Газета «Коммерсант», 23.03.2007 г.

НДС между таможней и налоговой службой

Проблема сбора налога на добавленную стоимость до сих пор остается одним из ключевых вопросов бюджетной политики - вчера на заседании правительства так и не было решено, будет ли правительство в ближайшее время обсуждать вопрос о снижении ставки НДС (министр финансов Алексей Кудрин считает, что вопрос отложен на год, вице-премьер Александр Жуков - что не отложен). Между тем анализ специалистов Минфина, проведенный при подготовке трехлетнего бюджета, показывает: НДС останется одним из самых проблемных налогов, и причина этого во многом в росте импорта. Сопоставив динамику сбора НДС с импортных товаров и с операций внутри России, специалисты ведомства Алексея Кудрина пришли к выводу: при прочих равных условиях рост объемов доходов от сбора НДС со стороны ФТС является прямой причиной сокращения сбора НДС коллегами из ФНС. А наблюдавшийся с 2004 года рост сбора НДС таможенниками (он вырос и в абсолютном, и в относительном, как доля к ВВП, выражении - с 1,9% ВВП до 2,2%; см. график) обеспечен именно ростом официального импорта.

Данные Минфина не учитывают объемы "серого" импорта - между тем отмечаемый рост в ВВП доли импорта во многом обусловлен борьбой ФТС. При этом динамика роста сбора НДС с импортных товаров в 2006 году была ощутимо хуже, чем в 2005-м. Не исключено, что происходящее - свидетельство того, что "обеление" импорта сопровождалось резким ростом популярности схем ухода от НДС. Возможно, в этом и следует искать причины конфликта вокруг банковского регулирования и надзора, в рамках которого ЦБ борется в том числе и со схемами ухода от ЕСН. Впрочем, как следует из логики Минфина, успех борьбы вряд ли обрадует ФНС: реальная борьба с занижением импортного НДС должна вызвать падение сборов НДС внутри страны.

Газета «Коммерсант», 23.03.2007 г.

Таможня выставила АСМАП счет на $11 млн за финских партнеров

Как стало известно Ъ, Федеральная таможенная служба (ФТС) на этой неделе предъявила 40 исков к Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) на сумму свыше $2,4 млн. Таможенное ведомство пытается взыскать с АСМАП средства за "недовоз" товаров в место назначения. Подавляющую часть правонарушений совершили финские компании-перевозчики.

Федеральная таможенная служба подала вчера 40 исков против Ассоциации международных автомобильных перевозчиков (АСМАП) на общую сумму свыше $2,4 млн в арбитражный суд города Москвы. Информация об этом размещена на официальном сайте суда. Высокопоставленный источник в ФТС рассказал Ъ, что подача исков к АСМАП вызвана тем, что "перевозчики и АСМАП не исполняют своих обязанностей по уплате таможенных платежей, а также доставке товаров по процедуре международных дорожных перевозок (МДП)".

Представитель ФТС напомнил, что ст. 90 Таможенного кодекса России обязывает перевозчика уплатить ввозные таможенные пошлины и налоги в том случае, если иностранный товар не доставлен в таможенный орган назначения. Однако бремя выплаты в случае "недовоза" может взять на себя гарантийное объединение. Это предусматривает Таможенная конвенция о международной перевозке грузов (Конвенция МДП, Конвенция TIR), одно из главных международных соглашений в области автомобильного транспорта.

Конвенция предусматривает упрощенные процедуры пересечения границ (в этом случае грузы, перевозимые в опломбированных дорожных транспортных средствах или контейнерах, не досматриваются на промежуточных таможнях), что привлекательно для перевозчиков. Таким национальным гарантийным объединением в России является АСМАП, насчитывающая свыше 1,5 тыс. членов. Гарантийный взнос составляет $8 тыс., а при оформлении документов на каждую перевозку уплачивается $70, сумма страховки при этом составляет $50 тыс. АСМАП использует систему электронного компьютерного подтверждения доставки груза "Safe-TIR".

Но АСМАП не исполнила своих обязательств, и ФТС обратилась с исками в суд, пояснил источник в таможенном ведомстве. По его словам, по состоянию на 22 марта этого года ФТС подала в арбитражный суд города Москвы 94 исковых заявления к АСМАП о взыскании таможенных платежей и пеней на сумму свыше $11 млн, в том числе 84 иска (600 случаев) предъявлены к АСМАП в связи с недоставкой иностранных товаров в 2004 году финскими компаниями, специализирующимися на перевозках. Источник в ФТС заявил, что в арбитражный суд города Москвы будет направлено еще около 60 исковых заявлений на сумму свыше $9 млн. Таким образом, общая сумма взыскания может составить $20 млн. Судебные разбирательства назначены на апрель 2007 года.

Вице-президент АСМАП Алексей Васильков признался в беседе с Ъ, что "такой одномоментный всплеск исков стал неожиданным для АСМАП". "Обсуждение проблемы "недовоза" товаров уже было между руководством АСМАП и главой ФТС Андреем Бельяниновым, и частично претензии были урегулированы, например, в некоторых случаях перевозчики уже произвели таможенные платежи",- рассказал господин Васильков. Он согласен с тем, что подавляющая часть исков касается финских компаний - их названия не раскрываются. "Мы заинтересованы в объективном рассмотрении дел и цивилизованном урегулировании проблемы",- сказал вице-президент АСМАП.

По словам старшего юриста компании "Пепеляев, Гольцблат и партнеры" Елены Белозеровой, российская таможня не первый раз испытывает проблемы с иностранными перевозчиками, в том числе финскими. "Перевозчики, стараясь минимизировать затраты, если у них не хватает необходимых бумаг или есть несоответствия между документами и грузом, как бы "теряют" груз",- рассказала Елена Белозерова. По ее словам, недостача товара обнаруживается не сразу, а найти иностранного перевозчика и предъявить ему претензии трудно. "С российскими перевозчиками все проще и по-домашнему: машину всегда найдут, найдут водителя и взыщут с него",- отметила юрист. Она уверена, что за счет внедрения в таможенные органы внутренней информсистемы, позволяющей отслеживать весь путь груза, можно решить проблему.

Представитель ФТС также заявил, что таможенники возлагают большие надежды на внедрение системы предварительного декларирования: в этом случае таможенник может контролировать груз "от двери до двери". Однако эту систему необходимо законодательно закрепить и сделать обязательной для всех, резюмировал таможенник.

Арина Ъ-Шарипова, Ольга Ъ-Плешанова

Газета «Коммерсант» (г. Санкт-Петербург), 23.03.2007 г.

Сладкие вина могут прокиснуть если их начнут облагать повышенным акцизом

Российские импортеры и производители алкоголя обратились к министру сельского хозяйства Алексею Гордееву с просьбой разъяснить наконец, какое вино не считается натуральным и должно облагаться повышенным акцизом. От решения министерства зависит цена на дешевые полусладкие и сладкие вина, которые могут подорожать в рознице на 25 рублей.

Как рассказали Ъ в Альянсе участников алкогольного бизнеса (АЛБИ), ответ на вопрос о том, какое вино считать натуральным, а какое нет, производители надеются получить в ближайшее время. "Решение по этому вопросу должно быть принято в Министерстве сельского хозяйства, куда сегодня направлено обращение представителей ряда ассоциаций алкогольной отрасли", - рассказали Ъ в руководстве АЛБИ. Сейчас для импортных и отечественных натуральных вин действует льготная ставка акциза в 2,2 рубля за литр вина, а для основной массы алкогольной продукции она составляет 162 рубля за литр спирта, что добавляет к оптовой стоимости бутылки лишние 15,8 рубля.
Спор вокруг понятия "вино натуральное" длится с конца прошлого года, когда Федеральная таможенная служба (ФТС) решила относить к натуральному вину только "винодельческий продукт с долей этилового спирта до 15%, изготовленный... без добавления этилового спирта и ароматических и вкусовых добавок". Заместитель главы ФТС Татьяна Голендеева в своем письме к начальникам таможен от 24 января сообщает, что натуральное вино не должно содержать виноградного сусла, воды и ряда других ингредиентов. Ситуация осложняется тем, что параметры натурального вина по-разному описаны сразу в нескольких документах (в 171-м федеральном законе РФ и двух ГОСТах - 72-03 и 52-335-2005).
Торговцы считают, что если таможни начнут следовать инструкциям, то все полусладкие и полусухие вина будут облагаться более высокой ставкой акциза. "Это коснется в первую очередь недорогих вин массового импорта из Болгарии, с Кипра", -- констатировал Илья Кисилев, генеральный директор компании "Нью Поинт". По мнению экспертов, повышение цен на 15-20 рублей в опте означает подорожание такого вина на 25 рублей за бутылку в рознице, что существенно для потребителей недорогой продукции. Соответственно, спрос на такое вино снизится.
К решению проблемы импортеры привлекли Министерство финансов и Министерство сельского хозяйства. Финансовое министерство поддержало импортеров и производителей, разъяснений же Министерства сельского хозяйства бизнес-сообщество ожидает в ближайшие дни. "Мы надеемся, что повышение ставки акциза не коснется 40-50 процентов всего импорта страны", -- отметили в компании "Центробалт". Общий объем импорта вина в Россию с января по ноябрь 2006 года составил 335 млн литров, или $345 млн. При этом, по оценке директора компании "Бодегас Вальдепабло-Нева" Александра Табачкова, на полусухие и полусладкие вина, попадающие под изменения акциза, приходится половина всего импорта вина в Россию. "Большинство компаний-импортеров ориентировано на ввоз именно этих категорий вина. В итоге нововведений они понесут миллионные убытки", - отметила гендиректор дистрибьюторской компании "Винником" Марина Петрова.
Мария Шевченко

Газета «Коммерсант» (г. Хабаровск), 23.03.2007 г.

Госрегулирование Закон о Магаданской ОЭЗ согласовали Госдума приняла в редакции согласительной комиссии закон «Об Особой экономической зоне в Магаданской области». Закон был принят Госдумой 9 февраля и отклонен Советом федерации 21 февраля 2007 года. Уточненная редакция предусматривает действие специального правового режима ОЭЗ в Магаданской области до 31 декабря 2014 года. При этом вводится режим свободной таможенной зоны (без уплаты таможенных пошлин и сборов на ввозимые иностранные товары, потребляемые исключительно на территории ОЭЗ, за исключением подакцизных и других товаров), особый порядок уплаты налога на прибыль организаций резидентами (налоговая ставка может быть ниже 13,5%) при условии ведения раздельного учета доходов и расходов, полученных при реализации инвестиционного проекта и иной хозяйственной деятельности.

Для юридических лиц, обладающих на день вступления закона в силу статусом резидента ОЭЗ, устанавливается переходный период с 1 июля 2007 года до 31 декабря 2009 года, в течение которого будет действовать особый правовой режим хозяйственной деятельности, предоставляемый исключительно резидентам, осуществляющим основную хозяйственную деятельность и имеющим не менее 75% основных фондов на территории ОЭЗ. Участники ОЭЗ на период до 31 декабря 2009 года освобождаются от уплаты налога на прибыль, инвестируемую в развитие собственного производства и социальной сферы на территории области, в части, поступающей в федеральный бюджет. Для сохранения стабильного социально-экономического развития Магаданской области и софинансирования инвестиционных проектов до 31 декабря 2009 года предусматривается предоставление ежегодно субсидий бюджету области из федерального бюджета. Закон вступит в силу с 1 июля 2007 года.

Прайм-ТАСС