Москва, 27 мая 2015 года. — Вчера состоялось заседание Межведомственной рабочей группы по координации работ, связанных с вопросами импортозамещения в сфере телекоммуникационного оборудования. На совещании были рассмотрены результаты совместной работы Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по внесению изменений в план по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности.

В заседании приняли участие представители Минпромторга России и Минкомсвязи России. Они отметили высокую долю импортного оборудования (до 90%) в таких стратегических отраслях, как телекоммуникации и связь, а также необходимость создания сильной российской промышленности и насыщения рынка высокотехнологичной продукцией отечественного производства с высокой добавленной стоимостью.

По вопросу дополнения плана по импортозамещению в радиоэлектронной промышленности проектами Минкомсвязи России было отмечено, что десять проектов учтены в утвержденном плане в полном объеме, по девяти проектам имеются аналогичные номенклатурные позиции, а по шести проектам принято решение о включении их в корректировку плана.

Москва, 27 мая 2015 года. — Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров выступил на очередной Правительственной комиссии по связи, которая прошла под председательством вице-премьера РФ Аркадия Дворковича. На Правкомиссии обсуждались ключевые вопросы развития отрасли телекоммуникаций: идентификация абонентов в публичных сетях Wi-Fi, организация инфраструктуры связи в многоквартирных домах, дерегулирование деятельности естественных монополий в области связи.

Напомним, что изменения в Федеральный закон «О связи», касающиеся идентификации пользователей публичных сетей Wi-Fi, были приняты во исполнение закона №97-ФЗ от 5 мая 2014 года «О внесении изменений в Федеральный закон “Об информации, информационных технологиях и о защите информации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам упорядочения обмена информацией с использованием информационно-телекоммуникационных сетей». Законопроект был подготовлен группой депутатов Госдумы РФ во главе с председателем комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Ириной Яровой и внесен в январе 2014 года на рассмотрение в Госдуму в рамках пакета законопроектов, ужесточающих меры против терроризма. Он соответствует принятой международной практике.

Постановления Правительства РФ №758 от 31 июля 2014 года и №801 от 12 августа 2014 года расширили возможности идентификации абонентов сетей связи, включая публичные сети Wi-Fi. В результате принятия данных постановлений операторы получили возможность использовать для идентификации не только паспорт, но и номер мобильного телефона пользователя или же идентифицировать его при помощи данных Единой системы идентификации и аутентификации (ЕСИА).

Несмотря на то, что существует множество вариантов идентификации, не все публичные точки доступа к интернету обеспечили выполнение требований российского законодательства, отметил глава Минкомсвязи России. Он сообщил, что посетители крупнейшей в России сети кафе быстрого питания до сих пор пользуются публичным доступом к интернету без регистрации. Между тем, существует целый ряд примеров успешной организации работы по идентификации пользователей. Так, оператор сети Wi-Fi Московского метрополитена обеспечил идентификацию всех пользователей по номерам мобильного телефона: по состоянию на май 2015 года зарегистрированная абонентская база этой сети превысила 4,5 млн человек. При этом необходимость регистрации не оказала отрицательного влияния на рост числа пользователей сети Wi-Fi.

Учитывая успешный опыт внедрения механизма регистрации на масштабной абонентской базе, глава Минкомсвязи России отметил, что совершенствование законодательства в области связи для выполнения указанных Постановлений Правительства не требуется. При этом необходимо закрепить в Кодексе об административных правонарушениях (КоАП) ответственность юридических лиц и частных предпринимателей за создание публичных сетей, не обеспечивающих идентификацию пользователей и пользовательского оборудования.

Также Николай Никифоров выступил с предложениями по решению проблемы развития инфраструктуры связи в многоквартирных домах. Он отметил существующие затруднения у операторов, связанные с размещением линий и средств связи, а также факты дискриминации отдельных операторов со стороны управляющих компаний при заключении договоров на размещение оборудования и линий связи. Министр обратил внимание на то, что существующие строительные нормы и правила (СНиП) содержат устаревшие требования к инженерным сооружениям многоквартирных домов, необходимые для размещения современной инфраструктуры связи. Подключение вновь возводимых домов к сетям широкополосного доступа в интернет также не является обязательным условием при вводе дома в эксплуатацию. Вся совокупность этих проблем приводит к существенному снижению доступности современных услуг связи для населения в многоквартирных домах.

В рамках решения этой проблемы Николай Никифоров предложил ускорить принятие законодательных инициатив, а также поручить Минстрою России внести изменения в соответствующие СНиПы.

В ходе выступления Николай Никифоров рассказал об итогах реализации пилотных проектов, нацеленных на оценку прекращения тарифного регулирования услуг общедоступной электросвязи. Глава Минкомсвязи России предложил ускорить принятие нормативно-правовых актов, направленных на оценку актуального состояния инфраструктуры и доступности услуг связи. Он также отметил, что решение об отмене тарифного регулирования должно опираться на объективные данные об уровне конкуренции на рынке услуг связи во всех населенных пунктах, в том числе в малых.

Липецк, 27 мая 2015 года. — На выездном заседании Экспертного совета по региональным печатным СМИ разработаны и утверждены критерии социально значимых средств массовой информации. Это уже четвертое по счету заседание консультативно-совещательного органа с момента его создания при Минкомсвязи России в 2014 году.

По мнению участников Экспертного совета, именно принадлежность к социально значимым СМИ должна стать определяющей при предоставлении льгот и преференций, а также государственной помощи газетам и журналам.

К социально значимым СМИ совет отнес газеты и журналы, существующие на медиарынке не менее пяти лет, не нарушающие требований законодательства РФ о СМИ, а также СМИ, популярные у населения, освещающие проблемы людей с ограниченными возможностями, вопросы национальной и религиозной толерантности и борьбы с экстремизмом. Эти СМИ реализуют проекты, ориентированные на детскую и подростковую аудиторию. Они направлены на патриотическое воспитание, укрепление института семьи и духовно-нравственных традиций семейных отношений, пропаганду здорового образа жизни.

«Если государство оказывает помощь СМИ, то вправе рассчитывать на то, что они принимают активное участие в реализации государственной информационной политики», — сказал Алексей Волин в ходе заседания совета.

При этом он отметил, что формат освещения СМИ обозначенных тем зависит исключительно от их редакционной политики, и никто не должен указывать, как именно это делать.

Справка

Экспертный совет по региональным СМИ создан при Минкомсвязи России в 2014 году. В него входят 30 представителей отрасли — руководители крупнейших СМИ и издательств из субъектов федерации, а также различных ассоциаций и организаций. Председателем совета является исполнительный директор Альянса руководителей региональных СМИ Софья Дубинская.

Москва, 26 мая 2015 года. — Министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров принял участие в официальной церемонии открытия технопарка в сфере высоких технологий «Физтехпарк», построенного на территории поселка Северный, между Москвой и Долгопрудным. Открытие провели Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев и мэр Москвы Сергей Собянин. Технопарк был создан в рамках комплексной программы «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий», выполнение которой осуществлялось Минкомсвязью России.

Технопарк был построен при Московском физико-техническом институте — одном из сильнейших технических вузов России и мира. Право на получение финансирования в рамках программы технопарк получил на конкурсе 2013 года. Совокупный объем субсидий, предоставленных на создание технопарка из федерального бюджета в 2013–2014 годах, составил 415,8 млн рублей. Общая площадь «Физтехпарка» составила 30 709,9 квадратных метров. Потенциальные якорные резиденты, рассматривающие технопарк для размещения: компания «Параллелс», производитель программного обеспечения по виртуализации, компания «Акронис», производитель программного обеспечения по защите данных, компания «Неткрэкер», производитель программного обеспечения для операторов связи. Согласно конкурсной заявке, «Физтехпарк» должен достичь следующих целевых значений показателей эффективности к 2018 году: 25 компаний-резидентов, 1300 созданных рабочих мест, 1 млрд рублей выручки резидентов, не менее 12% доли экспорта продукции в общей выручке.

«По итогам 2014 года технопарки, созданные в рамках программы, показали выдающиеся результаты. На территории двенадцати технопарков в десяти регионах России работают почти 800 компаний, организовано 19 тысяч высокопроизводительных рабочих мест. Рост выручки по отношению к 2013 году составил почти 30%: резиденты выручили более 40 млрд рублей, — сказал глава Минкомсвязи России Николай Никифоров. — При этом 40% основного объема площадей технопарков мы ввели в эксплуатацию только в декабре 2014 года. Это значит, что в 2015–2016 годах мы получим еще более заметный рост и по количеству рабочих мест и по числу компаний-резидентов».

Николай Никифоров отметил, что технопарки стали хорошей инфраструктурой инвестицией государства: «За все время действия программы из федерального бюджета на создание технопарков было направлено 13 млрд рублей, еще 18 млрд рублей вложили регионы России, в то же время объем выручки резидентов составил уже 130 млрд рублей».

Вместе с главой Правительства РФ Дмитрием Медведевым, мэром Москвы Сергеем Собяниным и министром образования и науки Дмитрием Ливановым руководитель Минкомсвязи России осмотрел здание технопарка и пообщался с его будущими резидентами.

Справка

Программа поддержки строительства технопарков действовала в 2007–2014 годах. Было создано 12 технопарков в десяти регионах России. Республика Татарстан: «ИТ-парк» и технополис «Химград» в Казани, «ИТ-парк» в Набережных Челнах. Новосибирская область — «Академпарк». Тюменская область — «Западно-Сибирский Инновационный Центр». Кемеровская область — «Кузбасский технопарк». Республика Мордовия — «Технопарк-Мордовия». Пензенская область — технопарк «Рамеев». Нижегородская область — «ИТ-парк “Анкудиновка”». Самарская область — технопарк «Жигулевская долина». Свердловская область — технопарк «Университетский». Москва — «Физтехпарк».

Женева, 26 мая 2015 года. — Заместитель министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Рашид Исмаилов в качестве главы делегации Администрации связи РФ выступил с политическим заявлением на Форуме Всемирной встречи на высшем уровне по вопросам информационного общества (ВВУИО) Международного союза электросвязи (МСЭ), который проходит в Швейцарии. Приводим текст выступления.

«Ваши превосходительства! Уважаемые коллеги и гости! От имени Администрации связи России благодарю за приглашение принять участие в Форуме ВВУИО 2015 года.

Итоги мероприятия высокого уровня ВВУИО+10 (принятые консенсусом Заявление и Концепция) дают оценку достигнутых результатов и четкие направления дальнейших действий в тесной увязке с Программой устойчивого развития после 2015 года.

Мы считаем, что Форум ВВУИО, проводимый ежегодно, занял важнейшую нишу в этом процессе, и работу следует продолжить и после 2015 года в интересах всех заинтересованных сторон ВВУИО.

Российская Федерация, как и многие другие страны, последовательно выступает за продолжение процесса ВВУИО и принятие соответствующего решения на Генеральной Ассамблее ООН.

Международный опыт показывает, что инновации в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), глобальный и открытый характер интернета уже стали локомотивом прогресса на пути устойчивого развития в период после 2015 года, а обеспечение гарантированного свободного доступа граждан к информации — одной из важнейших задач государств.

В то же время мы все больше сталкиваемся с проблемами обеспечения информационной безопасности, личности, общества и государства, защиты права на неприкосновенность частной жизни при использовании интернета и ИКТ.

Для успешного, надежного и безопасного использования ИКТ необходима выработка под эгидой ООН международных норм, принципов и правил ответственного поведения государств в информационном пространстве. В данном контексте считаем важным сосредоточить внимание международного сообщества на инициативе ШОС “Правила поведения в области обеспечения международной информационной безопасности”, распространенной на 66-й сессии Генассамблеи ООН в качестве документа ООН.

Мировое сообщество уделяет особое внимание вопросам, связанным с интернетом, осознавая, что любой значительный сетевой сбой может привести к экономическому и социальному коллапсу. Интернет-среда должна быть устойчивой к внешним воздействиям. Необходимо равноправное участие государств в обеспечении открытого, гарантированного и безопасного доступа к интернету для всех жителей мира. Все мы заинтересованы в том, чтобы на своей территории обеспечить бесперебойное функционирование сети Интернет, свободный доступ к ее ресурсам и их защиту.

Мы, как и все международное интернет-сообщество, с надеждой смотрим на процесс передачи надзора функции IANA, понимая, что наличие контрактных условий на выполнение функций IANA, формируемых единолично Министерством торговли США, создало несимметричную модель управления. Затягивание этого процесса из-за одностороннего нежелания расстаться со своей привилегированной ролью стало бы серьезным разочарованием для всех заинтересованных сторон.

Считаем одним из приоритетов дальнейшей роботы Форума ВВУИО вопрос защиты персональных данных. Россия поддерживает принципы подотчетности и ответственности глобальных интернет-компаний в отношении сбора, хранения и анализа персональных данных и право человека самостоятельно управлять личным пространством в сети Интернет, исключающим навязывание информации и влияние на его информационное поле. В этой связи призываем все государства эффективно защищать своих граждан в сети Интернет, регулируя обработку персональных данных в национальных сегментах сети Интернет и определяя их доступность из глобальной сети.

Подводя итоги процесса ВВУИО, можно еще раз убедиться в том, что в теории нет различия между теорией и практикой, а на практике — различие есть. Именно потому, что объективная реальность показывает, что не все задачи, поставленные 10 лет назад, реализованы, мы выступаем за продолжение процесса ВВУИО. Разрыв в цифровых технологиях между развивающимися и развитыми странами, который является одним из ключевых факторов, сдерживающих развитие, не ликвидирован, причем он видоизменяется, становясь все более качественным, а не количественным.

В этом году на Генеральной Ассамблее ООН будут подводиться итоги выполнения решений Саммита ВВУИО. За прошедшие 10 лет было много сделано для развития информационного общества совместно со всеми заинтересованными сторонами, государствами, частным сектором, гражданским обществом. Особо хочу отметить огромный вклад инициатора и лидера процесса ВВУИО — ITU (МСЭ), а также UNESCO, UNCTAD, UNDP, и других организаций системы ООН. Таких результатов удалось достичь благодаря использованию хорошо зарекомендовавшего себя многостороннего подготовительного процесса, координируемого МСЭ.

Желаю всем участникам успехов и новых конструктивных решений и идей!

Благодарю за внимание».