На президента и чиновников уходят 84,6 млрд рублей в год

Высшая российская бюрократия обходится бюджету страны все дороже. Это следует
из отчета Управления делами президента о работе ведомства в 2010 году, который
есть в распоряжении <МН>. Затраты на президента, его полпредов, кремлевскую администрацию,
аппарат правительства, а также многочисленные социальные объекты
растут третий год подряд.

Ведомство, которое двенадцатый год возглавляет близкий товарищ премьера Владимира
Путина Владимир Кожин, превратилось в гигантскую машину по обеспечению
нескольких тысяч высших чиновников страны медицинским обслуживанием, питанием,
автомашинами, самолетами и госрезиденциями. Его бюджет сопоставим с объемами
финансирования федеральных программ развития сельского хозяйства или создания
<электронного правительства>.

Бывший высокопоставленный чиновник Алексей Волин, работавший и в Кремле, и в
аппарате правительства в конце 90-х - начале 2000-х годов, вспоминает, что
в его времена <уже тогда в правительстве и администрации не было единого мнения
о том, нужно ли вообще это управделами>. <Была категория людей (хотя мы
скорее были в меньшинстве), - говорит Волин, - которые размышляли о том, что
было бы лучше, если бы его и вовсе не было. Мы придерживались позиции, что
лучше чиновникам давать большие зарплаты, и чтобы они сами себя на рынке обеспечивали
медицинскими услугами, домами отдыха, транспортом и прочее>. Позиция
Волина и его соратников, по его словам, не пользовалась большой популярностью
среди чиновников.

Теперь все по-другому. Копеечные зарплаты - в конце 90-х годов прошлого века
сотрудник Белого дома получал около $200 в месяц - ушли в прошлое. Средняя
зарплата сотрудника аппарата правительства, по данным Росстата, составляет 103
тысячи рублей в месяц. Но дорогостоящие привилегии, программы покупки служебного
жилья и специальное медицинское обслуживание никуда не делись.

Тандем в деньгах

Согласно данным отчета, содержание главы государства, премьер-министра, вице-премьеров
и министров, а также чиновников их аппаратов в прошлом году обошлось
бюджету в 54,6 млрд рублей. Прямые расходы на <функционирование> Кремля и Белого
дома составили 14,8 млрд. Из них на сотрудников кремлевской администрации
потратили 4,4 млрд рублей, на сотрудников аппарата правительства - 2,8.

Цифры, показывающей прямые затраты на главу государства и премьера в отчете нет,
но если вычесть из 14,8 млрд расходы на аппараты Дмитрия Медведева и Владимира
Путина, то получится, что сам тандем обошелся бюджету в 7,6 млрд рублей. Речь
в данном случае идет только о расходах на непосредственное содержание руководителей
государства - питание, обслуживание автопарка, бытовые нужды. Капитальные затраты
- покупки автотранспорта, самолетов и яхт - проходят по другим статьям.
Также в эту сумму не входит ремонт служебных помещений президента и премьера.

Точной цифры потраченного на содержание резиденции премьера Путина в Ново-Огарево
в отчете нет. Но сколько стоит содержание соседней резиденции президента
Медведева <Замка Майендорф> - известно. В 2010 на содержание объекта потратили
76 млн рублей. В ближайшие три года расходы будут несколько больше - по
80 млн. рублей в год. Тратили и на приемы для высоких иностранных делегаций.
К президенту их приехало 41, к его администрации - 33, к правительству - 77.

Лифтов не дождались

Не дешевле обходится и ремонт служебных кабинетов чиновников в Кремле и Доме
правительства. На их в прошлом году было потрачено 2,1 млрд. рублей. Из них
463 млн. пришлось на комплекс зданий администрации президента на Старой площади.
Там был <произведен ремонт служебных кабинетов, производственных помещений,
коридоров, холлов, фасадов зданий, металлической кровли, систем отопления> и
т.д. Источник <МН>, работающий в здании на Старой площади жалуется, что самого
главного - замены советских лифтов конца 80-х годов - чиновники администрации
пока не дождались.

На Кремль выделили 58 млн. Представительский кабинет Медведева оказался дооснащен
на 17 млн. рублей (деньги на него были выделены дополнительно). Кроме
того, Управделами смогло отремонтировать фасады 1 и 14 корпусов, реанимировать
систему электроподогрева кровли в первом корпусе Кремля, благоустроить территорию
Александровского сада к годовщине победы и заменить <систему автоматики у центрального
теплового здания ?1>.

На стройку в Белом доме в 2010 году потратили миллиард рублей. Деньги ушли на
проведение капитального ремонта в <представительских помещениях специального
назначения> - кабинете, приемной, комнате отдыха зампреда правительства, технических
и служебных помещений. В смету также попали комнаты пресс-центра,
которые, согласно документу, были переоборудованы <под формат обеспечения деятельности
пресс-службы> председателя правительства. Почти 60 млн. было выделено
дополнительным решением правительства. Из них 42 млн. направили на <переоборудование
зала ?701> в Кремле, а остальные ушли на представительский кабинет
Медведева.

Ремонт здания полпредства президента в Центральном федокруге по соседству со
зданием администрации президента на Старой площади обошелся в 3,8 млн. рублей.
А на ремонт двух резиденций нового полпреда в Северо-Кавказском федеральном округе
Александра Хлопонина - в Ессентуках и в Пятигорске - потратили 163,3
млн.

Здоровье чиновников

Управделами занимается не только содержанием Путина и Медведева и их резиденций.
На ведомство возложена еще одна важная миссия - улучшение условий труда
и социального обслуживания всех высших госслужащих страны: депутатов, министров
и их заместителей, директоров департаментов, советников и помощников руководителей.
В прошлом году на улучшение условий их труда было потрачено 9, 4 млрд. рублей.

За прошлый год в ведомственных лечебных учреждениях Управделами <пролечились>
более 30 тысяч человек. В санатории и дома отдыха съездило более 60 тысяч.
Всего же на учете в ведомственных поликлиниках состоит почти 110 тысяч человек.
За последний год этот показатель вырос на 4500 человек, <за счет дополнительного
прикрепления контингента и членов их семей>. По закону некоторые чиновники имеют
право поставить на специальный медицинский учет только детей, а некоторые
- более выскопоставленные - еще и жен или мужей.

Сотрудники управделами пытались сделать все возможное, чтобы при обращении в
лечебные учреждения чиновники чувствовали себя максимально комфортно, а услуги
были как можно качественнее. На оборудование для санаториев было потрачено 1,8
млрд рублей. А оснащение номерного фонда мебелью и техникой обошлось в 185
млн. рублей. <Выполнение мероприятий позволило повысить комфортность пребывания
обслуживаемого контингента в этих учреждениях, а также эффективность лечения>,
- полагают в ведомстве. Чиновникам сделали 176 тысяч анализов и даигностических
исследований.

Помимо медицинского обслуживания, есть у чиновников и доступ к ведомственным
детсадам. Так, в дошкольных образовательных учреждениях числится около 2 тысяч
детей федеральных госслужащих. Не все дети ходят в детские сады за бюджетные
деньги. Как сказано в документе, в 2010 году <в рамках выполнения госзаказа
воспитывалось 1495 детей>. На их обеспечение было выделено 320 млн. рублей, то
есть около 214 тысяч рублей на одного <прикрепленного> ребенка.

Недостатка в желающих отдать ребенка в детский сад нет. Каждый год количество
заявок повышается на 15-20%. Причем для детей чиновников предусмотрена возможность
круглосуточного присмотра. Круглосуточные загородные учреждения открыты для тех
чиновников, рабочий день которых не нормирован и по этой причине <они не
имеют возможности своевременно забирать детей>. Такой круглосуточный детский
садик работает, например, в Архангельском.

Конкурсы без конкуренции

Почти все товары и услуги для чиновников Управделами закупает, как и положено
по закону, на открытых конкурсах и аукционах. Но вот качество этих процедур
вызывает вопросы. В отчете Управделами констатируется - половина закупок ведомства
совершается по несостоявшимся аукционам и конкурсам - то есть в них
по тем или иным причинам участвовал только один подрядчик. На конкурсах, где
конкуренция была, распределили 3,3 млрд рублей. На фактически безальтернативных
торгах 18,7 млрд. рублей.

Похожая ситуация с аукционами. Всего их было объявлено 643. Несостоявшимися признаны
351. По их результатам заключены контракты на 6,5 млрд. рублей. По
состоявшимся на 19,8 млрд. Тем не менее, в эффективности 94 ФЗ в Управделами
не сомневаются.

Но самые дорогие покупки Управделами президента проводит, видимо, по другой схеме.
В отчете указано, что в 2010 году для госслужащих закупили служебные
квартиры на общую сумму 27,4 млрд рублей. Это в два раза больше показателей 2008
года. В 2011 чиновники хотят потратить на это уже 33 млрд.

Из машины в самолет

Еще одна крупная статья затрат Управделами - транспортное обслуживание руководителей
государства. В прошлом году кремлевские и правительственные чиновники
совершили 181 визит за рубеж. Всего высшие должностные лица налетали 9510 часов.
Стоимость перелетов и обслуживания самолетов составила около 6 млрд рублей.

Всего на создание условий для <бесперебойного и безопасного транспортного обслуживания
федеральных государственных органов> было выделено 2,6 млрд. рублей.
На эти деньги в спецгараже выделили 818 автомобилей, которые накатали за год
по маршруту более 4 000 <машино-часов>. Еще 169 млн. было выделено на ремонт
спецгаражей для <улучшения состояния и сохранности транспортных средств>.

Почти 700 млн рублей потратили на обновление автопарка - закупку 261 нового автомобиля
по средней цене около 2,6 млн рублей. 176 машин, пробег которых
превысил 200 000 были проданы за 25, 6 млн. рублей, то есть в среднем по 150
000 за машину.

<Феодал в феодальном обществе>

Доцент Высшей школы экономики Павел Кудюкин полагает, что сам отчет Управделами
недостаточно детализирован. <Коварство всех этих цифр в том, что они недостаточно
детализированы. Да, они дают смутное представление о том, как эти люди живут,
но совсем не детализированы>, - говорит эксперт. По его словам, это связано
с определенной традицией - <чтобы невозможно было проконтролировать>. Кудюкин
подчеркивает: <Управделами любит себя почувствовать феодалом в нашем феодальном
обществе>. Чиновники, фактически, сами решают, кто получит машину, а кто нет,
- <правила прописаны очень размыто>. По словам эксперта, Управление делами
президента остается мощным рычагом воздействия на бюрократию: <будешь вести себя
хорошо, отправишься в санаторий. А будешь плохо - сиди в летом в городе>.

Ольга Болотова

Источник:
mn.ru

Россияне объединяются против "Единой России"

Около трех месяцев назад правящая партия "Единая Россия" обзавелась неприятным
прозвищем "партия жуликов и воров", и оно к ней прилипло, утверждает The
Global Post. "Это выражение, которое впервые произнес борец с коррупцией и блогер-суперзвезда
Алексей Навальный в радиоинтервью, получило резонанс в стране,
которой все больше надоедает российская версия "политики как она есть", - пишет
журналистка Мириам Элдер.

Прозвище появилось в самый неудачный момент для "Единой России" - перед парламентскими
выборами. "Оно также демонстрирует новую тенденцию: теперь в России
модно занимать антиправительственную позицию", - говорится в статье.

Когда-то в "Единую Россию" стекались российские знаменитости - актеры, спортсмены,
поп-звезды. Балерина Анастасия Волочкова поведала: "Одна женщина пришла
ко мне домой для приватного разговора и сказала, что партия нуждается во мне.
Она сказала: "Это партия успешных людей".

"Это было в 2003 году. Восемь лет спустя Волочкова шумно вышла из партии, разругав
ее по радио, а затем выложив заявление в своем блоге", - пишет издание.
Волочкова заявила, что в этой партии повсеместная коррупция, а ее члены стремятся
обогатиться вместо того, чтобы помогать народу.

Немаловажно, что Волочкова не похожа на типичного оппозиционера, подчеркивает
автор. "Она не аутсайдер, не хиппи, не анархистка, не степенная ученая дама",
а "любимица папарацци, выезжающая на гастроли со своим экстравагантным шоу".
"Она относится к российскому мейнстриму", - поясняет автор.

Волочкова вышла из "Единой России" в начале февраля, а спустя месяц, на выборах
в местные органы власти, "Единая Россия" получила результаты хуже ожидаемых
- в целом менее 50% голосов. "И это притом, что независимые организации типа
"Голоса" зафиксировали широко распространенные нарушения", - пишет автор.
Аналитики начинают гадать, сможет ли "Единая Россия" на декабрьских выборах сохранить
большинство в Госдуме.

"Людям не просто надоело - это нечто большее. Компартию даже не называли "партией
жуликов и воров". У нее, по крайней мере, были кое-какие достижения",
- сказала Евгения Чирикова, глава популярного движения за защиту Химкинского
леса.

Мириам Элдер

Источник:
inopressa.ru

Патриарх Кирилл: Чернобыль - Божья кара за грехи
КИЕВ, 27 апреля. Авария на Чернобыльской АЭС произошла по причине человеческих
грехов. Такое мнение высказал патриарх Московский и всея Руси Кирилл, обращаясь
к верующим, собравшимся на патриаршей литургии в Киево-Печерской лавре,
пишет газета
<Сегодня>.

<Грех, который проник в природу человека, толкает людей во имя достижения
греховных целей к тому, что они совершают ошибки. Страшная ошибка была
причиной чернобыльской катастрофы>, - сказал предстоятель Русской православной
церкви.

По его мнению, Бог попустил аварию на Чернобыльской АЭС. <Господь мог и
остановить руку оператора, который, управляя реактором, совершил страшную
ошибку, - отметил патриарх Кирилл. - Господь попустил. И многие люди своей
смертью, может быть, внесли свой вклад в искупление грехов>.

По убеждению патриарха Кирилла, в чернобыльской аварии <присутствовал перст
Божий, ибо ликвидация этой катастрофы стала великим нравственным подвигом
для тысяч людей>.

Как заявил патриарх Кирилл, такая катастрофа, как чернобыльская, свидетельствует
о том, что <когда человек обретает огромную силу через свой разум, проникновение
в науку, создание технологий, он одновременно должен возрастать в великой
нравственной ответственности за окружающих его людей, за мир Божий, за
природу>.

В ночь с 25 на 26 апреля 1986 года на четвертом блоке Чернобыльской АЭС
(Украина) произошла крупнейшая ядерная авария в мире, с частичным разрушением
активной зоны реактора и выходом осколков деления за пределы зоны. В атмосферу
было выброшено 190 тонн радиоактивных веществ. 8 из 140 тонн радиоактивного
топлива реактора оказались в воздухе. Пострадали северная часть Украины,
Белоруссия и запад России. Радиационному загрязнению подверглись 19 российских
регионов с территорией почти 60 тысяч квадратных километров и с населением
2,6 миллиона человек.

*В прошлом номере <<Совершенно секретно>> было опубликовано расследование
о ситуации, сложившейся в сфере ритуальных услуг (см. <<Похоронный
император>>, No11 за 2010 г.). Оно вызвало большой резонанс среди
читателей и людей, чьи имена в нем фигурируют. В связи с этим мы решили
продолжить тему, предоставив слово заместителю руководителя Департамента
потребительского рынка и услуг города Москвы Алексею СУЛОЕВУ*

Сфера ритуальных услуг действительно криминализирована, признал г-н
Сулоев. И касается это в первую очередь продажи информации о смерти.
Начинается все с момента, когда человек только умер. Когда это
происходит дома, информация о его смерти продается в ста процентах
случаев. Существует не менее десяти категорий людей, имеющих доступ к
такой информации: участковый, врач поликлиники и скорой помощи,
трупоперевозка, операторы служб 02 и 03 и др. Они продают похоронным
агентам и сотрудникам всевозможных частных ритуальных служб адрес
умершего, номер его домашнего телефона, номера телефонов его
родственников, все их контакты, нарушая федеральный закон, защищающий
персональные данные. Всего за один звонок <<продавец>> получает не менее
10 тысяч рублей. В европейских странах закон предусматривает уголовное
наказание за подобное. В нашем законодательстве зияет в этом вопросе
<<дыра>>, которую и использует откровенный криминал.
Закон <<О погребении и похоронном деле>>, продолжает г-н Сулоев, был
принят в январе 1996 года и на сегодняшний день устарел. Сферу
похоронных услуг необходимо кардинально реформировать. В этом году
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) подготовила отчет, где
анализируется рынок ритуальных услуг и содержатся предложения по его
реформированию. Предложения вызвали возражения у специалистов и
участников рынка. Например в Москве благодаря ГУПу <<Ритуал>>, по словам
г-на Сулоева, сохраняется порядок и сдерживается рост цен в сфере
собственно кладбищенской. ФАС предлагает пустить всех желающих еще, так
сказать, и на кладбища. Обсуждается предложение заменить государственные
учреждения (ГУПы) на бюджетные учреждения. Подсчитано, однако, что для
Москвы реорганизация крупнейшего в России ГУП <<Ритуал>> в бюджетное
учреждение - это сотни миллионов рублей.
Опыт показал, что многочисленные похоронные конторы, скупающие
информацию о смерти и рвущиеся в похоронный бизнес, строят свою
деятельность исключительно на корысти и рвачестве. Тут главное первым
купить заказ и отбить деньги, потраченные на его покупку. О
профессионализме и качестве речь уже не идет. Например, когда президиум
Высшего арбитражного суда по предложению ФАС изменил похоронную систему
в Красноярске, вместо четырех компаний там возникло несколько десятков
фирм и частных похоронных контор. У большинства не оказалось ни
материальной базы, ни навыков в организации похоронного дела, ни знания
этики поведения в этой сфере. Результат <<эксперимента>> оказался
катастрофическим: цены на ритуальные услуги в Красноярске взлетели, а
качество резко снизилось. Кстати через неделю Президиум Высшего
арбитражного суда по другому субьекту федерации в аналогичной ситуации
принял совершенно противоположное решение не поддержав позицию ФАС.
Предоставление места с копкой могилы на кладбище в Домодедовском районе
Московской области стоит 50 тысяч рублей. А эта же услуга на московском
кладбище, где работает <<Ритуал>>, - 4400 рублей. Сейчас в Москве кремация
стоит 2050 рублей, а в Екатеринбурге, Новосибирске и других городах -
10-15 тысяч рублей. Мы держим эту цену специально, говорит г-н Сулоев,
покрывая расходы за счет других доходов. Если пустить эти услуги на
свободный рынок, цена в любом случае увеличится, так как рыночная
стоимость этих услуг в других субьектах федерации уже выше в разы.
Практически нигде в мире кладбища не принадлежат коммерческим
структурам. Ведь кладбище с точки зрения прибыли интересно лишь пока оно
новое и на нем есть места. А потом места кончаются, и остаются лишь
огромные расходы: по уборке, содержанию, ведению информационной базы.
Такое может осилить лишь государство.
Не может быть частного кладбища еще и потому, что кладбище - это не
только собственно могилы, но и архивы, документы, дела о наследстве,
свидетельства о смерти. Уже есть горький опыт работы подобных контор.
Это, например, ОАО Ритуальная православная служба (РПС), в число
акционеров которой входило до последнего времени и правительство Москвы.
Ее учредителем была Московская Патриархия, но пять лет назад, когда в
моде были рейдерские захваты, некая авантюристка решила украсть акции
Патриархии и других соучредителей. После этого нарушения пошли косяком:
развернулась скупка информации о смертях, пошел обман заказчиков, даже
морг злоумышленники фактически монополизировали, перестав пускать туда
другие организации с уже оформленными документами на захоронения,
отказывались отдавать тела умерших в положенные сроки, если заказ был
оформлен в конкурирующей фирме. Обманывали пенсионеров, которым были
положены бесплатные похороны. При этом, прокручивая через свои счета
миллионы долларов, имея ежегодный оборот 152 миллиона рублей (это данные
за 2008 год), фирма фактически не платила дивиденды городу, своему
крупнейшему акционеру. Нельзя оставлять такую деликатную и социально
значимую сферу деятельности без контроля государста и муниципальных
образований, руководствуясь только принципами коммерции.
Россия - едва ли не единственная страна в мире, отмечает г-н Сулоев, где
земля на кладбище отдается в вечное пользование. В той же Европе участок
сдается в аренду: на 15, 20, 25 лет. Благодаря этому в кладбищенском
хозяйстве существует оборот земли, чего нет в нашей стране. Криминальные
структуры прежде нередко подторговывали заброшенными могилами. Не без
труда удалось ввести систему опеки над такими захоронениями. Эта система
существует в Европе уже почти сто лет: <<бесхозная>> могила отдается в
опеку, <<опекуны>> ее обихаживают, сохраняя, например, на оборотной
стороне данные о прежнем захоронении, и т.д.
Подобную практику ввели в Москве, а также внедрили систему
инвентаризации кладбищ при помощи системы GPS. Теперь все могилы
зафиксированы с точностью плюс-минус один сантиметр, все в электронном
виде внесено в программу, все сфотографировано. И все это введено в
четыре электронные базы данных. Это система, разработанная по заказу
правительства Москвы, теперь также действует в Италии, Испании, у нас
она внедрена в десяти субъектах Федерации.
Нет ни одной страны, где бы сфера ритуальных услуг была отпущена на волю
волн свободного рынка, заключил г-н Сулоев. Надо адаптировать мировую
практику к российской действительности. Например, в Испании и Италии
вообще запрещено оформлять ритуальные услуги дома. Клиенту необходимо
прийти в магазин, увидеть и выбрать товар. А у нас: прибежал агент,
показал фотографии. А потом выясняется, что гроб выписали дубовый, но он
оказался фанерным. В Испании вообще четыре пятых похорон оформляется при
жизни. Чтобы, как говорится, помереть можно было спокойно.

Записал Владимир ВОРОНОВ

*Государственный музей-заповедник <<Ростовский Кремль>> собираются
приватизировать, выселить картинную галерею и устроить <<православный>>
бизнес-центр*

В конце 2010 года вступил в силу закон <<О передаче религиозным
организациям имущества религиозного назначения, находящегося в
государственной или муниципальной собственности>>. Пока юристы ведут
жаркие споры о том, как трактовать то или иное нововведение закона по
отчуждению госсобственности в пользу представителей различных конфессий,
или спорят о том, как применять новый закон в отношении объектов
культурного наследия, в регионах лишних вопросов не задают. В
Ярославской области, например, процесс приватизации музея-заповедника
<<Ростовский кремль>> идет уже давно и полным ходом. Государство, то есть
собственник, в процессе приватизации не участвует. Или делает вид, что
не участвует. Зато к процессу подключились частные и весьма
заинтересованные лица.

*Под благовидным предлогом*
Осенью 2010 года ярославский губернатор Сергей Вахруков сделал публичное
заявление, вызвавшее весьма негативную реакцию не только у обывателей,
сочувствующих бережному отношению к отечественной истории, но и у
специалистов - музейных работников, реставраторов, искусствоведов, то
есть тех людей, которые не понаслышке знают о работе по сохранению
культурного наследия. Губернатор заявил, что Государственный
музей-заповедник <<Ростовский Кремль>> будет возвращен Русской
православной церкви. При этом глава ярославского региона подчеркнул, что
идея получила благословение Патриарха Московского и всея Руси. Это
придало заявлению главы региона весомость и привлекло к ситуации
повышенное внимание.
Инициатива по передаче кремля прозвучала во время официальных
мероприятий по подготовке к празднованию 1150-летия Ростова Великого.
Юбилей отметят в 2012-м году. Ярославские телевизионщики так
процитировали Вахрукова: <<Несомненно ,это задача, которую мы ставим. Это
должен быть российский духовный центр. Он обязательно должен быть
возвращен, но это поэтапная задача. Будет постепенная подготовка к
передаче, но историческую справедливость мы должны восстановить>>.
Губернатор пообещал, что музей без крыши над головой не останется: для
уникального музейного фонда будут построены новые помещения. В музее
сейчас более ста тысяч единиц хранения.
У музейных работников возникло чувство профессионального недоумения,
когда стали известны <<технические>> подробности возможной передачи Кремля
в управление РПЦ (Русской православной церкви - ред.).
Губернатор Вахруков не случайно сказал про <<духовный центр>>. Это не
фигура речи, а вполне конкретный проект. Причем, не государственный, а
частный. Он подготовлен благотворительным фондом имени святителя
Григория Богослова и называется <<Ростов Великий - Духовный центр
России>>. Передача Кремля в управление РПЦ обозначена в проекте первым
пунктом.
Фонд предлагает превратить музей-заповедник во всероссийский центр
венчания и крещения. Цели благие: привлечь в регион паломников, развить
туристическую индустрию региона. Однако проведение церковных служб в
храмах, входящих в архитектурный ансамбль Кремля, мало сочетается с
сохранностью древних фресковых росписей. Для квалифицированных
реставраторов это азбучная истина. Копоть от свечей въедается в краску
намертво. Не каждый шедевр древней фресковой живописи может выдержать
очередную реставрацию. Поэтому необходимы серьезные меры
предосторожности: установка ограждений около фресок, поддержание
постоянного климата в храмах, что означает, например, отказ от
проведения служб в зимний период. Будут ли эти условия соблюдаться, если
Ростовский кремль станет православным бизнес-центром, обслуживающим
массовые потоки паломников? Специалисты уверены, что это невозможно.
Наконец, недоумение общего характера возникло у тех, кто попытался
осмыслить далеко не риторический вопрос: почему судьбу федерального
музея, являющегося национальным достоянием России, губернские власти
пытаются решать в рамках частного проекта.

*Явление управдома Бунша*
Заочно в Ростовском кремле побывал каждый кинозритель, хоть раз
смотревший советскую кинокомедию <<Иван Васильевич меняет профессию>>.
Сказочные приключения изобретателя Шурика, жулика Жоржа Милославского и
управдома Бунша в царских палатах XVI века снимали на территории музея
Ростовский кремль. Поэтому общее представление об этом архитектурном
комплексе есть даже у тех, кто ни разу не посещал всемирно известную
жемчужину Золотого кольца.
С культурно-исторической точки зрения Ростовский кремль бесценен. Следы
самых первых построек относятся к XVI веку. К главным историческим и
архитектурным шедеврам относятся Церковь Спаса Нерукотворного,
надвратная церковь Иоанна Богослова, надвратная церковь Воскресения,
церковь Григория Богослова, Белая и Красная палаты, Иераршие палаты. В
музейном фонде Ростовского кремля хранятся ценные коллекции икон,
финифти, кириллических книг, церковных облачений, керамических изделий.
Музей - крупный научный центр по изучению истории, археологии,
искусства, архитектуры. Здесь работают 318 сотрудников, из них 68 -
научные, из которых 9 имеют ученую степень.
В 1995 году президент Борис Ельцин своим указом включил музей-заповедник
<<Ростовский Кремль>> в Государственный свод особо ценных объектов
культурного наследия народов России. Музей финансируется из федерального
бюджета, подчиняется напрямую Министерству культуры РФ. Это единственный
в Ярославской области музей федерального подчинения. Его директор
назначается распоряжением главы правительства.
Администрация Ярославской области не имеет полномочий на то, чтобы
передавать Ростовский кремль кому бы то ни было, в том числе и Русской
православной церкви.
Губернатор Вахруков говорил об исторической справедливости, по которой
следует передать Ростовский кремль РПЦ. В беседе с журналистами
интернет-издания GZT.RU протоиерей Владимир Вигилянский, руководитель
пресс-службы Патриарха, выразил мнение, что Ростовский кремль
<<изначально строился как монастырь, и это его прямое предназначение>>. Он
подчеркнул, что <<передача Кремля есть восстановление справедливости
после той жуткой перекройки, которая творилась в XX веке>>.
Но Ростовский кремль не был монастырем. Об этом говорят все известные
нам эксперты. В том числе и нынешний директор музея Наталья Каровская,
кандидат культурологических наук. По ее словам, в Ростовском кремле,
действительно, <<жило некоторое число монашествующих, но монастыря здесь
никогда не было>>.
Кремль изначально являлся резиденцией ростовских архиереев,
митрополичьим двором. В конце ХVII века его распорядился построить
митрополит Ростовский и Ярославский Иона Сысоевич. Крепостные постройки
кремля носят скорее декоративный, чем фортификационный характер.

*Первое спасение Ростовского кремля*
В 1789 году архиерейская резиденция переехала в Ярославль, в
Спасо-Преображенский монастырь. Переезд был обусловлен экономическим
причинами и ни в коем случае не был насильственным. У епархии в то время
не было денег, чтобы содержать столь грандиозный комплекс. Бесхозяйный
кремль почти сто лет пустовал, приходил в упадок, здания его
разрушались. Местные жители разбирали храмы на кирпичи. Так что <<жуткая
перекройка>>, о которой упомянул протоирей Владимир Вигилянский,
коснулась Ростовского кремля не в ХХ, а в ХIХ веке.
От полного разрушения кремль спасли ростовские купцы. В 1883 году Иван
Шляков и Андрей Титов привлекли внимание общественности к судьбе
архитектурного памятника. Они организовали сбор средств на
восстановление Кремля и основали в нем музей церковных древностей. Свою
историю современный ГМЗ <<Ростовский Кремль>> ведет именно с этой даты.
Православное духовенство помогало работе меценатов по собиранию
музейного фонда. Вот что писал в своем обращении от 24 июня 1884 года
архиепископ Ярославский и Ростовский Ионафан к Братству Св. Димитрия
Ростовского: <<Считаю долгом обратиться ко всем отцам Благочинным, как
членам Братства, с просьбою предложить священникам вверенных им
Благочиний, из коих большинство также присоединилось к Братскому
Обществу, не признают ли они возможным со своей стороны уступить Музею
те предметы церковных древностей, которые, не составляя существенной
принадлежности их храмов, могут быть помещены в музее, где они будут
тшательнее сохраняться, чем в церковных кладовых, и по своему
достоинству будут обращать внимание посетителей как простого звания, так
и образованного общества>>.

*Лукавая реституция*
За свою 127-летнюю историю музей серьезно пострадал лишь однажды - и
вовсе не из-за вихря революции. В 1953 году смерч разрушил почти все
купола и кровлю архитектурного ансамбля. Восстановлены здания
Ростовского кремля были благодаря усилиям советских реставраторов - за
счет советского государства, в сугубо светском характере которого
сомневаться не приходится.
Так что в случае с Ростовским кремлем Русской православной церкви
претендовать не на что. Звучит грубовато, но таковы факты: большевики
кремль у церкви не отбирали, она сама его оставила, когда он стал
финансовой обузой. Поэтому говорить о реституции в данном случае неуместно.
Директор музея Наталья Каровская не стала высказывать для <<Сов.
секретно>> своего отношения к возможной передаче Ростовского кремля в
ведение Церкви. Как сотруднику министерства культуры ей комментировать
здесь нечего - инициатива исходит не от министерского руководства, а от
некоего частного фонда под <<губернаторским прикрытием>>. А, может быть,
повлиял на отсутствие директорских комментариев тот факт, что ее
заместителем работает Юлия Стихарева - бывший пресс-секретарь
Ярославской епархии.
Пока что ни глава РПЦ, ни глава Ярославской епархии публично не
обращались к федеральным властям с просьбами о возвращении Ростовского
кремля. Но ростовская общественность обеспокоена известными ей
полуофициальными попыткам РПЦ заполучить Кремль. В отчете Счетной палаты
по итогам проверки работы музея, проведенной в феврале 2010 года,
говорится о том, что <<самого тщательного рассмотрения заслуживает
обращение Русской православной церкви о передаче Ростовско-Ярославской
епархии комплекса зданий Ростовского кремля>>. Какое лицо от епархии
обращалось в Счетную палату и когда - не уточняется. Но отчеты
государственных аудиторов - документы ведомственные, они не всем доступны.
На некое благословение Патриарха ссылался и ярославский губернатор
Вахруков. Он даже представил проект благотворительного фонда имени
святителя Григория Богослова <<Ростов Великий - духовный центр России>>.
Чем же именно привлекла губернатора инициатива благотворительного фонда?

*Все будет как в аптеке*
Фонд был учрежден в августе 2009 года председателем совета директоров
ОАО <<Протек>> Вадимом Якуниным и председателем Отдела внешних церковных
связей Московского Патриархата, на тот момент архиепископом, а сейчас
митрополитом Волоколамским Иларионом.
Группа компаний <<Протек>> - крупный российский дистрибьютор лекарственных
препаратов, но знаменита группа не только этим. Начиная с 2006 года
<<Протек>> периодически упоминался в российской прессе в связи с
<<фармацевтическим скандалом>> - такое название в СМИ получило
расследование уголовного дела о коррупции в Федеральном фонде
обязательного медицинского страхования (ФФОМС). Топ-менеджер <<Протека>>
Виталий Смердов в 2009 году был признан виновным в даче взятки
должностному лицу ФФОМС и приговорен к полутора годам лишения свободы с
отбыванием наказания в колонии-поселении.
Руководитель <<Протек>> Вадим Якунин в том же году вошел в <<золотую сотню>>
журнала Forbes. В своем рейтинге издание поместило бизнесмена на 82-ю
строчку рейтинга, оценив его состояние в 500 миллионов долларов.
Общие задачи благотворительного фонда, курируемого Вадимом Якуниным и
митрополитом Иларионом, изложены на сайте организации: реализация
различных просветительско-образовательных проектов, развитие духовного
образования и церковной науки, поддержка деятельности учебных заведений
Русской православной церкви.
Что касается проекта <<Ростов Великий - духовный центр России>>, то в
целом планы фонда соответствуют давней идее ярославских властей об
экономическом развитии Ростова за счет привлечения туристов. Некоторые
детали частного проекта - реставрация городских зданий, строительство
гостиниц, восстановление разрушенных церквей - вписываются в планы
подготовки города к празднованию 1150-летия.
Почти 6 миллиардов рублей государственных денег рассчитывает получить
администрация Ярославской области для проведения празднеств по случаю
юбилея города.
По словам Леонида Севастьянова, исполнительного директора фонда имени
святителя Григория Богослова, приблизительный бюджет проекта <<Ростов
Великий - духовный центр России>> - один миллиард рублей. Этой суммы, по
мнению Леонида Севастьянова, вполне хватит и на реставрацию Кремля, и на
организацию Всероссийского венчального центра, и на организацию в
Ростове Великом патриаршей резиденции.
Цитата из проекта: <<Представляется, что Кремль как нельзя лучше отвечает
всем требованиям для организации резиденции Патриарха. Значительная
территория кремля с выходом к озеру, включающая архиерейский двор,
митрополичий сад, множество храмов, царские палаты, музей церковных
древностей, позволяют организовать для Святейшего места как для работы,
так и отдыха, а также для приема гостей и делегаций, в том числе и
зарубежных, проведения конференций и церковных мероприятий>>.
Севастьянов сказал <<Сов. секретно>>, что деньги фонд планирует привлекать
из различных источников: в первую очередь, это будут пожертвования
меценатов и, если будет положительное решение властей, бюджетные средства.

*Не совсем благословленный*
Запланированная резиденция главы РПЦ вроде бы объясняет, почему идея о
передаче Ростовкого кремля получила благословение Патриарха Московского
и всея Руси Кирилла. Сайт фонда имени святителя Григория Богослова
сообщает, что в октябре 2009 года Святейший благословил проект,
включающий в себя передачу кремля Церкви.
Но эта информация не соответствует действительности. На наш запрос в
пресс-службу главы РПЦ поступил следующий ответ: <<Официального
благословения или публичного одобрения Святейшим Патриархом Кириллом
инициативы данного проекта не имеют. Вместе с этим, руководители фонда
знакомили Святейшего Патриарха с деятельностью фонда, связанной с
возрождением Ростовского кремля. Во время презентации шла речь
исключительно об общих планах, без обсуждения деталей и подробностей
проекта>>.
Так что в разговоре с нашей газетой про <<благословение>> исполнительный
директор фонда имени святителя Григория Богослова Леонид Севастьянов,
скорее всего, выдал желаемое за действительное. Или же он знает больше,
но секретничает. Не случайно же Севастьянов признал, что по имеющейся у
него информации переговоры по Ростовскому кремлю между РПЦ и
Министерством культуры ведутся: <<Мы не лоббисты, мы не участвуем в
переговорном процессе по вопросу передачи Кремля в ведение РПЦ>>.
Судя по всему, не долго еще осталось музею, основанному двести лет назад
русскими православными купцами, работать в родных стенах Кремля.
Выселят. И заработает на полную катушку в Ростовском кремле
бизнес-проект - Всероссийский венчальный и крестильный центр... Впрочем,
примерно такое уже было во времена СССР, когда в стенах Кремля
развлекал приезжих международный туристический центр ЦК ВЛКСМ. С той
лишь разницей, что комсомольцы несмотря на весь свой атеизм музей не
выселяли.
Кстати, Александр Колесников, член-корреспондент РАХ, заслуженный
деятель искусств РФ, в прошлом сотрудник министерства культуры СССР,
много раз инспектировал работу музея. Он рассказал <<Сов. секретно>>, как
летом 2010 года в надвратной церкви Иоанна Богослова провели службу,
<<так там набилось столько народу со свечками, что закоптили все стены с
росписями>>. Он категорически заявляет, что передача кремля РПЦ <<приведет
к полному уничтожению музея>>.

*Комментарий эксперта*

Андрей ЛЕОНТЬЕВ,
доктор исторических наук, директор ГМЗ <<Ростовский кремль>> в 1999-2009
годах:

Православная церковь добровольно покинула Ростовский кремль в 1789 году,
когда ростовский архиепископ перенес свою резиденцию в Ярославль. А
музей располагается в Ростовском кремле с 1883 года. Без малого столетие
до появления музея кремль, оставленный без присмотра, разрушался и
приходил в упадок. Но уже в середине XIX века уникальный архитектурный
ансамбль стал восприниматься как памятник национальной культуры.
Изначально восстановление и реставрация финансировались частными лицами
- ростовскими купцами, ярославскими дворянами и, шире, ростовским
купеческим землячеством России. Они же стояли у истоков музея и начали
собирать уникальный музейный фонд. Позже, в 1910 году Государственная
дума приняла редкое по тем временам решение о предоставлении Ростовскому
кремлю ежегодных субсидий, потому что уже тогда гражданское и
научно-просветительское значение музея стало очевидным. Поэтому нынешний
проект по передаче музея в ведение РПЦ не восстановит никакой
<<исторической справедливости>>. Скорее, наоборот.
Возвращаясь в прошлое: даже обер-прокурору Синода Константину
Победоносцеву, известному в конце ХIХ века пропагандисту православия,
который, кстати, являлся почетным членом музея, не пришло в голову
передать Ростовcкий кремль местной епархии. Хотя у него были и
полномочия, и свое глубокое понимание того, что принято в нашем случае
называть духовностью.
В любом случае, Ростовский музей - особо ценный объект культурного
наследия народов Российской Федерации. Ни губернатор, ни частный
благотворительный фонд не имеют права решать его судьбу. За
музей-заповедник отвечают правительство России в лице министерства
культуры и подчиненное ему руководство музея. Действующее
законодательство запрещает отчуждение из госсобственности особо ценных
объектов ранга Ростовского кремля. А директору музея по уставу запрещены
любые действия, могущие повлечь за собой отчуждение вверенного
национального достояния. И все решения по таким объектам принимаются
только на правительственном уровне. Поэтому инициатива фонда имени
святителя Григория Богослова - всего лишь частная инициатива, но у
которой, увы, могут быть перспективы.
Как говорится, <<если нельзя, но очень хочется, то можно>>. Примеры в
современной истории уже есть. Достаточно вспомнить передачу зданий
музея-заповедника <<Рязанский кремль>> в распоряжение Рязанской епархии. В
2006 году патриарх Алексий II с этой просьбой обратился к президенту
Владимиру Путину. И президент поручил правительству по возможности
решить вопрос положительно. Именно так и решили. Статус <<особо ценного>>
музею не помог.

Евреи в НКВД Украины: палачи и жертвы

Украинский историк Вадим Золотарёв - автор пяти книг и десятков статей по истории
госбезопасности Украины, подготовил к печати комплексное исследование
о евреях в органах ГПУ-НКВД 1920-1941 годов. О начале этого исследования портал
IzRus сообщал в 2009 году. Краткие выводы были опубликованы Золотарёвым
совместно с д-ром Юрием Шаповалом в ежегоднике "Из архивов ВЧК-ГПУ-НКВД-КГБ"
(2010). Более подробную информацию и собственные наблюдения по теме своего
исследования, которое будет опубликовано в текущем году, Вадим Золотарёв сообщил
порталу IzRus.

Евреи составляли лишь 6,5% населения Украины в 1926 году. Но цифры, основанные
на кропотливых изысканиях в архивах Службы безопасности Украины, говорят
о том, что на руководящих постах в ГПУ УССР в 1929-1931 годах евреев было 38%,
а в период Голодомора 1932-1933 годов евреи составляли 66,6% среди всех
руководителей карательных органов республики. Когда в 1936-м присваивались новые
звания по ведомству госбезопасности, то среди верхушки НКВД УССР из 79
человек евреев было ровно 60 (те же 66,6%). Золотарёв приводит архивный документ
- приказ НКВД СССР от 8 января 1936-го, где говорится о присвоении спецзваний
капитанов ГБ (соответствовавшие общевойсковому полковнику) сотрудникам НКВД Украины.
Среди 34 офицеров - 25 евреев.

Кроме того, часть чекистов скрывала своё еврейское происхождение под псевдонимами.
Например, Александр Розанов - начальник управления НКВД по Одесской области
в 1935-1937 годах, позже на допросе признавался: "Я - Абрам Розенбрандт, еврей.
Имя и национальность записал по-другому от стыда".

Израиль - палач Украины

Главную палаческую роль в запуске массовых репрессий в Украине сыграл Израиль
Леплевский - нарком внутренних дел УССР с июня 1937 по январь 1938 гг. В этот
же период начинается и "отстрел" предыдущего поколения евреев-чекистов, что снизило
за полгода их долю в руководстве НКВД до 46,5%. Затем, когда в 1938-1939
годах следующий нарком - плохо скрываемый антисемит Александр Успенский, будет
"чистить" людей Леплевского, будут уничтожены почти все евреи, занимавшие
ранее высокие посты в карательной системе. Именно Успенский дал указание на аресты
евреев-чекистов по национальному признаку, мотивируя это раскрытием
"сионистского подполья в органах".

Золотарёв приводит показания Григория Кобызева - начальника отдела кадров НКВД
УССР. Союзный нарком Ежов, увидев его отчёт по кадрам украинских чекистов
в феврале 1938-го, произнёс: "Посмотрел я на кадры - тут не Украина, а Биробиджан".
Вскоре после этого начались отстранения от работы и аресты евреев -
служащих НКВД. Фактически, репрессии 1937-1938 годов очистили "органы" от заметного
еврейского присутствия.

Вадим Золотарёв считает, что преступления евреев-чекистов были ничуть не хуже
и не лучше того, что делалось их нееврейскими коллегами. О некой "еврейской
специфике" можно говорить только в контексте редкого явления бегства из СССР:
все четыре высокопоставленных НКВДшника, сумевшие бежать из страны, были
евреями.

Евреи, убивающие евреев
Галерея

Горький абсурд заключался в том, что враг сионизма и бывший бундовец Израиль
Леплевский, который вместе со своими помощниками наводил ужас на Украину в
1937-м, сам были расстрелян по делу о "сионизме", а пытали его на допросах следователи-евреи
Лулов и Визель. Вадим Золотарёв поведал нашему порталу, что
ситуация, когда евреи репрессировали евреев, повторялась в Украине тысячи раз.
Так, лейтенант госбезопасности Вайсберг выбил из арестованного НКВДшника-соплеменника
Якова Каминского показания об его участии в сионистской организации внутри НКВД
УССР под руководством Леплевского, а "сионистов" в управлении НКВД Харьковской
области разоблачал еврей Перцов.

В 1937-1938 гг. по "делу Украинского физико-технического института" были арестованы
многие специалисты-евреи - Александр Вайсберг, Конрад Вайсельберг, Фриц
Хоутерманс, Моисей Корец и Лев Ландау, успевший выехать в Москву. Вайсельберга
расстреляли. Вайсберга и Хоутерманса передали из застенков НКВД в руки гестапо
(1940). Интересная деталь: не какие-то "тайные антисемиты" громили институт,
но следователи Коган, Резников, Шалит, Вайсбанд и Дрешер под началом Льва
Рейхмана. Это был фарсовый ужас той эпохи: евреи-гэбисты пытками заставляли евреев-ученых
признаваться в связях с евреем Троцким.

Во многих областных управлениях НКВД за два года сменилось 3-4 состава сотрудников,
причем иногда на смену расстрелянным евреям-следователям и начальникам
отделов приходили их заместители-евреи, которых через полгода-год тоже ставили
к стенке. В том же Харькове всемогущий начальник областного НКВД Соломон
Мазо застрелился 4 июля 1937 года в своем кабинете, оставив записку: "Товарищи,
куда же ведёт эта линия на массовые аресты?" Харьковское УНКВД возглавил
майор госбезопасности Лев Рейхман. Чуть позже его тоже расстреляли - как и бывшего
начальника харьковского ГПУ Иосифа Блата, замначальника харьковского
УНКВД Якова Каминского, начальника секретно-политического отдела областного НКВД
Абрама Симховича.

Историк Вадим Золотарёв в своем исследовании делает вывод о том, что нельзя говорить
о "жидокоммуне" или о "заговоре" евреев-чекистов против украинского
народа: "следует говорить об индивидуальных мотивах прихода на службу евреев-чекистов,
среди которых немалую роль играли материальные преференции". Учёный
считает, что "своей службой в ГПУ-НКВД евреи как бы накликали на себя беду, стимулировали
волну юдофобии, которой чуть позже используют и усилят нацисты".
По итогам своего исследования Золотарёв ответил на ряд вопросов портала IzRus.

Почему вы вообще занялись этой острой темой?
Я не занимаюсь пресловутым "еврейским вопросом", я занимаюсь историей советских
органов госбезопасности. А тут поневоле приходится сталкиваться в основном
с евреями-чекистами. Когда я написал 27 очерков о руководителях ЧК-ГПУ-НКВД Харьковщины,
то 11 были евреями. Когда писал очерки о начальниках Секретно-политического
отдела ГПУ УССР, то евреями были 3 из 4. Евреев в ГБ нельзя рассматривать отдельно
от евреев в партийном аппарате, например. Думаю, что их процент в партийных
органах в Украине был сравним с процентом в госбезопасности.

Откуда столь высокий процент евреев в карательной системе первых 20 лет красной
диктатуры?
А на кого могла опираться в то время Советская власть в Украине? На русских и
евреев. Зачем проводилась пресловутая "украинизация"? Прежде всего для того,
чтобы руководство узнало язык подчиненных. На счет идейности коммунистов (всех
национальностей) я уже не верю. Ведь все боссы жили в 20-30-х гг. так, что
зажравшимся чинушам времен Брежнева и не снилось. Почти у всех были особняки,
прислуга - в то время, когда миллионы сводили концы с концами. Вместе с известным
украинским историком Юрием Шаповалом мы захотели снять многочисленные спекуляции
с разных сторон о евреях-чекистах.

Можно ли сказать, что репрессии 1937-1938 годов почти ликвидировали тех евреев
в органах, которые ранее сами уничтожали других?
Отвечаю утвердительно.

Как вы оцениваете роль ГБ в организации Голодомора?
Чекисты были меченосцами партии, никогда не выходили из-под её контроля и выполняли
всю грязную работу. Войска ГПУ блокировали районы, не давая крестьянам
спастись. Само же ГПУ фабриковало дела против "вредителей", тысячами посылая
их на расстрел.

Справедливы ли опасения - скажем, депутата Рады Александра Фельдмана, - о том,
что публикация фамилий организаторов Голодомора и главных гэбистов тех лет
приведёт к росту антисемитизма?
Смысл этого вопроса я передам иначе: "Нужно ли украинцам знать правду о своем
прошлом, если эта правда бросает тень на другие народы?" Конечно же, нужно.
Как и любому другому народу. Когда исследуют Холокост и зверства фашистов на
оккупированных территориях, то никто не думает, что это бросает тень на всех
немцев. Во-первых, у преступников нет национальности. Во-вторых, за преступления
должны отвечать только лица, их совершившие. Задача историков - предельно
честно излагать факты и документы, ничего не умалчивая. А если это кого-то задевает,
то это вопросы не к историкам. Имена евреев в ГБ никто не выпячивает
- их просто называют в числе других чекистов. Ведь когда при Ющенко стали публиковать
документы про Голодомор, то просто называли фамилии лиц, подписавших
документы. И никто не виноват, что среди них было много евреев.

Некоторые говорят - мол, зачем выпячивать имена евреев, они были винтиками и
такими же советскими активистами, как и все остальные...
Относительно винтиков, давайте проведем аналогию с фашистскими преступниками
- гестаповцами, эсэсовцами, охранниками концлагерей. Они ведь тоже были всего
лишь винтиками преступного режима. Но их ловили по всему миру и уничтожали. У
чекистов был выбор, но они выслуживались, идя по трупам как по шпалам, пока
сами не попали под поезд, мчащийся к светлому будущему. Вся беда в том, что у
нас официально не осужден коммунизм. Многие не могут забыть о том, что они
сами или их ближайшие родственники были в ВКП(б).Почему, когда в Украине власть
ставит памятники Сталину, это не вызывает протеста у еврейских организаций?
Ведь Сталин не только уничтожил сотни тысяч евреев, но и ввел политику государственного
антисемитизма в СССР!

В конце интервью Вадим Золотарёв показал, куда может забросить жизнь бывших НКВДшников,
рассказав историю запечатленных на фотографии в донецкой газете
за декабрь 1937-го людей. Из четырех награжденных сотрудников УГБ УНКВД по Донецкой
области - три еврея: Орлов - начальник контрразведывательного отдела,
Гольдман - начальник секретно-политического отдела и комендант Леонид Аксельрод
- лично расстрелявший сотни людей. Орлова расстреляли в 1938-м, Гольдмана
в 1941-м. Аксельрод прошёл всю войну, стал майором госбезопасности, руководил
"расстрельным отрядом" на ряде фронтов, получил за это два ордена, а в 1950-е
работал замдиректора Львовской оперы.

Шимон Бриман

Источник:
izrus.co.il

iPhone, который за мной следил
В последние годы одним из самых перспективных и динамично развивающихся направлений
IT-бизнеса все чаще называют мобильную геолокацию. Иначе говоря, постоянно носимые
современным человеком гаджеты с радиосвязью - прежде всего, сотовые телефоны,
но также и плееры, нетбуки или планшетники - дают возможность весьма эффективно
вычислять текущие географические координаты владельца по сигналам от ближайших
мачт сотовой связи или точек доступа WiFi-сетей.

С точки зрения бизнеса это означает, что особенно важным для успеха коммерческого
предприятия становится вопрос <Где?>: где именно люди живут; куда они ходят;
где, когда и как они тратят свои деньги. Поэтому совсем неудивительно, сколь
большой интерес вызывает у профессионалов проводимая с некоторых пор в Калифорнии
специализированная бизнес-конференция O'Reilly Where 2.0 - представительный форум,
собирающий вместе специалистов из всех областей, так или иначе определяющих успехи
и тенденции в области мобильной геолокации.

Случилось, однако, так, что на нынешнем форуме Where 2.0, проходившем в г. Санта-Клара
в двадцатых числах апреля, самым значительным событием, получившим мощный резонанс
в средствах массовой информации, оказалось выступление отнюдь не в мажорном настрое.
Скорее, даже наоборот. Иссле

Пита Уордена и Алесдэра Аллена (Pete Warden, Alasdair Allan), обнаруживших в
устройствах Apple недокументированные и весьма специфические функции геолокации,
вызвало у большинства думающих людей сильнейшее чувство беспокойства и дискомфорта
(врачи уже всерьез задумываются о регистрации нового заболевания butthurtus ordinaria.
- прим. редакции).

Неприятное открытие

Суть нехорошего факта, обнаруженного Уорденом и Алленом, сводится к тому, что
в смартфонах iPhone постоянно и тайно от владельца ведется неограниченной, похоже,
длины лог-журнал, где подробнейшим образом фиксируется вся история географических
перемещений телефона, а значит, и его счастливого обладателя.

Сразу же имеет смысл отметить, что оба исследователя совсем не эксперты в области
защиты информации (дальше станет яснее, почему это существенно). А кроме того,
они являются давними и преданными фанатами продукции Apple. По этой причине Уордену
и Аллену было особенно непросто рассказывать о своем открытии, сделанном, в общем-то,
совершенно случайно.

Как специалисты по цифровым картам и геолокации, они по заказу одной из крупных
газет занимались задачей наглядного отображения картины, складывающейся с динамикой
радиоактивного заражения в дальневосточном регионе из-за аварий на АЭС <Фукусима>.
В какой-то момент родилась идея задействовать сигналы геолокации от мобильных
телефонов. Ну а в качестве первого шага исследователи полезли в файлы собственных
iPhone - дабы посмотреть, что за данные там уже имеются в готовом виде. Для анализа
этой информации можно было бы сконструировать специальное приложение, автоматически
привязывающее звонок об уровне радиации к точному географическому местоположению
звонящего.

Так и был обнаружен ставший мгновенно знаменитым файл <сonsolidated.db>, скрупулезно
регистрирующий не только текущее местоположение телефона, но и много-много чего
еще. Начиная с операционной системы iOS 4, в iPhone ведется компактная база данных
SQLite, имеющая в своем составе таблицы под названиями <CellLocation>, <CdmaCellLocaton>
и <WifiLocation> (т.е. местоположения GSM-ячеек, CDMA-ячеек и точек доступа Wifi).
Записи в этих таблицах соответствуют отметкам о геолокационной информации, автоматически
генерируемой телефоном на основе данных, получаемых от ближайших беспроводных
сетей.

Каждая из этих таблиц содержит данные о географической широте и долготе места
в сочетании с меткой о дате и времени <засечки>. Кроме того, в таблицах имеются
дополнительные, пока что не всегда используемые поля, предназначенные для регистрации
таких параметров, как высота над уровнем моря, скорость перемещения, уровень
доверия к данным, точность геолокации по горизонтали и точность по вертикали.

Интересно также отметить, что таблица WifiLocation регистрирует - наряду с оценочными
данными об их широте и долготе - еще и MAC-адреса каждого из тех узлов сетей
WiFi, с которыми доводилось контактировать iPhone. Например, в одном из конкретных
аппаратов исследователей, купленном всего два месяца назад, обнаружились записи
о 53 000 (!) разных MAC-адресов. На основании этой цифры становится понятно,
что в базе фиксируются данные не только о сетях, с которыми у владельца было
реальное соединение, но и вообще обо всех <увиденных> телефоном (вроде сетей
в кафе, мимо которых люди чаще всего проходят, не подключаясь).

Чтобы наглядно продемонстрировать природу накапливаемых данных, Пит Уорден написал
и выложил для всех в Сеть небольшое приложение под названием iPhone Tracker.
На основе информации файла consolidated.db, извлекаемой из iPhone, этот трекер
выстраивает диаграмму всех перемещений владельца в привязке к географической
карте - начиная с момента покупки и инициализации телефона (и даже, как выясняется,
ранее того). Попутно это же приложение позволяет воспроизвести и динамику перемещений,
показывая точное местоположение владельцев в любой из тех моментов времени, когда
у них при себе был iPhone.

Благодаря простоте и наглядности приложения iPhone Tracker, собственно говоря,
это исследование и получило столь большой резонанс в прессе. Потому что практически
для любого журналиста - учитывая гиперпопулярность <айфонов> и их почти непременную
синхронизацию с компьютером - оказалось совсем легко самостоятельно проинспектировать
содержимое столь информативного, но прежде <секретного> файла.

Когда владелец смартфона синхронизирует свой iPhone с компьютером, программа
iTunes, в данном случае выступающая средством синхронизации, автоматически создает
на диске машины полный резервный архив данных, хранимых в устройстве. В этом
резервном архиве каждый раз обновляются не только свежий контент, контакты и
приложения, которые были модифицированы или скачаны с момента предыдущей синхронизации,
но и геолокационная база данных.

Еще недавно шпионские средства приходилось разрабатывать за счет государства
и тратить на это и последующее внедрение в жизнь изучаемого объекта немалые средства.
Теперь же граждане покупают соответствующее оборудование бесплатно и даже выстраиваются
за ним в очереди

Более того, как установили исследователи, информация о точках геолокации тщательно
сохраняется даже при смене устройств владельцем, включая апгрейды с модели iPhone
3GS до iPhone 4. Иначе говоря, перенос базы данных о местоположениях хозяина
телефона выглядит как одна из существенных функций в общем процессе миграции
с одного устройства на другое...

Самым тревожным обстоятельством во всей этой истории исследователям-первооткрывателям
видится то, что корпорация Apple не предоставляет владельцам iPhone никаких средств
для управления столь критичной информацией в собственных аппаратах. И хуже того,
Apple вообще предпочла не раскрывать практически никаких сведений о специфике
геолокационных функций, зашитых в столь широко распространенные ныне устройства...

Это не новость?

Как уже говорилось, публикация исследовательских результатов Уордена и Аллена
вызвала сильный резонанс в Интернете и множество содержательных отзывов в блогах
или дискуссионных форумах. И уже по первой волне комментариев со стороны специалистов
и просто людей, явно ориентирующихся в теме, было несложно углядеть энергичные
попытки к тому, чтобы всячески принизить значимость открытия.

Первым делом, естественно, вспомнили о так называемом EULA, т.е. <лицензионном
соглашении конечного пользователя>, с условиями которого всякий владелец iPhone
обязан согласиться еще до начала использования купленного аппарата. Это самое
EULA содержит порядка тридцати страниц текста и практически никто его, ясное
дело, внимательно не читает. Однако в разделе 4b этого документа, озаглавленном
<Данные о местоположении>, в явном виде прописано, что <Apple и ее партнеры могут
предоставлять через ваш iPhone определенные услуги, которые опираются на информацию
о местоположении. Чтобы предоставлять эти услуги, Apple и ее партнеры могут передавать,
накапливать, обрабатывать и использовать данные о вашем местоположении, включая
географические координаты вашего iPhone в реальном времени>... Иначе говоря,
вас предупреждали, так что формально никаких претензий к фирме быть не может.

Далее напомнили о том, что было уже известно и ранее. Дескать, да, в Apple давно
признали, что накапливают с помощью своих пользователей гигантскую базу геолокационных
данных с точными координатами MAC-адресов всевозможных сетей Wi-Fi. Этот факт
был раскрыт на слушаниях в Палате представителей Конгресса США в середине 2010
г., когда корпорация признала, что такая информация собирается, сохраняется,
а затем передается из операционной системы iOS каждого аппарата обратно в фирму
Apple. Но передача происходит лишь при условии, что владельцы устройств на это
согласились - в принятых по умолчанию настройках параметров <айфона>.

Попутно в комментариях было отмечено, что аналогичные базы данных о геолокации
устройства ведут практически все Apple-устройства на основе последних версий
iOS - не только iPhone, но и планшеты iPad, и наиболее продвинутые плееры iPod
touch.

Самый же, пожалуй, содержательный массив комментариев предоставили специалисты
из области компьютерной криминалистики. Они, во-первых, указали на тот факт,
что файлы с геолокационными данными чрезвычайно полезны в работе правоохранительных
органов, которые уже не первый год используют эту информацию для выстраивания
улик обвинения против преступников на основе их же собственных <айфонов>. А в
специализированных криминалистических журналах и сборниках статьи о замечательных
особенностях устройств Apple iPhone и их резервных архивов, создаваемых с помощью
iTunes, появляются по меньшей мере с середины прошлого года (см., например статью
за сентябрь 2010 <iPhone 3GS Forensics: Logical analysis using Apple iTunes Backup
Utility> by Mona Bader, Ibrahim Baggili.

Во-вторых, как свидетельствуют знающие люди, все iPhone регистрируют данные о
геолокации чуть ли не с момента своего появления. Просто прежде, до выпуска на
рынок iOS 4.0 в середине 2010 года, соответствующие лог-файлы с информацией о
местоположении пользователя не были так легко доступны для анализа обычными средствами.
Система iOS 4 сделала задачу по их извлечению несколько проще, однако правоохранительные
органы умели работать с геолокационными данными и значительно раньше.

Сами представители такого рода структур, естественно, на данный счет предпочитают
помалкивать, однако разработчики криминалистических программ, использующихся
при расследованиях, увидели во всей этой теме подходящую площадку для рекламирования
своей компетентности и бизнес-продукции.

В частности, весьма содержательно выступил в своем блоге некто Алекс Левинсон
(Alex Levinson), еще весьма молодой, но уже ведущий инженер-разработчик в фирме
IT-криминалистики Katana Forensics, специализирующейся на следственном сборе
всевозможной компрометирующей информации из устройств Apple (редакция мысленно
аплодирует обороту <еще молодой, но уже ведущий>. - прим. редакции).

Левинсон лично участвовал в создании программы Lantern, флагманского продукта
<Катаны>, а также был соавтором книги-руководства <Криминалистический анализ
iOS применительно к iPhone, iPad and iPod Touch>, вышедшей в декабре 2010 года.
Иными словами, парня не на шутку задело, что Уорден и Аллен неосторожно назвали
своим <открытием> ту геолокационную базу данных, успешным окучиванием которой
в интересах полиции и спецслужб он занимается уже давным-давно.

В личном блоге Левинсон так живописует достижения своей компании и самого себя:
<[Летом 2010] В течение 24 часов с момента выхода iPhone 4 мы обновили код Lantern
до поддержки криминалистического анализа устройств под iOS 4.0. В течение 36
часов мы начали писать новый код для исследования файла consolidated.db. Как
только появился инструмент для джейлбрейка под iOS 4, я написал для подтверждения
концепции небольшое приложение, позволяющее извлекать весь контент из consolidated.db
и переправлять его на сервер для дистанционного отслеживания перемещений клиента...>

Также Левинсон сообщает, что функции по геолокации аппарата простираются в прошлое
намного дальше, нежели считают Уорден и Аллен (предположившие, что такие возможности
начали функционировать вместе с появлением ОС Apple iOS 4 в июне прошлого года).
На самом деле, говорит Левинсон, прошлые модели смартфонов Apple имели в себе
скрытый файл под именем <h-cells.plist>, где накапливались, по сути, те же самые,
что и ныне в файле consolidated.db, данные о геолокации, вычисляемые на основе
постоянных радиообменов с точками WiFi-доступа и мачтами сотовой связи.

Лог и кеш

Еще одним очевидно неверным предположением Уордена и Аллена, на которое им тут
же указали более компетентные специалисты, было их наблюдение, согласно которому
в других популярных смартфонах - на основе ОС Google Android, в частности - ничего
похожего на consolidated.db не наблюдается.

В действительности смартфоны на базе Android точно так же, как и iPhone, скрупулезно
и постоянно вычисляют по радиообменам географические координаты своего местоположения,
регистрируя эти данные в специальных геолокационных файлах <cache.cell> и <cache.wifl>.
Более того, также как и в iPhone, эта информация с согласия владельцев (данного
по умолчанию) регулярно переправляется в Google для формирования гигантской геолокационной
базы данных.

По сути, единственное - но принципиально важное - различие между двумя этими
технологиями заключается в том, что в Android-смартфонах вся подобная информация
хранится в кешах лишь ограниченное время и регулярно перезаписывается новыми
данными (кеш-файлы хранят данные о 50 последних телефонных сотах и о 200 узлах
WiFi). В то время как в iPhone лог-журнал обо всех радиоконтактах ведется постоянно
на протяжении многих и многих месяцев, так что вообще неизвестно, предусмотрено
ли для него стирание-обновление в принципе.

Отсюда естественным образом возникает множество интересных вопросов в адрес корпорации
Apple. Учитывая немалую популярность <айфонов>, ныне уже очень многим - от конгрессменов
и правозащитников до журналистов и обычных граждан - хотелось бы представлять,
с какой целью лог-журнал телефона хранит всю эту тучу легкодоступной и весьма
чувствительной к компрометации информации?

По имеющимся данным, смартфоны на Windows Phone 7 - единственные не сохраняющие
информацию о перемещениях своих владельцев. Но злопыхатели утверждают, что они
просто сразу же отправляют все данные на сервер Microsoft

Понятно, что для целей точной геолокации абонента нужны только текущие данные.
Понятно и то, что сами владельцы аппаратов, как правило, не хотели бы столь подробной
и длительной регистрации всех их перемещений. И уж, по крайней мере, предпочли
бы иметь внятное средство контроля за содержимым подобного лог-журнала. Тогда
зачем этот огромный массив информации нужен Apple в таком <засекреченном> виде?
А если он не нужен им, то кто именно является заказчиком? И на каком вообще основании
все это было сделано?

Пиар-реагирование

Как известно, одной из знаменитых особенностей корпорации Apple является то,
что практически все проблемы фирмы - включая и инфобезопасность - там принято
рассматривать как проблему пиара, то есть правильной подачи информации общественности.
К 27 апреля пиар-подразделение Apple подготовило и опубликовало исчерпывающий,
как предполагается, пресс-релиз, где в форме десяти вопросов и ответов представлена
позиция компании по поводу возникшего недоразумения с <тайнами геолокации>.

Поскольку пресс-релиз легкодоступен для всеобщего ознакомления, здесь вряд ли
имеет смысл разбирать его содержание в подробностях - достаточно лишь выделить
суть. А она, вкратце, такова.

Корпорация признает, что допустила ошибку, не разъяснив как следует клиентам
работу своей системы геолокации. Но сама Apple никогда не собирала и не намеревается
собирать информацию о местоположении владельцев телефонов - компанию интересуют
только данные о географических координатах мачт сотовой связи и точек WiFi-доступа.

Недавно прошел слух, что смартфоны Apple имеют привычку время от времени фотографировать
своего владельца и прятать снимки в каком-то особом разделе памяти. Так это или
нет, но киношные шпионы с их чудо-гаджетами сразу же подрастеряли часть шарма

Далее корпорация честно признает, что ей подобного рода данные нужны только за
последние 7 дней. А то, что во всех ее продуктах лог-журнал о местоположениях
владельца ведется постоянно, - так это досадная ошибка программирования, которая
будет немедленно исправлена. Аналогичной ошибкой рассеянных программистов объясняется
и то, что система продолжает втихаря вести лог-журнал даже в тех случаях, когда
владелец аппарата в явном виде отказался от услуг геолокации. Про то, зачем этот
лог-журнал (настойчиво именуемый в пресс-релизе <кешем>) не только регулярно
пополняется в резервной копии на компьютере, но и переносится на новое Apple-устройство,
фирма скромно решила умолчать.

Как бы там ни было, Apple признает допущенные ошибки, заверяет в преданности
идеям защиты приватности граждан и обещает все исправить в самое ближайшее время.
Так что очень скоро выходящий, новый и бесплатный апдейт для iOS сократит размер
геолокационного кеша; перестанет архивировать этот кеш в резервную копию и вообще
будет уничтожать данный кеш полностью, когда сервис геолокации владельцем отключен.

Презумпция виновности

Нельзя не признать, что пресс-релиз Apple мастерски и достаточно изящно обходит
- насколько это возможно в столь неловкой ситуации - наиболее неприятные вопросы.
Трудно, конечно, сказать, для кого опубликованные разъяснения корпорации прозвучат
как искреннее и откровенное признание ошибок, случайно допущенных в столь новом
и непростом деле. Но с другой стороны, если смотреть на проблему в более широком
контексте, то честный ответ, по большому счету, особо и не требуется. Потому
что история с эппловским лог-журналом местоположений, имеющим чуть ли не бесконечную
длину, абсолютно органично дополняет множество других аналогичных историй.

О том, например, что все провайдеры мобильной связи хранят лог-файлы с точными
метками о дате и времени перемещений всех своих абонентов по сотам сети намного
дольше, чем это нужно им самим. Конкретные сроки хранения у разных операторов
могут различаться, но все они, как правило, держат информацию на данный счет
в строгом секрете. Зато совершенно не является секретом то, для кого именно подобные
сведения представляют большой интерес. Ведь данные обо всех перемещениях абонентов,
оказавшихся под следствием или наблюдением спецслужб, всегда предоставляют неоценимую
помощь при разработке объектов и сборе на них компромата.

Можно ли всерьез говорить о том, что смартфоны за нами подглядывают, когда миллионы
людей добровольно докладывают обо всех своих перемещениях в Foursquare и других
подобных сервисах, заодно дублируя информацию в Facebook и Twitter?

Среди других историй того же самого ряда - возлагаемая с некоторых пор на интернет-провайдеров
обязанность вести подробные лог-журналы на всех своих клиентов. В таких журналах
(со сроками хранения, исчисляемыми годами) должны фиксироваться адреса всех сайтов,
посещаемых пользователями в Интернете, email-адреса корреспондентов, с которыми
они переписываются, а также все прочие сетевые контакты в привязке к точным отметкам
о дате и времени. Вспомним и гигантские базы данных в новых транспортных системах
контроля за пассажирами в мегаполисах, построенные на базе именных проездных
чип-карт и фиксирующие все поездки их владельцев на срок до семи лет...

Если характеризовать все эти многочисленные и повсюду реализуемые ныне IT-инициативы
властей предельно кратко, то самым подходящим термином будет <презумпция виновности>.
Иначе говоря, поскольку современные инфотехнологии в принципе позволяют подобные
вещи реализовать, то абсолютно всех людей по умолчанию стали подразумевать потенциальными
преступниками и заранее собирать изобличающий компромат буквально на каждого
- авось когда-нибудь да пригодится.

Столь любимый нашими чиновниками Twitter тоже фиксирует место написания каждого
сообщения. Отключить можно лишь отображение координат для читателей:

Конечно же, этот оригинальный подход силовых структур и правоохранительных органов
находится в прямом и явном противоречии с презумпцией невиновности. То есть с
нормой права, официально принятой в большинстве цивилизованных государств за
основу правосудия и по умолчанию предполагающей любого человека невиновным до
тех пор, пока нет свидетельств обратному...

Конечно же, все, кто способен думать, это вопиющее противоречие понимают. Но,
по тем или иным причинам, в обществе предпочитают делать вид, словно ничего особенного
не происходит. А потому и геолокационные лог-файлы Apple на фоне этой общей картины
совершенно не выглядят чем-то неожиданным или неприемлемым.

Народ, похоже, уже убедили, что презумпция всеобщей виновности - это и есть верный
путь к <коллективной безопасности>. Насколько бы дико и абсурдно это ни звучало.

Автор: Бёрд Киви
тор: Бёрд Киви
Digital Digest