Лесные новости # 11 (160)

  Л Е С Н Ы Е    Н О В О С Т И
Издается Лесным клубом российских неправительственных организаций и
информационной службой Международного социально-экологического союза
_____________________________________________________________________
  N 11 (160)                                         май 2005 г.

  *  Граждане  «против»  Правительства  РФ:  назначено первое судебное
     заседание по вопросу разработки нового Лесного кодекса РФ
  *  Немножко смысла в мутной воде
  *  Прокуратура   посчитала,   что  открытие  весенней  охоты  без
     экологической экспертизы является нарушением
  *  Экологи    "засудили"    нефтепроводную   систему   "Восточная
     Сибирь-Тихий океан"
  *  Республика   Коми:   региональные   правила  экологизации  рубок
     главного пользования
  *  В.Рощупкин:   формирование   четкой,  объективной  и  прозрачной
     ценовой  политики     в    лесном    комплексе   является   нашей
     первоочередной стратегической задачей
  *  Городские леса Петрозаводска: очищено от мусора 4 гектара
  *  Дубовая аллея в честь юбилея Победы

  
Граждане   «против»   Правительства  РФ:  назначено  первое  судебное
заседание по вопросу разработки нового Лесного кодекса РФ 

12   мая   2005   года   в  Пресненском  межрайонном  суде  состоялось
предварительное  судебное  заседание  по делу об оспаривании действий,
бездействия,  отказа  в предоставлении информации Правительства РФ при
разработке  проекта  нового  Лесного кодекса РФ. Судья Литвиненко Е.В.
приняла  решение  о  назначении  дела  к  разбирательству  в  судебном
заседании на 2 июня 2005 года на 15-00, каб. 26.

Правительство  РФ негласно готовит приватизацию и распродажу одного из
ценнейших  ресурсов  нашей  страны,  ее  лесного  фонда.  Новый проект
Лесного  кодекса  предполагает  изъятие из собственности государства и
общества  лесных ресурсов России и передачу их в частную собственность
узкой группе российских и иностранных граждан и компаний.

В  Государственной  Думе  РФ  уже находится проект Лесного кодекса РФ,
концепция  которого  антиконституционна  и  направлена  на превращение
лесов  России  в  товар,  доступный лишь меньшинству. Право нынешних и
будущих  поколений  граждан  России  на  лесной  фонд как национальное
достояние может быть уничтожено.

Президенту  РФ и Председателю Правительства РФ в 2004 – 2005 г.г. были
направлены  тысячи  обращений  граждан  и  общественных  организаций с
конкретными правовыми требованиями, главные из которых:

- не допустить введение частной собственности на лесные земли;
- опубликовать проект Лесного кодекса;
- организовать всенародное обсуждение проекта Лесного кодекса РФ.

Правительство  РФ и Министерство экономического развития и торговли РФ
в  ответ на обращения граждан направляли формальные отписки, полностью
игнорируя   существо   самих   обращений,  нарушая  своими  действиями
Конституцию России и права граждан.

14 апреля 2005 года на незаконные действия Правительства РФ гражданами
и общественными организациями была подана жалоба в суд. Общественность
оспаривает  действия,  бездействие,  отказ в предоставлении информации
Правительства РФ при разработке проекта нового Лесного кодекса РФ.

В  коллективных правовых действиях уже приняло участие около 7,5 тысяч
человек. 

За  дополнительной  информацией  обращайтесь  в  Центр  охраны  дикой
природы, проект «Право на жизнь» (Эльвира Грищенко) 
по тел. (095) 124-71-78, e-mail: law@biodiversity.ru

Подробнее о Лесном кодексе и его принятии:
http://www.forest.ru/rus/legislation/newcode/

  
Немножко смысла в мутной воде

Нельзя   упускать   ни   одного   шанса   предотвратить  тот  огромный
экологический     ущерб,     который     будет    нанесен    принятием
непрофессионального    Лесного    Кодекса.   Несмотря   на   то,   что
Государственная  Дума  последовательно  игнорирует  позицию регионов в
вопросе  принятия  основных природно-ресурсных законов, рабочая группа
при    Законодательном    Собрании    СПб    продолжила   работу   над
усовершенствованием федерального законопроекта.

В  кратчайшие  сроки,  обусловленные  порядком  подачи законодательных
предложений  от  субъекта  Федерации,  рабочая  группа при Комиссии по
здравоохранению   и   экологии   подготовила  пакет  из  36  поправок.
Переработаны  34 статьи из 113, выдвинуты предложения добавить 4 новых
статьи.

В целом изменения направлены на:
- согласование лесного законодательства с природоохранным, обеспечение
охраны редких видов и их местообитаний; 
-   усиление  охранного  режима  лесов  особо  ценных  в  природном  и
социальном отношении; 
-    повышение    прозрачности    лесопользования,   ответственности
лесопользователей, предотвращение незаконного лесопользования; 
- предотвращение нецелевого использования лесных участков;
- обеспечение общественного участия в принятии решений в сфере лесного
хозяйства,   обеспечение   реальной   основы   для   муниципального  и
общественного лесного контроля;  
- обеспечение прав граждан на общедоступное лесопользование;
- переход к устойчивому лесопользованию.

Ряд    поправок    направлен    на    защиту   добросовестных   лесных
предпринимателей,  снижение  косвенных  издержек  путем включения их в
учитываемые затраты на ведение лесного хозяйства.

Эксперты   неправительственных   организаций   и   лесного   хозяйства
предложили  фактически  заново  переписать  так  называемую "особенную
часть"  проекта  Лесного Кодекса, которая регулирует лесопользование в
защитных лесах.

После  необходимых  утверждений  материалы  будут  направлены        в
Государственную Думу РФ в качестве поправок ко второму чтению.

Документ доступен на сайте ЭКОМ:
http://www.ecominfo.spb.ru/news/index.php?id=168

Дополнительная информация:
Рабочая   группа   при   Комиссии   по   здравоохранению  и  экологии
Законодательного  Собрания  Санкт-Петербурга  по  обсуждению  проекта
Лесного  кодекса РФ была создана для обсуждения и внесения предложений
по проекту Лесного кодекса в Государственную Думу РФ весной 2004 года.
   
15.02.05    в    Законодательное    Собрание   Санкт-Петербурга   из
Государственной Думы поступил проект Лесного кодекса РФ для подготовки
отзывов,  предложений  и  замечаний.  По результатам анализа проекта в
Государственную   Думу   был   направлен   отрицательный   отзыв   на
законопроект. Предыдущие отчеты группы доступны на сайте ЭКОМ.    

Проект  Лесного  Кодекса  был  принят  ГД РФ в первом чтении 22 апреля
2005. Срок внесения поправок составляет один месяц.

Над поправками ко второму чтению рабочая группа работала в составе:

Афиногенов  Дмитрий  Владимирович Эксперт Центра экспертиз ЭКОМ СПбОЕ,
доцент СЗАГС 
Бабанин  Игорь Валентинович Координатор лесной программы СПб отделения
Гринпис 
Бегак   Михаил   Владимирович  Зам.  директора  Центра  экологической
безопасности РАН 
Вьюгина  Татьяна  Алексеевна  Начальник производственно-экономического
отдела, Севзаплеспроект СПб 
Карпов  Александр  Семенович Директор Центра ЭКОМ Санкт-Петербургского
общества естествоиспытателей 
Орлов  Сергей Валентинович Нач. отдела госконтроля комитета охраны ООС
Правительства Ленинградской области 
Питулько Виктор Михайлович Зам.директора по науке Центра экологической
безопасности РАН 

Контактное лицо:
Афиногенов Дмитрий Владимирович, Координатор рабочей группы
Dmitry.Afinogenov@ecom-info.spb.ru 


Прокуратура  посчитала,  что открытие весенней охоты без экологической
экспертизы является нарушением

Волжская   межрегиональная   природоохранная  прокуратура  рассмотрела
обращение общественности по факту отсутствия положительного заключения
государственной   экологической  экспертизы  объемов  (квот,  лимитов)
изъятия  объектов  животного  мира  (водоплавающей  дичи)  Саратовской
области в период весенней охоты 2005 года.

Как  сообщил  Андрей  Варламов,  Союз  охраны птиц России, Саратовская
региональная общественная организация, прокуратурой установлено, что в
нарушение  требований  ст. 20 Федерального закона от 24.04.1995 №52-ФЗ
"О  животном  мире",  ст.ст.3, 12 Федерального закона от 23.11.1995 г.
№174-ФЗ  "Об  экологической  экспертизе",  п.п.  1.4, 3.5. Положения о
порядке  выдачи  именных  разовых  лицензий  на использование объектов
животного  мира,  отнесенных  к объектам охоты, утвержденного приказом
Минсельхоза  РФ  от  4  января  2001  г. №3, материалы, обосновывающие
объемы  (лимиты,  квоты)  изъятия  в  период  весенней  охоты объектов
животного  мира  (водоплавающих  птиц,  являющихся объектами охоты) не
разрабатывались   и,соответственно  на  государственную  экологическую
экспертизу не направлялись.

В  связи с выявленными нарушениями Волжской прокуратурой подготовлен и
направлен  в  Генеральную  Прокуратуру  РФ  проект  представления  для
внесения в Министерство сельского хозяйства РФ.

Кроме   того,   в  связи  с  тем,  что  вопреки  требованиям  ст.  12.
Федерального  закона "Об экологической экспертизе" проект Правил охоты
Саратовской  области,  утвержденных постановлением Губернатора области
от  24.08.1999 г. №333 не направлялся на государственную экологическую
экспертизу,  Волжской прокуратурой готовится представление Губернатору
Саратовской области.

410017 г. Саратов, а/я 1385
Тел./факс: (8452) 52-34-24
Эл. почта: rbcusb@overta.ru 
Интернет-сайт: http://home.overta.ru/users/rbcusb 
О весенней охоте: http://www.forest.ru/rus/projects/antihunt


Экологи  "засудили"  нефтепроводную  систему  "Восточная  Сибирь-Тихий
океан"

Хабаровский   районный   суд   приостановил   действие  положительного
заключения    государственной    экологической    экспертизы   проекта
"Обоснование   инвестиций   в   строительство  нефтепроводной  системы
«Восточная Сибирь-Тихий океан».

Заключение    экспертизы   Федеральной   службы   по   экологическому,
технологическому   и  атомному  надзору  (ФСЭТАН)  было  опротестовано
общественными  организациями  и  гражданами-жителями  г.  Хабаровска и
четырех муниципальных районов Хабаровского края, по территории которых
должна пройти трасса сооружаемого компанией «Транснефть» нефтепровода.
Заявители     доказывают,     что     ФСЭТАН    нарушила    требования
природоохранительного   законодательства   РФ   и  важнейшие  принципы
экологической экспертизы.

Так  как  для  рассмотрения  дела  необходимо  не  только получить ряд
документов, но и ознакомиться с ними всем заинтересованным сторонам, в
первую  очередь  представителям  общественности,  суд,  по ходатайству
"Экодали",  приостановил действие оспариваемых решений до вступления в
законную  силу  будущего решения суда. Теперь все работы по сооружению
различных объектов нефтепровода должны быть остановлены.

В скандальном деле Транснефти есть еще один немаловажный нюанс. Совсем
недавно  выяснилось,  что  строительство  нефтепровода  идет         с
существенными  отступлениями  от  проекта,  получившего  положительное
заключение  экспертизы.  В  частности, изменился маршрут трассы вблизи
объекта  Всемирного  природного  наследия - оз. Байкал. В этом случае,
согласно    Федеральному   закону   "Об   экологической   экспертизе",
положительное заключение госэкоэкспертизы теряет юридическую силу.

Рассмотрение  дела по существу в суде Хабаровского района назначено на
17  июня 2005 г. Разработку правовой позиции по делу и его юридическое
сопровождение   осуществляют  юристы  Дальневосточной  межрегиональной
экологической общественной организации "Экодаль".

Дополнительная информация:
(4212)   43-17-51,   ecodal@clinic.kht.ru   Богдан  Ирина  Борисовна,
Председатель Совета ДВ МЭОО "Экодаль" 
(4212)  54-56-10,  ecodalkms@clinic.kht.ru  Попова  Юлия  Николаевна,
юрисконсульт. 

  
Республика  Коми:  региональные  правила  экологизации  рубок главного
пользования

Общественная  организация  "Серебряная  Тайга" (Сыктывкар) разработала
проект  "Рекомендаций  по  проведению  рубок  главного  пользования  с
сохранением экологических свойств леса в участках девственных лесов на
территории    Республики   Коми".   Проект   направлен   на   снижение
отрицательного   воздействия   промышленных   рубок  на  экологические
свойства  коренных  таежных  лесов.  Свойства коренных ("девственных")
лесов  рассматриваются  на уровне насаждений (выделов), и предлагаемые
рекомендации рассматривают вопросы ведения хозяйства преимущественно в
масштабе насаждения (не более крупных пространственных единиц).

Подразумевается,  что  "Рекомендации  ..."  относятся  к  тем участкам
девственных  лесов,  которые  не  будут  исключены  из  хозяйственного
использования  как  особо  охраняемые  природные  территории  или иные
эталоны коренных таежных экосистем.

Авторы   проекта  -  Мариев  А.Н.,  Кутепов  Д.Ж.  (Коми  региональный
некоммерческий  фонд  «Серебряная  тайга»); Михеев Р.В. (Сыктывкарский
государственный  университет); Порошин Е.А. (Институт биологии Коми НЦ
УрО РАН).

В  "Рекомендациях ..." рассматриваются основные типы динамики коренных
таежных лесов Республики Коми и для каждого из этих типов предлагаются
свои  варианты  ведения  рубок  главного пользования. Указывается, что
рубки  промежуточного  пользования  в  участках  девственных  лесов не
ведутся.

Основные  меры  по  сохранению  биологического разнообразия включают в
себя: 
- сохранение естественных ландшафтных границ при рубках;
- исключение из пользования отдельных территорий; 
- проведение рубок с имитацией естественной динамики насаждений. 

С  проектом  "Рекомендаций  ..."  можно  ознакомиться  на  сайте  Коми
регионального некоммерческого фонда "Серебряная Тайга" (ZIP-архив, 3,2
Мб).

Комментарии,  предложения  и  дополнения  к проекту "Рекомендаций ..."
можно      направить      по     электронной     почте     А.Н.Мариеву
(AMariev@komimodelforest.ru)              или             Д.Ж.Кутепову
(DKutepov@komimodelforest.ru), или оставить на сайте фонда "Серебряная
Тайга" в разделе "Оставьте отзыв": http://www.komimodelforest.ru .

  
В.Рощупкин:  формирование  четкой,  объективной  и  прозрачной ценовой
политики    в   лесном   комплексе   является   нашей   первоочередной
стратегической задачей

13  мая 2005 года Министр природных ресурсов Российской Федерации Юрий
Трутнев провел заседание консультативного совета МПР России на тему «О
ценовой  политике  в  лесном  хозяйстве»,  сообщает  Пресс-служба  МПР
России.

Руководитель   Федерального   агентства   лесного   хозяйства  Валерий
Рощупкин,  прежде  всего,  подчеркнул, что платность является одним из
основных  принципов организации лесопользования в России. Этот принцип
сохранен  и в новом проекте Лесного кодекса, принятого в первом чтении
Государственной думой РФ. Совокупный лесной доход Российской Федерации
сегодня  составляет  около  20  млрд.  рублей  в  год и формируется из
вывозных таможенных пошлин (более 13 млрд. рублей) и лесных податей за
древесину, отпускаемую на корню (около 7 млрд. рублей). При этом более
91%  лесного дохода государство получает только за счет одного из семи
видов  лесопользования  –  а  именно  от заготовки древесины. «Поэтому
формирование  четкой,  объективной  и  прозрачной  ценовой  политики в
лесном   комплексе   является   нашей   первоочередной  стратегической
задачей», - заявил В.Рощупкин.

По   мнению   В.Рощупкина,   действующая   сегодня  в  России  система
определения  ставок  на древесину, отпускаемую на корню, еще далека от
совершенства,  однако  в  последнее  время  был  предпринят ряд шагов,
который  позволит  установить  объективную  рыночную  стоимость лесных
ресурсов России.

Так,  до  недавнего времени Правительство РФ имело право устанавливать
лишь  минимальные  ставки  платы  за  лес  на корню, а полномочиями по
конкретным   ставкам   с  учетом  региональных  особенностей  обладали
субъекты   Федерации.   «Большей   частью   это   были   конкурсы   не
инвестиционных  программ,  а  местечковых  интересов.  –  пояснил В.П.
Рощупкин.  -  Допустим,  местный чиновник говорит: завтра выборы, надо
купить  машины  скорой  помощи,  отремонтировать  школу  и  так далее.
Лесопользователь  решает  эти  проблемы  –  и получает лес в аренду по
минимальной цене. В результате бюджет недосчитывается огромных сумм».

Однако  с 1 января 2005 года полномочия по установке конкретных ставок
были  централизованы  и  переданы  Рослесхозу. Как отметил В.Рощупкин,
«Рослесхоз   намерен   бороться   с   тремя   основными   недостатками
существующего  в  стране подхода к лесным платежам». Во-первых, ставки
платы  и  лесных  податей  сегодня устанавливаются на основе оценок по
очень  крупным территориальным единицам, отчего «одни лесопользователи
недоплачивают,  а  другие  –  переплачивают».  Во-вторых,  минимальные
ставки платы меняются недостаточно часто. Их индексация осуществляется
федеральным  законом  о  бюджете страны только раз в год с применением
единого  для  всех  регионов  коэффициента.  В-третьих,  ставки  платы
недостаточно  отражают  различия  в  качестве  и местоположении лесных
ресурсов.

В  проекте  нового  Лесного  кодекса РФ доминирует аукционный подход к
определению  размера платы за пользование участками лесного фонда, при
этом   стартовые   ставки   устанавливает  Правительство  РФ.  Министр
природных  ресурсов  Юрий  Трутнев  отметил,  что «аукцион – это самый
верный  путь  к  определению реальной стоимости российского леса». При
этом  он напомнил участникам консультативного совета, что новый Лесной
кодекс  предусматривает и продажу леса без торгов: местному населению,
сельскохозяйственным     и    бюджетным    организациям,    а    также
предпринимателям  при  отсутствии конкуренции на той или иной участок.
«Мы  обязаны  создать  механизм, при котором отсутствие конкуренции не
сможет   создаваться  искусственно,  а  льготы  не  станут  очередными
лазейками для продажи леса за бесценок», - заявил министр.

Что  касается  принципов установки стартовых ставок на лесные участки,
то  Рослесхоз предложил формировать их по методу остаточной стоимости.
Этот  метод  широко  используется  в странах, где государственные леса
занимают  большие  территории  (прежде  всего,  в  США  и  Канаде)   и
применялся  в  России  до  1930-х  годов  при  расчете  лесных такс за
древесину.  Цена  лесного ресурса при этом формируется путем вычитания
из  рыночной  цены  лесопродукции  всех  издержек на ее производство и
сбыт,  включая  прибыль  лесопользователя.  В ответ на это предложение
Ю.Трутнев  посоветовал  еще  раз  предусмотреть все возможные минусы в
новых  вариантах ценообразования: «Надо четко прописать, как мы сможем
комплексно   и   объективно   оценивать  производственные  затраты  на
региональных  рынках  лесной  продукции. Без такого механизма в ущербе
может оказаться как государство, так и лесопользователь».

Кроме  того,  министр дал поручение Рослесхозу продолжить формирование
предложений  по изменению государственной таможенной политики в пользу
развития  глубокой  переработки  древесины  на  территории  Российской
Федерации.

«Вывоз  из  России круглого леса должен стать невыгодным делом. Везде,
кроме  нашей  страны,  деньги  зарабатываются не на операции «спилил –
продал»,  а  на втором-третьем переделе, на глубокой переработке леса.
Если кубометр леса вывозится из России за 30 долларов, то возвращается
в   виде   готового  продукта  уже  за  400-500  долларов»,  -  сказал
руководитель Рослесхоза В.Рощупкин.


Городские леса Петрозаводска: очищено от мусора 4 гектара

15  мая  2005  года более 15 человек приняли участие в благоустройстве
парка-полигона  внедорожной  езды «Скалы», расположенного вблизи пляжа
«Пески».  Эта  акция  проходила  в  рамках  кампании «Городские Леса»,
осуществляемой  природоохранной организацией «СПОК». Участниками акции
стали  волонтеры  и  сотрудники  «СПОК»  и  Спорт-клуба «Экстрим», при
поддержке  МУП  «По благоустройству и озеленению». Кампания направлена
на улучшение качества окружающей среды г. Петрозаводска.

На   территории   парка-полигона   были  проведены  работы  по  уборке
несанкционированной свалки и мусора на площади около 4 гектар. Собрано
около  5  куб.метров  мусора  и  найдены  документы которые, возможно,
позволят установить организатора загрязнения городских лесов.

Данная  акция  на полигоне проводиться уже второй год подряд. Отмечено
значительное  уменьшение  количества  мусора  по  сравнению  с прошлым
годом. Ежегодная уборка леса дает свои результаты.

После  уборки  мусора  за  оборудованными столами участники акции пили
чай.  И  в  завершении  мероприятия  джиперы  провели демонстрационные
заезды  по специализированной трассе. Особенно отважные желающие имели
возможность прокатиться на модернизированных автомобилях.

Дополнительная информация:
Ильина Ольга Владимировна,
тел./факс 8-8142-515863, моб.тел. 89114020766


Дубовая аллея в честь юбилея Победы

8  мая  на  Кургане  Бессмертия  Брянская  радиостанция «Чистые ключи»
провела  акцию под названием «Операция дуб». Вместе с радиослушателями
в честь юбилея Великой Победы работники «Чистых ключей» сажали молодые
дубы.

На  Кургане  Бессмертия появилась ещё одна аллея. На этот раз дубовая.
Молодые  деревья  были  посажены  сотрудниками  и слушателями Брянской
радиостанции  «Чистые  ключи».  Приурочено  данное  мероприятие было к
юбилею  Великой  Победы.  В  назначенный  час  на аллее возле картинга
собралось  около  пятидесяти  человек.  Отмечу, пришедших было гораздо
больше,  чем  подготовленных  саженцев.  Стоит ли говорить, что работа
кипела,  и  каждый  хотел  бросить хоть горсть земли в лунку с молодым
дубом.  Как  и  было  обещано,  самые  активные «озеленители» получили
подарки  от  радиостанции  «Чистые  ключи», более того, из рук любимых
ди-джеев.  А  в этот день на Кургане можно было пообщаться с каждым из
них,  кроме  Татьяны  Кулешовой,  которая в это время вела эфир. После
того,  как  аллея была посажена, началось неформальное общение, в ходе
которого мы и пообщались с участниками акции.

Говорят участники акции:

Светлана:  решила  принять  участие  в  сегодняшней  акции, потому что
сажать деревья – это замечательное дело. Спасибо вашей радиостанции!

Алла:  люблю участвовать во всех благотворительных акциях, это первое.
А  во-вторых,  я  пришла из-за своего любимого ди-джея, имя которого я
вам  не скажу (смеется). А в-третьих, мне нравится сажать деревья, и я
люблю общаться с природой.

Татьяна:  Мой  дедушка  был  офицером  – полковником летного отряда. И
бабушка тоже воевала. Поэтому я очень благодарна им за то, что они нам
дали  жизнь. И в честь победителей нашей великой войны я могу посадить
эти деревья, чтобы помнить их. Это здорово!

Сейчас  дубрава  ещё  слишком  молода.  Но пройдут годы, и эти деревья
станут живым памятником шестидесятой годовщины Великой Победы.

Александр Новиков, служба информации радио «ЧК»

_____________________________________________________________________
Над  выпуском  работал  В. Захаров
Развитие событий и новые сообщения: http://www.forest.ru/rus/news
При использовании материалов просим ссылаться на бюллетень "Лесные новости"
Обсудите публикации выпуска на лесных форумах: http://forest.ru/forum/.