Отправляет email-рассылки с помощью сервиса Sendsay

"Энергетика и промышленность России" - избранные материалы

Подписаться Бесплатная «Серебряная» новостная рассылка . Подписчиков 1.155 RSS
←   Июнь 2017   →
 1
 2
 3
 4
 5
 6
 7
 8
 9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30


За последние 60 дней ни разу не выходила


Сайт рассылки: http://www.eprussia.ru
Открыта: 02-03-2002

Автор
Энергетика и промышленность России

Статистика

1.155 подписчиков
0 за неделю
←   Все выпуски   →

Перекрестное бремя Забайкалья


 

Перекрестное бремя Забайкалья

 

 

ВЗабайкальском крае дебаты отарифах ПАО «ТГК-14» вышли нановый уровень. Сегодня все настойчивее говорится овыравнивании платежей населения ипредпринимателей, оликвидации «перекрестного субсидирования».

Бытовые потребители в Забайкалье платят за теплоснабжение меньше, нежели прочие. Означает ли отмена «перекрестки», что тариф для рядового жителя сравняется с тарифом для предприятия?



Каждый о своем

За бизнес-потребителей тепла в Забайкалье можно порадоваться: впервые активность местного предпринимательства в отстаивании своих прав на доступный тариф по теплоснабжению проявилась так внятно. Примечательно, что против дорогого тепла для предприятий и учреждений объединились не только бизнесмены, но и часть журналистского сообщества и даже рядовые граждане, ведь стоимость тепла неизменно отразится на стоимости всех товаров и услуг. Но это негласное единение слабеет, ведь у каждой стороны – свои интересы. Население явно не обрадуется, если его тариф будет расти ради выравнивания с тарифом бизнеса.

В прошлом году тариф за тепло для потребителей ТГК-14 – юридических лиц повысился сразу на 35 %. Так чиновники Региональной службы по тарифам и цено­образованию Забайкальского края пытались компенсировать выпадающие доходы главной теплоснабжающей организации. Компенсировать не получилось: бизнес с повышением не согласился. На его сторону встала Федеральная антимонопольная служба, которая и отменила 35?процентный рост. Поводом для отмены как раз и стало «перекрестное субсидирование»: закон не разрешает устанавливать для бытовых потребителей тарифы ниже экономически обоснованных за счет того, что для прочих потребителей установлен тариф выше экономически обоснованного уровня.

Следовательно, потребители столкнутся с новыми тарифными переменами, и есть оправданное опасение, что речь идет именно об увеличении тарифа для рядовых граждан.



Сравнение не в пользу

Перекрестное субсидирование для потребителей ТГК-14 в Забайкалье по?прежнему сохраняется. Бытовые потребители в Чите платят за гигакалорию 1142 руб. 85 коп. (с НДС), прочие потребители – 1916 руб. 89 коп. (с НДС получается и вовсе 2261,93). С июля тарифы подрастут для населения на 3,7 %, для прочих – на 6 %. То есть как минимум еще год местным предпринимателям придется мириться с более высоким тарифом и более существенным его ростом.

Руководство региональной службы по тарифам Забайкалья, сами бизнесмены и депутаты, говоря о том, сколько стоит теплоснабжение Читы, приводят в пример соседний регион – Республику Бурятия. Там тоже работает ТГК-14, и для всех потребителей тариф составляет 1867,40 руб. / Гкал с учетом НДС. При этом, как стало известно журналисту при подготовке этой публикации, повышать его не планируется.

Анализируя платежеспособность населения двух соседних регионов, можно удостовериться, что средняя зарплата по Республике Бурятия на тысячу-две, но меньше, чем в Забайкалье. Однако объективную информацию о достатке граждан все?таки дает среднедушевой доход. В Забайкалье меньше, чем в Республике Бурятия, самых обеспеченных граждан, то есть тех, у кого среднедушевой доход наиболее высок, то есть выше 27 тыс. и 45 тыс. руб. соответственно. А согласно иерархии регионов по уровню жизни, составленной РИА «Новости», Забайкальский край на несколько пунктов отстал от Бурятии.

Даже сами специалисты ТГК-14, сравнивая два региона, отмечают: на стоимость тепла влияет не только «перекрестное субсидирование». Об этом говорится в ответе пресс-службы компании: «Есть несколько факторов, обусловивших более высокую стоимость тепловой энергии для потребителей акционерного общества в Республике Бурятия в сравнении со стоимостью тепловой энергии для потребителей в Забайкальском крае. В первую очередь следует указать на относительно низкую долю отпуска тепла в наиболее экономичном (теплофикационном) режиме. В Забайкальском крае доля отпуска тепла от комбинированных источников теплоснабжения превышает 90 %, в Республике Бурятия – менее 50 %, – говорится в сообщении пресс-службы компании. – Другой существенный фактор – наличие среди источников тепловой энергии в Улан-Удэ котельных, использующих «дорогое топливо» – мазут, сжиженный газ, дизельное топливо. Кроме того, в Забайкалье тариф для потребителей тепловой энергии ПАО «ТГК-14» от котельных (источников, характеризующихся наиболее высокой себестоимостью производства) устанавливается с учетом компенсации части затрат из бюджета Забайкальского края. Подобные механизмы бюджетного субсидирования расходов ТГК-14 в Республике Бурятия не применяются».



Поход против «перекрестки»

Отменить или снизить «перекрестное субсидирование» можно. Решение об этом должны принять местные депутаты и губернатор региона. Как пояснили в Региональной службе по тарифам и ценообразованию Забайкальского края, процесс этот многоступенчатый и начинается он с проверок силами РСТ тарифных заявок энергетиков. Процент роста платы для граждан регулируется постановлением правительства РФ №400 «О формировании индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги». Превышать этот индекс разрешается, только если необходимо изыскать средства на замену объектов коммунального комплекса. Установление экономически обоснованного тарифа тоже может стать причиной для превышения индекса.

После этого тарифные заявки необходимо согласовать с местными депутатами. В свою очередь, народные избранники должны определить, что в данный момент важнее, – увеличить нагрузку на потребителя и сделать ремонт либо понадеяться, что энергетики найдут нетарифные источники.
Окончательное решение об установлении экономически обоснованного тарифа принимает губернатор.



«Я тебе не верю»

Это не слова из песни Григория Лепса, а фраза, которой можно обозначить отношение потребителей к энергетикам в Забайкалье (да и по всей России). Адекватное большинство старается вовремя платить за услуги энергоснабжения, понимая, что от платежной дисциплины зависит своевременная закупка топлива и проведение ремонтов. Но когда речь заходит об увеличении тарифа, адекватное большинство начинает задавать неудобные вопросы: а за что мы, собственно говоря, платили год и десять-двадцать лет назад? И если в предыдущие годы такое любопытство было робким, то после 35?процентного роста гражданское самосознание заявило о себе.

На фоне 70?90?процентного износа объектов энергетики Читы не смолкают вопросы, а сколько зарабатывают уважаемые топ-менеджеры ТГК-14, сколько средств они тратят на управленческие расходы, премии? Быть может, уже пора озвучить эти суммы и направить их, скажем, на реконструкцию турбоагрегата № 1 на Читинской ТЭЦ-1 стоимостью 700 млн руб.? Вероятно, такого рода вопросы актуальны и для потребителей, живущих в других российских регионах.

Еще один раздражитель: присутствие во властных структурах Забайкальского края энергетиков и, наоборот, продолжение карьеры регионального чиновника в системе энергетики. Эту реальность так и хочется с легкой руки обывателя назвать «перекрестным трудо­устройством». Бывший генеральный директор ТГК-14 (а ныне первый вице-премьер правительства Забайкалья) Александр Кулаков – не единственный, кто пришел во власть из энергетической отрасли. Глава РСТ Забайкалья Евгения Батуева работала в «Читаэнерго» (филиал МРСК Сибири). А бывший министр территориального развития края Александр Бутырский, наоборот, перешел в ТГК-14. При этом в администрации Забайкальского края с 2013 г. нет профильного министерства, отвечающего за энергетику.



Трудные времена?

Честно говоря, «перекрестное субсидирование» в энергетике продолжает жить и здравствовать. Новость о снижении стоимости электричества на Дальнем Востоке сопровождается известием о том, что за это заплатят остальные регионы. Чем не «перекрестное субсидирование»? Но вернемся к теплу.

По мнению забайкальского экономиста Евгения Касьянова, «перекрестное субсидирование» в энергетике и ЖКХ – действительно зло, от которого в развитых странах избавляются. Но Забайкальский край, как и ряд других регионов РФ, – иная история. Большинство граждан здесь не получают даже средней зарплаты по региону, и любое движение тарифов на тепло вверх – удар по их платежеспособности. Сегодня население переживает не лучшие времена. Как сообщает Забайкальский региональный орган Росстата, реальные располагаемые денежные доходы граждан (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированные на индекс потребительских цен) в декабре 2016 г. по сравнению с декабрем 2015 г. уменьшились на 8,6 %.

Надо полагать, в потере платежеспособности не заинтересованы и сами энергокомпании, поскольку подъем тарифа ради ликвидации «перекрестного субсидирования» может усугубить долги. Пока энергетики занимают наблюдательную позицию по поводу отмены «перекрестки»: как сообщили в пресс-службе ПАО «ТГК-14», вопрос, убирать или оставлять перекрестное субсидирование, вообще вне компетенции энергокомпании, он находится в ведении муниципальных и региональных властей. При этом если какая?либо категория потребителей не осилит тариф, возмещать разницу придется дефицитному региональному бюджету. Трудности с подобным возмещением Забайкалье уже переживало в прошлые годы, и если бы деньги нашлись, тариф для бизнеса не повысился бы на 35 %.

Из всего вышесказанного следует вывод, что отмена «перекрестного субсидирования» – процесс долгий, его не провернуть за пару-тройку лет. Решение упразднить «перекрестку» будет зависеть от местных властей, уровня доходов граждан и прочих потребителей, способности общественности – от бизнеса до рядового населения, отстоять свои права.

И еще один момент. Пока в Забайкальском крае нет четкого понимания, что такое «экономически обоснованный тариф», к которому апеллирует Федеральная антимонопольная служба. Потребители не соглашаются с предъявленными суммами, РСТ и энергетики утверждают, что тарифы справедливы.

Процесс обсуждения размера платежей должен проходить в условиях открытости и доступности не только для чиновников, но и для общественности, представляющей интересы как предпринимательского сообщества, так и обычных потребителей. Более того, ТГК-14 и властям необходимо стремиться к совместному поиску нетарифного финансирования для замены изношенных объектов энергоснабжения.


Виолетта ВДОВЯК

 

С вопросами и предложениями обращайтесь по адресу ep@eprussia.ru

Информационный портал Энергетика и промышленность России - это:

Ежедневная новостная лента Новости энергетики.

Уникальная бесплатная электронная библиотека для специалистов.

Электронная версия и архив газеты Энергетика и промышленность России.

Доска объявлений для предприятий, работающих в промышленно-энергетических отраслях.

Информация об отраслевых выставках, конференциях и семинарах в разделе Выставки.

Каталог сайтов компаний ТЭК и промышленности.


Наш портал может предложить рекламодателям следующие Услуги:

Участие в "Каталоге ЭНЕРГЕТИКА.RU" (размещение Ваших новостей, информации о продукции, видео-материалов и многое другое);
Размещение рекламных баннеров различных форматов на всех страницах портала;
Размещение рекламных статей.
В избранное