Власть опасается отмены выборов мэров - мнение экспертов

24.10.06 16:59

Москва, Октябрь 24 (Новый Регион, Елена Троянская, Ольга Шибанова) - Федеральный центр нашел новый способ довести президентскую вертикаль власти до региональных столиц. Накануне депутаты из фракции "Единая Россия" внесли в Госдуму поправки к закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", которые позволят регионам не только отменять всенародные выборы мэров столиц субъектов федерации, но и вообще упразднить должности мэров. Эксперты уверены, что этот законопроект противоречит Конституции РФ и Европейской хартии о местном самоуправлении.

По версии экспертов, очередная думская инициатива позволит не только отменять всенародные выборы мэров региональных столиц, но и даст возможность региональным властям самим определять объем полномочий глав городов и бюджетов региональных столиц.

Мэры российских мегаполисов сдержанно комментируют инициативу "единороссов":

Мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов:

- Я сторонник того, чтобы мэры избирались. Да, могут быть разные схемы, при которой мэр избирается и возглавляет представительный орган, а глава администрации нанимается по контракту. Абсолютно разумное решение. В случае с Нижним Новгородом мэр и глава администрации в одном лице и избирается также напрямую населением. Местные органы власти должны быть выборными, естественно, иначе тогда они не местные, если они назначаются, а государственные. Поэтому тут, по-моему, у всех одинаковое понимание. В каждом регионе, наверное, все-таки надо давать возможность самостоятельно решить эти вопросы - то ли это будет опосредовано через Думу, то ли напрямую населением. Это вопросы уставов городов и референдумов, которые надо проводить.

Между тем, губернаторы российских регионов не скрывают своего энтузиазма относительно поправок к законопроекту "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".

Губернатор Свердловской области Эдуард Россель:

- Демократия - это жесточайшая дисциплина и чем быстрее будет введено назначение мэров, тем лучше. Хорошо, если их будут избирать депутаты по представлению губернатора.

Те, кто ссылается на Европейскую хартию местного самоуправления, ее просто не читали.Там написано, что совет депутатов нанимает менеджера, который управляет экономикой и жизнью города. А у нас мэр Екатеринбурга избирается всенародно благодаря обещаниям, которые он раздает накануне выборов. А потом люди терпят грязь и пробки на улицах.

Независимые эксперты считают, что поправки, внесенные "единороссами", в настоящий момент неактуальны. Об этом они заявили в интервью "Новому Региону":

Генеральный директор Центра политических технологий Игорь Бунин:

- Пока с мэрами не до конца все известно. Есть проект, да. Но есть и проблемы. Первая - это если выборы будут прямыми, а не косвенными, то мы улетаем от Совета Европы. Вторая проблема: закручивание винтиков приведет к тому, что система вертикали власти станет неотвратимой. Власть потеряет обратную связь с обществом и станет неэффективной. Думаю, власть опасается этого и пребывает в размышлениях.

Заместитель директора Института стран СНГ Владимир Жарихин:

- Это, конечно, с одной стороны нездорово. В самой ступенчатой системе, я имею в виду. Все-таки надо предоставлять коалиции в законодательном собрании право выбирать мэра. Правда, вот есть опыт других государств. Во Франции тоже без участия законодательного собрания назначают мэров. Но Франция страна унитарная.

Депутат Государственной Думы от ЛДПР Николай Курьянович:

- Я считаю, это политически несвоевременная мера. Если бы у нас в стране демократия была бы развита, и были бы устоявшиеся институты гражданского общества, тогда да. А сейчас это приводит к сворачиванию демократии и сужению поля для кандидатов из народа, которые могли бы стать мэрами городов.

Директор Международного института гуманитарно-политических исследований

Вячеслав Игрунов:

- Мне кажется, что это ошибочное направление мысли. Наша политическая система и без того страдает от кадрового голода. Не достает людей, которые могли бы заниматься государственным управлением. Ситуация изменится в случае, если будут введены механизмы по подготовке людей. Должны существовать специальные полигоны для приобретения людьми опыта работы в местном самоуправлении. Мне так же понятно выстраивание вертикали власти в органах местного самоуправления. Сейчас в стране мало людей с государственным мышлением. Поэтому политикой пытаются заниматься чиновники. Мне так же понятно, что этот вертикальный импульс идет с верхних этажей власти. Это неэффективно.Велика так же роль коррупции в выстраивании муниципальной системы власти. Улучшить эту систему через назначение сверху не удастся. Уничтожение механизма появления и вовлечения в органы местного самоуправления людей, способных решать поставленные задачи на месте, создает тупик. Нет возможности для вертикальной мо бильности и расширения кадровой опоры власти. Такой инструмент неэффективен.

(C) 2006, "Новый Регион - Москва"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/88733.html

В Нижний Тагил поступит медицинское оборудование на 40 миллионов рублей

24.10.06 16:27

Нижний Тагил, Октябрь 24 (Новый Регион, Семен Гордеев) - В Нижний Тагил поступит 23 единицы диагностического оборудования: 4 аппарата УЗИ, 5 лабораторных комплектов, 6 рентгеновских аппаратов, флюорограф, маммограф, и другое - всего на сумму 40 миллионов рублей. В городских медучреждениях ждут новой техники, считая, что это поможет решить многие вопросы: некоторые больницы либо совсем не оснащены оборудованием, либо оно основательно изношено. В частности, в поликлиниках будет полностью обновлен парк рентгеновских аппаратов. Предпринятые меры помогут улучшить диагностику заболеваний на ранней стадии.

Как сообщает пресс-служба мэрии Нижнего Тагила, новая техника будет покупаться в рамках реализации федеральной программы "Здравоохранение". Напомним, что с начала 2006 года в рамках национального проекта в город уже поступила большая часть из запланированных 59 единиц медицинского оборудования - это аппараты УЗИ, фиброгастроскопы, рентгеновские аппараты, электрокардиографы. Город получил 9 машин для службы "Скорой помощи" (до конца года появится еще одна). Всего в нынешнем году из федерального бюджета на закупку медицинского оборудования для города выделено 33 миллиона рублей.

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/88722.html

В Екатеринбурге горожане в знак протеста против незаконной застройки перекроют одну из главных дорог - проспект Космонавтов

24.10.06 16:17

Екатеринбург, Октябрь 24 (Новый Регион, Александр Шелл) - 28 октября жители Орджоникидзевского района Екатеринбурга собираются перекрыть одну из главных дорог города - проспект Космонавтов. Такая акция протеста вызвана ситуацией вокруг незаконного строительства нового дома во дворе домов на улицах Баумана, 1, 3, 5, Вали Котика, 9-б.

Напомним, что компания СУ-6 пытается возвести во дворе этих домов на месте зеленой зоны две многоэтажки. Разрешения на строительство у строительной организации нет. Спор за зеленую территорию продолжается уже несколько месяцев. Строители уже срубили часть деревьев, которые мешают проведению работ. Поставили бетонный забор и ведут строительство. Инициативная группа жильцов этого квартала пытается всеми силами отстоять свой двор, не пускает строительную технику на территорию. Жильцы ложатся под машины. Но строители в ответ на это наняли сотрудников ЧОП "Кронос", которые разгоняют местных противников застройки. При этом применяется грубая физическая сила. Силовики бьют женщин, иногда дело даже доходит до кровопролития.

Как сообщила "Новому Региону" одна из участниц инициативной группы жильцов Нина Владимирова, в субботу состоится лишь предупредительная акция для властей города. "Мы перекроем движение на проспекте Космонавтов на светофоре возле магазина "Кировский" (между улицами Баумана и Уральских рабочих) в выходной день, на пару часов. Если это не поможет, такая же акция пройдет в разгар рабочего дня. Сегодня мы унесли уведомление о перекрытии дороги в администрацию Екатеринбурга. Никакого ответа по этому поводу мы пока не получили, но в муниципалитете нам сказали, что строители не ведут никаких работ на этой стройке, потому что не имеют права, но ведь нам лучше знать. Они приезжают каждый день со своими ЧОПовцами или СОБРовцами. Я не знаю точно с кем, здоровые лбы такие, переодетые в строителей, видимо их прижали немного власти все-таки, на них заведено несколько уголовных дел, сейчас они рассматриваются в суде, но заседания постоянно переносятся или откладываются. И эти з доровые парни с одной извилиной в мозгу, да еще и прямой, оттаскивают нас от ворот, чтобы прошла техника, бьют, куда не попадя и чем не попадя. Сегодня одну женщину стукнули по голове, у нее до сих пор головокружение. Сами строители из СУ-6 говорят нам все время, что они всех чиновников купили, что построят дома все равно, что мы ничего не сможем сделать. Милиция говорит, что бессильна что-либо предпринять. Вчера отправили еще одну телеграмму в адрес президента Владимира Путина, но это уже не первое обращение, все остальные письма в его адрес спускали на местный уровень с указанием разобраться, но толку никакого", - рассказывает госпожа Владимирова.

Движение по проспекту Космонавтов в субботу будет перекрыто жильцами проблемного квартала с 12 до 14 часов.

Ссылки по теме:

В Екатеринбурге строят две высотки для фсбшников - недовольные жители окрестных домов выходят на акции протеста >>>

Екатеринбуржцы просят Путина защитить их от строителей, нарушающих закон >>>

Уполномоченный по правам человека в Свердловской области будет помогать уральцам бороться с незаконной застройкой >>>

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/88720.html

Еще один итог свердловских выборов - партийцев всех мастей стало почти в 2 раза больше

24.10.06 16:11

Екатеринбург, Октябрь 24 (Новый Регион, Дарья Травкина) - Настоящий партийный бум наблюдался на Среднем Урале в период, предшествующий выборам в свердловскую областную думу. Местное население, обуреваемое желанием срочно примкнуть к рядам какого-либо политического объединения, штурмовало региональные ячейки с просьбами срочно выдать партбилет. Во всяком случае, к такому выводу можно прийти, ознакомившись с данными, касающимися численности политических объединений, за прошедший год и за последние три месяца.

Так, в октябре прошлого года партия "Единая Россия" насчитывала 28 тысяч членов. На сегодняшний день число свердловских "единороссов" перевалило за 41 тысячу человек. Особенный наплыв желающих вступить в партию пришелся на предвыборный период. В "ЕР" полными составами вступали спортивные команды, метростроевцы и жители поселков в надежде в обмен получить газификацию своих жилищ.

"Только за сентябрь в свердловское отделение "ЕР" вступили 1656 человек", - сообщили "Новому Региону" в пресс-службе СРО ЕР.

Свердловское отделение ЛДПР год назад насчитывало 1500 человек. Сегодня этот показатель вырос до 2100 членов. Причем еще в июле либерал-демократов было 1700. "Умеренный рост численности ячейки был. Во всяком случае, оттока точно не наблюдалось. Перед выборами у людей в голове происходят какие-то изменения. Почему-то именно выборы являются тем "пинком", благодаря которому человек решает, что он наконец-то дозрел для того, чтобы оформить отношения с партией", - говорят в штабе ЛДПР.

Впрочем, есть и такие партии, которые умудрились уменьшить свои показатели. Так, свердловское "Яблоко" год назад насчитывало 4,5 тысяч членов. На сегодняшний момент, по словам лидера "яблочников" Марии Дроновой, владельцами партбилетов является 3000 человек.

Также потеряли свои позиции и свердловские коммунисты. Год назад их было 2,5 тысячи, а теперь 1740 человек. Впрочем, это могло произойти из-за естественной убыли населения. Как известно, членами компартии в основном являются пожилые люди. Между тем, в региональной ячейке отметили, что в предвыборный период граждане в массовом порядке изъявляли желание вступить в партию.

"Активность населения повысилась. Приходили, просили принять в партию. Или восстановить членство в партии, - заявил "Новому Региону" второй секретарь обкома Николай Алянич. - Наверное, мы повысили свое влияние, активизировали население при помощи своих газет, листовок".

Особым образом сложилась ситуация с партийцами у РПП. Год назад региональная ячейка Российская партия пенсионеров вместе со сторонниками партии насчитывала чуть более 9 тысяч человек. Накануне выборов при перерегистрации парторганизации в УФРС, "пенсионеры" провели своеобразную чистку. "Мы убрали из списков тех людей, кто давно потерял связь с партией, не проявляет себя никоим образом", - сообщил "Новому Региону" лидер свердловской ячейки РПП Евгений Артюх. По итогам оказалось, что владельцами партбилетов являются 2,5 тысячи человек и несколько тысяч сторонников. "Во время выборного процесса мы намеренно не принимали в партию, чтобы потом не было трудностей с людьми, которые вступили в партию лишь благодаря эмоциональному порыву. Но у нас разработано специальное удостоверение сторонника РПП. Только за три месяца мы выдали таких удостоверений 30 тысяч, то есть в итоге ряды РПП по сравнению с предвыборным периодом увеличились в несколько раз", - заявил Артюх.

Ссылки по теме:

Новых членов партии свердловские "единороссы" стали доставать буквально из-под земли >>>

Зачем звездам партбилет? После вступления в "Единую Россию" спортсмены проигрывают все соревнования >>>

В свердловских партиях перестали красть >>>

А ты вступил в партию? - новое голосование на сайте "Нового Региона" >>>

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/88717.html

Фракция "Родина" считает попытку "Единой России" отменить выборы мэров антиконституционной

24.10.06 16:06

Москва, Октябрь 24 (Новый Регион, Елена Троянская) - Депутат Госдумы и координатор фракции "Родина" Иван Харченко заявил сегодня о своем несогласии с попыткой "Единой России" отменить выборы мэров городов - административных центров субъектов РФ. "Законопроект предлагает вводить государственное управление целиком в крупных городах, но это недопустимо", - цитирует слова Харченко пресс-служба "Родины". Депутат так же напомнил, что Россия ратифицировала международную Европейскую Хартию местного самоуправления, которая предусматривает систему выборов. В этом случае принятие данной поправки невозможно, поскольку, как считает Харченко, "нам, как минимум, надо выйти из Хартии".

Представитель "Родины" уверен, что подобная попытка навязать жителям крупных городов передачу государству своих прав выбирать мэров - это нарушение Конституции РФ, статья 130 которой определяет, что "местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения". Свое несогласие с законопроектом депутат объясняет тем, что его авторы не приняли во внимание мнение президента России, который на одной из пресс-конференций отрицательно высказался о возможности узаконить назначение мэров.

"Предлагаемые поправки опасны и антиконституционны", - убежден И. Харченко. Депутат считает, что "Единая Россия", таким образом, "обеспечит себе стабильное положение в столичных городах субъектов". Представитель "Родины" пояснил, что "партия власти получает большой процент голосов в сельской местности, где население держат в состоянии выживания и кормят бюджетными подачками". По мнению И. Харченко, совсем иначе для "Единой России" складывается ситуация в крупных городах, где население, как правило, более энергично, образованно, обеспеченно "и отказывается голосовать за партию власти".

По информации "Родины", закон, корректирующий ряд правовых норм действующего федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и позволяющий назначать мэров городов - административных центров и столиц субъектов РФ, может вступить в силу уже с 1 января 2007 года. "В соответствии с предложенными поправками местное самоуправление может опуститься с уровня крупных городов на уровень внутригородских территорий, и именно это открывает возможность для "наращивания" вертикали власти", считают в партии.

(C) 2006, "Новый Регион - Москва"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/88714.html

На 40-летие Роман Абрамович рискует получить тельняшку в вертикальную полоску (ПЛАКАТ)

24.10.06 15:39

Москва, Октябрь 24 (Новый Регион, Ольга Шибанова, Елена Троянская) - Сегодня самый богатый гражданин РФ, Роман Абрамович, отмечает свой день рождения. Олигарху исполнилось 40. По версии психологов, "40 - этот рубеж, когда мужчина подводит первые промежуточные итоги".

У Абрамовича сегодня есть все, что нужно для счастья: пять детей, отличный футбольный клуб, дачи, яхты и так далее. Кроме того, если верить желтой прессе, в 40 лет Абрамович может начать новую жизнь с новой подругой Дарьей Жуковой, бывшей девушкой теннисиста Марата Сафина.

Несмотря на все признаки успеха "Новый Регион" решил выяснить: чего не хватает молодому бизнесмену Абрамовичу для счастья, - и с этой целью обратился к экспертам:

Писатель Мария Арбатова:

- Я думаю, Абрамовичу в настоящее время для счастья не хватает развода. И подарить ему на день рождения нужно хорошего адвоката - для него сейчас это главное. А вообще человек счастлив вне зависимости от того, сколько у него денег, это состояние души, право на счастье имеет и нищий и богатый. Олигархи тоже люди и ничего человеческое им не чуждо.

Политтехнолог Глеб Павловский:

- Абрамовичу не хватает личной свободы. Он разводится, но я в этом не уверен. Эта информация, скорее всего, газетная утка. Удивляет не потребность в чем-либо богатого олигарха (чем нездорово заинтересована общественность), а как раз именно наличие этой нездоровой заинтересованности людей в информации о жизни олигархов. Вся общественность женится и разводится - и никто об этом не трубит на каждом углу. Поэтому, я считаю, что олигархам не хватает простой человеческой свободы.

Заслуженная артистка России Анастасия Волочкова:

- Как правило, таким людям не хватает любви и искренности со стороны людей, которые их окружают. И вообще настоящих людей. Может, поэтому и разводится, он ищет нового человека для сосуществования. А на день рождения Абрамовичу нужно дарить такие вещи, которые не имеют большой материальной стоимости, но наполнены каким-то добрым значением, которое выражало бы знак внимания и любви.

Коммунист Василий Шандыбин:

- Я с Абрамовичем знаком и хорошо его знаю. У него есть деньги, богатство, имущество, но не хватает счастья. От того и жену бросает, жениться на молодой собрался. Дайте ему мой номер телефона, пусть он мне позвонит, и я скажу ему, что нужно сделать, чтобы быть счастливее. А на день рождения я бы ему подарил газету "Сельская жизнь", чтобы Абрамович увидел в каком у нас состоянии сельхоз и как люди живут, может он чем поможет. Я ему, конечно, лучше бы еще одну яхту подарил, но я ведь сам-то нищий, а "Сельскую жизнь" читаю, и Абрамовичу бы дал почитать.

Депутат Государственной Думы от ЛДПР Николай Курьянович:

- Я думаю, Абрамович не счастлив, потому что его все равно мучает совесть, его внутренний барометр, который ему дан от бога. Его мучает то, что капиталы его нажиты нечестным путем, что люди к нему относятся также как и к Анатолию Борисовичу, то есть крайне отрицательно. И этот внутренний диссонанс, естественно, не прибавляет ему здоровья. Я бы подарил Абрамовичу тельняшку с вертикальным разграфлением, чтобы он готовился к худшему.

Журналист и писатель Максим Кононенко (Mr. Parker)

- Я думаю, что Абрамович и так счастливый человек, у него 5 детей, жена и много денег. А вообще сложно представить, что ощущает человек, у которого есть 20 миллиардов долларов. В сорок лет у некоторых мужчин наступает кризис, но это не грозит Абрамовичу. По моему разумению, сам по себе факт владения такими деньгами это уже кризис, потому что не совсем понятно, что с ними делать дальше. Можно, конечно, купить яхту еще одну, или еще один самолет, но это уже не должно так радовать, как первая яхта и первый самолет. Поэтому кризис у Абрамовича если и есть, то он наступил давно, когда он стал очень богатым человеком. Но поскольку он до сих пор ходит и улыбается, как мы видим по телевизору, значит, он его преодолел.

Ссылка по теме:

Чего Владимиру Путину не хватает для счастья? (СПИСОК) >>>

(C) 2006, "Новый Регион - Москва"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/88709.html

Глава свердловского ТФОМС готовится к проведению конкурсов по страхованию неработающего населения. Противники решения обещают пойти в суд

24.10.06 15:39

Екатеринбург, Октябрь 24 (Новый Регион, Ольга Орлова) - Исполнительный директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Свердловской области (ТФОМС) Борис Чарный заявил о возможности проведения конкурсов на страхование неработающего населения в ближайшее время. Это означает, что населению предстоит пройти тотальную смену полисов ОМС. Участники рынка неодобрительно отнеслись к сообщению. Некоторые даже пообещали подать иски в суд.

Недовольство участников рынка связано с тем, что многие, особенно мелкие региональные страховые компании, рискуют лишиться работы. По данным президента региональной ассоциации медицинских страховщиков "Территория" Максима Стародубцева, за последние 2 года страховщики, которые проиграли конкурсы (в тех регионах, которые выбрали такую систему работы) были вынуждены уйти с рынка.

Опрошенные "Новым Регионом" страховщики отмечают, что решение ТФОМС можно расценивать как уступку территориальному ФАС: антимонопольщики настаивают на проведении ежегодных конкурсов, как этого требует закон "О конкуренции на финансовых рынках".

"В этом законе ничего не сказано об ОМС конкретно. Свердловская область стала одним из немногих регионов, где право выбора страховой медицинской компании было предоставлено самому гражданину. Что, является основным условием для конкуренции между СМО (страховыми медицинскими организациями - прим. "НР"). И волевая переброска их из одной компании в другую говорит о приближении полного передела рынка ОМС", - говорит господин Стародубцев.

Директор страховой компании "Белая башня-Здоровье" Борис Вологженинов считает, что до опубликования официальных решений с выводами торопиться не стоит, однако введение конкурсов, по его мнению, приведет к кардинальным преобразованиям на рынке. "Вполне возможно, что если у нас останется 5-6 крупных компаний, может быть с федеральным капиталом, это пойдет на пользу местному страховому рынку, потому что 19 игроков в системе СМО - многовато. Мне, конечно, как страховщику уходить бы не хотелось, как и любой компании, поэтому в случае, если новый механизм все-таки запустят, подозреваю, что скандал возникнет", - говорит он.

Стоит отметить, что СМО, проигравшие по конкурсам, создали достаточное число судебных прецедентов в разных регионах страны, оспаривая решения конкурсных комиссий. Однако, даже после признания результатов открытого конкурса недействительными, изменить последствия конкурса не удавалось. Региональные страховщики считают, что дожидаться проведения конкурсов в области не стоит и вполне вероятно, что оспариваться в суде будут решения ТФОМС, регламентирующие новую практику.

Господин Стародубцев считает, что выиграть в суде может не иск от юрлица (то есть от СМО), а только гражданский иск от человека, который докажет что нарушается его право выбирать СМО самостоятельно. "Такие иски после вступления в силу решения ТФОМС будут инициированы сразу же", - утверждает он.

Участники рынка отмечают, что возвращение к теме конкурсов основано на поднятой на федеральном уровне проблеме "теневых платежей" в медицине. На днях глава Минздравсоцразвития РФ Михаил Зурабов сообщил на совещании у президента страны Владимира Путина, что потребление лекарств в России увеличилось на 38%. Участники страхового рынка давно говорят о существовании проблемы с переизбытком выписанных лекарств и оказанных услуг. Государство не может контролировать действительно ли все платежи идут по адресу и направлены на оплату реальных счетов. Эксперты говорят, что названная Зурабовым цифра свидетельствует не об улучшении качества медобслуживания, а лишь о том, что коммерческие структуры освоили больше бюджетных средств.

(C) 2006, "Новый Регион - Екатеринбург"

Адрес на сайте - http://www.nr2.ru/ekb/88708.html