Новости Кемеровского районного суда Кемеровской области от 18 июля 2014 года
Информационный материал суда - "Важно знать: оказание бесплатной юридической помощи гражданам"
Подавляющее
число обращений, поступающих в суды, связаны с просьбой дать то или иное
толкование нормы права, разъяснении ее применения, выработке правовой позиции
по запросу.
Очевидно,
что гражданское общество ориентированно на судебную систему и отводит ей
главенствующую роль в защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и
законных интересов граждан.
Следует
рассмотреть вопрос о причинах, по которым суды, органы судейского сообщества не
вправе давать юридических консультаций.
Основополагающими
принципами гражданского процессуального права являются - принцип
процессуального равноправия сторон, который непосредственным образом связан с
принципом состязательности.
В
Конституции Российской Федерации и Гражданском процессуальном кодексе
Российской Федерации эти принципы провозглашаются совместно.
"Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия
сторон" (ч. 3 ст. 123 Конституции РФ). "Правосудие по гражданским
делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон" (ч.
1 ст. 12 ГПК РФ).
Именно
на основе состязательности и равноправия сторон суд, сохраняет независимость,
объективность и беспристрастность.
В
соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 20 Федерального закона от 20 декабря
2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа информации о деятельности судов в
Российской Федерации» (далее – Закон о доступе к информации) предусмотрено, что
информация о деятельности судов не предоставляется в случае, если в запросе
ставится вопрос о толковании нормы права, разъяснении ее применения, выработке
правовой позиции по запросу.
Подобная
информация по смыслу ст. 1 Закона о доступе к информации не может относиться к
информации о деятельности судов, т.к. содержит мнение, а не факты.
Запрос
такой информации не может быть удовлетворен в рамках запроса, даже если он
производится в связи с запросом фактических данных, необходимых пользователю
для разрешения спорной ситуации или защиты прав, в любом случае действия по
толкованию и анализу правовых норм и судебных актов по запросу производиться
судами не должны.
Вместе
с тем суд должен дать исчерпывающий объём информации гражданам о возможности
получения квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной помощи.
Федеральным
законом от 21.11.2011 № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в
Российской Федерации" (далее – Закон о бесплатной юридической помощи) устанавливаются
основные гарантии реализации права граждан Российской Федерации на получение
бесплатной квалифицированной юридической помощи в Российской Федерации,
организационно-правовые основы формирования государственной и негосударственной
систем бесплатной юридической помощи и организационно-правовые основы
деятельности по правовому информированию и правовому просвещению населения.
Одной
из основных целей Закона о бесплатной юридической помощи – это создание условий
для осуществления прав и свобод граждан, защиты их законных интересов,
повышения уровня социальной защищенности, а также обеспечение их доступа к
правосудию.
Бесплатная
юридическая помощь оказывается в виде:
-
правового консультирования в письменной и устной форме;
-
составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового
характера;
-
представление интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных
органах.
Законом
предусматривается государственная система бесплатной юридической помощи, участниками
которой являются органы исполнительной власти, как федеральные, так и субъектов
Федерации, подведомственные им учреждения, органы управления государственных
внебюджетных фондов, юридические бюро, наделенные специальным правом адвокаты,
нотариусы и другие субъекты.
Негосударственная
система бесплатной юридической помощи формируется на добровольных началах, её
участниками являются юридические клиники (студенческие консультативные бюро и
др.), а также негосударственные центры бесплатной юридической помощи.
Следует
иметь в виду, что все виды бесплатной юридической помощи могут оказывать только
юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной системы
бесплатной юридической помощи.
Органами
исполнительной власти, как федеральными, так и субъектов Федерации,
подведомственными им учреждениями, органами управления государственных
внебюджетных фондов бесплатная юридическая помощь оказывается гражданам лишь в
виде правового консультирования по вопросам, относящимся к их компетенции в
порядке, установленном законодательством для рассмотрения обращений граждан.
Статья
20 Закона о бесплатной юридической помощи определяет категории граждан, имеющих
право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной
системы бесплатной юридической помощи, и случаи оказания такой помощи:
1.
Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных
статьей 6 настоящего Федерального закона, в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:
1)
граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного
минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с
законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане,
доходы которых ниже величины прожиточного минимума;
2)
инвалиды I и II группы;
3)
ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои
Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской
Федерации;
4)
дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из
числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их
законные представители и представители, если они обращаются за оказанием
бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой
прав и законных интересов таких детей;
4.1)
лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без
попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической
помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;
4.2)
усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по
вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов
усыновленных детей;
5)
граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с
Федеральным законом от 2 августа 1995 года N 122-ФЗ "О социальном
обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
6)
несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние,
отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные
представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной
юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и
законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных
с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);
7)
граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с
Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года N 3185-1 "О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании";
8)
граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители,
если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам,
связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;
9)
граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в
соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской
Федерации.
2. Государственные юридические бюро и
адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической
помощи, осуществляют правовое консультирование в устной и письменной форме
граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках
государственной системы бесплатной юридической помощи, и составляют для них
заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера в
следующих случаях:
1)
заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с
недвижимым имуществом, государственная регистрация прав на недвижимое имущество
и сделок с ним (в случае, если квартира, жилой дом или их части являются
единственным жилым помещением гражданина и его семьи);
2)
признание права на жилое помещение, предоставление жилого помещения по договору
социального найма, договору найма специализированного жилого помещения,
предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, расторжение и прекращение договора социального найма жилого помещения,
выселение из жилого помещения (в случае, если квартира, жилой дом или их части
являются единственным жилым помещением гражданина и его семьи), расторжение и
прекращение договора найма специализированного жилого помещения,
предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, выселение из указанного жилого помещения;
3)
признание и сохранение права собственности на земельный участок, права
постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого
владения земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или
его части находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым
помещением гражданина и его семьи);
4)
защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг);
5)
отказ работодателя в заключении трудового договора, нарушающий гарантии,
установленные Трудовым кодексом Российской Федерации, восстановление на работе,
взыскание заработка, в том числе за время вынужденного прогула, компенсации
морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием)
работодателя;
6)
признание гражданина безработным и установление пособия по безработице;
7)
возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением
здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
8)
предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам
государственной социальной помощи, предоставление субсидий на оплату жилого
помещения и коммунальных услуг;
9)
назначение, перерасчет и взыскание трудовых пенсий по старости, пенсий по
инвалидности и по случаю потери кормильца, пособий по временной
нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым
увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении
ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на
погребение;
10)
установление и оспаривание отцовства (материнства), взыскание алиментов;
10.1)
установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами и
детьми, оставшимися без попечения родителей, заключение договора об
осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
10.2)
защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей;
11)
реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий;
12)
ограничение дееспособности;
13)
обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической
помощи;
14)
медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов;
15)
обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти,
органов местного самоуправления и должностных лиц.
3.
Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками государственной
системы бесплатной юридической помощи, представляют в судах, государственных и
муниципальных органах, организациях интересы граждан, имеющих право на
получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы
бесплатной юридической помощи, если они являются:
1)
истцами и ответчиками при рассмотрении судами дел о:
а)
расторжении, признании недействительными сделок с недвижимым имуществом, о
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и об
отказе в государственной регистрации таких прав (в случае, если квартира, жилой
дом или их части являются единственным жилым помещением гражданина и его
семьи);
б)
признании права на жилое помещение, предоставлении жилого помещения по договору
социального найма, договору найма специализированного жилого помещения,
предназначенного для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в том числе принятых на воспитание в семьи, лиц из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, расторжении и прекращении договора
социального найма жилого помещения, выселении из жилого помещения (в случае,
если квартира, жилой дом или их части являются единственным жилым помещением
гражданина и его семьи), расторжение и прекращение договора найма специализированного
жилого помещения, предназначенного для проживания детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, выселение из указанного жилого помещения;
в)
признании и сохранении права собственности на земельный участок, права
постоянного бессрочного пользования, а также пожизненного наследуемого владения
земельным участком (в случае, если на спорном земельном участке или его части
находятся жилой дом или его часть, являющиеся единственным жилым помещением
гражданина и его семьи);
2)
истцами (заявителями) при рассмотрении судами дел:
а)
о взыскании алиментов;
б)
о возмещении вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным
повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью;
в)
об установлении усыновления, опеки или попечительства в отношении детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, о заключении договора об
осуществлении опеки или попечительства над такими детьми;
г)
об обеспечении мер государственной поддержки детям-инвалидам, детям-сиротам,
детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей;
3)
гражданами, в отношении которых судом рассматривается заявление о признании их
недееспособными;
4)
гражданами, пострадавшими от политических репрессий, - по вопросам, связанным с
реабилитацией;
5)
гражданами, в отношении которых судами рассматриваются дела о принудительной
госпитализации в психиатрический стационар или продлении срока принудительной
госпитализации в психиатрическом стационаре.
Статьёй
21 Закона о бесплатной юридической помощи установлен перечень на оказание
бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи:
1.
В случаях, предусмотренных частью 2 статьи 20 Закона о бесплатной юридической
помощи, бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи оказывается гражданину, обратившемуся за такой помощью:
1)
по вопросу, имеющему правовой характер;
2)
по вопросу, который не получил ранее разрешения вступившим в законную силу
судебным постановлением, принятым по спору между теми же сторонами, о том же
предмете и по тем же основаниям:
а)
решением (приговором) суда;
б)
определением суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа
истца от иска;
в)
определением суда о прекращении производства по делу в связи с утверждением
мирового соглашения;
3)
по вопросу, по которому не имеется принятое по спору между теми же сторонами, о
том же предмете и по тем же основаниям решение третейского суда, ставшее
обязательным для сторон, за исключением случаев, если суд отказал в выдаче
исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда.
2. Государственное юридическое бюро или
адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической
помощи, при принятии решения об оказании бесплатной юридической помощи
гражданину, имеющему право на получение такой помощи, должны учитывать, что
бесплатная юридическая помощь в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи не оказывается в случаях, если гражданин:
1)
обратился за бесплатной юридической помощью по вопросу, не имеющему правового
характера;
2)
просит составить заявление, жалобу, ходатайство или другой документ правового
характера и (или) представлять его интересы в суде, государственном или
муниципальном органе, организации при отсутствии правовых оснований для
предъявления соответствующих требований;
3)
просит составить заявление в суд и (или) представлять его интересы в суде,
государственном или муниципальном органе, организации при наличии установленных
законодательством Российской Федерации препятствий к обращению в суд,
государственный или муниципальный орган, организацию.
3.
Если государственное юридическое бюро или адвокат, являющиеся участниками
государственной системы бесплатной юридической помощи, принимают решение о
невозможности оказания бесплатной юридической помощи гражданину, имеющему право
на получение такой помощи в рамках государственной системы бесплатной
юридической помощи, ему выдается соответствующее заключение в случаях,
предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
4.
Государственные юридические бюро и адвокаты, являющиеся участниками
государственной системы бесплатной юридической помощи, не оказывают бесплатную
юридическую помощь гражданину, если прокурор в соответствии с федеральным
законом обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов
этого гражданина.
Частью 4 статьи 18 Закона о бесплатной
юридической помощи определено, что адвокатская палата субъекта Российской
Федерации ежегодно не позднее 15 ноября направляет в уполномоченный орган исполнительной
власти субъекта Российской Федерации список адвокатов, участвующих в
деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, с указанием
регистрационных номеров адвокатов в реестре адвокатов субъекта Российской
Федерации, а также адвокатских образований, в которых адвокаты осуществляют
свою профессиональную деятельность. Ежегодно не позднее 31 декабря
уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации
опубликовывает список адвокатов, оказывающих гражданам бесплатную юридическую
помощь, в средствах массовой информации и размещает этот список на своем
официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети
"Интернет".
Со списком субъектов, оказывающих бесплатную
юридическую помощь можно ознакомиться на сайте Управления Минюста России по
Кемеровской области: http://to42.minjust.ru/ru/node/108125
