Лесные новости # 63

  Л Е С Н Ы Е   Н О В О С Т И
издается Лесным клубом российских неправительственных организаций
и Центром координации и информации Социально-Экологического Союза
N 2 (63)                январь 2001 г.
____________________________________________________________________

   Не ведают, что творят?
   Вопрос о земле - вопрос о лесах
   В Москве размышляют, в регионах действуют
   Что делать Владимиру Путину, чтобы стать экологом уже сейчас
   Экологи-ИКЕА: нужно более тесное взаимодействие
   Граждане против государства в защиту лесов
   Конкурс "Чей дуб лучше?"
   Канадские лесорубы хотят упростить лесной экспорт
   Сотый российский заповедник
   Новое справочное пособие

  НЕ ВЕДАЮТ, ЧТО ТВОРЯТ?
  Очередная эпоха реформ, начавшаяся с приходом к власти нового Президента,
не обошла стороной и охрану природы. 17 мая 2000 года были ликвидированы
Госкомэкологии и Рослесхоз, поэтапно проходит реорганизация региональных
структур этих ведомств. Все полномочия передаются соответствующим
подразделения Министерства природных ресурсов. Всё происходит по-военному
быстро. Однако какова будет конечная цель перестановок и смен вывесок - не
ясно. Попытки выяснить планы Правительства в этом направлении были
безуспешны.
  26 января состоялась пресс-конференция "Охрана природы в стратегии
развития России". Перед журналистами выступал первый заместителя министра
природных ресурсов А.Ф.Порядин. Затеплилась надежда, что будет пролит свет
по крайней мере на ряд наиболее серьёзных проблем. Однако там же эта надежда
и погасла, так как внятные ответы на вопросы было получить сложно.
  Среди прочих, были заданы и вопросы, касающиеся процессов реформирования
государственной системы охраны природы. Напомним, что на последнем в 2000
году заседании Правительства РФ речь шла как раз о совершенствовании
природоохранной деятельности в стране. Из представленного доклада министра
природных ресурсов можно сделать выводы, что государственная вертикаль
экологической службы будет заканчиваться на уровне краёв и областей.
Городские и районные комитеты охраны природы, государственные лесхозы просто
выпадают из этой системы, а природоохранные вопросы передаются в ведение
местных и муниципальных властей.
  Как же тогда будет осуществляться государственная политика, если на уровне
районов не останется "государевых людей"? Отвечая на этот вопрос, г-н
Порядин заметил, что лесхозы останутся на своих местах, что на места будет
передаваться лишь часть полномочий и что интересы охраны природы ни в коем
случае не пострадают.
  Однако чуть позже, уже в связи с другим аналогичным вопросом заявил
обратное, а именно, что в ряде регионов служба государственного контроля
будет присутствовать только на уровне субъекта Федерации.
  Не удалось обнаружить чего-либо внятного и в розданных журналистам
пресс-пакетах - там было все что угодно - вплоть до историй про Год Змеи и
глиняные свистульки - но только не конкретные меры, которые, как было
заявлено в анонсе пресс-конференции предпринимаются "Правительством России
для включения приоритетов экологической безопасности в общую стратегию
экономического и социального развития страны до 2010 года". Так же не
удалось ничего обнаружить (и кстати, услышать) о "последних действиях МПР по
охране живой природы", как обещалось в том же анонсе.
  Как-то не верится, что в Министерствах у нас работают люди, забывающие
собственные высказывания уже через пять минут. Значит, руководство МПР ещё
само толком не знает, куда и какими дорогами движется под лозунгом
"реформирования и совершенствования". Может быть, прежде, чем ломать, стоило
бы предложить разумную альтернативу?
  Дополнительная информация:
  "О мерах по совершенствованию природоохранной деятельности в Российской
Федерации": http://www.forest.ru/rus/legislation/laws/doklad.html

  ВОПРОС О ЗЕМЛЕ - ВОПРОС О ЛЕСАХ
  30 января Президиум Госсовета РФ рекомендовал подготовить и внести в
Госдуму Земельный кодекс рамочного характера, оставив "за скобками" вопрос
об обороте сельскохозяйственных земель. Об этом сообщил журналистам
губернатор Белгородской области Евгений Савченко, пишет LENTA.RU со ссылкой
на ИТАР-ТАСС.
  Вопрос о землях сельскохозяйственного назначения будет регулироваться
отдельным законом.
  В свою очередь глава Минэкономразвития Герман Греф подчеркнул, что на
сегодня в России 63 процента сельхозугодий находится в частной
собственности. "Закрывать земельный вопрос - значит идти на деприватизацию,
а это невозможно", сказал он.
  По его словам, федеральному центру необходимо определить общие для всей
страны правила оборота земли, отстаивая "единство экономического
пространства".
  Вместе с тем в федеральном законодательстве должны быть предусмотрены
элементы, которые регионы могут регулировать самостоятельно в рамках общих
норм.
  Напомним, что 25 января Госдума приняла в первом чтении законопроект о
вводе в действие статьи 17-й Гражданского кодекса РФ, которая создает
правовую основу для рыночного оборота земельных участков и охраны прав их
владельцев. Вместе с тем, в соответствии с достигнутым ранее компромиссом
между парламентскими фракциями, земли сельхозназначения выводятся из-под
действия Гражданского кодекса.
  Однако, до сих пор остаётся открытым вопрос о землях, занятых лесами.
Несмотря на то, что Лесным кодексом леса отнесены к федеральной
собственности, после принятия новых законодательных актов возможны проблемы,
связанные с приватизацией лесов.
  К сожалению, этой проблеме уделяется явно недостаточное внимание со
стороны МПР и его лесного департамента. Так, в эфире радио "Свобода" на
вопросы корреспондента Марины Катыс отвечал начальник Департамента
использования и восстановления лесного фонда Н.Андреев. На высказанные
опасения о негативных для российских лесов последствиях был дан следующий
ответ: "У специалистов Министерства природных ресурсов не возникает такого
вопроса о приватизации лесов. Все леса - государственные, государственный
лесной фонд. Ведётся учёт, имеется лесной кадастр, и мы просто не допускаем
в мыслях, что они должны быть частными лесами. Другое дело - такие
предложения возникают со стороны, но не со стороны наших работников".
  Удивительное спокойствие, ведь предложения возникают со стороны
Правительства, а слова Президента Путина о том, что Земельный кодекс
необходимо принять уже в этом году, обошли все телеканалы.

  В МОСКВЕ РАЗМЫШЛЯЮТ, В РЕГИОНАХ ДЕЙСТВУЮТ
  Пока столичные чиновники обсуждают "развитие и совершенствование", власти
некоторых регионов уже начинают действовать. Так, Губернатор Ленинградской
области Валерий Сердюков обратился в Министерство природных ресурсов
Российской Федерации с инициативой о делегировании полномочий по организации
лесного хозяйства области.
  Министерством природных ресурсов Российской Федерации по инициативе
губернатора Ленинградской области создана рабочая комиссия по выработке
соглашения о делегировании полномочий по организации лесного хозяйства
Ленинградской области. Как сообщили корреспонденту "REGIONS.RU" в
пресс-службе правительства Ленобласти, разрабатываемое соглашение поможет
сохранить в регионе эффективно работающую систему лесхозов, которая в
настоящее время недофинансируется. Оно также поможет реально разграничить
контрольные функции владельца леса - Российской Федерации и хозяйственные
функции его пользователя - субъекта России. Готовя такое соглашение,
Ленинградская область выступает пионером - прецедентов в нашей стране пока
не существует. Его конкретные условия и форма должны быть рассмотрены в
Министерстве природных ресурсов уже в начале февраля.
  По сообщениям REGIONS.RU

  ЧТО ДЕЛАТЬ ВЛАДИМИРУ ПУТИНУ, ЧТОБЫ СТАТЬ ЭКОЛОГОМ УЖЕ СЕЙЧАС
  Недавно, в интервью канадской газете "Глоб энд Мэйл" Президент В.Путин
заявил: "Откровенно говоря, я всегда восхищался людьми, которые посвящают
свои жизни охране окружающей среды. Я с восхищением смотрю на людей, которые
на маленькой лодочке пытаются взять на абордаж огромный военный или
промышленный корабль. Я должен сказать, что это вызывает только симпатию...
Это благородное дело - поддерживать экологическое движение. Я по крайней
мере, не пожалел бы времени на это".
  Подкрепление этих слов реальными делами может стать долгожданным прорывом
в сторону экологизации экономической и политической систем нашей страны,
т.е. выполнения важного условия вступления России в сообщество
цивилизованных государств.
  В ответ на экологические высказывания Владимира Путина зеленые предлагают
сотрудничество
  30 января в Администрацию Президента, Правительство России, Министерство
природных ресурсов России были переданы предложения Общественного форума
России "За природу".
  Первые шаги, которые, по мнению экологов, может сделать Президент в этом
направлении:
  1. Президент может создать Национальное Агентство экологической
безопасности, наделенное реальными полномочиями.
  2. Президент может рекомендовать Думе отложить или отклонить пакет законов
по ввозу в Россию радиоактивных материалов. А если Дума не прислушается к
мнению Президента, то он может использовать право вето.
  3. Президент может внести в Думу законопроект об общественном
экологическом контроле, который укрепил бы испытывающую трудности
государственную экологическую экспертизу и который давно подготовлен
экологами.
  4. Президент может снять вето своего предшественника  и подписать принятый
еще в 1997 году Думой и Советом Федерации Закон РФ "Об экологической
безопасности".
  5. Президент может внести законопроект об экологизации налогообложения -
введении налоговых льгот на экологически ориентированный бизнес.
  6. Президент может выступить с инициативой  экологизации образования в
средней и высшей школах.
  7. Президент может предложить снять ограничения с благотворительной
деятельности, что привлекло бы крупные средства не только для охраны
природы, но и для поддержки науки, культуры и других сфер.
  8. Президент может создать Совет по проблемам экологии и устойчивого
развития России (во всем мире уже развернулась подготовка к Всемирному
форуму ООН  "Рио+10"), а для начала - встретиться с представителями
экологических организаций.
  Сегодня дело за малым - в интересах общества власть должна УСЛЫШАТЬ
требования и предложения экологической общественности.

  ЭКОЛОГИ-ИКЕА: НУЖНО БОЛЕЕ ТЕСНОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
  26 января 2001 года состоялась встреча между представителями фирмы ИКЕА и
Центром охраны дикой природы и Лесной кампанией СоЭС.
  Со стороны ИКЕА в встрече участвовали Чьель-Уве Альског и Марек Бекер. С
российской стороны присутствовали Михаил Карпачевский (ЦОДП), Дмитрий
Аксенов и Алексей Григорьев (Лесная кампания СоЭС).
  Представители ИКЕА рассказали о политике фирмы в области содействия
внедрению устойчивых методов ведения лесного хозяйства и лесопользования. В
обсуждении были рассмотрены вопросы открытости информации о цепи поставок и
достоверности сведений об источниках происхождения древесины на территории
России. Также были затронуты проблемы интерпретации карт малонарушенных
лесов, в том числе в связи с ожидаемой в 2001 году публикацией результатов
проекта "Лесная вахта России".
  По словам представителя компании, мотивацией по организации этой встречи
послужили впечатления, полученные им от участия в двух конференциях Сети
спасения тайги - в 1998 г. в Тарту (Эстония) и в 2000 г в Подмоскоье.
  Обе стороны полностью поддержали предложение о необходимости налаживания
более тесного взаимодействия. Первым шагом в этом направлении будет
налаживание регулярных встреч для обмена мнениями и обсуждения проблем,
представляющих взаимный интерес.
  Дополнительная информация:
  Хроника конференции Сети спасения тайги
http://www.forest.ru/rus/workshops/trn/

  ГРАЖДАНЕ ПРОТИВ ГОСУДАРСТВА В ЗАЩИТУ ЛЕСОВ
  Как сообщает REGIONS.RU , в Томской области прошло первое заседание суда
по гражданскому иску,
предъявленному областному управлению лесами.
  В зале Советского суда Томска прошло первое заседание по гражданскому иску
группы граждан, предъявленному ими к областному управлению лесами. Суть иска
состоит в том, что граждане обеспокоены активной деятельностью
Тимирязевского лесхоза, ведущего рубки леса в непосредственной близости от
города. Более того, данная деятельность осуществляется на территории
подземного водозабора, питающего артезианской питьевой водой Томск.
  Лесозаготовки осуществляются под видом санитарных рубок без
соответствующей экологической экспертизы. В своем исковом заявлении граждане
настаивают на прекращении лесозаготовок. Удивительно, но начиная с 1980 года
областная администрация много раз пытается сделать то, за что "бьются"
простые граждане. За 20 лет неоднократно создавались всевозможные комиссии и
рабочие группы по разработке областного закона "О статусе междуречья", но
спустя год-два эти комиссии "приказывают долго жить" без особых на то
причин, так и не создав ничего осязаемого.
  Вызывает недоумение позиция многочисленных областных структур, призванных
по долгу службы охранять природу - это и Комитет экологии, и Комитет по
природным ресурсам. Но, видимо, областным властям выгодней закрывать глаза
на лесоповал в городской черте у транспортных магистралей, чем воссоздавать
угробленные леспромхозы в Верхнекетье.

  ЧЕЙ ДУБ ЛУЧШЕ?
  Новгородский экологический клуб "Экология" распространил предложение о
проведении в рамках "Марша парков" конкурса, направленного на выявление
наиболее качественных старовозрастных деревьев дуба, а также других
широколиственных видов, липы, ясеня, клена.
  Автор анкеты - Жанна Карпова, д. Верёхново Волотовского района
Новгородской области; работает фельдшером, уроженка этих мест; заканчивает
заочное обучение в Новгородском гос. университете.
  Участникам предлагается составить описание деревьев-патрархов, заполнив
графы специальной анкеты, текст которой можно найти в Интернет по адресу
http://oaks.forest.ru/conservation/anketa.html или запросив по электронной
почте.
  Информационное содействие данному конкурсу вызвалась оказать Лесная
кампания СоЭС. В частности, предполагается разместить на сайте "Дубы Европы"
наиболее интересные работы, фамилии победителей.
  Конкурс продлится до 20 мая.
  Подробности: efi@novgorod.net (Клуб "Экология"), forestru@online.ru
(Лесная кампания СоЭС)

  КАНАДСКИЕ ЛЕСОРУБЫ ХОТЯТ УПРОСТИТЬ ЛЕСНОЙ ЭКСПОРТ
  По сообщениям REUTERS NEWS SERVICE (Аллан Дауд), канадские лесорубы
объединились, чтобы изменить некоторые положения соглашения с США по
торговле хвойным пиловочником (так называемый Канадско-Американский хвойный
пакт). Действие текущего соглашения заканчивается в марте.
  Канада обеспечивает около 30% хвойной древесины, используемой в США. Оно
устанавливает квоты на количество пиловочника, который может экспортировать
в США каждая из канадских провинций производящих лесоматериалы.  Все
поставки сверх этого облагаются солидными пошлинами.
  Производители из обеих стран говорят, что хотят свободной торговли
пиломатериалами, но по-разному понимают что это такое.
  Многие производители из США утверждают, что Канада поддерживает свою
лесодобывающую промышленность, устанавливая крайне низкую плату за вырубку
леса.
  Торговое соглашение, которое вступило в силу пять лет назад, было
разработано, чтобы не дать растущей напряженности превратиться в торговую
войну, но Канадские компании жалуются, что оно породило целую систему
ущемлений в торговле. По словам Эмерсона, возглавляемой им компании проще
покупать пиловочник из Латвии и перепродавать в Штаты, чем грузить его с
пилорам из внутренних районов Британской Колумбии.
"Нам в Северной Америке необходимо более свободное торговое соглашение для
лесоматериалов. Такое же, какое есть для других продуктов."
  Американские производители заявляют, что будут бороться за дальнейшее
усложнение экспорта из Канады. Однако несмотря на это, канадцы до сих пор не
могут договориться об общей позиции.
  Эмерсон сказал, что альянс канадских производителей лесоматериалов скорее
склонен настаивать на новом соглашении с небольшим ограничениями в торговле
или вообще без них. Однако существует идея о прямом продлении соглашения.
Она была выдвинута производителями из восточной Канады, которые столкнулись
лишь с небольшой частью ограничений.
По его же признанию, внутриполитические разногласия среди производителей
усложняли начало формальных переговоров с Вашингтоном по новому соглашению,
однако сейчас наконец эта проблема решена.
  Эмерсон сказал также, что будет сложно урегулировать документ в короткое
время оставшееся до окончания действующего соглашения, но надеется, что
ключевые решения, лежащие в основе нового пакта, будут приняты.

  СОЗДАН СОТЫЙ ЗАПОВЕДНИК
  Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2001 г. N 992 учреждён
государственный природный заповедник "Эрзи". Площадь "юбилейного"
заповедника - 5970 гектаров. Он находится в Ингушетии, практически на
границе с Чеченской Республикой, а его охранная зона граничит с Грузией и
Северной Осетией.

  НОВОЕ СПРАВОЧНОЕ ПОСОБИЕ
  Вышло из печати иллюстрированное пособие по определению категорий
состояния основных лесообразующих пород: ели, сосны, берёзы, осины, дуба,
ольхи. Издание разработано Центром защиты леса Московской области и издано
при поддержке Гринпис России. Оно предназначено для работников лесного
хозяйства, специалистов по охране окружающей среды, сотрудников
неправительственных природоохранных организаций.
  Подробности: alexey@greenpeace.ru
___________________________________________________________________
Над выпуском работали: В.Захаров forestnews@online.ru, О.Берлова
seupress@online.ru, К.Пахорукова phrina@online.ru.
Выпуски "Лесных новостей" можно найти в Интернет:
http://www.forest.ru/rus/periodics/
Любая перепечатка приветствуется. При использовании информации просьба
ссылаться на "Лесные новости" и информировать редакцию.