ГАРАНТ. Самые важные документы недели
Антикризисные меры | Горячие документы | Гарант-видео | Форум юристов

Версия от 10 октября 2009 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Гражданское право, приватизация
Тарифы и цены
Транспорт и связь
Основы государственно-правового устройства
Бюджетная система
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Оборона, воинская обязанность и военная служба

---

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 3 октября 2009 г. N 229-ФЗ "О приостановлении действия статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Федеральным законом от 22 сентября 2009 г. N 218-ФЗ был изменен норматив зачисления в федеральный бюджет доходов от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного). Новый норматив составляет 100% вместо 95% (ранее 5% этих доходов направлялись в региональные бюджеты).
Первоначально предполагалось, что указанные изменения вступят в силу со дня официального опубликования закона, а именно - с 24 сентября 2009 г.
Вместе с тем с 1 января 2010 г. планировалось выделять дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности региональных бюджетов. Следовательно, норматив зачисления в федеральный бюджет доходов от НДПИ также должен увеличиться с 1 января 2010 г.
В связи с этим норма закона, увеличивающая норматив зачисления в федеральный бюджет соответствующих доходов, приостановлена до 1 января 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

---

Банковская деятельность

Указание ЦБР от 14 августа 2009 г. N 2277-У "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 14 января 2004 года N 109-И "О порядке принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций"
Скорректирована процедура принятия Банком России решения о государственной регистрации кредитных организаций и выдаче лицензий на осуществление банковских операций.
Для госрегистрации кредитной организации в форме ООО или ОДО и получения банковской лицензии больше не нужно представлять учредительный договор. С 1 июля 2009 г. согласно Закону об ООО он был исключен из перечня учредительных документов.
В определенных случаях для создания кредитной организации необходимо получить согласие федерального антимонопольного органа. Установлено, что на госрегистрацию представляется не оригинал этого согласия, а его заверенная копия.
В соответствие с Законом о банках исключены положения, касающиеся рублевого эквивалента минимального размера уставного капитала кредитной организации.
С одного до двух лет увеличен максимальный срок размещения внутреннего структурного подразделения в здании (помещении), введенном в эксплуатацию, но не внесенном в ЕГРП. Как и прежде, этот срок начинает течь с даты внесения сведений об открытии (изменении местонахождения) внутреннего структурного подразделения в Книгу государственной регистрации кредитных организаций. В течение этого срока кредитная организация обязана представить заверенные копии правоподтверждающих документов, на основании которых она пользуется зданием (помещением).
Регламентирован порядок уведомления о создании представительства кредитной организации за рубежом. Данное уведомление в произвольной письменной форме направляется кредитной организацией в территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за ее деятельностью. Также определена процедура госрегистрации изменений в устав кредитной организации, связанных с открытием ее иностранного представительства.
Установлен конкретный срок принятия решения о выдаче (отказе в выдаче) банковской лицензии для расширения деятельности кредитной организации. Оно принимается в течение 60 календарных дней с момента получения заключения территориального учреждения ЦБР и прилагаемых к нему документов. Этот срок может быть продлен не более чем на тридцать календарных дней.
Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 сентября 2009 г. Регистрационный N 14849.

---

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Приказ Федеральной таможенной службы от 31 августа 2009 г. N 1587 "Об утверждении обязательных требований к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения, расположенных в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации и являющихся местом расположения таможенных органов, производящих таможенное оформление и таможенный контроль товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации"
Установлены обязательные требования к обустройству, оборудованию и месту расположения складов временного хранения (далее - СВХ). Речь идет о СВХ, располагающихся в местах, приближенных к государственной границе РФ и являющихся местом расположения таможенных органов.
СВХ должен располагаться в наземном здании (сооружении). На его территории должна быть обустроена открытая площадка, предназначенная для временного хранения товаров и (или) одновременного размещения на ней не менее 100 транспортных средств. Прилегающая охраняемая территория должна быть огорожена, иметь асфальтовое либо бетонное покрытие, искусственное освещение. Она должна вмещать не менее 300 транспортных средств.
На СВХ должны иметься система видеонаблюдения, погрузо-разгрузочная техника, весовое оборудование, досмотровая рентгено-телевизионная техника, автоматизированная система учета товаров, телефонная и факсимильная связь, система вентиляции, охранная и пожарная сигнализации.
СВХ должен находиться в непосредственной близости от федеральных автомобильных и железных дорог. От автомагистралей железных дорог к СВХ должны подходить подъездные пути. СВХ не может располагаться на передвижных транспортных средствах или оборудовании.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25 сентября 2009 г. Регистрационный N 14873.

---

Гражданское право, приватизация

Письмо Министерства экономического развития РФ от 11 сентября 2009 г. N Д06-2639 "О федеральном законе от 30.12.2008 N 312-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 312-ФЗ были внесены изменения в ГК РФ и Закон об ООО.
Изменения направлены на повышение инвестиционной привлекательности, совершенствование механизмов защиты прав участников ООО, снижение риска "рейдерских захватов", увеличение гибкости регулирования корпоративного управления.
Уставы обществ, созданных до вступления в силу Федерального закона, должны быть приведены в соответствие с ним до 1 января 2010 г.
Невыполнение этих действий не влечет недействительности устава после 1 января 2010 г. и не может быть основанием для ликвидации общества по решению суда. Исключения составляют случаи грубых или неоднократных нарушений нормативных правовых актов. Как указали КС РФ, Президиум и Пленум ВАС РФ, а также Пленум ВС РФ, такие факты должны быть доказаны при предъявлении требования о ликвидации.
Одновременно суд может предложить обществу принять меры по устранению имеющихся в уставе расхождений путем внесения необходимых изменений с их регистрацией.
Рассмотрение назначенного к слушанию дела также может быть отложено. Расхождения в учредительных документах должны быть устранены в срок, указанный в определении.
При невыполнении указаний суда, данных в порядке подготовки дела к разбирательству либо в определении об отложении рассмотрения дела, решается вопрос о ликвидации общества.

---

Тарифы и цены

Приказ Федеральной службы по тарифам от 29 сентября 2009 г. N 228-э/3 "Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2010 год"
Для регионов установлены предельные уровни роста тарифов на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, на 2010 г.
Так, наибольший рост тарифов (до 18,1% по сравнению с 2009 г.) предусмотрен в Амурской области, наименьший (до 4%) - в Республике Ингушетия. В Красноярском крае и Ульяновской области рост тарифов может составить 17,3%, в Орловской, Астраханской и Сахалинской областях, Алтайском крае и Еврейской автономной области - 15%, в Приморском крае - 5%, в Московской области - 10%, в г. Москве - 15,4%, в Ленинградской области - 10,6%, в г. Санкт-Петербурге - 16,2%.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2009 г. Регистрационный N 14954.

Приказ Федеральной службы по тарифам от 22 сентября 2009 г. N 216-э/2 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию на 2010 год"
Утверждены предельные минимальные и максимальные уровни тарифов на электроэнергию, поставляемую потребителям, в среднем по субъекту РФ, без учета дифференциации по группам потребителей, уровням напряжения, годовому числу часов использования заявленной мощности, зонам (часам) суток и календарной разбивки на 2010 г.
В частности, для Москвы уровень тарифов составляет 211,91 коп. за кВт/ч (минимальный) и 228,71 коп. за кВт/ч (максимальный), для Санкт-Петербурга - соответственно 184,11 и 200,51 коп. за кВт/ч. Самый низкий уровень тарифов установлен для Иркутской области (максимальный - 47,94 коп. за кВт/ч), самый высокий - для Чукотского автономного округа (максимальный - 876,27 коп. за кВт/ч).
Кроме того, на 2010 г. установлены предельные уровни тарифов на электроэнергию, поставляемую населению в зонах централизованного и децентрализованного энергоснабжения.
Самые низкие цены установлены в Иркутской области (максимальный - 70 коп. за кВт/ч), а самые высокие - в Чукотском автономном округе (максимальный - 5 руб. 69 коп. за кВт/ч). Для Москвы минимальный предельный тариф составит 3 руб. 31 коп. за кВт/ч, а максимальный - 3 руб. 45 коп., для Санкт-Петербурга - соответственно 2 руб. 54 коп. и 2 руб. 55 коп. за кВт/ч.
По сравнению с 2009 г., тарифы на электроэнергию в среднем по РФ для населения вырастут на 10%, а для предприятий - на 7,6%.
Регионам рекомендуется при установлении тарифов на поставляемую электроэнергию учитывать макроэкономические показатели прогноза социально-экономического развития РФ, изменение объемов и цен на топливо, используемое для производства электроэнергии, изменение объемов покупаемой энергоснабжающими организациями и поставляемой потребителям электроэнергии.
Тарифы вводятся в действие с 1 января 2010 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 2 октября 2009 г. Регистрационный N 14949.

---

Транспорт и связь

Указ Президента РФ от 5 октября 2009 г. N 1107 "Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации"
Упразднено Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ). Функции Агентства переданы Минэкономразвития России.
Основными функциями Агентства являлись оказание государственных услуг и осуществление правоприменительных функций в сфере управления особыми экономическими зонами, контроль за выполнением соглашений о ведении промышленно-производственной или технико-внедренческой деятельности.
Скорректирована структура федеральных органов исполнительной власти. Положение о РосОЭЗ признано утратившим силу.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. N 767 "О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации"
В 2007 г. был принят Закон об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ.
В связи с этим утверждена новая классификация автомобильных дорог (взамен принятой в 1991 г.).
Автодороги разделяются на классы и категории.
В зависимости от условий движения и доступа к ним выделяются следующие классы автомобильных дорог: автомагистраль; скоростная автомобильная дорога; обычная (нескоростная) автомобильная дорога.
Отнесение автодороги к той или иной категории осуществляется в соответствии с основными показателями ее транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств. Они приведены в приложении.
При определении категории автодороги учитываются общее число и ширина полос движения; ширина обочины; ширина разделительной полосы; тип пересечения с автодорогой и доступа к ней.
Классификация и отнесение автомобильной дороги к категории осуществляется по результатам оценки ее технического состояния.

Приказ Минтранса РФ от 20 августа 2009 г. N 140 "Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним"
Установлены основные требования к морскому плаванию судов и управлению их движением на акваториях портов и на подходах к ним, заходу судов в порты и выходу из них, стоянке судов в портах и на подходах к ним. Также урегулированы вопросы обеспечения безопасности портовых гидротехнических сооружений, экологической безопасности, соблюдению карантина в портах и др.
Правила обязательны для исполнения всеми судами. На их основании в каждом порту должны быть разработаны обязательные постановления.
Капитан судна должен известить капитана порта о заходе судна в порт за 72 ч до планируемого времени захода. Предварительное сообщение должно включать в себя ИМО номер судна, его название и позывной сигнал, тип и количество груза, количество членов экипажа и пассажиров и т. п. Капитан порта направляет эти сведения в информационную систему государственного портового контроля и в пограничный орган.
Информация об отведенном месте стоянки направляется на судно не позднее, чем за 4 часа до планируемого захода в порт. Постановка судна на якорь, стоянка судов у причалов и перемена места стоянки осуществляется на основании графика расстановки судов. Он утверждается капитаном порта. Интервал между судами вдоль причала должен быть не менее 10 м.
Определены перечни документов, предъявляемых для оформления захода в порт и выхода из него. В случае отсутствия необходимых для выхода документов проводится осмотр судна. При отсутствии оснований для отказа в выходе из порта выдается соответствующее разрешение и проставляется штамп на судовой роли.
Также установлены требования к сигналам о приливах, отливах и уровнях воды, об ожидаемых штормах и сильных ветрах, сигналам, регулирующим заход судов в порты и выход из них.
Инструкция о выпуске судов в море капитанами морских торговых портов признана не действующей на территории России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 сентября 2009 г. Регистрационный N 14863.

---

Основы государственно-правового устройства

Приказ Государственной фельдъегерской службы РФ от 17 августа 2009 г. N 259 "Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Государственной фельдъегерской службы Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Акты ГФС России, признанные Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, подлежат официальному опубликованию в журнале "Профессионал". Порядок их размещения определяется госконтрактом между Службой и учреждением "Объединенная редакция Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Акты вступают в силу со дня их признания Минюстом России не нуждающимися в госрегистрации, если в них не предусмотрено иное.
Полномочия по опубликованию актов и контролю за направлением в Минюст России одного экземпляра издания журнала осуществляет юридическая служба ГФС России.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14891.

Приказ Государственной фельдъегерской службы РФ от 17 августа 2009 г. N 258 "О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного служащего к совершению коррупционных правонарушений"
В рамках антикоррупционных мероприятий государственный (муниципальный) служащий) обязан уведомлять представителя нанимателя (работодателя), прокуратуру или другие органы обо всех случаях обращения к нему лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений.
Определен порядок направления указанных уведомлений госслужащими ГФС России.
Уведомление передается в Управление безопасности лично или через любые доступные средства связи. Форма произвольная.
В уведомлении указываются данные о госслужащем, сущность предполагаемого правонарушения, место, способ склонения к его совершению и т.п. Прилагаются подтверждающие материалы.
Уведомление подлежит регистрации в специальном журнале.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14886.

Приказ Минприроды России от 29 июня 2009 г. N 172 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции "Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок"
Определены сроки и последовательность действий при исполнении государственной функции по организации приема граждан, обеспечению рассмотрения обращений по вопросам, относящимся к компетенции Ростехнадзора, а также по направлению ответов заявителям.
Информация о процедурах исполнения государственной функции предоставляется бесплатно. Ее можно получить, обратившись в Ростехнадзор или в его территориальные органы по телефону, в письменном виде (по почте, по электронной почте, по факсу) или непосредственно на личном приеме. Публичное информирование может осуществляться через СМИ, а также путем размещения информации на стендах.
Письменные обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации. Этот срок может быть продлен еще на 30 дней в исключительных случаях, а также в случае направления запроса о предоставлении необходимых для рассмотрения обращения документов и материалов в другие государственные органы, органы местного самоуправления и иным должностным лицам.
Граждане могут передать письменные обращения (индивидуальные или коллективные) лично, почтовым отправлением, по электронной почте, по факсу. Определено, какая информация должна содержаться в обращении. Если в обращении нет фамилии и почтового адреса заявителя, ответ на него не дается.
Личный прием граждан осуществляется руководителем Ростехнадзора (его заместителями), а также руководителями (их заместителями) территориальных органов Ростехнадзора в соответствии с графиками приема. Во время личного приема гражданин может сделать устное заявление либо оставить письменное обращение. Если изложенные устно факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение может быть дан устно в ходе личного приема. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В Ростехнадзоре ведется отчетность по работе с обращениями граждан.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14898.

---

Бюджетная система

Федеральный закон от 3 октября 2009 г. N 230-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов"
Внесены поправки в закон о федеральном бюджете на 2009 г. и плановый период 2010 и 2011 гг.
Общий объем доходов на 2009 г. не изменился. При этом расходы увеличены почти на 153 млрд руб. (с 9 692 219 365,6 до 9 845 217 590,3 тыс.).
Это связано с необходимостью дополнительной капитализации кредитных организаций. Она будет проводиться посредством обмена облигаций федерального займа в сумме до 150 000 млн руб. на привилегированные акции банков. Увеличение расходов также связано с выкупом дополнительной эмиссии акций ОАО "ВПК "НПО машиностроения" в пользу РФ для реализации проекта "БраМос". На эти цели выделено 4 980 млн руб. "БраМос" является совместным российско-индийским предприятием по разработке и производству ракетных комплексов.
Бюджетные ассигнования на финансирование проектов, осуществляемых за счет средств целевых иностранных кредитов, сокращены на 1 981,8 млн руб.
Прочие изменения связаны с перераспределением бюджетных ассигнований в пределах ранее утвержденного общего объема расходов.
Покрывать дефицит планируется за счет источников внешнего и внутреннего финансирования.
Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

---

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13 августа 2009 г. N 588н "Об утверждении Порядка исчисления нормы рабочего времени на определенные календарные периоды времени (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в неделю"
Норма рабочего времени исчисляется исходя из 5-дневной рабочей недели и продолжительности ежедневного исполнения трудовых обязанностей. Суббота и воскресенье - выходные.
Если рабочая неделя составляет 40 часов, продолжительность ежедневной работы равна 8 часам, если меньше - количеству часов в неделю, разделенному на 5 дней.
Рабочий день, предшествующий праздничному, сокращается на один час.
Если выходной день совпадает с праздничным, он переносится на следующий рабочий день.
Выходные дни не переносятся, если приостановка работы в праздничные нерабочие дни невозможна. Например, на непрерывно действующих производствах, предприятиях ежедневного обслуживания населения и др.
Таким образом, норма рабочего времени конкретного месяца (за год) рассчитывается следующим образом. Продолжительность рабочей недели делится на 5, умножается на количество рабочих дней по календарю 5-дневной рабочей недели конкретного месяца (в году). Затем вычитается количество часов, на которое сокращается рабочее время накануне нерабочих праздничных дней.
Разъяснения Минтруда России по данным вопросам признаны утратившими силу.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 28 сентября 2009 г. Регистрационный N 14900.

---

Оборона, воинская обязанность и военная служба

Указ Президента РФ от 30 сентября 2009 года N 1085 "О призыве в октябре - декабре 2009 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"
С 1 октября по 31 декабря 2009 г. проводится военный призыв граждан России в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих призыву на военную службу.
За указанный период всего планируется призвать 271 020 человек.
Солдаты, матросы, сержанты и старшины, у которых истек срок военной службы по призыву, увольняются в запас.
Отменено положение, согласно которому с 1 апреля 1993 г. воинские части Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, находящихся за рубежом, комплектовались призывниками только на добровольной основе.
Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

События

27-28 октября Институт госзакупок РАГС при Президенте РФ проводит IV ежегодную Всероссийскую практическую конференцию-семинар "Государственные и муниципальные закупки – 2009". Целью конференции является обмен практическим опытом и наработками в области размещения государственного и муниципального заказа.
Подробнее о мероприятии

22 октября ICC Russia совместно с Райффайзенбанком проведет мастер-класс "Международные документарные формы расчётов. Финансирование импортных и экспортных операций. Унифицированные правила и обычаи по документарным аккредитивам UCP 600" в Курске. Мероприятие состоится  при поддержке Курской торгово-промышленной палаты. Компания "Гарант" – информационный партнер мероприятия.
Подробнее о событии

14 октября в Москве агентство маркетинговых коммуникаций CNews Conferences и аналитическое агентство CNews Analytics проводят Форум "ИКТ в госсекторе". Компания "Гарант" – информационный партнер мероприятия.
Главные темы форума:

• Как развивается информатизация госсектора в условиях экономического спада?
• Как обеспечить повышение эффективности расходования ИКТ-бюджетов в госсекторе?
• Как реально оценить отдачу от ИТ-проектов в госструктурах?
• Какие ИТ-инициативы стали ключевыми для госсектора с начала 2009 г.?
• Как изменились госзапросы к ИТ?

Подробнее о событии

Пишите свои пожелания по рассылке редактору

Вопросы и ответы Правового консалтинга: Налоги & Налогообложение от 12.10.2009

• Сотрудник организации собирается в командировку, связанную с решением текущих вопросов деятельности представительства. По мнению организации, командировка будет носить непроизводственный характер и на сумму этих расходов не будет уменьшаться налогооблагаемая прибыль организации. Будут ли облагаться расходы на такую командировку (перелет, суточные, проживание) ЕСН, страховыми взносами на страхование от несчастных случаев, НДФЛ?
  

  Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
  По нашему мнению, в рассматриваемой ситуации командировочные расходы будут направлены на получение определенного экономического эффекта и носят производственный характер. Следовательно, такие расходы могут… Читать дальше >>>

Главные новости:

• Интернет-интервью О новых подходах к разработке, экспертизе учебников и учебных пособий
  
  
• Новости Самые талантливые юристы будут удостоены высшей премии
  
  
• Интернет-интервью Социальное страхование. Переход от единого социального налога на уплату страховых взносов: что нужно знать работодателю и работнику
  
  

Подписка на журналы "Законодательство", "Вестники арбитражных судов"

© ООО "НПП "Гарант-Сервис", 2009.   Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года.
Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
WWW.GARANT.RU