка не уменьшило количество запрещенных манипуляций с квартирами. Для
желающих изменить по своему вкусу квартиру перечислим, что разрешено и что
законодательно запрещено в этой сфере:
Разрешены и не требуют согласования мероприятия, предусматривающие ремонт помещений,
устройство (разборку) встроенной мебели, антресолей и замену (без перестановки)
инженерного оборудования аналогичным по параметрам и техническому устройству.
Следующие изменения разрешены, но требуют согласования - разборка межкомнатных
перегородок, перемещение дверных проемов, остекление балконов и лоджий, устройство и
переделка санузлов, перенос сантехнических и газовых приборов. Мероприятия,
затрагивающие несущие конструкции, общедомовые инженерные системы или архитектурный
облик здания, особенно усложняют и удорожают процедуру согласования перепланировки,
так как в данном случае обязательно наличие проектной документации. Уточним, что по
предварительному проекту возможно согласование проемов в несущей стене (не шире 120
см).
По закону при переустройстве помещений не допускаются:
переоборудование и перепланировка помещений, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, затрудняющих доступ к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам;
перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры;
установка или переустройство перегородок, если в результате образуется комната без естественного освещения или без приборов отопления;
перепланировка, в результате которой образуется комната площадью менее 9 кв. м или шириной менее 2,25 м;
переоборудование и перепланировка при отсутствии согласия всех заинтересованных совершеннолетних жильцов квартиры и ее собственников;
переоборудование и перепланировка строений, предназначенных к сносу в ближайшие три года и включенных в соответствующие решения и распоряжения, если такое переоборудование не является необходимым для обеспечения безопасности проживания.
При переустройстве помещений не допускаются мероприятия и способы их реализации,
нарушающие требования строительных, санитарно-гигиенических, экологических и
эксплуатационно-технических нормативных документов, действующих для жилых зданий. Без
решения художественного совета не допускаются изменения, влияющие на архитектурный
облик жилых домов (устройство мансардных помещений, балконов, козырьков, эркеров,
превращение в эркеры существующих лоджий и балконов и т. п.) и подлежащие оформлению
в порядке, установленном для реконструкции жилых зданий.
Приведем конкретные примеры запрещенного переустройства типовых квартир: объединение
комнаты с балконом, вынос нагревательного оборудования на балкон (лоджию), закладка
или удаление (полностью или частично) вентиляционных коробов, устройство "мокрых
помещений" (санузлов, кухонь) над жилыми помещениями ниженаходящихся квартир, снос
несущих стен и ряд других. Кроме того, в каждом индивидуальном случае могут быть
недопустимы и менее значительные на первый взгляд изменения. Например, в случае если
в доме уже имеются несколько перепланировок, затрагивающих несущие конструкции,
возможность каждой новой перепланировки будет рассматриваться проектировщиками
индивидуально.
Если вы считаете, что ограничения слишком жестки, то подумайте, что может произойти,
если в 17-этажном жилом доме в значительном количестве квартир жильцы снесут несущие
стены, разместят сантехническое оборудование над жилыми помещениями, перекроют
вентиляционные шахты и вынесут электрические приборы на балконы для обогрева. В
здании будет нечем дышать, не хватит электрических мощностей для домашней техники,
аварии приведут к затоплению жилых комнат, а в худшем случае дом просто рухнет. Для
того чтобы не возникали подобные ситуации, перед началом перепланировки
проконсультируйтесь со специалистами, занимающимися согласованием таких работ.
Заметим, что незаконная перепланировка затруднит проведение с квартирой сделок,
требующих государственной регистрации.
С 1 марта 2005 года вступит в силу новый Жилищный кодекс РФ, в котором более
подробно, чем ранее, отражены вопросы согласования перепланировок жилых помещений
(глава 4. Переустройство и перепланировка жилого помещения). В упомянутом документе
более четко определяются понятия переустройства и перепланировки, содержится единый
список подаваемых для согласования документов, приводятся основания для проведения
перепланировки (переустройства), основания к отказу в выдаче разрешений, перечислены
последствия самовольного переустройства и самовольной перепланировки жилого
помещения. В связи с введением нового Жилищного кодекса вопросы определения условий и
порядка переустройства и перепланировки жилых помещений должны быть урегулированы
специальным законом города Москвы.
Согласование перепланировки - сложная задача, требующая немалых затрат на получение
справок и заключений в соответствующих органах. Поэтому обращение в
специализированную юридическую фирму может значительно упростить процесс согласования
перепланировки и переустройства квартиры.