"Кодекс" - еженедельный обзор законодательства РФ с 28.01.2005 по 04.02.2005

04.02.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА   Повышен размер ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) отдельным категориям сотрудников и военнослужащих, проходящих военную службу по контракту   Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2005 года N 47 установлено, что для возмещения фактических затрат по проезду на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), уплате земельного налога и налогов на имущество физических лиц сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и военнослужащим, проходящим службу (военную службу по контракту) в гг.Москве и Санкт-Петербурге, в Московской и Ленинградской областях, производится выплата ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы (военной службы) в следующих размерах:   - до 200 процентов оклада по должности (воинской должности) - рядовому и младшему начальствующему составу, солдатам, матросам, сержантам, старшинам, прапорщикам и мичманам;   - до 160 процентов оклада по должности (воинской должности) - среднему и старшему начальствующему составу, младшим и старшим офицерам;   - до 130 процентов оклада по должности (воинской должности) - высшему начальствующему составу и высшим офицерам.   Утверждено удостоверение гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, и учетная карта гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу   Приказом Минздрава России от 19 октября 2004 года N 167 утверждены:   - образец удостоверения гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу,   - описание удостоверения гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу,   - форма книги учета выдачи удостоверений граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу,   - форма учетной карты гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу,   - описание учетной карты гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу,   - инструкция о порядке их заполнения, выдачи и учета.   Утверждена Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности   Приказом Минфина России от 21 января 2005 года N 5н утверждена новая Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности, в соответствии с которой органы государственной власти, органы управления государственных внебюджетных фондов, органы управления территориальных государственных внебюджетных фондов, органы местного самоуправления и созданные ими бюджетные учреждения составляют годовую, квартальную и месячную бюджетную отчетность.   Данный приказ вступает в силу с 1 января 2005 года, но переход к применению Инструкции осуществляется до 1 октября 2005 года.   Утверждено Положение о порядке ведения реестра арбитражных управляющих     Приказом Минюста России от 30 декабря 2004 года N 203 утверждено Положение о порядке ведения реестра арбитражных управляющих, определяющее порядок и условия регистрации физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве арбитражных управляющих, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".   Новости о законопроектах   Государственной Думой рассматриваются поправки в Налоговое законодательство. Так, принят в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в статьи 346.26, 346.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", направленный на  уточнение перечня бытовых услуг, в отношении которых по решению субъекта Российской Федерации может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности.   Также в Государственную Думу внесен законопроект "О внесении изменения в статью 243 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", предусматривающий порядок уплаты единого социального налога обособленными подразделениями организаций по месту их нахождения.   КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ   Законодательство в вопросах и ответах      Срок действия срочного трудового договора истек. Работника уволили, не предупредив о его окончании. Правомерны ли действия работодателя?            Срочный трудовой договор расторгается с истечением срока его действия, о чем работник должен быть предупрежден в письменной форме не менее чем за три дня до увольнения. Таким образом, действия работодателя неправомерны.   Более подробные разъяснения по этому (см. консультацию от 27 января 2005 года N Ю7078) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru) .   03.02.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА   Вносятся изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации   Федеральным законом от 1 февраля 2005 года N 1-ФЗ вносятся изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации. В связи с данными изменениями предусматривается корректировка отдельных положений Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, связанных с полномочиями уголовно-исполнительных инспекций.   Утверждено Положение о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации       Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 утверждено Положение, которое в соответствии со статьей 48 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" определяет порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, замещающих должности государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах.   Утверждено Положение о порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим       Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 113 утверждено Положение, которое в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и статьей 13 Федерального закона от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" определяет порядок присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим.   Данный Указ Президента Российской Федерации вступает в силу с 1 февраля 2005 года, за исключением положения, устанавливающего, "что со дня присвоения федеральному государственному гражданскому служащему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации ему устанавливается месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином (оклад за классный чин)", которое вступает в силу одновременно с вступлением в силу указа Президента Российской Федерации о денежном содержании федеральных гражданских служащих.   Утверждено Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)       Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 111 утверждено Положение, определяющее порядок сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации, замещающими должности государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах, а также порядок оценки знаний, навыков и умений (профессионального уровня) гражданских служащих.

Утверждено Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации            Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 112 утверждено Положение, определяющее порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации в федеральном государственном органе, государственном органе субъекта Российской Федерации или их аппаратах. Конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к государственной службе, а также право государственных гражданских служащих на должностной рост на конкурсной основе.

Утверждено Положение о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту   Приказом Минздравсоцразвития России от 11 января 2005 года N 83 утверждено Положение о территориальном управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту, в соответствии с которым территориальное управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и осуществляет свою деятельность на объектах железнодорожного транспорта непосредственно и через территориальные отделы. Основными задачами территориального управления являются осуществление государственного надзора и контроля за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в сфере защиты прав потребителей на объектах железнодорожного транспорта, предупреждение вредного воздействия на человека факторов среды обитания и профилактика инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) населения.

Утверждено Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу       Приказом Минюста России от 28 января 2005 года N 7 утверждено Положение о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, в соответствии с которым Главное управление является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, обеспечивающим в федеральном округе осуществление и реализацию выработанной Министерством государственной политики в установленной сфере деятельности, а также в сфере исполнения уголовных наказаний, адвокатуры и нотариата, обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регистрации общественных объединений, религиозных организаций и политических партий, а также осуществляющим координацию и контроль деятельности территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов (далее - Федеральные службы), подведомственных Минюсту России. Также утвержден Перечень главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам.

Утверждена Инструкция о порядке обеспечения маркированными почтовыми конвертами военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, пересылки посылок с личной одеждой военнослужащих, досылки и возвращения посылок, адресованных им, планирования и расходования денежных средств на эти цели       Приказом Минобороны России от 9 декабря 2004 года N 395 утверждена Инструкция о порядке обеспечения маркированными почтовыми конвертами военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, пересылки посылок с личной одеждой военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, досылки и возвращения посылок, адресованных им, планирования и расходования денежных средств на эти цели. Инструкцией установлено, что за счет средств, выделяемых на эти цели Министерству обороны Российской Федерации, осуществляется:       пересылка простых писем военнослужащих, а также простых писем, адресованных им, в приобретаемых маркированных почтовых конвертах (далее именуются - конверты) установленного образца;       пересылка посылок с личной одеждой военнослужащих, досылка и возвращение посылок, адресованных им.     Приобретение конвертов производится Управлением начальника связи Вооруженных Сил в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет и в пределах денежных средств, выделяемых по сводной смете расходов Министерства обороны Российской Федерации на оплату услуг связи.

Утверждена Инструкция о порядке выплаты единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года работникам бюджетной сферы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ       Приказом Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков от 28 декабря 2004 года N 396 утверждена Инструкция о порядке выплаты единовременного денежного вознаграждения за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года работникам бюджетной сферы органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Согласно настоящему документу, работникам бюджетной сферы, оплата труда которых производится на основе Единой тарифной сетки, ФСКН России, ее территориальных органов и организаций выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное выполнение должностных обязанностей по итогам календарного года. Право на получение вознаграждения имеют все работники, содержащиеся по штатам ФСКН России, ее территориальных органов и организаций, в том числе принятые на работу на условиях совместительства.       Размер вознаграждения, выплачиваемый одному работнику, не может превышать двух месячных должностных окладов (тарифных ставок), фактически установленных ему по основной должности на 31 декабря календарного года, за который производится выплата вознаграждения. При этом в расчет принимается должностной оклад (тарифная ставка), исчисленный с учетом установленных увеличений и повышений. В случаях, когда работник имеет право на увеличение и повышение должностного оклада (тарифной ставки) в процентах по нескольким основаниям, размеры увеличений и повышений складываются и на сумму процентов увеличивается должностной оклад (тарифная ставка).

Некоторым категориям военнослужащих Федерального агентства специального строительства установлены ежемесячные надбавки за важность выполняемых задач         Приказом Федеральной службы специального строительства Российской Федерации от 2 декабря 2004 года N 354 с 1 ноября 2004 года установлена ежемесячная надбавка за важность выполняемых задач в размере 120 процентов оклада по воинской должности военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в органах управления инженерно-техническими воинскими формированиями и дорожно-строительными воинскими формированиями при Федеральном агентстве специального строительства (Главные управления специального строительства по территориям федеральных округов, Управления специального строительства по территориям, Управления строительной промышленности, Военно-инженерные технические управления, Военное эксплуатационно-восстановительное управление связи, Военные управления дорожного строительства). Данная надбавка выплачивается военнослужащим со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от занимаемой (временно исполняемой) воинской должности включительно на основании приказа соответствующего командира.

Установлены выплаты на содержание детей военнослужащих Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации в государственных детских дошкольных учреждениях       Приказом ГУСП от 23 декабря 2004 года N 32, в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 19 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", с 1 января 2005 года военнослужащим - гражданам Службы специальных объектов при Президенте Российской Федерации производится выплата на содержание их детей (лиц, находящихся на их иждивении), посещающих государственные детские дошкольные учреждения в размере 80 процентов, военнослужащим, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, - 90 процентов, военнослужащим, имеющим детей, у которых по заключению медицинских учреждений выявлены недостатки в физическом или психическом развитии, а также детей, находящихся в туберкулезных детских дошкольных учреждениях 100 процентов платы, взимаемой с родителей.

НОВОСТИ СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ   Суд удовлетворил иск муниципального унитарного предприятия о признании недействующим решения органа местного самоуправления, т.к. оспариваемое требование собственника о полном перечислении арендной платы в доход местного бюджета в случае, когда недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, нарушает права предприятия   В постановлении от 24 декабря 2004 года по делу  N А19-6630/04-27-39-Ф02-5356/04-С1 Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа указал, что статья 294 Гражданского кодекса РФ предоставляет муниципальным унитарным предприятиям, которым имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, право владеть, пользоваться и распоряжаться этим имуществом в пределах, определяемых Гражданским кодексом РФ.   Таким образом, требование собственника о полном перечислении арендной платы в доход местного бюджета в случае, когда недвижимое имущество закреплено на праве хозяйственного ведения, является неправомерным, т.к. нарушает права предприятия и фактически лишает его возможности осуществлять правомочия субъекта права хозяйственного ведения, не снимая с него при этом бремя содержания этого имущества.    Удовлетворяя иск о признании недействительным решения о привлечении заявителя к налоговой ответственности, по п.1 ст.122 НК РФ частично, суд исходил из отсутствия законодательного ограничения использования льгот лицами, имеющими земельные участки, на которых расположены объекты культуры   В постановлении  от 15 ноября 2004 года по делу N Ф09-4814/04АК Федеральный арбитражный суд Уральского округа признал, что ненормативный акт налогового органа является частично неправомерным, так как истец имеет льготу по налогу на землю.   Суд исходил из того, что на балансе предприятия находится учреждение культуры, используемое по прямому назначению, поэтому истец правомерно пользуется льготой, но налоговый орган правомерно применил повышающий коэффициент дифференцированных ставок земельного налога, поскольку в соответствии со ст.8 Закона РФ "О плате за землю" налог на землю устанавливается на основе средних ставок, дифференцированных по местоположению и зонам различной градостроительной ценности органами местного самоуправления.              Отказывая в удовлетворении иска о взыскании с крестьянского хозяйства штрафа, примененного на основании п.1 ст.119 НК РФ, суд пришел к выводу о пропуске срока давности для взыскания налоговой санкции, поскольку в соответствии с п.1 ст.115 НК РФ налоговые органы могут обратиться в суд с иском о взыскании налоговых санкций не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта   В постановлении от 24 октября 2004 года по делу N Ф04-8362/2004(6473-А45-7) Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа указал, что решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции, в удовлетворении исковых требований инспекции отказано, поскольку суд пришел к выводу о пропуске срока давности для взыскания налоговой санкции.   Кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку по результатам камеральной проверки составление акта налоговым законодательством не предусмотрено, в связи с чем арбитражный суд сделал правильный вывод, что срок взыскания налоговых санкций должен исчисляться со дня обнаружения правонарушения, то есть в день подачи декларации.   Указание в рекламе паевого инвестиционного фонда крупным шрифтом величины 60% годовых является нарушением требований абзаца 5 статьи 17 Закона "О рекламе", поскольку не соответствует действительному приросту пая за определенный период, то есть является предположением о том, что к концу года прирост пая составит 60% годовых   В постановлении от 22 октября 2004 года по делу N А56-10189/04 Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа сделал вывод, что указание в рекламе паевого инвестиционного фонда крупным шрифтом величины 60% годовых, является нарушением требований абзаца 5 статьи 17 Закона "О рекламе", поскольку не соответствует действительному приросту пая за определенный период, то есть является предположением о том, что к концу года прирост пая составит 60% годовых. Данная рекламная информация воспринимается потребителями рекламы как обещание прироста пая на 60% за один год.   Ссылка на то обстоятельство, что в рекламе содержится предупреждение о возможном уменьшении стоимости инвестиционного пая, является несостоятельной. Указанное предупреждение изложено мелким шрифтом и не может повлиять на готовность потенциального инвестора вложить денежные средства в фонд.   В соответствии с п.6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года N 987, продавец обязан по первому требованию покупателя и контролирующих органов представить документы, подтверждающие легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции   В постановлении от 11 октября 2004 года N А29-3812/2004а Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа указал, что в соответствии с пунктом 6 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 августа 1996 года N 987, продавец обязан по первому требованию покупателя и контролирующих органов представить документы, подтверждающие легальность производства и оборота реализуемой алкогольной продукции (документы, подтверждающие проведение сертификации алкогольной продукции).   А согласно пункту 9 Правил вообще не допускается продажа алкогольной продукции без подтверждения легальности ее производства и оборота (при отсутствии справки к товарно-транспортной накладной или справки к грузовой таможенной декларации в отношении импортной алкогольной продукции или их заверенных в установленном порядке копий).   При этом ответственность за нарушение вышеуказанных Правил установлена в части 3 статьи 14.16 КоАП РФ.   Поскольку уведомление казначейства об изменении (уменьшении) учреждению бюджетных ассигнований носит властно-распорядительный характер и влечет для учреждения неблагоприятные последствия в виде уменьшения бюджетных ассигнований, то уведомление является ненормативным актом, спор о признании которого недействительным подведомственен арбитражному суду   В постановлении от 10 сентября 2004 года по делу N А56-25976/03 Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа признал неправомерными выводы судов первой и апелляционной инстанций о том, что спор о признании недействительным уведомления федерального казначейства Минфина РФ об изменении (уменьшении) учреждению бюджетных ассигнований неподведомственен арбитражному суду, поскольку уведомление казначейства имеет процедурный характер, не является обязательным для исполнения, а, следовательно, не отвечает признакам ненормативного правового акта государственного органа, спор о признании недействительным которого подлежит рассмотрению арбитражным судом.   Кассационная инстанция, руководствуясь статьей 29 АПК РФ, а также статьей 13 Гражданского кодекса РФ, установив, что оспариваемое уведомление оформлено руководителем казначейства в пределах его компетенции, содержит вывод о нарушении учреждением бюджетного законодательства, то есть носит властно-распорядительный характер и влечет для учреждения неблагоприятные последствия в виде уменьшения бюджетных ассигнований, пришла к выводу, что указанное уведомление является ненормативным актом, спор о признании которого недействительным подведомственен арбитражному суду.   Суд признал незаконным постановление судебного пристава о присоединении к сводному исполнительному производству, по которому банк является взыскателем, иного исполнительного производства с другим взыскателем, как несоответствующее статье 55 Закона "Об исполнительном производстве"   В постановлении от 8 сентября 2004 года по делу N А56-38633/03 Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа признал, что постановление судебного пристава-исполнителя об объединении в одно сводное исполнительное производство исполнительных производств с разными должниками противоречит требованиям статьи 55 Федерального закона "Об исполнительном производстве".   Суд исходил из того, что оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы банка, который является стороной (взыскателем) по исполнительному производству, к которому присоединено еще одно исполнительное производство. При реализации заложенного имущества в рамках сводного исполнительного производства банк, являющийся залогодержателем и в силу пункта 1 статьи 334 Гражданского кодекса Российской Федерации имеющий преимущества на удовлетворение своих требований перед другими кредиторами залогодателя, может лишиться своих преимуществ, поскольку судебный пристав-исполнитель должен будет при распределении денежной суммы между взыскателями соблюдать очередность, предусмотренную статьей 78 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ   Законодательство в вопросах и ответах   Что может являться вкладом в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества?   Вкладом в имущество хозяйственного товарищества или общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку (например, имущественные права на произведения, изобретения).     Более подробные разъяснения по этому (см. консультацию от 27 января 2005 года N Ю7059) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

02.02.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА   Установлен размер и порядок обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения       Приказом Минобороны России от 30 декабря 2004 года N 456 установлено выплачивать с 1 января 2005 года военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, денежные средства в соответствии с прилагаемой Инструкцией о размерах и порядке обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, денежными средствами для проезда на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси).

Утверждены правила предоставления сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки Российской Федерации и членам их семей единовременных выплат в случае причинения вреда здоровью или гибели (смерти) в связи с осуществлением разведывательной деятельности   Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2005 года N 45 утверждены правила, определяющие порядок предоставления сотрудникам кадрового состава органов внешней разведки Российской Федерации и членам их семей единовременных выплат, предусмотренных статьей 22 Федерального закона "О внешней разведке", а также размеры таких выплат.

Утверждено Положение о работе с проектами, реализуемыми Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций   Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2005 года N 43, в целях повышения эффективности сотрудничества Российской Федерации с международными финансовыми организациями, утверждено Положение, устанавливающее порядок отбора, подготовки и реализации проектов, осуществляемых Российской Федерацией при участии международных финансовых организаций, созданных в соответствии с международными договорами, в том числе Международного банка реконструкции и развития, Европейского банка реконструкции и развития, Европейского инвестиционного банка, Северного инвестиционного банка и других банков развития.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ   Законодательство в вопросах и ответах   В феврале в нашей фирме пройдет аттестация сотрудников. Говорят, что те, кто не пройдет аттестацию, будут уволены по п.3 ст.81 ТК РФ. Законно ли это?                                               То, что работник не прошел аттестацию, само по себе не может служить основанием для увольнения.        Уволить по п.3 ст.81 Трудового кодекса Российской Федерации возможно, если несоответствие работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, будет выявлено в объективных показателях (например, низкая производительность труда по сравнению с другими сотрудниками, большое количество допущенных ошибок и т.д.).   Более подробные разъяснения по этому (см. консультацию от 31 января 2005 года N Ю6931) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

Комментарии, разъяснения, статьи   Государственная пошлина в 2005 году       Федеральным законом от 2 ноября 2004 года N 127-ФЗ принята новая глава 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ, которая вступила в силу с 1 января 2005 года. Государственная пошлина заменила многочисленные сборы, ранее взимавшиеся различными органами и учреждениями в свою пользу, и теперь будет поступать в бюджеты различных уровней. Подробнее о порядке, сроках, ставках по уплате государственной пошлины в 2005 году см. статью советника налоговой службы Российской Федерации II ранга, Л.Крыканова, опубликованную в "Финансовой газете" N 50, 2004 год, и размещенную в разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему "Право и экономика" информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).   Изменение назначения земель           После изменения назначения земли ее стоимость может увеличиться в несколько раз. Необходимо установить исчерпывающий перечень оснований для изменения категории и для отказа в изменении категории. Государство должно принимать решение о переводе или отказе в переводе, основываясь на норме права. Подробнее о проблемах отнесения земель к определенной категории см. статью юриста юридической компании "Лигас" А.Орлова, опубликованную в "Финансовой газете" (региональный выпуск), N 50, 2004 год и размещенную  в разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему "Право и экономика" информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).    Сроки в кредитном договоре           Кроме срока возврата кредита в кредитном договоре могут быть указаны и другие сроки: срок кредита, срок начисления и срок уплаты процентов, срок действия кредитного договора и др. Подробнее об этом важном условии кредитного договора см. статью юриста О.Попова, опубликованную в "Финансовой газете" (региональный выпуск), N 2, 2005 год, и размещенную  в разделе "Комментарии, статьи, консультации на тему "Право и экономика" информационно-правовой системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

01.02.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА   Установлен размер оплаты труда за каждую проведенную экспертизу научных, творческих работ и литературных произведений   Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2005 года N 41 установлен размер оплаты труда за каждую проведенную экспертизу научных, творческих работ и литературных произведений соискателей Государственной премии Российской Федерации в области науки и технологий и Государственной премии Российской Федерации в области литературы и искусства ведущим организациям соответствующего профиля или отдельным экспертам из числа видных ученых, деятелей культуры, литературы и искусства.   Привлечение лиц для проведения экспертизы осуществляется на договорной основе.   При проведении экспертизы организацией размер оплаты труда специалистов этой организации, привлекаемых к работе, определяется руководителем организации в зависимости от их участия в экспертизе.

Увеличены должностные оклады прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации   Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 января 2005 года N 42 с 1 января 2005 года в 1,2 раза увеличиваются должностные оклады прокурорских работников органов прокуратуры Российской Федерации.

Главе Буддийской традиционной сангхи России разрешено использование на транспортных средствах специальных сигналов и особых государственных регистрационных знаков   Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2005 года N 44 в Перечень должностных лиц органов государственной власти и организаций, на служебные легковые автомобили которых устанавливаются особые государственные регистрационные знаки (приложение N 3 к постановлению Правительства РФ от 17 сентября 2004 года N 482), добавлена следующая позиция:   "Глава Буддийской традиционной сангхи России В-АА".

Установлен Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы      Приказом Минздрава России от 9 декабря 2004 года N 312 утвержден Порядок подсчета и подтверждения стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих и определения соответствия должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной службы, регулирующий вопросы, связанные с подсчетом стажа государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, подтверждением этого стажа, определением соответствия должностей, включением в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих периодов работы в должностях, предусмотренных пунктами 10 -15 перечня должностей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 года N 1413, включая условия их замещения.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ   Законодательство в вопросах и ответах      Пенсионерка заключила договор пожизненного содержания с иждивением. Может ли плательщик ренты продать квартиру без согласия получателя ренты?              Нет, плательщик ренты вправе отчуждать, сдавать в залог, иным способом обременять недвижимое имущество, переданное ему в обеспечение пожизненного содержания, только с предварительного согласия получателя ренты.   Более подробные разъяснения по этому (см. консультацию 27 января 2005 года N Ю6923) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

31.01.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА   Утверждено Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации и внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации       Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 года N 40 утверждено Положение о Министерстве регионального развития Российской Федерации и внесены изменения в некоторые акты Правительства Российской Федерации. Министерство регионального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе районов Крайнего Севера и Арктики, административно-территориального устройства Российской Федерации, разграничения полномочий по предметам совместного ведения между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности) и жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и межнациональных отношений в Российской Федерации, а также защиты прав национальных меньшинств и коренных малочисленных народов Российской Федерации.   Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящегося в его ведении Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству.   В связи с образованием Министерства регионального развития РФ и передачей указанного Федерального агентства в его ведение внесены соответствующие изменения в некоторые Постановления Правительства РФ.

Утверждены размеры окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, уголовно-исполнительной системы   Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 года N 39 вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 года N 487 "Об установлении окладов денежного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации". В частности, установлены размеры окладов по типовым должностям сотрудников центральных аппаратов МВД РФ, Федеральной миграционной службы, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы МЧС РФ, Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации.

Утверждены нормы обеспечения служебным и гражданским оружием, патронами к нему и специальными средствами работников организаций федеральной  почтовой связи   Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2005 года N 38, в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О почтовой связи" и статьями 3, 4 и 12 Федерального закона "Об оружии", утверждены:   нормы обеспечения оружием работников организаций федеральной почтовой связи, которым при выполнении задач по охране почтовых отправлений и денежных средств предоставлено право ношения и применения служебного и гражданского оружия, а также специальных средств;   нормы обеспечения патронами к служебному и гражданскому короткоствольному и бесствольному оружию работников организаций федеральной почтовой связи, которым при выполнении задач по охране почтовых отправлений и денежных средств предоставлено право ношения и применения служебного и гражданского оружия, а также специальных средств;   перечень типов и моделей служебного и гражданского оружия, патронов к нему и специальных средств для оснащения организаций федеральной почтовой связи.

Утверждены Требования к формату электронных документов с электронной цифровой подписью, предоставляемых в Федеральную службу по финансовым рынкам   Требования, утвержденные приказом ФСФР России от 10 ноября 2004 года N 04-908/пз, предназначены для описания состава, структуры и характеристик элементов XML-документов. Они позволяют формировать экранное (дерево навигации, содержащее ссылки на экранные формы, предназначенные для ввода и коррекции значений элементов и собственно экранные формы), электронное (XML) и бумажное (заполненные формы, определенные нормативными актами Федеральной службы по финансовым рынкам) представление документов, а также осуществлять контроль вводимых значений элементов.

Новости о законопроектах   В Государственной Думе рассматривается законопроект "О рекламе". Законопроект является новой редакцией Федерального закона "О рекламе" и предусматривает общие требования, предъявляемые к рекламе, особенности распространения рекламы, обязанности рекламодателя и рекламораспространителя в отношении сроков хранения рекламных материалов и предоставления информации, подтверждающей соответствие рекламной информации требованиям закона, порядок саморегулирования в области рекламы, требования, предъявляемые к рекламе отдельных товаров, в частности оружия, вооружения и военной техники, финансовых услуг и ценных бумаг, алкогольных напитков, пива, табака и табачных изделий.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ   Законодательство в вопросах и ответах        Гражданин заканчивает обучение в вузе. Планирует выехать на отдых за границу, но в военкомате ему не дают справку для оформления загранпаспорта. Как разрешить такую ситуацию?     Право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы.   Поскольку гражданин официально не призван на военную службу, то оснований у военкомата не давать ему справку нет.  Необходимо обратиться с жалобой в районную прокуратуру.   Более подробные разъяснения по этому (см. консультацию 12 января 2005 года N Ю6883) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).

28.01.2005   НОВОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА   Об оснащении воздушных судов аварийными радиомаяками системы КОСПАС-САРСАТ (ELT)   Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 декабря 2004 года N 48 пункт 2 приказа Минтранса РФ от 28 августа 2004 года N 17 "О дополнительных мерах по обеспечению воздушных судов гражданской авиации автоматическими аварийными радиомаяками системы КОСПАС - САРСАТ" дополняется абзацем, устанавливающим, что требования об оснащении воздушных судов как минимум двумя аварийными радиомаяками системы КОСПАС-САРСАТ (ELT), работающими одновременно на частотах 121,5 МГц и 406 МГц, один из которых автоматический, для воздушных судов, конструкторская и эксплуатационная документация на оборудование которых  введена в действие до 1 декабря 2004 года, вступают в силу с 1 июля 2005 года, а в отношении типов воздушных судов, конструкторская и эксплуатационная документация на оборудование которых  введена в действие после 1 декабря 2004 года - с 1 января 2006 года.

Об установлении ежемесячной компенсационной выплаты сотрудникам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет   Приказом Федерального агентства по культуре и кинематографии от 19 октября 2004 года N 105 сотрудникам Агентства, находящимся в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет, установлены ежемесячные компенсационные выплаты в размере 50 рублей.

Вносятся изменения в Прейскурант N 10-01 "Тарифы на перевозки грузов и услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами"       Приказом ФСТ России от 29 декабря 2004 года N 422-т/2 вносятся изменения в Прейскурант N 10-01, согласно которым учет расстояния, расчет плат за перевозку грузов и поправочные коэффициенты к ним, а также услуги инфраструктуры, выполняемые российскими железными дорогами, зависят не только от вида международного железнодорожного сообщения, но и от участия железнодорожно-паромных комплексов.

Изменен порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета   Приказом Минфина России от 24 декабря 2004 года N 123н внесены изменения в порядок открытия и ведения территориальными органами федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации лицевых счетов для учета операций со средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, получателей средств федерального бюджета, финансируемых на основании смет доходов и расходов, утвержденный приказом Минфина России от 21 июня 2001 года N 46н. Установленный срок действия измененного порядка - до 01 января 2006 года. Действие же генеральных разрешений на открытие лицевых счетов по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в органах федерального казначейства и разрешений, оформленных в соответствии с указанными генеральными разрешениями, сохраняется до 1 апреля 2005 года.

Новости судебной практики   В системы "Кодекс" включено постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 15.12.2004 N 29   В данном постановлении Высший Арбитражный Суд дал арбитражным судам разъяснения, связанные с применением Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", в частности по вопросам: связанным с включением в реестр требований кредиторов, связанным с обжалованием определений Арбитражного суда РФ по делу о банкротстве, а также по вопросам, возникающим при проведении тех или иных процедур банкротства.   В системы "Кодекс" включено письмо Президиума Высшего Арбитражного Суда России от 30.12.2004 N 88 "О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих"   В данном письме рассматриваются вопросы, связанные с правовым статусом арбитражных управляющих, в частности, вопросы отстранения арбитражных управляющих, исключения арбитражных управляющих из саморегулируемых организаций.

КОММЕНТАРИИ И КОНСУЛЬТАЦИИ   Законодательство в вопросах и ответах           Иностранная компания заключила с российской компанией лицензионное соглашение о предоставлении российской компании права на использование товарного знака. Представительство иностранной компании, зарегистрированное на территории Российской Федерации, не имеет отношения к данному лицензионному соглашению. Обязана ли российская организация удерживать НДС в указанной ситуации, или иностранная компания является самостоятельным плательщиком этого налога?   В том случае если иностранное юридическое лицо состоит на учете в налоговом органе в качестве налогоплательщика, налоговая база при реализации товаров (работ, услуг), местом реализации которых признается Российская Федерация, определяется им самостоятельно. Вместе с тем, если иностранная организация непосредственно (без участия представительства в Российской Федерации) оказывает услуги, местом реализации которых является территория Российской Федерации, но при этом состоит на налоговом учете в связи с наличием представительства (отделения), которое не задействовано в оказании данных услуг, то исчисление НДС при выплате дохода такой организации и перечисление его в бюджет производятся налоговым агентом.   Более подробные разъяснения по этому (см. консультацию 24 декабря 2004 года N Э5129) и другим вопросам вы можете найти в разделе "Законодательство в вопросах и ответах" информационной системы "Кодекс" (www.kodeks.ru).