Управление Федеральной налоговой службы (ФНС) по Башкирии освоило новый
метод борьбы с недоимками. Ведомство запросило у местных турфирм справки о
доходах граждан, которые требуются для оформления виз в страны Шенгенской
зоны, и по результатам проверки вызвало туристов, занизивших официальные
доходы, в налоговые инспекции "для объяснений".
Информацию о том, что управление ФНС по Башкирии начало проверять
достоверность сведений о доходах, представляемых местными туристами,
ведомство разместило на своем официальном сайте www.r02.nalog.ru. В
сообщении говорится, что служба проверила свыше 300 местных граждан,
выезжавших в 2007 году в страны Шенгена, и сопоставила данные из справок о
доходах, представленных ими в ФНС, с "данными из внешних
источников". Согласно правилам консульств стран Шенгенской зоны, для
получения визы в эти государства необходимо представить справку о доходах,
в которой должен фигурировать ежемесячный заработок не менее 15 тыс. руб.
в месяц. Именно этим обстоятельством и воспользовались башкирские
налоговики, которые выявили 81 жителя республики, чьи доходы, согласно
налоговой декларации, не превышали 400-1000 руб. в месяц "и не только
не позволяли оформить визу, но и не давали возможности просто
существовать". Что это за данные из внешних источников, поясняется в
официальном письме (копия имеется в "Ъ") начальника отдела
налогообложения физических лиц УФНС по Башкирии госпожи Тулаевой. По ее
словам, данные были получены из самих турфирм. В пресс-службе ведомства
заявили, что граждане, попавшие под подозрение местной УФНС, были вызваны
для объяснений в налоговые инспекции, а госпожа Тулаева предупредила, что
ФНС "останавливаться на достигнутом не собирается", и
посоветовала туристам "задуматься о легализации
доходов".Инициатива налоговиков вызвала панику у башкирских туристов.
По словам директора уфимской туристической компании "Вокруг
света" Зульфии Байбуриной, ее уже "засыпали звонками
туристы", которые сообщили, что получили от налоговой инспекции
письма "с просьбой подтвердить данные о доходах".
"Беспокоят лишь тех, кто в 2007 году вылетал в страны Шенгена из Уфы.
Туристы, отправленные нами через Москву, таких писем не получали",-
пояснила госпожа Байбурина. Шокированы и столичные турфирмы.
"Информация, которую мы принимаем от клиента, конфиденциальна, и мы
не можем разглашать ее, кроме как по решению суда. Иначе клиент может
подать на нас в суд",- говорит директор по туризму "Тур-транс
Вояжа" Роман Руденко. Заместитель гендиректора оператора
"Ланта-тур вояж" Татьяна Коршунова призналась, что "просто
не знает", как отнестись к инициативе налоговиков, но предположила,
что "это нарушение прав человека", и призвала ФНС "бороться
с такими схемами другими методами". Участники турбизнеса, опрошенные
"Ъ", не припомнят подобных проверок в Москве. Гендиректор
"Сети магазинов горящих путевок" Сергей Агафонов предполагает,
что с распространением опыта башкирских налоговиков на всю страну
"турпоток может просто переориентироваться с визовых стран на
безвизовые".
Юристы по-разному оценивают действия ФНС.
Член Общественной палаты РФ адвокат Анатолий Кучерена считает, что они
могут привести к "откровенному социальному взрыву". "Помимо
дохода у человека могут быть личные сбережения, на которые он едет за
границу. Почему человека надо заставлять оправдываться? - недоумевает он.-
Действия ФНС незаконны. Фактически служба расширяет свою сферу
деятельности, но это не ее дело - отслеживать перемещения граждан по
стране. К тому же у нас никто не отменял презумпцию невиновности".
Представитель правительства в Конституционном суде Михаил Барщевский
считает иначе: "Это законный метод. ФНС может запрашивать документы
из турфирм или посольств. Другое дело, что справка о доходах из турфирм
для ФНС юридической силы не имеет, поскольку она чаще всего липовая и
доход в ней указан от балды. Никакого толка, кроме запугивания граждан,
тут нет". По словам заместителя главы комитета по налогам РСПП Сергея
Белякова, "налоговики имеют право использовать любые источники
информации, вопрос лишь в том, как именно они получают эту информацию от
турфирм. Зачастую на фирму просто оказывается давление: не предоставите
информацию - будут проблемы". Господин Кучерена уже пообещал
"Ъ" обсудить почин налоговиков на ближайшем заседании
Общественной палаты.
Александр Воронов, Ольга Бешлей; Павел Щербаков, "Коммерсант"