Тема дня

ЭКОНОМИКА

N18 23 декабря 2003

Актуальные экономические новости: мнения, позиции, взгляды

СОДЕРЖАНИЕ

МЭРТ предлагает взимать налог с запасов нефти

МАП РФ возбудило дело в отношении "Газпрома", ФЭК РФ и ООО "Межрегионгаз"

МЭРТ предлагает взимать налог с запасов нефти

В Минэкономразвития разработали проект поправок в налоговый кодекс, согласно которому крупным нефтяным компаниям пришлось бы отдавать в бюджет всю свою выручку, пишут "Ведомости". Авторы законопроекта хотят таким образом избавить компании от "лишних" запасов. Поправки были написаны еще в феврале прошлого года, но "потом на самом высоком уровне решили: нефтяников пока не трогаем", - сказали газете в Минфине.

---

Проект предлагает заменить налог на добычу нефти налогом "за право добычи нефти". Новый налог предложено взимать с тонны "подтвержденных запасов нефти, залегающих на участках недр, представленных налогоплательщику в пользование в соответствии с законодательством". "Временной уровень технологического простоя скважин в зависимости от нефтяной компании в России варьируется от 17 суток в год на одну эксплуатационную скважину ("ЮКОС") до 117 суток по отдельным подразделениям (ТНК) и более, что существенно отличается от добывающих компаний в мире (3 - 5 суток в год)", - поясняют авторы проекта. "Сейчас налог исчисляется исходя из объема добытой нефти, и если компания имеет лицензию и не добывает, то она никому ничего не должна", - поддерживает коллег руководитель департамента налоговой политики Минфина Александр Иванеев. "Право на добычу - это реальный актив компании, который повышает ее рыночную стоимость, - напоминает чиновник Минэкономразвития, который участвовал в разработке законопроекта. - Отдавая лицензию на разработку месторождения, государство отчуждает принадлежащее ему имущественное право и должно получить соответствующий денежный эквивалент, а лицензионные платежи - это копейки". (Грани ру, 23.12.2003)

Реформаторы из Минэкономразвития довели до абсурда популярные в стране идеи "раскулачить" нефтяников. Чиновники изобрели налог, для уплаты которого крупным нефтяным компаниям пришлось бы отдавать в бюджет всю свою выручку. Авторы законопроекта хотят таким образом избавить компании от "лишних" запасов. (Клерк ру, 23.12.2003)

Согласно законопроекту, ставку налога предлагается установить на уровне 340 руб. за тонну запасов и корректировать ее в зависимости от мировых цен на нефть и курса доллара. Если бы такая ставка действовала уже в 2004 г., "ЛУКОЙЛу" пришлось бы заплатить $24 млрд, "ЮКОСу" - $21 млрд, ТНК - $12,9 млрд, "Сургутнефтегазу" - $10,3 млрд, "Сибнефти" - $7,1 млрд. Это в среднем в полтора-два раза больше, чем выручка этих компаний за 2002 г. Один из авторов законопроекта говорит, что огромные суммы налога, который должны будут платить компании, не окончательные. "Все зависит от того, сколько мы хотим собрать в бюджет. Исходя из этого и будет рассчитана ставка. Она может быть и 5 руб. за тонну, и меньше", - говорит чиновник. (Грани ру, 23.12.2003)

"ЛУКОЙЛ", "ЮКОС", ТНК, "Сибнефть" и "Сургутнефтегаз" отказались комментировать планы чиновников. Аналитики в шоке от предложений Минэкономразвития. "Если эта идея будет реализована, отрасль будет разрушена", - убежден аналитик ИК "Проспект" Дмитрий Царегородцев. А Владислав Метнев из банка "Траст" считает, что введение налога на запасы будет означать национализацию отрасли. "Относительно низкий уровень добычи российских компаний отражает не излишние запасы, а нехватку экспортных мощностей", - говорит Метнев из "Траста". Царегородцев добавляет, что в случае введения налога на запасы у компаний исчезнет стимул финансировать геологоразведочные работы. (Клерк ру, 23.12.2003)

«Относительно низкий уровень добычи российских компаний отражает не излишние запасы, а нехватку экспортных мощностей», — говорит Метнев из «Траста». Царегородцев добавляет, что в случае введения налога на запасы у компаний исчезнет стимул финансировать геологоразведочные работы. «Трудно себе представить, что кто-то будет обсуждать его серьезно», — говорит директор компании «СРП-экспертиза» Михаил Субботин. Один из разработчиков документа не уверен в том, что министр экономического развития Герман Греф поддержит инициативу подчиненных. Но Иванеев из Минфина настроен более оптимистично: «Этот налог заставит компании добровольно избавляться от «лишних» лицензий и отдавать их тем, кто будет добывать». По словам Иванеева, «идея пока только обсуждается наряду с другими». (УраПолит, 23.12.2003)

МАП РФ возбудило дело в отношении "Газпрома", ФЭК РФ и ООО "Межрегионгаз"

МАП РФ возбудило дело в отношении "Газпрома", ФЭК РФ и ООО "Межрегионгаз" (дочерняя компания "Газпрома". Об этом говорится в заявлении МАП РФ.

---

Дело возбуждено по признакам нарушения п.1 ст.7 закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в отношении ФЭК России, а также ст.8 этого же закона в отношении ФЭК России, ООО "Межрегионгаз" и ОАО "Газпром". Дело возбуждено по заявлениям газораспределительных организаций Астраханской, Ростовской областей и Краснодарского края. Кроме того, совместно проводимыми действиями ФЭК России, ООО "Межрегионгаз" и региональные компании по реализации, связанные с ОАО "Газпром", вытесняют с рынка реализации газа газораспределительные организации, расположенные в субъектах федерации и осуществляющие этот вид деятельности, отмечается в сообщении. Рассмотрение указанного дела назначено на 15 января 2004г. (РБК, 22.12.2003)

Министерство обвиняет “Газпром” и “Межрегионгаз” в вытеснении с рынка региональных газораспределительных компаний. “Совместно проводимыми действиями ФЭК России, ООО “Межрегионгаз” и региональные компании по реализации газа (группа лиц ОАО “Газпром”) вытесняют с рынка реализации газа газораспределительные организации, расположенные в субъектах Федерации и осуществляющие этот вид деятельности”. Правила госрегулирования цен на газ и тарифов на его транспортировку предусматривают регулируемую плату за услуги газоснабжающих организаций, которая взимается сверх оптовой цены на газ. “Однако ФЭК России устанавливает размер регулируемой платы за снабженческо-сбытовые услуги только региональным компаниям по реализации газа”, – считают в МАП. Рассмотрение дела назначено на 15 января 2004 года. (Полит ру, 23.12.2003)

Как пояснили Ъ в пресс-службе МАПа, ФЭК России обвиняется в нарушении пункта 1 статьи 7 закона "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", "Газпром" же и "Межрегионгаз" нарушили статью 8 того же закона. В частности, ФЭК обвиняется в том, что отказывается устанавливать плату за сбытово-снабженческие услуги (ПССУ) для организаций, не имеющих статуса региональной компании по сбыту газа, газовики – в вытеснении этих организаций с рынка. Дело будет рассматриваться на коллегии МАПа 15 января. (Коммерсантъ, 23.12.2003)

В министерстве отказались сообщить, по жалобам каких организаций возбуждено дело. Как удалось выяснить "Коммерсанту", в числе инициаторов иска – АО "Кубанская газовая компания" (КГК), контролируемое администрацией Краснодарского края, дружественное ему некоммерческое партнерство "Кубаньгаз", в которое входит ряд владельцев газораспределительных сетей низкого давления в крае, и ряд компаний из Ростовской области. В Краснодарском крае 19 ГРО находятся под контролем КГК и "Кубаньгаза", 25 – входят в состав ООО "Краснодаррегионгаз", дочерней структуры ООО "Межрегионгаз". В Ростовской области конкурируют АО "Ростовоблгаз" (контролируемое местным правительством) и ООО "Ростоврегионгаз" (подконтрольное "Межрегионгазу"). (Грани ру, 23.12.2003)

на прошлой неделе заместитель председателя правления Федеральной энергетической комиссии Олег Жилин заявил, что государство завершило в 2003 году восстановление контроля над ценообразованием в газовой отрасли, получив управление региональными газосбытовыми организациями. Однако, сегодня государство контролирует все три составляющие конечной цены газа: оптовую цену "Газпрома", тариф за газораспределение и снабженческо-сбытовую надбавку, считает NEWSru.com, поэтому перспективы этого дела весьма туманны. Вчера же вопрос о сдерживании в разумных пределах тарифов РАО "ЕЭС России" и "Газпром" поднимал за совещании с членами правительства России Владимир Путин. (ИА Регнум, 23.12.2003)

По данным газеты "Известия", ФЭК и "Газпром" считают дело МАП бесперспективным, а жалобы ГРО безосновательными. Тем не менее, президент Союза независимых производителей газа Виктор Баранов приветствует это решение антимонопольного министерства. Он отмечает: "Ни в одной стране нет такого, чтобы одна компания контролировала все - от добычи газа до продажи его населению". (Лента ру, 23.12.2003)

Изложить более подробно суть своих претензий к ФЭК и "Газпрому" ГАЗЕТЕ в МАП отказались. А пресс-секретарь ФЭК Николай Зайцев сказал ГАЗЕТЕ, что, по мнению комиссии, это дело "не имеет перспектив", поскольку ФЭК "действовала в соответствии с законом и постановлениями правительства". Пресс-секретарь главы "Газпрома" Алексея Миллера Сергей Куприянов заявил: в газовой монополии считают, что "ситуация нормальная". Правда, он заметил, что пока "Газпром" не понимает, "к чему предъявляются эти претензии".
При этом похоже, что вся эта ситуация возникла из-за неопределенной формулировки в правительственном постановлении, вводящем в обиход понятие ПССУ. При этом в Белом доме, похоже, посчитали, что МАП вообще перестаралось с этим разбирательством. "Нет ничего страшного, что МАП опротестовывает действия другого органа исполнительной власти, уже были такие прецеденты, и суд покажет, кто прав, а кто виноват. Но не очень понятны действия МАП: ведь пока сам рынок газораспределительных услуг в принципе неконкурентен", - заявил ГАЗЕТЕ источник в правительстве. (Газета, 23.12.2003)

Ведущий рассылки "Тема дня: Экономика" А.Шатский