Парламенты России и Украины готовы решить газовую проблему

20.12.05 16:05

Москва, Декабрь 20 (Новый Регион) - На встрече в Совете Федерации ФС РФ российские и украинские парламентарии договорились обратиться к президентам РФ и Украины с предложением о создании межпарламентской комиссии для решения "газовой" проблемы, осложнившей взаимоотношения двух стран.

Парламентарии России и Украины оказались едины во мнении, что ответственность за обострение ситуации с ценами на российский газ лежит на правительствах и газовых концернах двух стран.

"Нафтогаз" и "Газпром" довели переговоры по газу до ручки", - так эмоционально выразился заместитель председателя Верховной Рады Украины Адам Мартынюк, общаясь сегодня с журналистами. По его словам, сегодня только парламентарии способны мирно договориться, так, как это уже было в ситуации с островом Тузла. Мартынюк уверен, что "педалирование" проблемы на руку определенным силам на Украине, заинтересованным в проведении парламентских выборов на фоне антироссийских настроений.

Зампред Верховной Рады призвал российских коллег подумать об интересах простых людей, которые пострадают в случае эскалации газового конфликта - сокращение поставок газа ударит, прежде всего, по восточной Украине, где сосредоточена металлургия, которая первой погибнет от недостатка газа.

Заместитель председателя Совета Федерации ФС РФ Александр Торшин согласился с Адамом Мартынюком в том, что отношения двух парламентов развиваются плодотворно, в частности, удалось найти взаимопонимание по газовой проблеме, а также договориться о проведении в январе конференции приграничных областей по вопросам сотрудничества.

(C) 2005, "Новый Регион - Москва"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/kiev/50396.html

В Новый год власти Харькова будут выдавать сертификаты на желания

20.12.05 15:08

Киев, Декабрь 20 (Новый Регион - Киев, Ольга Власова) - Исполнение желаний с гарантией от городских властей. В Харькове под Новый год пройдет акция "Харьковская мечта". На главной площади города будет установлена арка с часами, проходя через которую каждый прохожий должен будет загадать свое самое заветное желание.

По словам заместителя Харьковского городского головы Леонида Сороки, на выходе из арки горожан будет поджидать Дед мороз, который выдаст специальный сертификат с подписью городского головы и гарантией исполнения загаданного желания.

"Гарантия исполнения сто процентов", - отметил Леонид Сорока.

Власти рассчитывают, что на площадь в Новый год придет около 200 тысяч харьковчан, поэтому печатают столько же сертификатов.

(C) 2005, "Новый Регион - Киев"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/kiev/50404.html

Украина: грядет война мобильная?

20.12.05 15:07

Киев, Декабрь 20 (Новый Регион - Киев, Ирина Бохно) - Такого на мобильном рынке Украины еще не было: на совместную пресс-конференцию собрались главы всех крупнейших сотовых компаний страны - да еще и с мощной юридической поддержкой. Что же стряслось? Против кого дружим, господа?

Вся королевская конница, вся королевская рать

В пресс-центре "Украинское время" взорам журналистов предстал блистательный ареопаг: Адам Вояцки, генеральный директор UMC; Тронд Мое, вице-президент и финансовый директор "Киевстара"; Ахмет Танйу, главный исполнительный директор "Астелит"; Андрей Дронюк, генеральный директор Golden Telecom; Сергей Миронов, генеральный директор компании "Украинские радиосистемы". Группу поддержки составили Александр Минин - старший партнер юридической фирмы KM&partners, Вадимир Котенко - старший менеджер Ernst&Yang - и представитель Американской торговой палаты.

Собрались они для того, чтобы известить украинское мобильное сообщество о направленном в минувшую пятницу Президенту Украины Виктору Ющенко "Открытом письме" от имени перечисленных операторов и их акционеров. В письме указывается:

"В последнее время мы столкнулись с такими явлениями как непредвиденные изменения налогового законодательства, в том числе - смена подходов налоговыми органами к толкованию налогового законодательства за прошедшие периоды; несоответствие действий власти как украинским правовым нормам, так и международным правилам, в частности, предоставление лицензий 3G (на мобильную связь 3-го поколения - ред.) "Укртелекому" в одностороннем порядке; вмешательство Антимонопольного комитета в политику ценообразования на конкурентном рынке мобильной связи".

Ты виноват уж тем, что хочется мне кушать

Налоговые проверки на постсоветском пространстве подобны дышлу из известной поговорки. Исторически 6%-й сбор в Пенсионный фонд Украины был установлен как налог на предметы роскоши и источник дополнительного финансирования ПФ. То, что и Указ Президента об этом давно утратил силу, замененный другими нормами, и то, что мобильный оператор здесь работает еще и финансовым - собирая эти отчисления с нас и транзитом переправляя в казну, и даже то, что мобильные телефоны уже перестали быть пресловутыми "предметами роскоши" - ими пользуется каждый второй житель Украины,- не смущало ни власть, ни компании: как сказал юрист Александр Минин, "они старались быть хорошими корпоративными гражданами страны и не искали лишних "запятых" в нормативных актах". Точно так же неотступно операторы платили и НДС: у Андрея Дронюка (Golden Telecom) даже хранится благодарность "за высокую налоговую культуру", датированная 2002 годом. И все налоговые проверки 2002-2004 годов подтверждали, чт о мобильные компании страны платят налоги правильно...

Однако вынесенные в июле 2005 года решения Киевской налоговой администрации свелись к тому, что ряд операторов внезапно обзавелись налоговыми задолженностями и должны быть оштрафованы. А почему? - а потому, что налоговая отныне считает, что сбор в ПФ должен был(!) включаться в базу обложения НДС. То есть, НДС должны были (!) начислять "поверх" отчислений в ПФ. Так UMC и оказалась внезапно должна государству 68 млн. грн, "Киевстар" - 38 млн. грн, "Голден" - 2 млн. грн (для компании это много, поскольку ее "мобильный ареал" невелик); "Астелит" тоже "должен", но конкретная сумма не прозвучала. Отметим, что налоговое законодательство за "проверяемый" период не менялось, то есть имеет место изменение толкования закона и попытка изменения схемы налогообложения задним числом.

Но прямой финансовый удар по компаниям - это еще не все. Сотовики являются не только крупными налогоплательщиками (в 2005 году они и без поборов должны перечислить в бюджет Украины свыше 5 млрд. грн) и не только мощными инвесторами (только в текущем году они вложили в экономику страны более $3 млрд) - они являются еще и беспристрастным зеркалом Украины на мировой арене: все они - члены Американской торговой палаты; и они, и их акционеры (носители телекоммуникационных брендов) котируются на крупнейших мировых биржах. А это означает, что их финансовые отчеты абсолютно публичны - как и причины изменения положения компаний на украинском рынке, вызванные правовой эквилибристикой. Операторы не собираются никого осрамить: они просто, как отметил Тронд Мое, будут "вынуждены обнародовать проблему". Следовательно, и оценку инвестиционному климату Украины будут ставить не по речам Президента, а по делам власти. "Многообещающий", по выражению г-на Танйу, украинский рынок на поверку окажется непредсказуемым,- а ведь предсказуемость условий ведения бизнеса - главный интерес любого инвестора.

В чем же дело? Этого не понимают в Кабмине? В ГНАУ? В Администрации Президента? Не верится,- тем более, что данная властная команда шла к Олимпу именно как "профессионалы-экономисты". Однако не будем забывать, что у нас нынче "выборы форева" - а эти игры требуют финансов. Особенно при условии, что президентская партия в случае успеха политреформы рискует оказаться в тени, парламентское большинство ей вряд ли светит,- а деньги - они и после выборов деньги.

Рекоста бо братъ брату: се мое, а то мое же

28 ноября 2005 года Антимонопольный комитет Украины на своем заседании обсудил правомочность установления сотовыми операторами платы за соединение ("Киевстар" и UMC некогда ввели оплату за соединение при переходе от поминутной к посекундной тарификации, прежде всего - с целью защиты сети от перегрузок при одновременном поступлении большого числа коротких звонков; у Golden Telecom плата за соединение присутствует только при звонках абонентам сети "Астелит", а сам "Астелит", как и "Украинские радиосистемы" плату за соединение не взимают).

Но это, вообще говоря, дело самих операторов: многочисленные рассмотрения вопроса о монопольном положении "Киевстар" или UMC на мобильном рынке Украины дали отрицательный результат,- а посему АМКУ не должен бы учить их методам конкуренции. Однако в данном случае Комитет решил, что - если эти два оператора не пойдут на отмену платы за соединение,- против них будет возбуждено антимонопольное расследование. Что, собственно, и произошло... наполовину.

15 декабря АМКУ возбудил дело по признакам злоупотребления "Киевстаром" своим монопольным положением на рынке мобильной связи - а UMC, в соответствии с просьбой компании, предоставил отсрочку до мая 2006 года. Несмотря на некоторую разницу в оформлении позиций компаний относительно требования АМКУ (на пресс-конференции Адам Вояцки сказал, что его компания намерена "изучить технические и финансовые возможности", а Тронд Мое - что его "компания способна сама назначать цены на свои услуги") - общий знаменатель вполне предсказуем: "завысим цены - уйдут абоненты",- как сказал все тот же вице-президент "Киевстара". Логика проста: при отмене платы за соединение может возникнуть необходимость в повышении тарифов. Выгодно ли это другим действующим операторам? Пока, во всяком случае, особенности ценообразования "Киевстара" и UMC их не беспокоили. А кому выгодно?

Чем объясняется вмешательство АМКУ? Уж не тем ли, что требуется несколько раздвинуть плотные ряды частных операторов связи и вклинить между ними нового - государственного? Можно даже не спорить на шоколадку о том, что будущий мобильный оператор "Укртелеком" не будет взимать плату за соединение... Прецеденты есть. В свое время, жестко демпингуя в области предоставления коммутируемого доступа в Интернет, компания основательно подвинула частных провайдеров в сегменте диал-ап. Нынче то же самое происходит в сегменте ADSL-подключений по существующим телефонным линиям. А вскоре может начаться и в мобильной подотрасли,- и это было второй причиной беспрецедентной встречи мобильных грандов с прессой.

Что охраняешь - то и имеешь

Все того же 28 ноября Национальная комиссия по регулированию связи (НКРС) объявила о своей готовности проводить конкурсы на право использования радиочастотного ресурса. Свежепринятый Верховной Радой Закон Украины о радиочастотном ресурсе статьей 30-й определил, что, если заявленная потребность в ресурсе превышает его фактическое наличие, то свободные полосы и номиналы радиочастот предоставляются в пользование исключительно на конкурсных или тендерных условиях. При этом председатель НКРС Олег Гайдук заявил: "Спрос на полосы радиочастот значительно превышает их наличие, поэтому Комиссия уверена, что целесообразно и экономически выгодно для государства предоставлять радиочастотный ресурс в пользование на конкурсной или тендерной основе".

А уже 1 декабря НКРС исполнила "поворот все вдруг" - приняла решение о выдаче лицензии на предоставление услуг мобильной телефонной связи с правом технического обслуживания и эксплуатации телекоммуникационных сетей и предоставления в пользование каналов электросвязи по технологии UMTS/WCDMA одновременно(!) с соответствующей лицензией на пользование радиочастотным ресурсом Украины ОАО "Укртелеком". Господин Гайдук обосновал и это: "...Решение стало результатом сотрудничества НКРС и правительства Украины, которое подтверждает заинтересованность государства в развития рынка информационно-телекоммуникационных услуг. Оно будет означать существенное повышение конкуренции на рынке связи Украины, за счет чего значительно расширится спектр услуг, повысится их качество и будет уменьшаться цена для конечного потре бителя. Кроме этого, национальный оператор связи ОАО "Укртелеком" сможет стать равноценным игроком на рынке сотовой связи..." Заявлено недвусмысленно.

Да и славно, и пусть конкурирует,- скажем мы - и ошибемся. Конкуренция - это когда базовый ресурс распределяется по конкурсу или на открытом аукционе. По закону, как ни странно это звучит. А когда лучший, первый кусочек со стола конверсии частот - в милый ротик, а остатки - давайте, делите открыто,- это не конкуренция. Это совсем другое слово, приличный аналог которому - исключительные государственные преференции. Именно поэтому Ахмет Танйу, касаясь требований письма, подчеркнул: "Мы хотим справедливого участия в лицензировании на справедливой основе".

Вот приедет барин - барин нас рассудит

Чего же следует ожидать мобильным ходокам? Это ведь не первое письмо: UMC, Golden Telecom, ассоциация ТЕЛАС уже писали в высшие инстанции в августе и сентябре, а апелляция компаний до сих пор пылится в ГНАУ,- несмотря на то, что украинское налоговое законодательство требует - как напоминают нам в письме - "в случае неоднозначной трактовки прав и обязанностей плательщика... решение принимать в пользу плательщика".

С другой стороны, премьер-министр Украины Юрий Ехануров уже заявил, что Кабмин приступил к подготовке приватизации "Укртелекома": в необходимости ускорения этого процесса правительство солидарно с Президентом. А значит - монополисту в области фиксированной связи нарежут еще и кусок мобильного пирога. С применением всей мощи государственных регулирующих органов (многие еще помнят телекомовский газзават против Интернет-телефонистов).

Возможно, эта болезненная память и не позволяет операторам сотовой связи слишком политизировать ситуацию: на вопрос - неужели в тройном давлении государства компании видят "отдельные ошибки", а не систему,- организаторы пресс-конференции, в сущности, не ответили. Лишь г-н Дронюк осторожно напомнил, что лавина проверок началась "еще до президентских выборов"... А г-н Минин подчеркнул: "Повторюсь: компании хотят быть хорошими корпоративными гражданами Украины. Но диалог возможен только при готовности обеих сторон. Если госорганы перейдут черту, за которой диалог невозможен.- значит, компании подадут в суд, и возможно - не только на территории Украины".

К слову, глава УРС Сергей Миронов привел пример из практики компании "Вымпелком" (недавно завершившей приобретение УРС): "Вымпелком" имел проблемы с налоговыми органами, существенно повлиявшие на котировки акций компании, которые упали при взыскании дополнительных налогов,- но в итоге "Вымпелком" выиграла суд. Я очень рассчитываю, что и здесь решение будет положительным".

А ведь это тест. И судебной системы, и способности к досудебному урегулированию конфликта. И тест серьезный - не каждый день судом угрожают государственным органам буквально все компании заметной, инвестиционно емкой, налогово активной отрасли. И право же, самое время прислушаться, пока они еще пишут мягко и округло:

"Принимая во внимание, что международные инвесторы рассматривают непоследовательное трактование закона и изменения в налоговом законодательстве как признак нестабильного инвестиционного климата, мы призываем Вас, глубокоуважаемый господин Президент, взять проблему под Ваш личный контроль и содействовать законному и непредубежденному ее решению".

(C) 2005, "Новый Регион - Киев"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/kiev/50385.html

Ющенко рассказал, какие секреты передал главе ЦРУ

20.12.05 15:02

Киев, Декабрь 20 (Новый Регион - Киев, Елена Маргвелашвили) - Во время встречи с главой ЦРУ в Киеве президент Украины Виктор Ющенко обсуждал урегулирование Приднестровской проблемы. Об этом Ющенко заявил на пресс-конференции в Киеве.

По словам украинского президента, с главой ЦРУ он также обсудил "ряд вопросов безопасности" и координацию служб внешней разведки.

Ющенко подчеркнул, что в таком же духе он общается с представителями разведслужб всего мира, в том числе и России.

(C) 2005, "Новый Регион - Киев"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/kiev/50382.html

Во Львове очередное покушение: взорван автомобиль чиновника

20.12.05 14:33

Львов, Декабрь 20 (Новый Регион - Киев, Владимир Сафонов) - Сегодня утром во Львове взорвался автомобиль "Волга", принадлежащий главе Управления транспорта и связи городского совета Ярославу Вовчаку. В момент взрыва хозяин находился в машине, сообщил исполняющий обязанности мэра Львова Зиновий Сирык.

Как передает корреспондент "Нового Региона", в настоящий момент пострадавший находится в городской больнице из 70% ожогами.

У милиции есть две версии - умышленный поджог машины, или взрыв в результате технических неполадок.

В мэрии говорят, что правоохранители обнаружили свидетелей, видевших как загорелась машина.

(C) 2005, "Новый Регион - Киев"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/kiev/50370.html