Шахта «Шаргунькумир»

Если планы по модернизации «Шаргунькумир» будут выполнены, общий объем угля, добываемого в Узбекистане, вырастет на 19% по сравнению с уровнем 2017 года. Из информации на официальном сайте предприятия следует, что оно еще никогда не достигало таких объемов добычи. В 1958 году, когда месторождение было введено в эксплуатацию, планировалось, что оно будет добывать 400 тысяч тонн угля в год. Однако продажа шаргуньского угля была затруднена, потому что 95% сырья составлял уголь мелкой фракции. Для его брикетирования пришлось построить специальную фабрику, которая заработала в 1965 году. Самая высокая производительность в итоге была зафиксирована в 1990 году — тогда на «Шаргунькумир» добыли 220 тонн угля.

Проект модернизации месторождения реализуется с 2016 года при участии китайских партнеров. По итогам визита в Ташкент председателя Китая Си Цзиньпина власти Узбекистана заключили контракт на модернизацию «Шаргунькумир» с консорциумом китайских компаний China Railway Tunnel Group Co Ltd. и China Coal Technology & Engineering Group Corp. По условиям контракта, обновленное месторождение должно быть введено в эксплуатацию в первом квартале 2020 года.

Первоначально стоимость проекта оценивалась в $94,5 млн. В январе 2017 года стоимость была уточнена и выросла до $105,1 млн. Для реализации проекта планируется использовать заем китайского Эксимбанка в размере $89,8 млн (заем рефинансирует Узпромстройбанк). Остаток суммы будет взят из собственных средств угледобывающего предприятия.

К реализации проекта специалисты China Railway Tunnel Group приступили 7 сентября 2017 года. Им предстоит расчистить десять старых заваленных шахт общей протяженностью 1,5 километра, а также пробурить новый тоннель протяженностью 2227 метров. Кроме того, к 2020 году на шахты импортируют новое высокоэффективное оборудование. Для транспортировки угля проложат новую железную дорогу протяженностью 20 километров, а также реконструируют старые магистрали. Штатная численность сотрудников предприятия увеличится с 500 до 950-1000 человек.

Шаргунь — самое богатое угольное месторождение Узбекистана. Объем запасов угля на нем оценивается в 33 млн тонн. В АО «Железные дороги Узбекистана» считают, что после модернизации «Шаргунькумир» будут не только полностью удовлетворены потребности страны, но и расширятся экспортные возможности.

Сейчас в Узбекистане наблюдается дефицит угля. С ноября 2017 года топливо продают непосредственно со складов профильного управления «Железных дорог Узбекистана». На него установили фиксированную цену – 156.600 сумов ($19,3) за тонну. Однако жители страны, вынужденные самостоятельно отапливать свои дома, свидетельствуют, что объемы продаж не покрывают их потребностей. «Потребителей много, само собой, образовывается очередь. Некоторые ждут своей очереди по два-три дня. В день отгружаем потребителям по восемь-девять вагонов угля. Несмотря на то, что рабочий день заканчивается в 17:00, работаем до позднего вечера», — рассказал журналистам в декабре начальник одного из складов Ориф Курбонов.

Принять участие в программе могут компании со штатной численностью не более 250 человек. В некоторых случаях в виде исключения к консультациям допускаются компании численностью до 500 человек. При этом годовая выручка компании должна составлять не более 50 млн евро, либо общий баланс компании не должен превышать 43 млн евро. Желающие должны выслать заявки на электронную почту, а также предоставить определенный пакет документов.

На консультациях бизнесменам расскажут о стратегии, маркетинге, об особенностях организационной структуры и операционной деятельности. Также будут обсуждаться новые технологии и управление финансами. Наконец, будет уделено внимание охране окружающей среды и рациональному использованию энергии.

Программа ЕБРР Advice for Small Businesses действует в разных странах уже более 20 лет. В банке считают, что развитый малый бизнес — это важный элемент здоровой экономики. Всего за минувшие годы банк потратил более 300 млн евро на оказание консультативной помощи 16 тысячам малых предприятий в 26 странах. Через год после консультации банк проверяет состояние каждого предприятия. Эти исследования показали, что 74% бизнесменов после консультаций увеличивают оборот, 51% — создают новые рабочие места, 25% — привлекают внешнее финансирование для расширения своей деятельности. В Киргизии, Монголии и на Дальнем Востоке России консультанты ЕБРР поддержали основание местных бизнес-ассоциаций.

В настоящее время положение малого бизнеса в Узбекистане остается достаточно шатким.

Закон о поправках был официально опубликован 10 января и в этот же день вступил в силу. Теперь совершение преступления под физическим или психическим принуждением считается отдельным обстоятельством, исключающим преступность деяния. Ранее принуждение рассматривалось как частный случай другого такого обстоятельства — крайней необходимости. То есть человек, преступивший закон под принуждением, и раньше имел все шансы быть оправданным. Однако новая редакция Уголовного кодекса предусматривает изменение в подходе к рассмотрению таких дел.

Эксперты Norma.Uz указывают, что понятие крайней необходимости предусматривает отсутствие выхода за ее пределы. Причиненный вред не должен быть более существенным, чем предотвращенный. Например, если некоего человека пообещали сильно избить, если он не убьет другого человека — это значит, что ему предлагается выйти за пределы крайней необходимости. Ведь если бы его избили — речь бы шла только о причинении вреда здоровью, что менее серьезно, чем убийство. Теперь же судьи будут обращать внимание лишь на сам факт принуждения. Таким образом, теперь в описанной ситуации человек имеет право поставить собственное здоровье выше, чем чужую жизнь.

При этом факт принуждения будет признан, если эксперты установят, что подсудимый не мог руководить своими действиями. Это отличается от невменяемости. Невменяемый человек в принципе не имеет возможности руководить своими действиями, а человек под принуждением имеет такую возможность, но лишен ее. Он сознает опасность и последствия своих действий, но все равно не может поступить иначе. Вся ответственность в таком случае будет лежать на том человеке, который принудил другого совершить преступление.

Эксперты Norma.Uz отмечают, что пока не совсем ясно значение термина «психическое принуждение». Официальные разъяснения на этот счет пока не выпущены. Однако эксперты полагают, что психическим принуждением будет считаться, например, угроза применить насилие к близким, но не угроза увольнения. То есть речь будет идти в основном все о том же физическом насилии, только применяемом не к самому человеку, а к другим людям.

Если суд признает, что человек сохранял возможность контролировать свои действия, то есть действовал не по принуждению, то его адвокат сможет поставить вопрос о крайней необходимости. То есть подсудимые, которые настаивают на том, что не могли не совершить преступление, сохраняют возможность избежать наказания и по старой схеме.

Стоит отметить, что оправдательные приговоры выносятся судами Узбекистана крайне редко. В октябре 2016 года президент страны Шавкат Мирзиёев признал, что за последние годы таких случаев вообще не наблюдалось. «Самое неприятное в том, что за последние годы судами не вынесено ни одного оправдательного приговора. Можем ли мы из этого сделать вывод, что все следственные органы работают безошибочно и очень качественно? Нет, конечно», — заявил глава государства. Вскоре была опубликована официальная статистика о рассмотрении уголовных дел в 2016 году. Тема оправдательных приговоров в ней не затрагивалась. После этого в Узбекистане стартовала судебная реформа. За 2017 год суды оправдали 191 человека. Кроме того, в 238 случаях было установлено отсутствие события преступления, в 549 случаях было доказано, что деяние утратило общественно опасный характер, а в 1636 случаях было признано отсутствие состава преступления.

Узбекистан решил не требовать от выезжающих на заработки за рубеж граждан разрешительных документов. Об этом говорится в 236-м пункте проекта госпрограммы «Год активного предпринимательства, инновационных идей и технологий».

Фото «Спутник»

«Отменить порядок выдачи гражданам Узбекистана разрешения на осуществление трудовой деятельности за рубежом. Исходя из мирового опыта, проектом предусматривается отмена ограничений на полноценную реализацию трудовых прав», - гласит указанный пункт проекта.

В настоящее время Узбекистан не требует от своих мигрантов получать разрешения на трудоустройство в других странах. Однако в проекте закона «О внешней трудовой миграции», выложенном 28 ноября на всеобщее обсуждение, есть положение о том, что, выезжая на заработки за рубеж, граждане будут обязаны уведомить о своих намерениях Агентство по внешней трудовой миграции и представить определенный пакет документов. Это требование обеспокоило многих трудовых мигрантов из Узбекистана.

По оценочным данным, на заработках за пределами 32-миллионного Узбекистана находятся около 3 млн человек, это почти треть трудоспособного населения. Из них порядка 1,7 млн работают в России, 17 тысяч — в Южной Корее. В 2016 году объем денежных переводов только из России в Узбекистан составил $2,741 млрд. С января по сентябрь 2017 года из России было прислано $2,636 млрд, что на 31% больше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Больше всего денег в Узбекистан из России было отправлено в докризисном 2013 году - $6,689 млрд.

Закон «О внешней трудовой миграции» пока еще не вступил в силу. Госпрограмма на 2018 год находится в стадии обсуждения. О других ее пунктах можно прочитать здесь, здесь, здесь и здесь.

Фото с сайта M-ns.org

В первой половине 2018 года ожидается визит в Кыргызстан Дайнюса Пураса, специального докладчика ООН по вопросу о праве каждого на наивысший уровень физического и психического здоровья. В Министерстве иностранных дел Кыргызстана считают, что этот визит поможет привлечь внимание к проблемам психического здоровья на всех уровнях, от национального до международного.

Острый кадровый дефицит, работа в условиях повышенной опасности, низкая зарплата и неразвитая материально-техническая база – вот главные характеристики нынешнего состояния Психиатрической службы Кыргызстана. Отдельная история – подмена психотерапевтической помощи и программ социальной реабилитации жестоким обращением и пытками.

Национальный центр по предупреждению пыток (НЦПП) Киргизской Республики констатировал наличие в этой области системных проблем, которые не решаются годами. Этой теме был посвящен специальный доклад, представленный в канун нового, 2018 года в Бишкеке (в дальнейшем – Доклад).

Основной акцент был сделан на соблюдении права на свободу от пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, а также праве на свободу и личную неприкосновенность. При подготовке Доклада был выявлен комплекс проблем, которые превращают в пытки сами условия, в которых находятся не только пациенты, но и медицинский персонал психиатрических учреждений.

Доклад основан на анализе правовой базы деятельности психиатрической службы, беседах с пациентами с сохранным интеллектом (63 человека) и интервью с сотрудниками психиатрических учреждений (76 человек). Кроме того, были использованы собственные наблюдения экспертов и результаты изучения медицинской документации психиатрических учреждений.

Приобретенные и наследственные

Минздрав страны уже не первый год отмечает рост количества лиц с психическими расстройствами. Сегодня на учет официально взято примерно 77 тысяч граждан, имеющих проблемы по части психического здоровья. Пять лет назад таких граждан насчитывалось 63 тысячи. Учитывая менталитет населения, которое считает «позорным» обращаться не только к психиатрам, но даже к психологам, можно предполагать, что официальная статистика не отражает реальной картины. Настоящие цифры тут могут быть в несколько раз выше.

Особенно распространены среди пациентов так называемые приобретенные болезни, среди которых маниакально-депрессивный психоз, паранойя и социальные фобии. За ними идут шизофрения (тяжелая наследственная болезнь) и наркологические расстройства, которые тоже могут передаваться по наследству.

Сегодня больных лечат в шести крупных стационарах. В их число входят три центра психического здоровья и три специализированные больницы, включая детскую. На момент исследования НЦПП в них содержалось более 1000 пациентов, в том числе 17 подростков.

Тут надо отметить, что с 1984 года в стране не было построено ни одного здания для психиатрической службы Кыргызстана. Здания двух главных центров психического здоровья возведены в начале 60-х годов прошлого века, а детская больница – в 1956 году. Некоторые строения используются киргизской психиатрией еще с 1939 года. Ремонт в них хоть и проводится, но редко и в основном благодаря финансовым донорам.

Психиатрическая больница в селе Чым-Коргон. Фото с сайта Ru.sputnik.kg

Дело дошло до того, что в 2012 году Генпрокуратура рекомендовала закрыть самую крупную психбольницу в селе Чым-Коргон, что в 80 километрах от Бишкека. Причиной такого решения стала антисанитария в учреждении.

В 2015 году Международный красный крест помог обустроить здесь новое место для прогулок, поскольку старые сделались непригодны для использования. Зато при больнице функционирует свое кладбище – символ, согласитесь, и показательный, и довольно зловещий.

Однако эпизодической помощи международных организаций недостаточно, потому что не меняется главное – условия содержания в психиатрических лечебницах. Они, согласно авторам Доклада, были признаны жестокими и бесчеловечными.

Карать и оправдывать

Руководитель ОО «Психическое здоровье и общество» Бурул Макенбаева говорит, что проблемы психиатрической службы Кыргызстана нельзя решить, не учитывая историю их возникновения.

Еще в шестидесятые годы прошлого века международное сообщество критиковало СССР за большое количество политзаключенных. Тогдашнее руководство страны нашло оригинальный «выход» из положения: в Советском Союзе стали строить большие изолированные психиатрические лечебницы – подальше от посторонних глаз. В лечебницы эти помещали диссидентов, официально «снижая» таким образом количество политзаключенных.

Психиатрическая больница в селе Кызыл-Джар, где находится судебное отделение строгого режима. Фото с сайта Аksi-r.turmush.kg

Использование Советским Союзом карательной психиатрии привело к тому, что в 1977 году Конгресс Всемирной психиатрической ассоциации (ВПА) решил создать Комитет по расследованию фактов злоупотребления психиатрией. Была принята Гавайская декларация, в которой СССР подвергся осуждению. Из-за постоянно растущей критики Советский Союз, не дожидаясь исключения, в 1983 году сам покинул ВПА.

В сегодняшнем Кыргызстане неизвестны факты, когда бы власти «упекали в психушку» своих оппонентов. Но, как отмечают авторы Доклада, «…исключить такие случаи невозможно, пока сохраняется труднодоступный и закрытый характер психиатрических учреждений».

«Примечательно, что судебное отделение строгого режима находится в самой удаленной больнице в поселке Кызыл-Джар Джалал-Абадской области (в 550 км от столицы. – Прим. «Ферганы».)», – говорится в Докладе далее.

Если же обсуждать оправдательную психиатрию, тут ситуация традиционно сложная. В судебной практике дела нередко разваливаются из-за того, что обвиняемый вдруг оказался «невменяемым». Однако это та цена, которую общество платит за гуманизацию, и цена эта гораздо ниже, чем обходятся обществу попытки засадить в тюрьму всех правонарушителей с психическими отклонениями.

Нас бьют, и мы бьем…

Замдиректора Национального центра против пыток Динара Саякова на презентации Доклада отметила, что опросить удалось пациентов всех шести психиатрических стационаров. При этом каждый третий опрошенный сообщал о жестоком обращении. Больше всего жалоб на содержание было в Республиканском центре психического здоровья (РЦПЗ).

«Я помогаю врачам, бью сам, разнимаю, когда как. Тут по-другому не получается. Санитары тоже могут ударить пару раз, если довести их». (Из Доклада.)

Ни для кого не новость, что в качестве наказания в психлечебницах людей обычно привязывают к кровати и делают им успокаивающие уколы. И хотя физическая фиксация, так называемая «вязка», теперь применяется реже, но уколы по-прежнему в ходу.

«Пациент РПБ с. Чым-Коргон: «Привязывают, уколы делают. Бывают случаи, когда завязывают на целый день или ночь…». (Из Доклада.)

В чым-коргонской и кызыл-джарской больницах пациенты жаловались на пытки и вымогательство со стороны милиционеров, которые имели место еще до отправки в «психушку». Они называли конкретные отделения милиции и даже имена милиционеров, виновных в издевательствах. Людей били и требовали, чтобы они не притворялись дураками.

Четверо из шести пациентов, находящихся на лечении из-за наркотиков, сообщили, что наркотики им подбросили. При этом в округе, где они проживали, все, включая милиционеров, знали об их болезни.

Каков специалист, таков и диагноз

Часто бывает, что в стационарах нарушаются сроки лечения. Проявляется это обычно в том, что пациенты, войдя в стадию ремиссии, тем не менее остаются в больнице. Некоторых людей выписывать просто некуда – это или бомжи, или те, от кого отказались родные. Так, например, из-за переполненности в Ошском ЦПЗ люди вынуждены лежать прямо на полу и даже под кроватями.

В исследовании НЦПП участвовал и директор «Института личности и ментального здоровья» Тынчтыкбек Асанов. Он обратил внимание на то, что пациентам часто не могут поставить верный диагноз и, соответственно, не могут эффективно их лечить. Это, по его мнению, происходит из-за нехватки квалифицированных специалистов, а также отсутствия контроля над тем, как именно лечат больных.

«Нарушается принцип монотерапии, – говорит Асанов, – когда одновременно назначают несколько препаратов, и тогда непонятно, какая именно таблетка помогла. (Уточним, что метод «политерапии» тоже широко применяется в психиатрическом лечении. – Прим. «Ферганы».) В основном применяется медикаментозное лечение, нет занятий для развития, прогулки очень редки».

«Эксперты отмечали, что территориальная изолированность, скученность, отсутствие прогулок, длительные и бесчеловечные условия пребывания в этих учреждениях влияют на пациентов еще более разрушительно, чем само расстройство» – уточняет ситуацию Динара Саякова.

Впрочем, не везде положение так ужасно: большинство пациентов чым-коргонской психбольницы и ошского Центра психического здоровья говорили, что персонал относится к ним хорошо.

Рай для преступников?

В Докладе отдельно отмечено, что в кызыл-джарской психбольнице не охраняют лиц, совершивших особо опасные преступления. При этом обвиняемые, которые только проходят судмедэкспертизу, и те, кто уже осужден к принудительному лечению, содержатся вместе в одних палатах. Так, на момент мониторинга в специальном отделении №8 Казыл-Джарской больницы находились 15 пациентов, 11 из которых проходили принудительное лечение.

Милиция охраняет лишь судебное отделение – там содержатся особо опасные преступники, признанные судом невменяемыми. Однако охрана выставлена только по периметру здания. Внутри помещений за пациентами следят все те же санитары, обычно – люди уже пожилые.

Чтобы понять, насколько тяжела кадровая проблема, достаточно сказать, что в мужском общем отделении ночное дежурство несут всего три санитарки пенсионного возраста – и это на 25 больных.

Милицейская охрана была тут снята еще в 2009 году: не было условий для пребывания милиционеров. И именно здесь в 2009 году пациенты ночью забили дежурного врача до смерти. С той поры вопрос об охране неоднократно поднимался на самых разных уровнях. В 2016 году Минздрав даже отправил служебную записку тогдашнему президенту Алмазбеку Атамбаеву, но воз и ныне там.

Как отметила Динара Саякова, 70% опрошенных сотрудников медучреждений подвергались нападениям пациентов. Основной удар в таких случаях обычно принимают на себя санитарки и медсестры – как раз они больше всего контактируют с больными.

Логично спросить: что же удерживает людей на такой опасной работе? Как ни странно, деньги, хотя и очень скромные. В забытом богом поселке с трехтысячным населением ценится даже зарплата в 3500 сомов (около 50 долларов). Мало, конечно, но лучше, чем вообще ничего. Вероятно, именно поэтому все сотрудники больницы работают здесь уже более тридцати лет.

Те, кто знает положение дел в местной лечебнице, иной раз удивляются, почему все пациенты до сих пор еще отсюда не разбежались? Справедливости ради заметим, что побеги все-таки бывают: последний случился в сентябре 2016 года, беглеца так и не нашли.

Отдельная громкая история была связана с Зауром Магомедовым. Этот человек совершил ряд опасных преступлений на территории Кыргызстана и Казахстана, был признан казахстанским МВД «членом интернациональной преступной группировки», после чего был передан на родину, в Кыргызстан. Здесь, в кызыл-джарской больнице, он проходил принудительное лечение, правда, почему-то в неохраняемом отделении. В 2014 году Магомедов сбежал из больницы, убил милиционера, а позже и сам был убит спецназовцами во время поимки.

Встаньте в очередь!

Трудно сказать, кому больше повезло – тем, кто живет в ужасных условиях в «психушках», или тем, кто месяцами, а то и годами ждет своего этапирования в эти учреждения.

Осенью 2016 года правозащитник из Оша Садыкжан Махмудов сообщил журналистам, что в местном СИЗО содержатся 8 человек, которые должны находиться в кызыл-джарской психбольнице. Шестерым из них суд назначил принудительное лечение, двоим – психиатрическую экспертизу. Однако долгое время в больницу попасть они не могли: все палаты были переполнены. В результате один из пациентов незаконно провел в СИЗО 3 года, другой – 2,5 года, третий – год. И только после того, как эти факты получили широкую огласку, людей все-таки перевели в больницу, хотя тоже не сразу. В целом же проблема до сих пор остается нерешенной.

Как сообщил первый заместитель главы Госслужбы исполнения наказаний (ГСИН) Жоробек Дуйшенбиев, его ведомство располагает отделением на 35 коек для осужденных с психическими расстройствами. Однако проблема в том, что количество таких осужденных все время растет. Сегодня около 130 подобных заключенных обслуживает в ГСИН всего пять человек, включая двух врачей. Но, оказывается, это еще не вся беда.

«Штатный психиатр у нас вообще не предусмотрен, – говорит Дуйшенбиев. – Для диагностики мы везем заключенных с севера на юг, в Джалал-Абад или Ош. (расстояние 600-700 км, путь лежит через горные перевалы. – Прим. автора.) А ситуация с конвоированием напряженная...»

И хотя решено было открыть два соответствующих отделения в чым-коргонской больнице, но ситуацию это не изменило – ГСИН не может охранять это учреждение, так как оно подведомственно Минздраву. Для решения проблемы необходимо, во-первых, менять законы, во-вторых, изыскивать деньги. Только для питания, вещевого довольствия и приобретения техсредств нужны 32 миллиона сомов (около 463 тысяч долларов) – и это не говоря уже о зарплате на 44 штатных единицы.

Однако в бюджете страны денег на это нет.

Пенсионер не подведет

Ситуация, между тем, становится все хуже: количество страдающих психическими расстройствами растет, а число специалистов в этой области сокращается. По словам заместителя главврача Республиканского центра психического здоровья Сабиры Мусабаевой, в 2000 году в стране насчитывалось 250 психиатров, а к началу 2017 года их осталось всего 156. Из 28 детских психиатров на сегодняшний день осталась только половина.

Психотерапевтов же на всю страну набирается всего 10 человек. Иными словами, на одного специалиста приходится почти 10 тысяч больных. Единственная область, в которой можно говорить о некотором улучшении, - это медицинская психология. В 2000-м году медицинских психологов не было вовсе, теперь их насчитывается 30 человек.

Психиатрическая больница в Чым-Коргон. Фото с сайта Ru.sputnik.kg

70% персонала психиатрических учреждений – люди предпенсионного возраста. За последние 10 лет в кызыл-джарскую психбольницу не пришел ни один молодой специалист. Самому молодому врачу учреждения 48 лет, еще три врача готовятся выйти на пенсию, четыре – уже на пенсии, но продолжают ходить на работу. По прогнозам авторов Доклада, через 5 лет работать здесь будет просто некому. Так, например, в каракольской областной больнице новых врачей не появлялось уже четверть века.

Ничего удивительного в этом нет: работа в учреждениях, связанных с психиатрией, непопулярна. Условия здесь тяжелые, а зарплата – мизерная. Санитар получает 3500 сомов (около 50 долларов), зарплата медсестры больше на 8 долларов, врачи же, окончившие институт, получают всего на 20 долларов больше, чем санитары. Зарплата главврача со всеми выплатами – от 11 до 15 тысяч сомов (160-220 долларов). За свою небольшую зарплату врач должен отрабатывать полторы ставки и выходить на ночные дежурства. Если какой-то врач заболевает или уходит в отпуск, его нагрузка ложится на его коллег, которые и без того тянут непомерный воз работы.

Завкафедрой психиатрии, наркологии и клинической психологии Госмедакадемии Кыргызстана Татьяна Галако сетует на то, что «психиатрию принижают», в то время как некоторые их специалисты стараются за троих.

«Мы работаем со всеми ведомствами и организациями [по подготовке кадров], но работа сложная и зарплата маленькая, это отталкивает молодежь от этой работы», – сказала она.

Не все упирается в деньги

В 1999 году в стране был принят Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Закон этот провозглашает основные права и свободы граждан с психическими расстройствами. Однако время показало, что права продекларированы, а вот с гарантиями для реализации этих прав дело обстоит неважно.

К марту 2017 года была разработана Государственная программа по охране психического здоровья населения, сейчас она ожидает утверждения правительством Кыргызстана.

Тут надо заметить, что Всемирная организация здравоохранения настоятельно рекомендует отказываться от крупных психиатрических учреждений: психиатрическая служба должна быть максимально приближена к месту проживания больного. Этого же требует Европейский план действий по охране психического здоровья, подписанный Кыргызстаном.

Именно с этой целью бывшие психоневрологические диспансеры были объединены с территориальными больницами общего профиля, где открылись психоневрологические отделения. Кроме того, во всех центрах семейной медицины (ЦСМ) заработали амбулаторные службы и психологические кабинеты, в девяти больницах действуют психонаркологические отделения. В результате всех этих мероприятий у пациентов появилась возможность получения быстрой комплексной интегрированной помощи.

Еще одно достижение – включение психотропных веществ в Лекарственный пакет программы госгарантий. Теперь эти вещества стали бесплатными.

Неустанная активность правозащитных организаций привела к тому, что в 2011 году Всемирный банк выделил Кыргызстану деньги на разработку Национальной стратегии по охране психического здоровья и пилотирование услуг на первичном уровне здравоохранения в трех южных областях страны. В этих областях начали работать восемь пилотных пунктов по предоставлению комплексной психиатрической помощи.

Минздрав и Фонд обязательного медстрахования (ФОМС) работают над продвижением пилотных проектов по оказанию внебольничной помощи пациентам с психическими расстройствами. Активную поддержку в этой работе им оказывает Фонд «Сорос-Кыргызстан». Кроме того, Минздрав разрабатывает и внедряет клинические руководства оказания медпомощи для всех уровней.

«Главным вектором усилий для защиты лиц с психическими расстройствами от пыток и жестокого обращения должно быть создание интегрированной, комплексной модели помощи, основанной на доказательствах. Основной массив помощи должен предоставляться на общинном уровне и первичном уровне здравоохранения», – отмечают авторы Доклада.

Представитель ФОМС Жыпара Азизбекова полагает, что постоянные попытки ссылаться на отсутствие денег являются неправильными и некорректными. «В системе деньги есть, просто надо их разумно использовать, – говорит она. – При желании можно решить любые вопросы, тем более, что не всегда все упирается в деньги».

В заключение следует сказать, что авторы Доклада выработали ряд рекомендаций. В ближайшее время Доклад будет представлен парламенту страны: ожидается, что во время парламентских слушаний он будет обсуждаться с участием всех заинтересованных сторон.

Абдумомун Мамараимов

По ее данным, на протяжении последних двух недель автолюбительницам звонят люди, которые представляются участковыми и подробно расспрашивают о том, когда они получили водительское удостоверение, сколько было попыток сдать экзамен, кто оплачивал покупку автомобиля и на какие средства содержится машина. После расспросов женщин предупреждают о необходимости пересдать экзамен (в случае, если они получили права в последние пять лет). Никаких официальных заявлений по данному поводу не было.

Несколько дней назад сообщалось, что всем женщинам в Туркмении запретили садиться за руль. Источники издания «Альтернативные новости Туркменистана» (АНТ) утверждали, что, начиная с января, работники дорожной полиции изымают у женщин-водителей права, а их машины отправляют на штрафную стоянку. Издание цитировало одну из жительниц Ашхабада, сообщившую, что поначалу она восприняла данную информацию как шутку, но затем лично столкнулась с этим. «Сейчас женщины боятся садиться за руль, поэтому многих до работы и обратно подвозят мужья», – отметила собеседница издания.

В госучреждениях у сотрудниц, приезжавших на работу на личных автомобилях, брали расписку о том, что они обязуются не садиться за руль. Официально о запрете не объявлялось. Однако источник, близкий к службе дорожной инспекции, сообщил, что в декабре 2017 года министр внутренних дел Исгендер Муликов представил президенту Гурбангулы Бердымухамедову информацию, что, по статистике, большая часть ДТП в стране происходит по вине женщин-водителей или с их участием. Президент поручил министру «исправить ситуацию».

Будет ли в дальнейшем действовать этот запрет или власти решили отказаться от него, обязав женщин с небольшим водительским стажем пересдать экзамены, пока неясно.

Это уже не первое спорное решение туркменского руководства, связанное с наведением порядка на дорогах. В последние месяцы в республике развернулась настоящая война против автомобилей черного цвета (их импорт в Туркмению был запрещен еще в 2015 году). Сообщалось, что с января текущего года эксплуатация машин всех темных тонов в стране была запрещена. В то же время «Хроника Туркменистана» писала, что в немилость попали машины вообще всех цветов, кроме белого (это любимый цвет президента Бердымухамедова). Автомобили отгоняют на штрафстоянки дорожной полиции, а владельцев заставляют перекрашивать их, не давая при этом никаких объяснений.

Международное информационное агентство «Фергана»

Эмомали Рахмон и премьер-министр Узбекистана Абдулла Арипов (слева) на встрече в Душанбе. Фото пресс-службы президента Таджикистана

«Прорывными» без преувеличения можно назвать и договоренности, достигнутые по спорным вопросам делимитации общей госграницы. В частности, стороны договорились, что территория, на которой расположена Фархадская ГЭС (река Сырдарья), будет признана территорией Таджикистана, а сам гидроэнергетический объект — собственностью Узбекистана. Охрану ГЭС будет осуществлять таджикская сторона, а ее техническое обслуживание берет на себя Узбекистан. Отметим, что в течение многих лет стороны не могли прийти к согласию по поводу принадлежности Фархадской ГЭС и ее водохранилища, которое регулирует подачу воды в оросительные каналы, обслуживающие сельхозугодия Таджикистана и Узбекистана. Кроме того, спорными оставались некоторые участки между Спитаменским и Зафарабадским районами Таджикистана и Бекабадским районом Узбекистана.

В ходе заседаний обе делегации также подтвердили намерения по открытию в ближайшее время железнодорожного и автобусного сообщений, а также новых контрольно-пропускных пунктов границе двух государств. Все эти вопросы были также обсуждены 10 января на встрече президента Эмомали Рахмона с премьер-министром Узбекистана Абдуллой Ариповым.

«По итогам душанбинской встречи соответствующим министерствам и ведомствам двух государств было поручено приступить к подготовке проектов соглашений между Таджикистаном и Узбекистаном по сотрудничеству в сферах транспорта, коммуникаций, торговли, экономики и госграницы», — сказал источник, отметив, что подписание этих соглашений ожидается в ходе предстоящего визита президента Узбекистана Шавката Мирзиёева в Душанбе, который состоится в начале весны текущего года.

Напомним, что до прихода к власти нового узбекского лидера в течение почти 25 лет отношения между Таджикистаном и Узбекистаном неоднократно переживали периоды резкого ухудшения: Узбекистан заминировал участки общей госграницы, инициировал введение визового режима между двумя странами. Было прервано прямое авиасообщение. Отношения усугубили серьезные разногласия по поводу строительства в Таджикистане Рогунской ГЭС, против которой выступал Узбекистан.

Став президентом, Шавкат Мирзиёев взял курс на улучшение и укрепление отношений с соседями по региону и, в частности, с Таджикистаном. Между двумя странами активизировались политические и экономические контакты, после 25-летнего перерыва в 2017 году было возоновлено авиасообщение.

Международное информационное агентство «Фергана»

Шавкат Мирзиёев. Фото пресс-службы президента Узбекистана

«Многие должностные лица в министерстве обороны не оправдали оказанного доверия, показали себя пассивными и безынициативными, не могут и не умеют самостоятельно принимать решения и брать на себя ответственность», - отметил глава государства.

Мирзиёев рассказал, что сменил начальника генштаба и командующих военных округов. Кроме того, по ходатайству министра обороны освобождены от занимаемых должностей двое его заместителей, начальники Академии вооруженных сил и Чирчикского военного училища.

При этом министр обороны самостоятельно уволил около 40 и понизил в должности 36 военнослужащих, не отвечающих предъявляемым требованиям и устранившихся от активной работы в войсках, добавил Мирзиёев.

Причину неудовлетворительной работы уволенных офицеров президент объяснил недостатками в деятельности бывшего руководства минобороны. «Оно работало в основном старыми методами. Недостаточной была связь с войсками, не уделялось должного внимания вопросам подготовки военных кадров, не хватало решительности принимать в случае необходимости самостоятельные решения», - сказал он.

Глава государства призвал военных руководителей делать соответствующие выводы и осознавать вызовы и угрозы, стоящие перед каждым военным округом. «2018 год будет для всех вас годом больших испытаний», - пообещал он.

Для изменения ситуации, согласно недавно утвержденной Оборонной доктрине, полностью пересмотрена и обновлена структура всех соединений и частей Министерства обороны, заявил Мирзиёев. Мероприятия по переводу войск на новую организационную структуру должны закончиться до начала учебного года.

Также на заседании президент объявил, что Национальная гвардия займется охраной общественного порядка. Этот вопрос перейдет под личную ответственность министра внутренних дел Пулата Бобожонова и командующего Нацгвардией Баходира Ташматова.

Национальная гвардия Узбекистана была создана в 1992 году. По некоторым данным, подразделение насчитывает около 1000 человек и раньше занималось исключительно охраной стратегических объектов и особо важных персон.

Мирзиёев изучал состояние вооруженных сил Узбекистана в течение 2017 года. После этого была разработана и утверждена Оборонная доктрина. По словам президента, доктрина основана на принципах открытости внешней политики, готовности сотрудничать с соседями и прозрачности в сфере обороны. Документ призван решить проблемы кадров и недостаточного оснащения в армии, обеспечить социальную защиту военнослужащих и способствовать патриотическому воспитанию.

Международное информационное агентство«Фергана»

Здание ЦБ Узбекистана. Фото Cryptoconsulting.info

Указ устанавливает новые стратегические ориентиры деятельности ЦБ, реорганизует часть подразделений банка, вводит ограничения на работу с коммерческими банками.

Стратегическими ориентирами определены стабильность цен, стабильность и развитие банковской и платежной систем.

Приоритетными направлениями банка названы кардинальное совершенствование денежно-кредитной политики, развитие статистической, аналитической и исследовательской баз, реализация комплексных мер по укреплению финансовой устойчивости небанковских кредитных организаций и обеспечение защиты прав и законных интересов потребителей.

ЦБ запретили участвовать в уставном фонде управляющих компаний, инвестиционных компаний и фондов, а также непрофильных банковской деятельности хозяйствующих субъектов. Также запрещена реализация в собственность коммерческим банкам предприятий, имеющих непогашенную задолженность по кредитам или являющихся банкротами.

Решением президента частично изменена структура ЦБ. Так, образован Комитет банковского надзора и Кредитный комитет Центрального банка, которые отвечают за поддержание стабильности банковской системы, защиту интересов вкладчиков и кредиторов.

На базе департамента по работе с обращениями физических и юридических лиц ЦБ образована Служба по защите прав потребителей банковских услуг ЦБ. В числе ее функций – повышение уровня финансовой доступности и финансовой грамотности населения.

Кроме того, указ ликвидирует Республиканский банковский совет, Республиканскую комиссию по денежно-кредитной политике и Республиканскую комиссию по сокращению просроченной дебиторской и кредиторской задолженности и укреплению дисциплины платежей в бюджет; упразднена и подведомственная организация - агентство по развитию финансового сектора Узбекистана при ЦБ.

В 2018-2019 годах ЦБ должен внедрить современные системы кадровой службы, сформировать качественный кадровый резерв и повысить результативность труда сотрудников.

Главный герой 6-серийного фильма «Джура — охотник из Мин-Архара». Фото с сайта news.tj

Сотрудник Академии наук (АН) Таджикистана призвал запретить к показу в стране советские фильмы, «противоречащие национальным ценностям» и «снятые с учетом теории классовой борьбы». В своей статье, опубликованной в официальном издании АН Таджикистана, журнале «Илм ва чомеа» («Наука и общество»), Назри Асадзода раскритиковал ряд советских фильмов, снятых киностудией «Таджикфильм». По его мнению, некоторые картины «Таджикфильма» советского периода противоречат идейным установкам современного независимого Таджикистана, передает «Озоди» (таджикская служба Радио «Свобода»).

Нападкам научного работника подвергается, например, фильм «Джура — охотник из Мин-Архара», снятый в 1985 году режиссерами Виктором Мирзаянцем и Сайидо Курбановым. События фильма происходят в Туркестане в 1928 году: молодой охотник Джура и его возлюбленная Зайнаб помогают пограничникам бороться с проникновением на советскую территорию басмачей и контрабандистов.

«У зрителей фильма «Джура — охотник из Мин-Архара» создается впечатление, что 90 лет тому назад таджики жили в первобытном обществе. И это немудрено: в одной из сцен фильма некий персонаж называет сахарный песок «сладким песком», а сахар — «сладким льдом»... Показ фильмов, противоречащих национальным ценностям, вызывает глубокое сожаление. А картина «Джура — охотник из Мин-Архара» оскорбляет таджиков и необходимо запретить ее демонстрацию телеканалами», — пишет Асадзода.

Кроме того, Асадзода критикует картины «Рустам и Сухроб» и «Знамя кузнеца», снятые известным советским режиссером Борисом Кимягаровым по мотивам поэмы «Шахнаме» Фирдоуси, за то, что они сделаны «с учетом коммунистической идеологии и теории классовой борьбы».

Публикация в последнем номере журнала «Илм ва чомеа» уже вызвала реакцию таджикских деятелей культуры. «У каждой картины своя история, своя философия, свой уровень… Да, многие советские картины «Таджикфильма» трудно назвать шедеврами. Но показывать эти фильмы или нет — должно решать руководство телеканала. Лично я против запрета показа этих фильмов по ТВ», — говорит таджикский режиссер и бывший председатель Союза кинематографистов СССР Давлат Худоназаров.

Нынешний председатель Союза кинематографистов Таджикистана Сафар Хакдод не видит в старых лентах «Таджикфильма» оскорбления традиционных таджикских ценностей: «Роли в фильме «Джура — охотник из Мин-Архара» сыграли представители разных народов. Это не историческая картина. Это художественное произведение. Я несколько раз смотрел этот фильм и не обнаружил ничего, оскорбляющего таджикскую нацию. Что касается киноэпопеи Бориса Кимягарова по мотивам «Шахнаме» — картин такого высокого уровня у нас раз-два и обчелся. Бимболат Ватаев в роли Рустама и Хошим Гадоев в роли Сухроба просто великолепны», — сказал он.

Гораздо жестче отреагировал на идею запрета советских фильмов таджикский журналист Тимур Варки. «Я давно этого ждал. Особенно запрета фильма о кузнеце Кове, который восстал против царя Заххока. Но «Рустам и Сухроб»? Эти фильмы сняты по мотивам поэмы Фирдоуси «Шахнаме». Фирдоуси тоже изымут из библиотек? Тогда следует запретить как социально опасные фильм «Убить дракона» и мультик «Чипполино» », — написал Варки на своей странице в социальной сети Фейсбук, предположив также, что статья Асадзода готовилась под контролем руководства Госкомитета национальной безопасности Таджикистана.

Отметим, что уже многие годы власти пытаются искоренить из жизнедеятельности таджикистанцев все «чуждое» и «противоречащее национальным традициям». В стране уже запрещены «чуждые имена», идет борьба с «чуждой» национальной одеждой и «чуждыми» религиозными течениями.

Согласно документу, поощрять будут за:

- предотвращение или приостановление предполагаемого или планируемого административного правонарушения;
- сообщение в правоохранительные органы о готовящемся преступлении;
- помощь правоохранительным органам в приостановлении и полном раскрытии умышленных преступлений;
- предоставление информации о совершивших преступлении и их местонахождении;
- выявление местонахождения человека, пропавшего без вести;
- активное участие в пропагандистских кампаниях по предотвращению правонарушений среди населения и борьбе с преступностью;
- предложения и инициативы по устранению причин преступлений и обстоятельств, которые способствуют их совершению.

Размер поощрения будет зависеть от уровня межведомственной комиссии. Районные (муниципальные) смогут выплачивать до десяти минимальных размеров зарплат (МРЗП, в настоящее время составляет 172.240 сумов ($21,2) в месяц). Межведомственные комиссии Республики Каракалпакстан, областей и Ташкента - до пятнадцати МРЗП, республиканская - до двадцати минимальных зарплат. Таким образом, максимальный размер поощрения составит 3,44 млн сумов ($425).

Кроме того, граждане и НПО, внесшие заметный вклад в профилактику преступлений, могут быть представлены к государственным наградам.

С января по ноябрь 2017 года в Узбекистане было совершено 77.035 правонарушений и 46.370 преступлений. В декабре глава МВД Узбекистана Пулат Бабаджанов пообещал создать в стране «человеколюбивую» систему правопорядка.

Макушка монумента Независимости, называемого в народе «глобусом Узбекистана»

Поскольку утвержденная властями страны стратегия действий включает в себя пять направлений: внешнюю политику, модернизацию госуправления, судебно-правовой системы, либерализацию экономики и социальные реформы, в состав Buyuk Kelajak войдут специалисты в указанных сферах. Предпочтение отдается выходцам из Узбекистана, работающим в зарубежных или международных компаниях, успешным топ-менеджерам и бизнесменам.

Редакции «Ферганы» стали известны имена нескольких экспертов, которых привлекут в процесс разработки модели развития страны. В Buyuk Kelajak войдут совладелец российского банка «Восточный» Шерзод Юсупов, стоявший у истоков формирования Агентства стратегических инициатив; Нури Тураев, имеющий опыт работы в крупном американском финансовом конгломерате Merrill Lynch, а также отвечавший за развитие международных проектов Сбербанка и ВТБ.

Исполнительный директор экспертного совета, юрист и правозащитник Бахром Исмаилов сообщил, что для включения в состав органа рассматриваются кандидаты со всего мира. Параллельно ведется работа по открытию представительств Buyuk Kelajak в США, Великобритании и Китае.

Подобные экспертные советы существуют во многих странах мира, например, во Франции, в Австралии, США. В состав подобного органа при правительстве России входит уроженка Узбекистана, главный тренер сборной РФ по художественной гимнастике Ирина Винер-Усманова, являющаяся супругой миллиардера Алишера Усманова, который также имеет непосредственное отношение к Узбекистану.

Эсминец иранских ВМС. Фото с сайта i.imgur.com

Во время шторма в порту города Бендер-Энзели на севере Ирана флагманский корабль каспийской флотилии «Демавенд» понесло к берегу волнами, достигавшими в высоту четырех метров. Судно врезалось в бетонный волнорез и получило пробоину в месте расположения силовой установки. Длина «Демавенда» составляет 100 метров, а его вес – 300 тонн.

Из 18 членов экипажа, шесть человек были смыты с палубы в море. Четверых из них уже доставили на берег, двое остаются пропавшими без вести. Официальная информация о погибших или пострадавших отсутствует. Власти страны публично не отреагировали на инцидент.

Новейший эсминец «Демавенд» был спущен на воду в марте 2013 года. Корабль участвовал в масштабных учениях ВМС Ирана на Каспийском море в июле 2017 года.

Миграция из Узбекистана за рубеж – это не только миллионы рабочих рук, вынужденных трудиться на низкооплачиваемой работе за рубежом. Это еще и массовая «утечка мозгов», когда свою родину по политическим или экономическим причинам покидают специалисты: врачи, педагоги, учёные, бизнесмены, квалифицированные рабочие и просто «пассионарии», активные творцы своей судьбы. Едут они кто за временным заработком, а кто с желанием закрепиться на новом месте, пока обещающем лучшие перспективы.

Сегодня они разбросаны по всему миру. Говорят, в одном только Нью-Йорке проживает более пятидесяти тысяч выходцев из Узбекистана. Многие остаются там навсегда. Но при этом ни один узбек не перестает ощущать неразрывную связь со своим городом, со своей страной, культурой и традициями народа. И никогда не оставит надежду вернуться домой в том или ином качестве: как хозяин на земле своих предков, как турист, тоскующий по красотам родных краев, или как иностранный инвестор, желающий и заработать, и помочь отчизне встать на ноги.

Официальный Ташкент, кажется, начал осознавать, что эта самая утечка мозгов, вызванная застоем каримовских времен, нанесла стране грандиозный экономический, культурный и политический ущерб. Нет сегодня в Узбекистане большей проблемы, чем кадровый голод. Он ощущается на всех уровнях: не хватает медиков, учителей, ученых-исследователей, менеджеров. Нет смены для «старорежимных» коррупционеров, не с кем проводить реформы. Что же делать?

В окружении президента страны активно ищут ответ на этот вопрос. В зарубежных поездках Шавкат Мирзиёев и сам радостно встречается с соотечественниками, зазывая их вернуться в Узбекистан для участия в преобразованиях. И некоторые известные люди уже поехали домой. После визита нового президента в США и публичных заявлений о том, что политика в отношении эмигрировавших соотечественников будет изменена, в Узбекистан из Украины вернулся известный кардиолог Каландар Бабаджанов. Станет ли его возвращение примером для других? Поверят ли члены многочисленной узбекской диаспоры в обещания нового главы государства?

Награды и облигации

Редакция «Ферганы» имеет много контактов среди эмигрантов из Узбекистана. Большая часть опрошенных нами отмечает, что они хотели бы вернуться в Узбекистан, но пока не готовы это сделать, так как, по их мнению, в государстве еще не создано необходимых условий. Какие же условия необходимо создать? Какие решения узбекских властей могли бы серьезно повлиять на возвращение эмигрантов на родину?

Так, Гулсара Ширматова, доктор философских наук, живущая в городе Олбани в штате Нью-Йорк, считает: необходимо, чтобы посольства и консульства Узбекистана выдавали представителям узбекской диаспоры, проживающим за пределами страны, удостоверения «лиц узбекского происхождения» (Person of Uzbek origin – PUО), которые позволили бы им заезжать в Узбекистан без визы на любой срок, вести там бизнес, открывать предприятия.

По мнению госпожи Ширматовой, для решения возникающих вопросов неплохо было бы создать своего рода «министерство по делам узбеков, проживающих за рубежом» (Ministry of Overseas Uzbek Affairs – MOUA). Сделать это следовало бы, прежде всего, в тех странах, где общины узбеков наиболее многочисленны. Для этого в крупных городах Узбекистана открыть некоммерческие организации, представительства зарубежных компаний, работающих с узбекскими диаспорами за рубежом. Наш респондент считает, что необходимо объявить день создания Министерства Днем зарубежных соотечественников и учредить награды для выдающихся членов зарубежной узбекской диаспоры.

Гулсара Ширматова предлагает также создать под эгидой премьер-министра Узбекистана Глобальный Консультативный Совет для лиц узбекского происхождения (Global Advisory Council of People of Uzbek Origin), который был бы призван «обобщать опыт, знания и мудрость лучших умов Узбекистана», проживающих за рубежом. Эта работа, по ее мнению, будет способствовать планомерному привлечению инвестиций представителей узбекской диаспоры в экономику Узбекистана. Предполагается, что данный Совет станет разрабатывать рекомендации, на основании которых будут осуществляться политика и программы в отношении проживающих за рубежом соотечественников.

Предлагает госпожа Ширматова и выпустить облигации возрождения Узбекистана, чтобы привлечь иностранные инвестиции в экономику страны. Такая схема работы, пишет она, например, была перспективна в свое время в Индии. Так, в 1998 году менее чем за месяц после обращения индийского правительства к зарубежной диаспоре представители индийских общин вложили в выпущенные облигации возрождения Индии около 4 млрд. долларов.

Свои предложения Гулсара Ширматова направила в адрес руководства Узбекистана. И вскоре получила ответ из МИДа страны, довольно формальный, но все же обнадеживающий: «Благодарим за Ваши идеи и предложения по налаживанию системной работы с узбекской диаспорой за рубежом, использованию ее возможностей для привлечения инвестиций в экономику Узбекистана. С учетом их значимости, они направлены в соответствующие ведомства республики для рассмотрения на предмет возможного практического применения в налаживании работы с соотечественниками за рубежом. Несомненно, Ваши идеи найдут свое практическое применение».

Объявить «амнистию» и перестать «трясти»

Пока Шавкат Мирзиёев провозглашает политику открытых дверей, привычный «механизм Каримова» продолжает работать в низах. Служба национальной безопасности и милиция ищут шпионов, экстремистов, террористов, с легкостью записывая любого подвернувшегося под руку во «враги государства». Поэтому у многих, кто хотел бы вернуться в Узбекистан, присутствуют опасения, что, прояви они инициативу, их не впустят в страну – или не выпустят из нее.

Для того чтобы избежать проблем на родине, считают наши собеседники, они должны получить от властей страны исчерпывающие гарантии, своего рода «амнистию» на возвращение. Правительство Узбекистана должно обещать, что не будет никого преследовать по религиозным или политическим мотивам, более того – избавит от ответственности тех, кто не вставал на консульский учет, кто вовремя не сменил паспорт, кто не отказался от узбекского гражданства, приняв другое.

По мнению успешных предпринимателей, сколотивших за рубежом определенный капитал, возвращаться можно лишь после того, как будет объявлена и налоговая амнистия, распространяющаяся на все заработанные в эмиграции средства. А для инвесторов, стремящихся вложить деньги в самые важные отрасли узбекской экономики, должны быть приняты беспрецедентные льготы по налогообложению, снижены акцизы на экспортно-импортные операции.

Прислушаются ли в правительстве и в парламенте Узбекистана к этим предложениям, неизвестно. А если и прислушаются, то не совсем понятно, смогут ли удовлетворить все требования соотечественников из-за рубежа. «Надо громко заявлять о себе, писать петиции, собирать подписи, обращаться во все сферы власти. Мы хотим быть полезны на родине, но хотим, чтобы там уважали все наши права, как это принято в цивилизованном мире. Я отправился в Штаты, потому что тут соблюдают закон, и закон этот един для всех, для работяги и для министра. Пока в Узбекистане не будет создано такое же правовое поле, делать там нечего», – пишет в своем письме в редакцию «Ферганы» студент одного из американских вузов.

В то время как диаспора, окрыленная выступлениями президента, мечтает вернуться домой, в самом Узбекистане «чемоданные настроения» по-прежнему присутствуют. «Все, что говорит Мирзиёев, – популизм, показуха, – пишет нам образованный молодой человек из Ферганы. – Президент говорит, что предпринимателей оставят в покое, но на следующий день приходит налоговая и трясет нас, как прежде. Нужны реальные реформы, но ничего не происходит. Никакой надежды нет, я и мои друзья все чаще задумываемся об отъезде».

Уважаемые читатели, эмигрировавшие из Узбекистана! Напишите нам, что вы обо всем этом думаете. Присылайте нам свои рекомендации, которые могут быть обращены к руководству республики. Адрес редакции – ferghananews@gmail.com.

Выступления артистов в Узбекистане будут контролировать художественные советы. Комиссия «Узбекконцерта» будет проводить отбор на их соответствие национальному менталитету государства. Об этом, как сообщает Kun.uz, заявил глава «Узбекконцерта» Одилжон Абдукахоров на пресс-конференции по итогам работы организации за 2017 год.

Гульнара Каримова, выступавшая под псевдонимом Googoosha. Съемки этого клипа прошли в Бухаре в 2012 году

Представители «Узбекконцерта» рассказали, в частности, что за последние 9 месяцев лицензии на проведение мероприятий были выданы 2605 артистам и 23 творческим коллективам. Всего экспертная комиссия по организации концертов санкционировала 610 мероприятий, отказ получили 28 заявок.

Абдукахоров заявил также, что теперь видеоклипы, снятые исполнителями, будут контролироваться худсоветами. «Нам известно, что на съемку одного клипа певцы и певицы тратят две-три тысячи долларов США. Но для нас важны такие понятия, как культура, просвещение и национальный менталитет. При «Узбекконцерте» будут созданы художественные советы для обсуждения клипов раз в неделю. Только в случае одобрения худсоветом содержания песни и снятого по этим мотивам клипа выступление будет показано на телевидении и в интернете», — отметил чиновник.

Он подчеркнул, что худсовет наделен правом отменять выход видеороликов, которые несовместимы с национальным менталитетом. Это станет препятствием для их распространения в интернете, трансляции по частным каналам.

По словам Абдукахорова, из трансляции государственных и частных телеканалов уже было убрано 12 видеоклипов вызывающего характера. «При просмотре кроме чувства неловкости и стыда ничего не возникает», — цитирует главу организации «Народное слово».

Отмечается, что художественные советы для оценки выступлений артистов будут просматривать не только готовые продукты, но и сценарии.

Фото с сайта en.istanbul.com

Если было убито животное вымирающего вида, виновный может быть осужден на срок от 3 до 7 лет. Как уточняет издание Diken, в случае убийства более одного такого животного наказание ужесточается — преступник может получить срок от 4,5 до 10,5 лет. Люди, устраивающие бои с участием животных, рискуют получить от 2 месяцев до 2 лет тюрьмы.

Всего 48-страничный документ содержит 27 статей. Он был разослан по региональным департаментам министерства юстиции с поручением предоставить отзывы в течение 30 дней.

Согласно принятому в 2004 году закону о защите животных, за убийство и пытки бездомных или диких животных в Турции наказывают только штрафом. Максимальный штраф сейчас составляет 7500 лир ($1973), при этом средняя месячная зарплата в Турции, по данным TRT World, составляет около 3200 лир ($842).

Только если у убитого животного есть хозяин, преступление квалифицируется как уголовное и наказывается заключением на срок от 4 месяцев до 3 лет. Однако в данном случае преступника лишают свободы не за жестокость, а за порчу имущества.

Депутат оппозиционной Народно-республиканской партии Гюлай Едекджи 9 января призвала турецкий парламент принять меры по защите животных. По ее мнению, из закона нужно убрать положения, которые классифицируют животных как собственность, и легально закрепить право всех животных на жизнь.

Ужесточить наказания за издевательства над животными в Турции зоозащитники призывают уже несколько лет. Поправки к закону о защите животных были сформулированы в 2014 году, но тогда активисты раскритиковали их как недоработанные. В 2017 после серии публикаций в СМИ о жестоком обращении с животными снова началась дискуссия о том, что закон пора менять.

Фото с сайта rus.postimees.ee

Прокатившаяся по Ближнему Востоку и странам Магриба «Арабская весна» так и не разрешила одной из важнейших проблем в этих регионах — уважения прав женщин. По сути, наоборот, следствием «Арабской весны», среди прочего, стало еще большее закрепощение женщин. Представительницы одного из крупнейших народов на Ближнем Востоке — курдского — взяли на себя инициативу в борьбе за «освобождение женщин». Они пытаются противостоять не только традициям патриархата, но и перекосам западного феминизма.

Во главе курдского оппозиционного движения, как известно, стоит Рабочая партия Курдистана (РПК) — организация, запрещенная в Турции, США и ряде стран Евросоюза. Турецкое правительство считает её большей угрозой для собственной стабильности, чем «Исламское государство» (запрещенная террористическая организация «Исламское государство Ирака и Леванта», ИГИЛ, ИГ, ISIS или IS англ., Daesh араб., ДАИШ). Победу над РПК президент Реджеп Тайип Эрдоган сделал одним из основных векторов своей внутренней политики.

Пока турецкое правительство делает все для роста клерикальных и консервативных настроений в обществе, курдские оппозиционные организации заняты борьбой за светскость и эмансипацию женщин на востоке Турции. Частью этой борьбы стала идейная концепция, которая получила название «женология» (jineoloji по-курдски). Ее суть — в расширении прав женщин, которые в консервативном обществе многих регионов Турции для самореализации имеют возможностей «не больше, чем бытовая техника».

Женщины в Турции

Положение женщин в Турции в зависимости от того, в каких регионах они живут, очень и очень различается. В крупных городах на западе страны — Стамбуле, Измире, Анталии, Анкаре и других — многие девушки и женщины чувствуют себя не менее свободно, чем в европейских мегаполисах. Хотя и там наблюдается определенный рост неадекватного поведения мужчин в отношении дам, ведущих светский образ жизни и предпочитающих, например, открытую одежду.

Хуже ситуация с правами женщин в центральных областях Турции и на востоке страны — в так называемом Турецком Курдистане. В центральных областях проживают, преимущественно, этнические турки. В отдельных сельских поселениях там можно увидеть картины, которые покажутся иллюстрациями Османской империи конца XIX — начала XX веков. Мужчины в черных шароварах, пиджаках, с сигаретой во рту и четками в руках вальяжно сидят на верандах кофеен и неспешно о чем-то беседуют. А женщины замотаны в черные длинные наряды, куда-то спешат, тащат в руках внушительные сумки. Мужчины пропадают с улиц только по призыву муэдзина на молитву. Женщины же заняты делами, кажется, круглые сутки. Соответственны и выражения лиц: мужчины выглядят значительно более жизнерадостными, чем женщины.

Схожая ситуация, порой даже хуже, с женщинами в Турецком Курдистане — в юго-восточных областях страны, населенных, в массе своей, этническими курдами. Если вам кажется, что увидеть совершенно забитую патриархальными традициями женщину можно лишь в монархиях Персидского залива или подконтрольных талибам районах Афганистана, то вы ошибаетесь. В традиционных религиозных курдских семьях ситуация ничуть не лучше.

Курдянка на улице Диярбакыра. Фото с сайта diyarinsesi.org

Почему курды

За пределами Турции распространено мнение, что курды — яростные борцы с турецким правительством. Главное, о чем они якобы мечтают, — создать, наконец-то, свой независимый Курдистан, а главный их герой – лидер РПК Абдулла Оджалан, арестованный турецкими спецслужбами в 1999-ом году и отбывающий пожизненное заключение в спецтюрьме на острове Имралы. Однако ситуация не так проста. Среди этнических курдов, являющихся активными последователями ислама суннитского толка, немало тех, кто симпатизирует действующему турецкому президенту Эрдогану и его Партии справедливости и развития (ПСР, часто сокращается как АКР — с турецкого названия партии).

В качестве свидетельства, например, можно привести результаты референдума, проводившегося в Турции в апреле 2017-го года. Инициатором референдума выступала ПСР. Основным вопросом на нем было изменение формы правления стране — с парламентской на президентскую. Так вот, в провинции Шанлыурфа (она считается главным оплотом клерикальной части курдского населения) инициативу эрдогановской партии поддержали 70 процентов голосовавших. И, наоборот, в самом светском и политически оппозиционном курдском районе Диярбакыр за изменения в конституцию проголосовали 32 процента избирателей.

Религиозно-консервативная часть курдов вполне поддерживает нынешнее турецкое правительство. Их устраивает его курс на «возвращение к Османской империи». Мне лично довелось неоднократно побывать в традиционных курдских семьях на юго-востоке Турции. Женщины там обычно появляются в роли «подноса» — принести и унести еду, чай или кофе мужчинам. Дважды я бывал у курдов, живущих в сельской местности, женившихся на девушках с постсоветского пространства. В обоих случаях девушки были родом из Украины, и им пришлось принять ислам (мужья и их родственники настояли).

Евгения родом из Харькова, ныне она — жительница окрестностей городка Джейланпынар, провинция Шанлыурфа. Ее отец — алкоголик, мама работала на нескольких работах, чтобы содержать двух дочерей. Евгения успела отучиться только в школе, затем устроилась на работу. С будущим мужем познакомилась в родном городе. Он работал дальнобойщиком.

«Большую часть времени провожу дома. У нас двое детей. На улицу выхожу только в сопровождении мужа или его братьев, если он сам не может или его дома нет. Меня все устраивает — спокойная и стабильная жизнь. Если посмотреть, что сейчас творится на Украине, мне не о чем сожалеть», — рассказала Евгения.

Именно потому, что Евгения русскоговорящая, во время моего пребывания в этой семье она присутствовала в гостевой комнате наравне с мужчинами и гостями, а не выступала в роли простой прислуги — это довольно редкая ситуация в курдских семьях.

Курдские женщины на митинге в турецком городе Ван по случаю Международного дня борьбы за права женщин. Фото с сайта russian.eurasianet.org

Курдянки, борющиеся за права женщин в Турции, оценивают положение своих соплеменниц в традиционных семьях так: «набор бытовой техники плюс бесплатный секс». Подобные оценки мне не раз доводилось слышать в центре курдской общественной жизни и столице условного Турецкого Курдистана — городе Диярбакыр.

«Женология» — реакция на курдский традиционализм

«Странно, что в среде столь забитых женщин, как курдские, появилось такое активное женское движение», — заметил я трем активисткам-курдянкам, занимающимся изданием журнала «Женология», который начал выходить в Диярбакыре в конце 2016-го года. Одна из них, по имени Феликнес, отпарировала мне, что, напротив, это совсем неудивительно:

– Как раз как реакция на мрачный традиционализм курдского клерикального общества, среди курдянок стали появляться политические активистки. В РПК большое количество девушек и женщин — бойцов и гражданских активисток. Абдулла Оджалан, вождь партии, – выходец из Шанлыурфы. Учитывая его происхождение, среду, в которой ему пришлось расти, понятно, почему он так много внимания уделяет правам женщин в своих трудах, — пояснила она.

Книги и статьи, которые Оджалан писал в тюрьме, стали основной идейной концепции «женологии». Сейчас сторонники РПК считают «женологию» ни много ни мало наукой. И альтернативой западному феминизму. По их мнению, западный феминизм дискредитировал себя, так как пытается подменить патриархат матриархатом. Целью «женологии» провозглашено создание сбалансированных отношений между мужчинами и женщинами.

Самым явным и ярким примером эмансипации курдских женщин в Турции стало их участие в рядах РПК в качестве бойцов. В интернете легко найти фотографии с изображением девушек и женщин, одетых в традиционный мужской курдский наряд (шаровары и жилеты оливкового цвета, черно-белые шарфы) и вооруженных автоматами Калашникова или другими образцами советского стрелкового оружия.

Курдские девушки, воюющие против ИГ в Сирии. Фото автора

Гораздо меньше отражена в прессе та огромная работа, которую ведут гражданские активистки-курдянки в среде своих консервативно настроенных соплеменников. Так, в областях Диярбакыр, Хяккари, Ширнак были организованы детские сады, куда женщины из традиционных семей могли бы отдавать своих детей, чтобы у них появлялось свободное время. Эти детсады бесплатные. Были организованы школы (их называют обычно «женские академии») для тех же курдянок из традиционных семей. Преподавательницы в них — молодые девушки, выбравшие сложную образовательную стезю. Их задача — научить своих сверстниц и женщин гораздо старшего возраста, как правильно вести себя с мужем, чтобы он уважал права жены, чтобы не позволял себе психологическое и физическое насилие над ней.

Война пришла и в детские сады

Жительница Диярбакыра Азра — археолог по образованию. В свободное время она занималась работой с курдянками из традиционных семей.

– Когда летом-осенью 2015-го года турецкие армия и полиция начали боевые действия в курдских районах, появились проблемы и у курдских гражданских активистов. Два детских сада, организованные гражданскими активистами для детей курдянок из традиционных семей в старой части города, были закрыты, – рассказала она.

Вооруженные действия, происходившие с лета 2015-го до конца 2016-го на юго-востоке Турции – один из самых замалчиваемых конфликтов с начала XXI века. Ведущие мировые медиа предпочли «не заметить» активные бои, происходившие в курдских городах Турции почти полтора года. Война затронула и Диярбакыр. Боевые действия велись в исторической части города — районе под названием Сур, он окружен многокилометровой стеной средневековой крепости. В Суре находилось множество памятников курдской истории и культуры. Что с ними теперь — неизвестно. Район до сих частично блокирован полицией, доступ туда невозможен. Судя по спутниковым снимкам, турецкие власти разрушили многие исторические и жилые постройки.

Диярбакыр после обстрела турецкой армией в 2016 году. Фото с сайта diyarinsesi.org

Ввязываясь в вооруженное противостояние с армией и полицией в городах, командиры РПК, видимо, надеялись, что им, подобно оппозиции в Сирии или в Ливии, удастся установить контроль хотя бы в отдельных кварталах. Но и в Сирии, и в Ливии важную роль сыграло давление ведущих мировых держав на правительства этих стран и прямое военное вмешательство. В ситуацию с Турцией мировые державы предпочли не вмешиваться. Турецкие оппозиционеры (и турки, и курды) уверены, что свою роль сыграла угроза Эрдогана пропустить в Евросоюз три миллиона беженцев, скопившихся в Турции.

К весне 2017-го турецким правительственным силам удалось установить контроль в мятежных городах. Военное поражение РПК в городах юго-востока Турции и провалившаяся попытка переворота летом 2016-го стали причиной жестких политических репрессий в отношении оппозиции. «Женология» — как один из элементов антиправительственной идеологии — тоже стала гонимой. Поэтому курдским общественным активисткам запретили поддерживать деятельность «женских академий» и самоорганизованных детских садов. Однако идеи «женологии» живы: активистки подпольно продолжают работу с женщинами, ведут сайт в интернете.

Тем временем откат в Османскую империю продолжается. И, судя по всему, ничего хорошего в вопросах обеспечения прав женщин в политическом векторе нынешнего руководства Турции не стоит ожидать не только курдянкам, но и турчанкам.

Александр Рыбин