Лесные новости # 2 (173)

Л Е С Н Ы Е Н О В О С Т И Издается Лесным клубом российских неправительственных организаций и информационной службой Международного социально-экологического союза _____________________________________________________________________ N 2 (173) март 2006 г.

* Рощупкин: К маю система агентства лесного хозяйства будет серьёзно изменена * Общественные организации представили рекомендации по развитии добровольной лесной сертификации в России * Федеральное агентство лесного хозяйства и Международный Лесной попечительский Совет (FSC) будут вместе отслеживать транспортные потоки древесины на мировом рынке * 9 марта - судный день для озера Байкал и бухты Перевозная * Сотрудники парашютно-десантной пожарной службы Алтайской авиабазы приступили к тренировкам * Ректорат и Попечительский Совет Московского государственного университета леса обращается за помощью * Новая рассылка «Птичий грипп: факты и комментарии»

Рощупкин: К маю система агентства лесного хозяйства будет серьёзно изменена

Серьёзные изменения в очередной раз ждут систему лесного хозяйства. Об этом сообщил руководитель Рослесхоза В.П.Рощупкин на заседании Общественного лесного совета при Федеральном агентстве лесного хозяйства 9 марта.

Уже к маю структура агентства претерпит серьёзные изменения. В настоящее время готовятся соответствующие документы. Около 58 тысяч сотрудников Рослесхоза перейдут в лесную охрану Росприроднадзора.

Одной из основных задач ведомства станет не дублирование надзора и контроля, а оценка лесных ресурсов и мониторинг. Рослесхоз всё больше движется от ведения хозяйства к выполнению консультирующих функций.

Уже принято решение о том, что лесоустройство не будет приватизироваться, против чего было много возражений у специалистов. Лесоустроительные предприятия будут выполнять задачи оценки лесных ресурсов в интересах государства. В то же время за лесоустройством останутся и рыночные функции, например, подготовка проектных материалов.

По сообщению Рощупкина, принципиально решены и финансовые вопросы - с 1 января 2007 года лесхозы лишатся права заниматься хозяйственной деятельностью, за что в их адрес поступает множество нареканий. Не секрет, что в попытках восполнить дефицит бюджетного финансирования, некоторые лесхозы зарабатывают средства с нарушениями закона и ущербом для леса и лесозаготовителей.

В связи с развитием решений 199-го федерального закона, передающего значительную часть полномочий субъектам Федерации, важнейшей задачей будет являться выстраивание взаимоотношений между центром и регионами. Главное - не допустить повторения ситуации с сельскими лесами, когда сотни гектар остались практически бесконтрольны. Местные жители за лесом обращаются не в государственную структуру, а к трактористу. Именно тракторист подчас решает сколько и за какую цену привезти леса.

Вопреки широко распространённому мнению, почти две трети регионов заявляют, что лес их не интересует. И это проблема, ибо навязанная функция не будет работать. Главам областей гораздо более удобна ситуация, когда граждане понемногу подворовывают лес и, благодаря этому, выживают, нежели когда претензии по решению социально-экономических проблем будут предъявляться властям.

Получается, что наступающая весна станет началом очередной революции в лесном хозяйстве, причём процесс будет продолжаться ещё минимум год. Удастся ли руководителям Минприроды и Рослесхоза избежать больших потерь, скоро увидим.

Общественные организации представили рекомендации по развитии добровольной лесной сертификации в России

Добровольная лесная сертификация развивается в России чрезвычайно быстрыми темпами, что обусловлено с одной стороны глобальным значением российского леса и, с другой стороны, неблагоприятным международным имиджем российского лесного хозяйства и лесной промышленности. В связи с этим любая система добровольной лесной сертификации, применяемая в России, должна способствовать:

повышению качества управления лесами в России до уровня ведущих лесных стран Европы и Северной Америки (решение проблемы незаконных рубок, улучшение системы планирования, отказ от устаревших систем лесоводства и т.д.);

интеграции требований лесного и природоохранительного законодательства, а также международных договоров, подписанных Россией (например, Конвенции о биоразнообразии, Панъевропейской стратегии по сохранению биологического и ландшафтного разнообразия, Хельсинского и Монреальского процессов);

практической реализации мер по сохранению лесного биоразнообразия при планировании и осуществлении лесопользования.

В России в настоящий момент действуют три инициативы по созданию систем добровольной лесной сертификации: Лесной попечительский совет (часть международной системы FSC); Национальный совет по добровольной лесной сертификации в России (часть международной системы PEFC); Российский национальный совет по лесной сертификации (с возможностью интеграции как в FSC, так и PEFC). Обсуждение современного состояния и перспектив развития добровольной лесной сертификации в России прошло в рамках заседания Общественного совета Рослесхоза, в котором принимали участие представители крупнейших российских общественных организаций, чья работа связана с лесом (Гринпис, WWF, Международного социально-экологического союза, Центра охраны дикой природы), FSC, обоих национальных советов по добровольной лесной сертификации, ВНИИЛМ, Рослесозащиты, Международного института леса, Российско-Шведской программы сотрудничества в лесном секторе, Всемирного банка, а также руководители Рослесхоза и некоторых его подразделений. Как проинформировал участников совещания руководитель Лесной программы Центра охраны дикой природы Михаил Карпачевский, анализ требований стандартов Национального совета по добровольной лесной сертификации в России показывает, что они не обеспечивают более высокий уровень управления лесами (сравнимый с ведущими лесными странами), чем это имело бы место просто при соблюдении ныне действующего законодательства. Они не содержат действенных механизмов по эффективному сохранению лесного биоразнооборазия, более того, ряд их индикаторов противоречат принципам ответственного управления лесами. Кроме того, процедура разработки данных стандартов непрозрачна и велась без полноценного участия других заинтересованных сторон. Напротив, между FSC и Российским национальным советом по лесной сертификации (председатель совета - А.С. Исаев) в мае 2005 года было подписано соглашение "О партнерстве в области развития лесной сертификации", которое успешно реализуется. В настоящий момент прошел первый этап гармонизации, в рамках которого устранены принципиальные противоречия на уровне индикаторов проверочных таблиц стандарта управления лесами. На втором этапе планируется подготовить совместную проверочную таблицу, что сделает возможным одновременную сертификацию лесных предприятий по двум системам, а в идеале обеспечит взаимное признание сертификатов. Тем не менее, для достижения вышеуказанных целей в долгосрочной перспективе и для развития лесной сертификации необходимо, чтобы: гармонизированные стандарты должны выполняться без нарушения российского лесного законодательства, а соблюдение требований последнего не должно быть сопряжено с невыполнением требований природоохранительного законодательства или международных договоров, подписанных России;

Рослесхоз, как представитель собственника лесных ресурсов, принял более активное участие в уточнении нормативно-правовой базы лесного хозяйства и лесопользования, изменении практики применения отдельных положений ряда подзаконных актов, внедрении наилучших практик лесопользования.

Участники Общественного лесного совета от неправительственных организаций предложили набор конкретных действий для эффективности дальнейшего развития сертификации.

Предложения нашили понимание у всех присутствующих, и было решено продолжить совместную работу уже в формате рабочих групп. В частности, необходимо доработать блок, связанный с лесами высокой природоохранной ценности, в стандартах Российского национального совета.

Другим итогом стало решение о встрече представителей Национального совета по добровольной лесной сертификации и Российского национального совета по лесной сертификации с участием и при посредничестве руководителя Рослесхоза В.П. Рощупкина, и на этой встрече должно быть подписано соглашение об объединении двух советов. Такое объединение связано с тем, что оба совета намереваются действовать в рамках Программы по объединению систем лесной сертификации (PEFC, в прошлом - общеевропейской системы лесной сертификации), а эта программа не допускает существование одновременно двух конкурирующих национальных систем сертификации.

http://forest.ru/rus/sustainable_forestry/certification/

Федеральное агентство лесного хозяйства и Международный Лесной попечительский Совет (FSC) будут вместе отслеживать транспортные потоки древесины на мировом рынке

Предварительная договоренность об этом достигнута на прошедшей встрече руководства Рослесхоза и представителей Российского национального Совета по лесной сертификации с генеральным директором Лесного попечительского Совета (FSC) Хайко Лидикером.

Российская сторона проинформировала гостей о принимаемых Рослесхозом мерах по реализации решений Санкт-Петербургской Министерской конференции ЕСА ФЛЕГ, в частности, о подготовке национального плана действий по борьбе с незаконными рубками и нелегальным оборотом древесины. В настоящее время Рослесхозом подготовлен проект Национального плана действий по предотвращению незаконной заготовки и нелегального оборота древесины в Российской Федерации.

В свою очередь Хайко Лидикер осветил основные направления деятельности Лесного попечительского совета в мире и в Российской Федерации. Он отметил, что основными задачами Совета в настоящее время являются развитие региональной сети, повышение качества сертификации и разработка глобальной системы отслеживания потоков древесины.

Стороны достигли договоренности о проведении в Рослесхозе в ближайшее время презентации разрабатываемой системы.

Участники встречи наметили возможные направления сотрудничества, в том числе в области борьбы с незаконными рубками и торговлей, гармонизации нормативно-правовой базы, стимулирования рынка сертифицированной лесопродукции и адаптации для российских условий разрабатываемой системы отслеживания потоков древесины.

По информации, полученной Forest.RU в пресс-службе МПР, заместитель руководителя Рослесхоза Михаил Гиряев заявил о готовности российской стороны предоставить доступ аудиторов по сертификации FSC к результатам дистанционного мониторинга лесного фонда России на равных условиях с другими системами лесной сертификации. Участники встречи договорились подготовить проект соответствующего Соглашения о сотрудничестве.

9 марта - судный день для озера Байкал и бухты Перевозная

6 марта 2006 года в Верховном суде состоялось рассмотрение по существу дела по оспариванию распоряжения Правительства РФ от 31.12.2004 г. №1737-р, которым было принято предложение Минпромэнерго России и ОАО «АК «Транснефть» о проектировании и строительстве единой нефтепроводной системы по маршруту г. Тайшет (Иркутская область) - г. Сковородино (Амурская область) – бухта Перевозная (Приморский край) общей мощностью 80 млн. тонн нефти в год (трубопроводная система «Восточная Сибирь - Тихий океан»). Распоряжение фактически предусматривает начало реализации намечаемой деятельности – строительства нефтепроводной системы.

П.п. 3-10 Распоряжения, по сути, содержат конкретные поручения федеральным министерствам и органам государственной власти субъектов РФ, по территории которых пройдет трасса нефтепровода, и которые, воспринимая на местах распоряжение как окончательное решение, принимали соответствующие меры по его реализации.

Исполнение указанных положений Распоряжения явилось обязательным как для органов государственной власти, так и ОАО «АК «Транснефть» - государственной компании, учредителем которой является Правительство РФ и 100 процентов акций которой принадлежит Российской Федерации). Своим распоряжением Правительство фактически предрешило расположение трассы и конечного ее пункта в б.Перевозной. Во исполнение п.4 Распоряжения был принят Приказ Минпромэнерго России №91 от 26.04.2005 г. «Об определении этапов строительства трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан», который определяет конкретные этапы строительства, сроки завершение строительства первого этапа, начало и стадии реализации второго этапа, порядок финансирования строительства и т.д.

Между тем, в соответствии с законодательством РФ области охраны окружающей природной среды и требованиями экологической безопасности, и в целях исследования и анализа экологических и связанных с ними иных последствий реализации данного правового акта должна была проводиться государственная экологическая экспертиза проекта Распоряжения.

Однако на момент принятия указанного Распоряжения было утверждено лишь заключение ГЭЭ по материалам «Обоснования инвестиций в строительство нефтепроводной системы Восточная Сибирь–Тихий океан», которые являются предпроектной документацией (и которые, к тому же, не получили положительного заключения ЦУРЭН и Росприроднадзора). Проектная документация на строительство - технико-экономическое обоснование (проект) получило отрицательное заключение Росприроднадзора (в части невозможности размещения нефтеналивного терминала в бухте Перевозная ), а сами материалы ТЭО – отрицательное заключение ГЭЭ Ростехнадзора 01.02.2006г..

Заявление в суд было подано гражданами-жителями Хабаровского края и Дальневосточными общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность на территории Хабаровского и Приморского краев. Однако доводы заявителей не ограничились указанием на нарушения закона, допущенные в данных регионах. Трубопроводная система «Восточная Сибирь–Тихий океан» воспринимается общественностью как неделимый объект хозяйственной деятельности и источник потенциальной экологической опасности на всем его протяжении (воздействие на экосистему озера Байкал, являющегося объектом всемирного природного наследия ЮНЕСКО, пересечение крупнейших рек –источников питьевого водоснабжения, в т.ч. р. Амур, многочисленных особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения, расположение конечного пункта нефтепровода в б. Перевозная Приморского края и т.д.).

Кроме того, из смысла п.8 оспоренного распоряжения все средства на проектирование и строительство ВСТО, а также средства на реконструкцию магистральных нефтепроводов будут учтены при регулировании тарифов на транспортировку нефти по системе магистральных нефтепроводов компании «Транснефть», что неизбежно повлечет увеличение цен на нефть, бензин и сопутствующие продукты, и отразится на населении РФ.

Заявители полагают, что оспариваемое решение нарушает следующие права: ∙ право на участие в обсуждении объекта экологической экспертизы до ее проведения; ∙ право на участие в принятии экологически значимых решений; ∙ право направлять специально уполномоченным органам в области экологической экспертизы аргументированные предложения по экологическим аспектам намечаемой хозяйственной деятельности, осуществлять иные действия в области экологической экспертизы, т.е. реализовывать те виды деятельности, которые предусмотрены уставами заявителей – юридических лиц; ∙ право на осуществление общественного экологического контроля; ∙ право на благоприятную окружающую среду граждан - заявителей.

Интересы заявителей представляли председатель Совета ДВ МЭОО «Экодаль» и Президент ИЭПП «Экоюрис».

Зал заседаний, где проходило рассмотрение дела, был заполнен представителями общественности и СМИ, ожидавшими решение судьи. Вместо решения, после выступления заявителей в прениях, суд неожиданно объявил перерыв на три дня. Продолжение заседания состоится 9 марта в 13 часов (по адресу Поварская, 15) и начнется с выступления Правительства, интересы которого представляют специалисты Минпромэнерго, Ростехнадзора и … Министерства природных ресурсов, являющегося основным федеральным органом по выработке природоохранной политики государства.

Представители Правительства неоднократно заявляли в суде, что ожидают окончательные результаты государственной экологической экспертизы материалов ТЭО (проекта) в конце марта - начале апреля.

Тем не менее, во время объявленного судом перерыва (до 9-го марта) в ночь с 7 на 8 марта на сайте Ростехнадзора задним числом появился пресс-релиз от 3 марта с сообщением об утверждении руководителем Ростехнадзора К.Б.Пуликовским положительного заключения линейной части трубопровода от Тайшета до Сковородино.

Теперь никто не удивится, если в окончательное заседание ответчиком будет представлено и положительное заключение по материалам ТЭО в части строительства нефтеналивного терминала в б.Перевозная (отрицательное было утверждено 01 февраля с правом доработки).

Дополнительная информация: ecodal@clinic.kht.ru - Богдан Ирина Борисовна, Председатель Совета ДВ МЭОО «Экодаль»; ecojuris@mail.ru , тел/факс: (495)131-20-49, Мищенко Вера Леонидовна, президент Института «Экоюрис»

Сотрудники парашютно-десантной пожарной службы Алтайской авиабазы приступили к тренировкам

Готовясь к пожароопасному периоду 2006 года, работники парашютно-десантной пожарной службы Алтайской базы авиационной охраны лесов лесов начали воздушные тренировки. В течение недели парашютисты и десантники-пожарные совершат тренировочные прыжки на парашютах «ПТЛ-72», «Лесник-2» и «Лесник-3» с самолета Ан-26 и осуществят спуски на спусковых устройствах СУ-Р с вертолета Ми-8. Тренировка проводится в районе аэропорта Бийска, куда прибыл самолет АН-26 лесной авиации из Енисейского авиаотряда Красноярской авиабазы - филиала ФГУ «Авиалесоохрана».

В тренировке, как и в прошлые годы, совместно с работниками ПДПС Алтайской авиабазы принимают участие работники и Западно-Сибирской авиабазы. Самолет Ан-26 и вертолет Ми-8, используемые в рамках тренировок, принадлежат ведомственной авиациии, так что привлечение сторонних воздушных судов по аренде не планируется. Это даст экономию средств, выделенных на охрану лесов от пожаров.

“К середине марта Алтайская авиабаза будет полностью готова к участию в тушении пожаров. Запас авиационного топлива позволяет вовремя провести тренировки, вовремя начать патрулирование. Экипажи подготовлены, материальная часть в исправном состоянии. Парашютно-десантная служба прошла теоретическую учебу, квалификация подтверждена. Во время тренировок мы подтвердим свою практическую готовность к работе”, - заверил корреспонденту ИА “Амител” начальник Алтайской авиабазы – филиала ФГУ “Авиалесоохрана” Владимир Каргаполов.

Подробности на сайте Авиабазы: http://airbase.forest.ru

Ректорат и Попечительский Совет Московского государственного университета леса обращается за помощью

Случилось большое несчастье – сгорел главный учебный корпус Московского государственного университета леса.

Нанесён невосполнимый моральный и материальный ущерб преподователям, студентам, обслуживающему персоналу, выпускникам. Все мы приняли это горе близко к сердцу, не остались равнодушными.

Ректорат МГУЛеса, Бюро Попечительского Совета обращаются к попечителям, выпускникам и руководителям предприятий и организаций об оказании помощи и поддержки коллективу университета в эти тяжёлые дни.

Ваша помощь, в чём бы она ни выражалась, будет неоценима. Трудовой и студенческий коллективы университета при всеобщей поддержке стойко выдержат удар судьбы и приложат все усилия для восстановления утраченного.

Ректор МГУЛеса, профессор В.Г. Санаев Председатель Попечительского Совета В.И. Мельников Президент МГУЛеса, профессор А.Н. Обливин

Наши реквизиты:

ИНН 5029007336/КПП 502901001 Отделение по Мытищинскому району УФК по Московской области ИНН 5029010057 ГОУ ВПО «Московский Государственный Университет Леса» л\с 06073453710 ОСБ 7810 г. Мытищи Банк получателя: СБЕРБАНК РОССИИ г. Москва БИК 044525225 р/с 40503810940261000066; к/с 30101810400000000225

в назначении платежа указать: КБК 07330302010010000180 Разрешение № 073004 от 25.03.2005г. Пункт №6

Фотографии с места событий: http://www.forest.ru/rus/news/index.html?x=8051

Новая рассылка «Птичий грипп: факты и комментарии»

При участии Союза охраны птиц России и информационной поддержке Лесной компании Международного социально-экологического союза создана новая рассылка «Птичий грипп: факты и комментарии».

Вирус птичьего гриппа поражает не только птиц. Он может угрожать и зверью,и людям. Естественно, возникают вопросы: Насколько он опасен? Куда обращаться, если вы нашли погибшую птицу? Что делать, чтобы избежать заражения? Какой способ защиты лучше выбрать? Как борются с этой инфекцией в мире? Что делают наши власти?

В рассылке будут публиковаться рефераты наиболее важных сообщений по проблеме птичьего гриппа - распространение, профилактика и лечение, а также комментарии специалистов и анонсы новых материалов на сайте.

Страница по птичьему гриппу создана на сайте Союза охраны птиц России. http://www.rbcu.ru/birdflu/news/. Пока она находится в стадии разработки. Кроме новостной ленты в ближайшее время мы собираемся открыть несколько отделов: полезные ссылки (с аннотациями), статьи и пресс-релизы.

Страницу уже сейчас можно обсудить на форуме. Приглашаем желающих принять участие в ее работе. Будем рады вашим предложениям.

_____________________________________________________________________ Над выпуском работал В. Захаров. Развитие событий и новые сообщения: http://www.forest.ru/rus/news При использовании материалов просим ссылаться на бюллетень "Лесные новости". Обсудите публикации выпуска на лесных форумах: http://forest.ru/forum/.