ГАРАНТ. Самые важные документы недели
Горячие документы | Бизнес-справки | Медиатека | Форум юристов

Версия от 17 апреля 2010 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Ценные бумаги, рынок ценных бумаг
Промышленность, топливно-энергетический комплекс
Транспорт и связь
Информация, информатизация и СМИ
Основы государственно-правового устройства
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Оборона, воинская обязанность и военная служба

---

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Письмо Минфина РФ от 1 апреля 2010 г. N 02-06-07/1169
Разработаны методические рекомендации по переходу на новые положения Инструкции по бюджетному учету, введенные Приказом Минфина России от 30.12.2009. N 152н. Действие данного акта распространяется на отношения, возникшие с 01.01.2010.
Учреждениям, финансовым органам и органам казначейства, независимо от даты перехода следует перенести исходящие остатки 2009 года на входящие остатки 2010 года. Перенос происходит после закрытия счетов бюджетного учета и составления годовой бюджетной отчетности. Определены требования, которые следует учитывать при формировании входящих остатков. Так, валюты исходящего и входящего балансов должны быть равны.
Учреждениям также необходимо актуализировать сложившиеся с начала 2010 года обороты по соответствующим аналитическим счетам бюджетного учета.
Первичные документы, сформированные учреждением с января 2010 года до введения в действие указанного приказа, переоформлять (исправлять) не нужно.

Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 16 марта 2010 г. N 03-02-07/1-110
Рассмотрен вопрос о подтверждении добросовестности налогоплательщика при выборе контрагентов.
Предполагается, что налогоплательщик действует добросовестно, пока не доказано обратное.
Лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его вина не будет доказана налоговыми органами. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в его пользу.
Налоговая выгода может быть признана необоснованной, если будет доказано, что плательщик действовал неосмотрительно и неосторожно, и ему должно было быть известно о нарушениях контрагента. Такова позиция ВАС РФ.
Признаками необоснованности налоговой выгоды, в частности, являются отсутствие регистрации контрагента в ЕГРЮЛ, ликвидация юрлица в принудительном порядке.

---

Ценные бумаги, рынок ценных бумаг

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 23 марта 2010 г. N 10-20/пз-н "Об утверждении Порядка регистрации проспектов ценных бумаг иностранных эмитентов и допуска ценных бумаг иностранных эмитентов к размещению и (или) публичному обращению в Российской Федерации по решению федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг"
Утвержден порядок допуска ценных бумаг иностранных эмитентов к размещению и (или) публичному обращению в России по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти. Порядок не распространяется ценные бумаги, которые могут быть допущены к такому обращению на основании решения российской фондовой биржи.
Иностранные финансовые инструменты допускаются к размещению и (или) публичному обращению при одновременном соблюдении ряда условий. Они должны иметь международные код (номер) идентификации ценных бумаг и код классификации финансовых инструментов, а также быть квалифицированы в качестве ценных бумаг в соответствии с актами ФСФР России.
Кроме того, такие ценные бумаги должны быть выпущены определенными эмитентами. Это государства, являющиеся членами ОЭСР, членами или наблюдателями ФАТФ и (или) членами Манивэл, государства, с соответствующими органами которых уполномоченный орган заключил соглашение о взаимодействии, организации с местом учреждения в таких государствах и центральные банки последних, а также международные финансовые организации, включенные в утвержденный Правительством РФ перечень.
Указанные ценные бумаги допускаются к размещению и (или) публичному обращению при условии регистрации уполномоченным органом их проспекта. Определен порядок такой регистрации.
Решение о регистрации и решение о допуске (отказе в этом) принимаются уполномоченным органом одновременно в течение 30 дней с даты получения необходимых документов.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12 апреля 2010 г. Регистрационный N 16867.

---

Промышленность, топливно-энергетический комплекс

Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2010 г. N 89 "О некоторых вопросах организации долгосрочного отбора мощности на конкурентной основе на оптовом рынке электрической энергии (мощности)"
В целях обеспечения в ЕЭС России достаточного объема генерирующей мощности на оптовом рынке будет проводиться долгосрочный конкурентный отбор мощности.
Определены порядок и критерии такого отбора.
Первый конкурентный отбор ценовых заявок на продажу мощности пройдет до 1 октября 2010 г. Начало поставки мощности - 1 января 2011 г. До 1 июня 2011 г. состоятся отборы по поставкам с 1 января в течение 2012-2015 гг. включительно.
Начиная с 2011 г. конкурентные отборы будут проводиться ежегодно, до 1 декабря текущего года. При этом фактическая поставка мощности сможет начаться только через 4 года после отбора. При наличии оснований (необходимость дополнительных объемов мощности, задержка ввода в эксплуатацию отобранной мощности и др.) могут проводиться корректировочные отборы.
Отборы проводит системный оператор.
По результатам отбора заключаются договоры купли-продажи (поставки) мощности. Установлены их существенные условия.
Станция, не прошедшая отбор, будет учитываться как генерация, работающая в вынужденных режимах, и тарифицироваться ФСТ России.
Предусмотрены особенности продажи мощности в отношении генерирующих объектов, строительство и ввод в эксплуатацию которых предусмотрен договорами о предоставлении мощности, заключаемыми ОГК и ТГК. В случае невыполнения этих договоров ОГК и ТГК будут нести ответственность в размере до 25% от стоимости инвестиционной программы за каждый объект строительства. Период поставки мощности - 10 лет.
По договорам купли-продажи мощности новых АЭС и ГЭС период поставки составляет 20 лет. По такому договору возможна просрочка до 1 года, не ведущая к применению штрафных санкций.
Цена продаваемой по результатам конкурентного отбора мощности ежегодно индексируется.

---

Транспорт и связь

Постановление Правительства РФ от 1 апреля 2010 г. N 211 "О внесении изменений в Положение о Федеральном дорожном агентстве и Положение о Министерстве транспорта Российской Федерации"
Согласно изменениям Росавтодору и Минтрансу России предоставлены дополнительные полномочия. Это касается деятельности госкомпании "Автодор" (далее - госкомпания, Автодор).
Минтранс России, в частности, вправе утверждать административные регламенты госкомпании, устанавливать форму отчета о ее деятельности. Министерство также реализует полномочия учредителя доверительного управления в отношении передаваемых автодорог общего пользования федерального значения, представляет на одобрение в Правительство РФ предложения о совершении сделки, в которой заинтересовано большинство лиц, входящих в наблюдательный совет Автодора.
Росавтодор вправе передавать в доверительное управление госкомпании федеральные автодороги общего пользования. Чтобы изъять земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества для размещения автодорог, Агентство вправе поручить Автодору подготовить проект решения об изъятии, уведомить собственников (иных заинтересованных лиц), заключить договоры об оценке участков и др.
Помимо этого, Росавтодор может предоставить госкомпании земельные участки, находящиеся в федеральной собственности или государственная собственность на которые не разграничена без проведения торгов (конкурсов, аукционов) и предварительного согласования мест размещения объектов.

---

Информация, информатизация и СМИ

Распоряжение Правительства РФ от 28 марта 2010 г. N 445-р
Признано целесообразным внедрение в России европейской системы цифрового радиовещания DRM. Одним из ее преимуществ является совпадение ширины полосы цифрового сигнала и ширины полосы аналогового сигнала. Это позволяет не выделять дополнительные участки частотного спектра для организации цифрового радиовещания.
Минкомсвязи и Минпромторгу России поручено организовать в 2010-2011 гг. разработку национальных стандартов поименованной системы. Их утверждение должно обеспечить Ростехрегулирование.

---

Основы государственно-правового устройства

Указ Президента РФ от 13 апреля 2010 г. N 460 "О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 - 2011 годы"
В целях объединения усилий органов власти и местного самоуправления, общества, организаций и физических лиц по противодействию коррупции утверждена новая национальная стратегия.
Для достижения указанных целей следует сформировать законодательные и организационные основы, создать условия, затрудняющие коррупционное поведение и снижающие уровень коррупции. Необходимо обеспечить выполнение указанных норм.
Коррупцию рассматривают как одну из системных угроз безопасности Российской Федерации.
Основными направлениями противодействия являются участие в этом процессе институтов гражданского общества; внедрение в деятельность органов власти инновационных технологий; совершенствование системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования. Необходимо повышать денежное содержание и пенсионное обеспечение государственных и муниципальных служащих, улучшать качество их профессиональной подготовки. Запланировано совершенствование системы финансового учета и отчетности и многое другое.
Определен механизм реализации указанной стратегии.
Утвержден национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 гг.

---

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Приказ Министерства экономического развития РФ от 4 февраля 2010 г. N 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости"
Утвержден новый порядок ведения государственного кадастра недвижимости (ГКН).
Урегулирована структура и состав кадастровых сведений.
Регламентированы внесение кадастровых сведений в ГКН и ведение кадастровых дел.
Порядок не определяет правила воспроизведения кадастровых сведений на кадастровых картах.
Установленные правила не применяются в отношении сооружений, расположенных на территории более чем одного кадастрового округа.
Определены следующие кадастровые процедуры: внесение сведений о ранее учтенных объектах недвижимости; постановка на государственный кадастровый учет объекта недвижимости; учет изменений объекта недвижимости; снятие с кадастрового учета объекта недвижимости; внесение кадастровых сведений в соответствии с документами, поступающими в орган кадастрового учета из органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке информационного взаимодействия при ведении ГКН; исправление технических и кадастровых ошибок в кадастровых сведениях и т. д.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 марта 2010 г. Регистрационный N 16771.

---

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств"
Закреплены основные правила обращения лекарственных средств. Речь идет об их разработке, доклинических и клинических исследованиях, экспертизе, госрегистрации, стандартизации, изготовлении, хранении, перевозке, ввозе в Россию и вывозе из нее и др.
Закон о лекарственных средствах, принятый в 1998 г., потерял свою актуальность в связи с изменением ситуации в экономике.
Формируется единая государственная фармакопея. Определено ее содержание.
Закреплены новые правила госрегистрации лекарств. Она необходима в отношении оригинальных и воспроизведенных средств, новых комбинаций препаратов (зарегистрированных ранее), а также тех, которые произведены в других формах или новой дозировке.
Расширен перечень лекарств, не подлежащих госрегистрации. Речь идет о средствах, предназначенных для экспорта, о лекарственном растительном сырье, радиофармацевтических препаратах.
Регистрационное удостоверение на лекарственный препарат действует бессрочно. Однако на лекарство, которое в России регистрируется впервые, оно будет выдаваться на 5 лет.
Определен порядок проведения клинических исследований лекарственных препаратов. В них могут участвовать аккредитованные медорганизации.
Запрещается проводить испытания на детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, на сотрудниках правоохранительных органов, лицах, находящихся в местах лишения свободы или СИЗО, и на некоторых других. Провести клиническое исследование на несовершеннолетних можно с письменного согласия родителей.
Жизнь и здоровье участников испытаний должны быть застрахованы. Установлены размеры соответствующих выплат (например, в случае смерти пациента - 2 млн руб.).
Вводится этическая экспертиза возможности клинического исследования лекарственного препарата.
На официальном Интернет-сайте должны будут размещаться список всех разрешенных и запрещенных лекарств, информация об экспертизе, регистрации, клинических исследованиях.
Признаны утратившими силу некоторые законодательные акты, в том числе Закон о лекарственных средствах (с учетом изменений).
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2010 г. Определены переходные положения, касающиеся госрегистрации, экспертизы лекарств, лицензий на их производство.

Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2010 г. N 220 "О мерах по привлечению ведущих ученых в российские образовательные учреждения высшего профессионального образования"
В целях развития науки учреждены гранты Правительства РФ, которые выделяются на научные исследования в учреждениях высшего профессионального образования в 2010-2012 гг.
Гранты предоставляются в размере до 150 млн руб. каждый на основе договора по результатам конкурса.
Общий объем ассигнований федерального бюджета на указанные цели составляет 12 млрд руб. При этом на обеспечение конкурсов и научных исследований планируется потратить 240 млн руб.
Для рассмотрения вопросов выделения грантов образуется совет. Он определяет области наук для поддержки, критерии отбора заявок на конкурс, его победителей. Кроме того, совет рассматривает отчеты о проводимых исследованиях и целевом использовании грантов, а также принимает решение о целесообразности продления научных исследований.
Определен порядок выделения и использования грантов.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 26 марта 2010 г. N 699 "Об утверждении сроков, единого расписания, формы и продолжительности проведения государственного выпускного экзамена по русскому языку и математике в 2010 году"
Определены сроки проведения выпускного госэкзамена по математике и русскому языку в 2010 г. для некоторых категорий лиц.
Обучающиеся в учебно-воспитательных спецучреждениях закрытого типа для детей и подростков с девиантным поведением и в образовательных учреждениях УИС, а также лица с ограниченными возможностями здоровья будут сдавать экзамен по русскому языку 31 мая, по математике - 7 июня. Если у них есть право на досрочное прохождение аттестации, они могут сдать экзамен по русскому языку 20 апреля, по математике - 24 апреля.
Все экзамены начинаются в 10.00 по местному времени. Отступление от письменной формы допускается только для лиц с отсутствием верхних конечностей или тяжелыми нарушениями их двигательных функций. Длительность экзамена по математике - 5 ч, по русскому языку - 6 ч.

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 12 марта 2010 г. N 454 "Об утверждении сроков и единого расписания проведения единого государственного экзамена, его продолжительности по каждому общеобразовательному предмету и перечня дополнительных устройств и материалов, пользование которыми разрешено на едином государственном экзамене по отдельным общеобразовательным предметам в 2010 году"
Утверждено расписание проведения ЕГЭ в 2010 г.
Выпускники общеобразовательных учреждений 2010 г., имеющие право на досрочную аттестацию, смогут пройти ее в апреле. Не имеющие такого права выпускники и некоторые другие лица (выпускники прошлых лет; обучающиеся образовательных учреждений начального и среднего профобразования; лица, освоившие программы среднего (полного) общего образования в иностранных образовательных учреждениях) смогут сдать ЕГЭ в период с 27 мая по 15 июня.
Также установлены дни для аттестации тех, кто не сдал экзамен в установленные сроки либо получил неудовлетворительный результат по русскому языку или математике.
Все экзамены начинаются в 10.00 ч. по местному времени. Продолжительность ЕГЭ по математике, литературе, информатике и информационно-коммуникационным технологиям - 4 ч, по физике, истории и обществознанию - 3,5 ч, по русскому языку, биологии, географии и химии - 3 ч, по иностранным языкам - 2 ч 40 мин.
Определены предметы, которыми можно пользоваться в 2010 г. на экзаменах по некоторым дисциплинам. Для математики это линейка, для химии - непрограммируемый калькулятор, для физики - оба указанных предмета, для географии - то же и транспортир.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 8 апреля 2010 г. Регистрационный N 16827.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 11 марта 2010 г. N 73-а "Об утверждении формы представления данных об установленных в субъектах Российской Федерации предельных оптовых и предельных розничных надбавках к ценам на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства"
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально направляют ФСТ России сведения, касающиеся жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств (ЖНВЛС). В частности, данные об установленных в регионах предельных оптовых и розничных надбавках к ценам на ЖНВЛС.
Утверждена новая форма для передачи указанных сведений.
Это связано с внесением изменений в Положение о государственном регулировании цен на ЖНВЛС. Кроме того, ФСТ России разработала методику, по которой определяются такие надбавки.
Надбавки устанавливаются к фактической отпускной цене производителя (ранее - также к отпускной цене организации оптовой торговли).
Предусмотрены 3 ценовые группы (до 50 руб. включительно; от 50 руб. до 500 руб. включительно; свыше 500 руб.).
Отдельно отражаются данные по наркотическим и психотропным лекарствам. Для них размеры надбавок определяются с учетом дополнительных расходов, связанных с особыми условиями транспортировки и хранения.
Приказ вступает в силу в установленном порядке.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 5 апреля 2010 г. Регистрационный N 16819.

---

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (Прага, 8 апреля 2010 г.)
Россия и США заключили новый Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (далее - договор об СНВ).
Согласно договору об СНВ каждая из сторон через 7 лет после его вступления в силу может иметь не более 700 единиц развернутых межконтинентальных баллистических ракет (МБР), баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ) и тяжелых бомбардировщиков (ТБ), 1 550 единиц боезарядов на них и 800 единиц развернутых и неразвернутых пусковых установок МБР.
Установлено, с какого момента СНВ подпадают под действие договора. Например, МБР - когда она впервые покидает производственный объект, пусковая установка БРПЛ - когда подводная лодка, на которой она установлена, впервые спущена на воду. Определено, где должны базироваться вооружения.
Установлены формы контроля за переоборудованием или ликвидацией вооружений. Это инспектирование, использование технических средств.
Договор об СНВ вступает в силу в день обмена ратификационными грамотами и действует 10 лет.
Договор между Россией и США о сокращении стратегических наступательных потенциалов от 24 мая 2002 г. с указанной даты прекращает свое действие.

Протокол к Договору между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (Прага, 8 апреля 2010 г.)
Россия и США заключили новый Договор о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (далее - договор об СНВ).
Неотъемлемой частью договора об СНВ является протокол. В нем содержатся категории вооружений, процедуры их переоборудования и ликвидации, порядок ведения инспекционной деятельности и др.
Согласно протоколу каждые МБР, БРПЛ и тяжелый бомбардировщик должны иметь собственные опознавательные знаки. Определено, как формируются данные об их суммарном количестве. Отражаются типы, названия, географические координаты.
Обо всех совершенных (планируемых) в рамках договора об СНВ действиях, в том числе о переоборудовании и ликвидации вооружений стороны уведомляют друг друга.
Каждая из сторон вправе начать инспекционную деятельность по истечении 60 дней с момента вступления в силу договора об СНВ. Определен статус инспекторов.
Для решения отдельных вопросов создается двусторонняя консультативная комиссия (ДКК). Ее сессия созывается по запросу одной из сторон. Через 15 дней ей направляется ответ. Ежегодно проводятся не менее двух сессий. Работа ДКК имеет конфиденциальный характер.
Предусмотрен обмен телеметрической информацией по равному количеству пусков МБР и БРПЛ, но не более чем по пяти в каждый календарный год.
Стороны сделали ряд согласованных заявлений по поводу использования переоборудованных тяжелых бомбардировщиков В1-В, совместного базирования тяжелых бомбардировщиков, оснащенных для ядерных и неядерных вооружений, скоростного перезаряжения пусковых установок МБР и БРПЛ и др.

СОБЫТИЯ

• 18-25 мая 2010 года в Биробиджане состоится III-я всероссийская научно-практическая заочная конференция "Проблемы и перспективы регионального развития в условиях кризиса" с изданием сборника материалов. Цель конференции - выявление и исследование актуальных, значимых проблем развития территории и определение путей их решения в условиях кризиса. 
  Подробнее

• 7 июня в отеле "Holiday Inn Moscow-Lesnaya" пройдет IX Всероссийская конференция "Защита авторских и смежных прав" из серии "Интеллектуальная собственность". Участники конференции обсудят актуальное состояние и перспективы развития законодательства, вопросы охраны российских произведений на территории иностранных государств – ЕС и СНГ, проблемы защиты авторских прав в цифровой среде и другие темы.
  Узнать больше

• 22 апреля в Москве состоится ежегодная конференция Бизнес-клуба Института профессиональной переподготовки специалистов ГУ-ВШЭ "Эффективность бизнеса: как мы ее оцениваем". На конференции будут обсуждаться разные подходы и взгляды на оценку эффективности бизнеса. С дискуссионными докладами выступят представители бизнеса, консалтинга и академической науки.
  Узнать больше

• 21 апреля в Новосибирске на базе Центра Развития Научного Сотрудничества состоится Международная научно-практическая конференция "Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд", целью которой является создание площадки для обмена опытом и знаниями специалистов в области экономики, менеджмента, финансов и налоговой политики, бухгалтерского и управленческого учета.
  Подробнее

• Приглашаем принять участие с 24 по 27 мая 2010 года в г. Москве в 14-ой Всероссийской конференции "Энергетика России". Тема конференции: "Пути преодоления сложностей нового времени. Дальнейшее развитие сектора электроэнергетики". В рамках конференции "Энергетика России" пройдут 4 новых семинара.
  Подробнее

Вопросы и ответы Правового консалтинга: Трудовое право от 19.04.2010

• Могут ли лица, обучающиеся в высших учебных заведениях по форме "экстернат", претендовать на получение гарантий и компенсаций, предусмотренных ст. 173 ТК РФ?
  Экстернат, согласно п. 1 ст. 10 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-I "Об образовании" (далее - Закон N 3266-1) и п. 8 ст. 6 Федерального закона от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее - Закон N 125-ФЗ), является одной из форм получения образования. Экстернат - это самостоятельное изучение обучающимся дисциплин… Читать дальше >>>

Главные новости:

• Государство поддержит инновационную инфраструктуру в вузах
  
  
• Важные изменения в российском законодательстве
  
  
• Выросли штрафы за управление машиной без т/о или регистрации
  
  

Подписка на журналы "Актуальная бухгалтерия", "Законодательство".

Пишите свои пожелания по рассылке редактору

© ООО "НПП "Гарант-Сервис", 2010.   Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года.
Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
WWW.GARANT.RU