ГАРАНТ. Самые важные документы недели
Антикризисные меры | Горячие документы | Гарант-видео | Форум юристов

Версия от 3 октября 2009 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Банковская деятельность
Ценные бумаги, рынок ценных бумаг
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Антимонопольное законодательство
Информация, информатизация и СМИ
Основы государственно-правового устройства
Бюджетная система
Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Семейное право
Суд и судоустройство, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. N 220-ФЗ "О внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
В соответствии с действующим законодательством о трудовых пенсиях в случае смерти лица до назначения ему накопительной части трудовой пенсии по старости (либо до перерасчета размера этой части пенсии с учетом дополнительных пенсионных накоплений) накопленные средства выплачиваются его родственникам либо лицам, указанным в заявлении о порядке распределения накопленных средств.
Внесенными в НК РФ изменениями указанные лица освобождаются от уплаты НДФЛ с полученных сумм пенсионных накоплений.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по НДФЛ.

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. N 762 "Об утверждении перечня товаров, при производстве и (или) реализации которых для осуществляющих их плательщиков страховых взносов не применяются пониженные тарифы страховых взносов"
С 2010 г. ЕСН заменяется страховыми взносами на конкретные виды социального страхования. При этом в 2010 - 2014 гг. некоторые категории плательщиков смогут применять пониженные тарифы страховых взносов. В перечнях таких категорий плательщиков, утвержденных ФЗ, предусматриваются исключения. К последним относятся плательщики страховых взносов, занимающиеся производством и (или) реализацией подакцизных товаров, минерального сырья, других полезных ископаемых, а также иных товаров в соответствии с перечнем, разрабатываемым общероссийскими общественными организациями инвалидов.
Утвержден перечень товаров, при производстве и (или) реализации которых для осуществляющих их плательщиков страховых взносов не применяются пониженные тарифы страховых взносов.
В него включены: шины для автомобилей; охотничьи ружья; яхты, катера (кроме специального назначения); продукция черной и цветной металлургии (кроме вторичного сырья черных и цветных металлов и метизов); драгоценные камни и драгоценные металлы; меховые изделия (кроме изделий детского ассортимента); высококачественные изделия из хрусталя и фарфора; икра осетровых и лососевых рыб; готовая деликатесная продукция из ценных видов рыб и морепродуктов.
Постановление вступает в силу с 1 января 2010 г.

Приказ Минфина РФ от 31 июля 2009 г. N 83н "О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 27 ноября 2006 г. N 153н "Об утверждении формы налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при ввозе товаров на территорию Российской Федерации с территории Республики Беларусь и Порядка ее заполнения"
Уточнен порядок заполнения налоговой декларации по косвенным налогам (НДС и акцизам) при ввозе товаров в Россию из Белоруссии.
Это обусловлено внесением изменений в НК РФ и ратификацией российско-белорусского межправительственного протокола о порядке взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг.
Титульный лист и раздел 1.1 декларации (сумма НДС, подлежащая уплате) заполняют все налогоплательщики, принявшие на учет в отчетном месяце ввезенные из Белоруссии товары (ранее - все налогоплательщики, осуществившие в истекшем месяце операции по ввозу товаров из Белоруссии).
При ввозе товаров, изготовленных в результате выполнения работ (оказания услуг), в графе 6 (стоимость товара) заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов отражается стоимость работ (услуг) по изготовлению этих товаров.
Дополнен перечень кодов операций по ввозу, освобождаемых от обложения НДС. В перечень включены коды операций по ввозу в РФ товаров (кроме подакцизных) для использования в целях проведения XXII Олимпийских и XI Паралимпийских зимних игр 2014 г. в Сочи (код применяется до 2017 г.); российских судов рыбопромыслового флота, в отношении которых за границей были выполнены работы по капитальному ремонту и (или) модернизации (код применяется до 2010 г.).
Приказ вступает в силу, начиная с представления декларации за октябрь 2009 г.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14793.

Письмо Федеральной налоговой службы от 28 сентября 2009 г. N ШС-22-3/743@ "О порядке учета страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и выплат пособий по временной нетрудоспособности"
Налогоплательщики, применяющие УСН, могут выбрать в качестве объекта налогообложения доходы. Такие лица вправе уменьшить сумму налога на сумму страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию (ОПС).
Уменьшение производится только на те суммы взносов, которые исчислены и уплачены за тот же период времени, что и налог. Следовательно, сумма налога за календарный год может быть уменьшена только на суммы взносов за период с 1 января по 31 декабря этого же года. Сумма налога уменьшается на суммы взносов, исчисленные в декларациях по ОПС. При этом взносы должны быть не только исчислены, но и уплачены. Если уплаченные суммы больше исчисленных, то в уменьшение учитывается исчисленная сумма, а не уплаченная. Сумма налога не может быть уменьшена более чем на 50%.
Суммы взносов, уплаченные после срока уплаты авансового платежа за истекший отчетный период, могут быть учтены при исчислении авансовых платежей за следующие отчетные периоды текущего календарного года или при исчислении налога за налоговый период. Такие суммы включаются в налоговую декларацию за налоговый период. Налоговые обязательства по УСН за истекший налоговый период могут быть скорректированы путем подачи уточненных налоговых деклараций.
Сумма налога по УСН также может быть уменьшена на сумму пособий по временной нетрудоспособности. Уменьшение производится на сумму фактически произведенных выплат. Сумма налога не может быть уменьшена более чем на 50%.
Ограничение в 50% касается и случаев одновременного уменьшения на суммы взносов и пособий.
Приведены примеры расчетов для различных случаев уменьшения.

Письмо Федеральной налоговой службы от 21 сентября 2009 г. N ШС-22-3/733@ "О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за август 2009 года"
С 1 января 2007 г. ставка НДПИ в отношении нефти, составляющая 419 руб. за 1 тонну добытой нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной, умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв).
Приводятся данные для расчета НДПИ в отношении нефти за август 2009 г. При среднем уровне цен нефти сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья 72,40 долл. США за баррель и среднем значении в указанном налоговом периоде курса доллара США к рублю 31,6295 значение Кц определено как 6,9561 (в предыдущем налоговом периоде Кц составил 5,9391). Значение Кв определяется налогоплательщиком самостоятельно.
Таким образом, в связи с ростом цен на нефть ставка НДПИ в отношении нефти по сравнению с предыдущим налоговым периодом увеличилась.
Данные, применяемые для расчета НДПИ в отношении нефти за июль 2009 г., приведены в письме ФНС России от 18 августа 2009 г. N ШС-22-3/647@.

Банковская деятельность

Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. N 227-ФЗ "О приостановлении действия отдельных положений статьи 48 Федерального закона "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации"
Изменения касаются требований к участию в системе страхования вкладов физических лиц в банках.
В случае несоответствия банка указанным требованиям ЦБР обязан запретить ему привлечение средств во вклады и открытие счетов физических лиц.
До 31 декабря 2010 г. отменяется обязанность ЦБР вводить такой запрет по некоторым основаниям. Речь идет о случаях, когда банк: 6 месяцев подряд не выполняет один и тот же обязательный норматив из числа установленных ЦБР; имеет "неудовлетворительную" оценку по одной и той же группе показателей капитала, активов или ликвидности на 6 отчетных месячных дат подряд или на 2 отчетные квартальные даты подряд; имеет такую оценку по группе показателей доходности на 2 отчетные квартальные даты подряд.
Поправки необходимы по следующей причине. В условиях кризиса некоторые банки могли перестать соответствовать перечисленным выше требованиям, поэтому ЦБР должен был бы ввести соответствующий запрет. Последний негативно сказался бы на стабильности банковской системы и доступности банковских услуг для населения.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 29 сентября 2009 N 2299-У "О размере ставки рефинансирования Банка России"
Сообщается, что с 30 сентября 2009 г. ставка рефинансирования Банка России будет снижена еще на 0,5 процентного пункта (до 10 % годовых).
Это уже седьмое снижение размера учетной ставки ЦБР в 2009 г.
Ставка рефинансирования является инструментом денежно-кредитного регулирования, с помощью которого ЦБР воздействует на ставки межбанковского рынка, а также на ставки по кредитам и депозитам, предоставляемым кредитными организациями юридическим и физическим лицам.

Ценные бумаги, рынок ценных бумаг

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 7 июля 2009 г. N 09-25/пз-н "Об особенностях учета в реестре владельцев именных ценных бумаг акций акционерных обществ, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации"
Определены правила учета в реестре владельцев именных ценных бумаг акций, принадлежащих на праве собственности России (далее соответственно реестр, акции).
Права акционера по акциям могут осуществляться Правительством РФ и (или) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, специализированным госучреждением или госкорпорацией (далее - уполномоченная организация). При этом в реестре владельцем акций указывается Россия в лице уполномоченной организации.
Если уполномоченной организацией является Правительство РФ или федеральные органы исполнительной власти, основанием для открытия ей в реестре лицевого счета является анкета зарегистрированного лица, указывающая в качестве владельца акций уполномоченную организацию. Приведен перечень документов, на основании которых лицевой счет открывается иным уполномоченным организациям.
Приведены особенности внесения изменений в информацию лицевого счета о зарегистрированном лице в случае изменения сведений об уполномоченной организации, а также передачи прав по акциям.
Держатель реестра проводит в нем операции по лицевому счету РФ, а также предоставляет информацию из него. Основанием для реализации таких полномочий является распоряжение лица, действующего от имени уполномоченной организации, скрепленное ее печатью.
Уполномоченная организация предоставляет документы держателю реестра посредством почтовой связи, фельдъегерской службой либо через представителя.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14804.

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. N 760 "О временной ставке ввозной таможенной пошлины в отношении некоторых видов вытяжного оборудования" (не вступило в силу)
Сроком на 9 месяцев с 0 до 10% от таможенной стоимости повышается ставка ввозной пошлины в отношении некоторых видов вытяжного оборудования (код ТН ВЭД России 8414 60 000 0). Это вытяжные колпаки и шкафы, наибольший горизонтальный размер которых не превышает 120 см.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. N 759 "О внесении изменений в Таможенный тариф Российской Федерации в отношении труб из коррозионностойкой стали" (не вступило в силу)
С 20 до 15 % от таможенной стоимости понижаются ставки ввозных пошлин на отдельные виды труб из нержавеющей стали.
Речь идет о сварных спиральношовных трубах для нефте- и газопроводов, прочих трубах (кроме труб для нефте- или газопроводов и труб, используемых при бурении нефтяных или газовых скважин) круглого поперечного сечения холоднотянутых или холоднокатаных (кроме труб для производства авиадвигателей). Понижение касается также необработанных, прямых труб с равномерной толщиной стенки для использования исключительно в производстве труб другого сечения и с другой толщиной стенки и прочих труб наружным диаметром не более 406,4 мм.
Постановление вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. N 758 "О мерах по защите российских производителей нержавеющих труб" (не вступило в силу)
Сроком на 3 года установлена специальная пошлина на импортные трубы из нержавеющей стали наружным диаметром до 426 мм включительно.
Эта мера направлена на защиту российских производителей нержавеющих труб.
Пошлина составляет 28,1% от таможенной стоимости.
Действие пошлины не распространяется на ввоз труб, происходящих из Белоруссии, а также из развивающихся стран, пользующихся системой преференций России, кроме Бразилии и КНР (включая Тайвань и специальные административные районы Китая: Гонконг и Макао).
Специальная пошлина взимается независимо от уплаты ввозной таможенной пошлины.
Постановление вступает в силу по истечении 1 месяца со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 25 сентября 2009 г. N 756 "Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и на отдельные категории товаров, выработанные из нефти, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе"
Повышаются ставки экспортных пошлин на сырую нефть и отдельные категории товаров, выработанные из нее, вывозимые за пределы государств - участников соглашений о Таможенном союзе.
Последний раз ставки повышались с 1 сентября 2009 г.
Ставка пошлины на нефть установлена в размере 240,7 долл. США за тонну (вместо 238,6 долл. США за тонну), на легкие и средние дистилляты, газойли, бензол, толуол, ксилолы - 174,5 долл. США за тонну (вместо 173,1 долл. США за тонну).
С 93,2 до 94 долл. США за тонну повышена ставка пошлины на жидкие топлива, масла, отработанные нефтепродукты, нефтяной вазелин, минеральные воски и аналогичные продукты (кроме озокерита, буроугольного или торфяного воска), нефтяной кокс, битум и прочие остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород (кроме нефтяного кальцинированного кокса).
Сохраняется нулевая ставка пошлины на пропан, бутаны, этилен, пропилен, бутилен и бутадиен, прочие сжиженные газы, кальцинированный нефтяной кокс, озокерит, буроугольный или торфяной воск (природные продукты).
Постановление вступает в силу с 1 октября 2009 г.

Приказ Федеральной таможенной службы от 7 августа 2009 г. N 1424 "Об особенностях декларирования обратно ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, ранее временно вывезенных с этой территории и подвергшихся операциям по ремонту и (или) другим операциям, не подлежащих освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов"
В отношении обратно ввозимых в Россию транспортных средств (ТС), временно вывезенных из нее и подвергшихся ремонту и (или) другим операциям, не освобождаемых от уплаты таможенных пошлин и налогов, применяется частичное освобождение от их уплаты.
Установлены особенности декларирования таких ТС.
В качестве таможенной декларации может выступать въездная/выездная декларация о ТС.
К декларации должен прилагаться лист расчета таможенных платежей. Определено, как в подобных случаях они заполняются.
Сведения, заявленные в таможенной декларации, удостоверяются составившим ее лицом и подписываются работником этого лица в графе 13 ВВД и в правом нижнем углу листа расчета.
Указано, какие документы представляются в целях таможенного оформления.
Таможенные платежи вносятся на основании таможенного приходного ордера.
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14801.

Приказ Федеральной таможенной службы от 29 июля 2009 г. N 1361 "О таможенных органах, правомочных принимать таможенные декларации"
Закреплен перечень таможенных органов, не уполномоченных принимать таможенные декларации.
Также определены таможенные органы, правомочные принимать таможенные декларации только в отношении определенных товаров. В частности, речь идет о животных, материалах и оборудовании для СМИ, товарах, декларирование которых осуществляется путём подачи таможенной декларации в виде письменного заявления, товарах, перемещаемых гражданами, в том числе представителями юрлиц, в сопровождаемом и несопровождаемом багаже.
Таможенные декларации в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим свободной таможенной зоны (свободного склада) или иные режимы, его завершающие, вправе принимать только те таможенные органы, которые находятся на территории ОЭЗ или в регионе деятельности которых находится эта территория.
Другие таможенные органы обладают общими правомочиями на принятие таможенных деклараций.
Приказ не распространяется на товары, таможенное оформление которых производится с применением карнета АТА либо которые помещаются под таможенный режим (процедуру) международного (внутреннего) таможенного транзита. Приказ также не применяется в отношении товаров, помещаемых под специальный таможенный режим российских товаров, перемещаемых между российскими таможенными органами через территорию иностранного государства.
Признаны утратившими силу приказы ФТС России, ранее определявшие компетенцию таможенных органов в части принятия таможенных деклараций.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14795.

Приказ Федеральной таможенной службы от 7 мая 2009 г. N 812 "Об утверждении Инструкции о совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима переработки для внутреннего потребления"
При таможенном режиме переработки для внутреннего потребления ввезенные товары используются на таможенной территории России в течение установленного срока для целей проведения операций по переработке. При этом товары полностью, но условно освобождаются от уплаты таможенных пошлин. Однако после выпуска продуктов переработки в свободное обращение соответствующая сумма должна быть уплачена по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
Установлен порядок выдачи разрешения на переработку товаров для внутреннего потребления, определения срока переработки товара, представления отчетности об использовании данного режима.
Для получения разрешения декларант должен подать заявление на переработку товаров в таможню, в регионе деятельности которой он зарегистрирован как налогоплательщик (утверждена форма). Приведен перечень прилагаемых документов. Утверждена форма разрешения и определен порядок его заполнения должностным лицом таможни.
При определении срока переработки товаров декларант должен учитывать время, необходимое для совершения соответствующих операций, а также время на таможенное оформление продуктов переработки, отходов и остатков. Согласованный таможней срок переработки товаров не должен превышать 1 года. Срок, составляющий менее года, можно продлить.
Декларант не реже 1 раза в 3 месяца обязан представлять в таможню отчет о выполнении необходимых требований и условий данного режима, а также копии листов с обозначением "2" комплектов ТД1 и ТД2 ГТД либо "2/7" комплектов ТД3 и ТД4 ГТД, по которым на день представления отчета производилось таможенное оформление товаров. Форма отчета произвольная.
Для окончательной выверки продуктов переработки, отходов и остатков товаров по нормам выхода декларант должен представить в таможню формуляр выверки (приведена форма).
Приказ вступает в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 22 сентября 2009 г. Регистрационный N 14817.

Антимонопольное законодательство

Постановление Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 744 "О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации по вопросам Федеральной антимонопольной службы"
Скорректированы акты Правительства РФ по вопросам деятельности ФАС России.
Дополнен перечень основных функций ФАС России. Теперь служба будет контролировать иностранные инвестиции в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обороны и безопасности государства.
Служба определяет форму проекта бизнес-плана указанных обществ. Кроме того, она устанавливает примерную форму соглашения с иностранным инвестором, намеревающимся совершить сделку или установить контроль над стратегически значимым обществом, о выполнении им определенных обязательств. Договор также заключается с организациями или физлицами, входящими в одну группу с иностранным инвестором.
ФАС России рассматривает полученные от указанных лиц ходатайства о предварительном согласовании сделок или о согласовании установления контроля, уведомления о приобретении 5% акций (долей) стратегически значимых обществ и более. Служба занимается информационно-аналитическим обеспечением деятельности Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в РФ. ФАС России оформляет и направляет заявителям решения комиссии о согласовании или об отказе в нем, готовит и подписывает вышеуказанные соглашения.
Также Служба участвует в согласовании инвестпрограмм субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций. Теперь ФАС России будет выявлять случаи манипулирования ценами на электроэнергию не только на оптовом, но и на розничном рынке.
Скорректированы некоторые полномочия Службы в сфере размещения госзаказов.

Информация, информатизация и СМИ

Постановление Правительства РФ от 22 сентября 2009 г. N 754 "Об утверждении Положения о системе межведомственного электронного документооборота"
Установлен порядок ведения электронной служебной переписки между федеральными органами государственной власти, Администрацией Президента РФ и Аппаратом Правительства РФ.
В частности, речь идет о направлении и получении решений и поручений Президента РФ и Правительства РФ, получении информации о ходе рассмотрения указанных поручений, направлении докладов Президенту РФ и Правительству РФ, внесении в Правительство РФ проектов нормативных правовых актов, осуществлении согласительных процедур по данным проектам.
Организатором межведомственного электронного документооборота является ФСО России.
Допускается обмен сообщениями, содержащими общедоступную информацию и информацию, отнесенную к служебной тайне.
Определены принципы электронного документооборота, состав его технико-технологической структуры, меры по обеспечению информационной безопасности.
Технические средства узла участника документооборота должны располагаться в помещениях, обеспечивающих их сохранность и конфиденциальность информации.
Электронные сообщения подлежат регистрации.

Распоряжение Правительства РФ от 21 сентября 2009 г. N 1349-р
Утверждена концепция ФЦП "Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы".
На первом этапе реализации программы (2009 г.) планируется создать условия для перехода на цифровой формат вещания. Для этого предусматривается разработка, экспертиза и утверждение системных проектов для первой очереди строительства цифровых сетей в регионах.
На втором этапе (2010-2015 гг.) предполагаются повсеместный переход на цифровое вещание. Аналоговое вещание будет последовательно отключаться. В итоге будет создано единое информационное пространство России.
К 2015 г. цифровое вещание должно стать доступным населению всей страны. Будут созданы 3 эфирных цифровых пакета, содержащих 20-24 телеканала свободного доступа, а в городах и крупных населенных пунктах - также до 3 телеканалов высокой четкости и до 10 телеканалов для мобильного приема.
Следует отметить, что абонентские телевизионные приставки для приема эфирных цифровых телеканалов и комплекты индивидуального приема каналов спутникового непосредственного телевещания приобретаются населением самостоятельно.
Предусмотрено создание 4 космических аппаратов, которые обеспечат возможность приема обязательных телерадиоканалов в малых населенных пунктах.
Общий объем финансирования программных мероприятий составляет 122 445 млн руб., из них 76 366 млн. руб. - за счет федерального бюджета.

Основы государственно-правового устройства

Приказ Министерства экономического развития РФ от 13 июля 2009 г. N 270 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции "Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность"
Имущество России может передаваться в собственность субъектов РФ и муниципалитетов. Они, в свою очередь, могут передавать свое имущество в федеральную собственность. Определены сроки и порядок действий по передаче и принятию Российской Федерацией такого имущества.
От имени государства эту функцию выполняют Росимущество и его территориальные органы. Агентство взаимодействует с Минэкономразвития России, Росреестром и иными заинтересованными органами и лицами. Госфункция исполняется на безвозмездной основе.
В федеральной собственности может находиться имущество, необходимое для обеспечения стратегических интересов России, осуществления федеральными госорганами своих полномочий, обеспечения деятельности указанных органов, госслужащих и работников ФГУПов и ФГУ.
Для принятия решения о передаче имущества на иной уровень собственности региональные и местные органы предоставляют в Росимущество ряд документов. Это выписки из соответствующих реестров имущества, ЕГРП, копии правоустанавливающих документов и др. Одновременно представляются перечни имущества по утвержденной Правительством РФ форме.
В передаче имущества на иной уровень собственности отказывается, если оно не может быть передано в собственность публичного образования, представлены не все необходимые документы и др. Исполнение функции не может быть приостановлено.
Поступившие в Росимущество документы проверяются в течение 30 дней. Если они соответствуют установленным требованиям, то в течение 15-ти дней готовится проект распоряжения о передаче имущества. После его подписания составляется акт приема-передачи, который направляется в уполномоченный орган госвласти или местного самоуправления.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14802

Бюджетная система

Федеральный закон от 22 сентября 2009 г. N 218-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"
Федеральный закон направлен на привлечение дополнительных доходов в федеральный бюджет.
Теперь в федеральный бюджет будут зачисляться все доходы от налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного). Ранее 5% от них направлялись в региональные бюджеты. По предварительным подсчетам данная мера позволит пополнить федеральный бюджет в 2010 г. не менее чем на 46,5 млрд руб., в 2011 г. - 50,9 млрд руб., в 2012 г. - 55 млрд руб.
С 1 января 2010 г. до 1 февраля 2012 г. доходы от управления средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния будут оставаться в федеральном бюджете, а не направляться на их формирование.
Кроме того, в 2010-2012 гг. в федеральный бюджет будут зачисляться не 50, а 75% прибыли Банка России. В результате ежегодно в федеральный бюджет будет дополнительно привлекаться не менее 20 млрд руб.
Уточнены подходы к утверждению показателей федерального бюджета на 2011 и 2012 гг.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Жилые помещения и жилищно-коммунальное хозяйство

Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. N 228-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и статью 19 Федерального закона "О рекламе"
Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме уполномочено принимать решения о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на объектах общего имущества в доме.
Кроме того, общее собрание будет определять лицо, уполномоченное от имени собственников квартир заключать договор об использовании общего имущества, в том числе договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Общее собрание также устанавливает условия заключения таких договоров.
Согласие на размещение рекламы должно подтверждаться протоколом общего собрания.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2009 г. N 763 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2008 г. N 234"
До 1 января 2012 г. продлено действие запрета на согласование госорганами сделок, связанных с распоряжением отдельными федеральными земельными участками. Первоначально указанный запрет планировалось отменить 1 января 2009 г., затем - 1 января 2010 г.
Кроме того, вносимыми изменениями установлена дополнительная категория земель, на которую запрет не распространяется. Это земельные участки, предоставленные после 4 апреля 2008 г. для размещения и строительства объектов капстроительства, необходимых для подготовки и проведения XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 июня 2009 г. N 309н "О внесении изменений в Порядок предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 328"
В Закон о государственной соцпомощи были внесены поправки с целью усовершенствовать порядок отказа гражданина от получения набора соцуслуг (дополнительная медпомощь, бесплатный проезд). Эти изменения вступили в силу с 1 января 2009 г.
В связи с этим уточнен порядок подачи заявлений об отказе граждан от получения набора соцуслуг (соцуслуги), а также о возобновлении их предоставления.
Теперь заявление об отказе от услуг подается 1 раз до 1 октября текущего года (ранее - ежегодно).
Таким образом, отказ от услуг действует, пока гражданином не подано заявление о возобновлении их предоставления. Предоставление возобновляется с 1 января года, следующего за годом подачи заявления.
Установлен перечень сведений, указываемых в заявлении о возобновлении предоставления услуг.
Так, помимо прочего, в заявлении должно быть указано, в каком объеме гражданин просит возобновить ему предоставление набора соцуслуг (полностью либо частично), а также с 1 января какого года должна направляться часть суммы ежемесячной денежной выплаты. Проставляются подпись гражданина и дата подачи.
При приеме заявления территориальный орган ПФР должен разъяснить гражданину его права (о чем делается отметка) и выдать расписку-уведомление о приеме (регистрации).
Если заявление подается гражданином не лично, установление личности и проверка подлинности подписи осуществляются нотариусом либо органом (организацией), с которым у ПФР заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. При подаче заявлений через указанный орган (организацию) уведомление о его принятии не выдается.
Заявление о возобновлении предоставления услуг граждане теперь могут отозвать так же, как и заявление об отказе от услуг - до 1 октября.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 сентября 2009 г. Регистрационный N 14805.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15 июня 2009 г. N 307н "О внесении изменений в Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294"
Скорректирован порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан. Речь идет о выплатах, которые производятся взамен основной части натуральных льгот.
Установлено, что гражданин может подать заявление не только об отказе от получения набора социальных услуг (т. е. натуральных льгот), но и о возобновлении их предоставления. Заявления принимаются пенсионным органом ежегодно до 1 октября. При этом заявление об отказе (возобновлении) подается на период с 1 января года, следующего за годом его подачи, и действует по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении (отказе) соответственно.
В случае, если гражданин, получающий набор соцуслуг, до 1 октября текущего года подал заявление об отказе от него, то с 1 января следующего года по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением о возобновлении предоставления соцуслуг, сумма ежемесячной денежной выплаты рассчитывается без вычета стоимости такого набора.
Если же гражданин до 1 октября текущего года не заявил об отказе от набора соцуслуг или попросил об возобновлении их предоставления, то с 1 января следующего года по 31 декабря года, в котором гражданин обратится с заявлением об отказе от набора соцуслуг, ежемесячная денежная сумма выплачивается за вычетом стоимости набора соцуслуг.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 17 сентября 2009 г. Регистрационный N 14799

Семейное право

Приказ Министерства образования и науки РФ от 27 июля 2009 г. N 270 "Об утверждении Административного регламента Министерства образования и науки Российской Федерации по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на открытие представительств иностранных государственных органов и организаций по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и разрешений на осуществление деятельности по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации представительствами иностранных некоммерческих неправительственных организаций и контролю за их деятельностью"
Иностранные госорганы и организации, планирующие открыть в Российской Федерации свои представительства для осуществления деятельности по усыновлению детей, должны получить разрешение на их открытие в Минобрнауки России. А представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций должны получать разрешения Министерства на деятельность по усыновлению. Установлены сроки и порядок выдачи указанных разрешений.
Разрешение на открытие выдается только иностранным государственным органам и организациям. Разрешение на осуществление деятельности - представительствам иностранных некоммерческих неправительственных организаций, которые занимались усыновлением детей на территории своего государства не менее 5-ти лет и уведомивших Минюст России о создании представительства.
Для получения разрешения подается заявление установленной формы. К заявлению на открытие прикладываются копии учредительных документов, решение о создании представительства, перечень услуг, предоставляемых кандидатам в усыновители, и др. Вместе с заявлением на осуществление деятельности, в частности, подаются рекомендательное письмо компетентного органа иностранного государства, сведения о руководителе представительства. Решение по заявлению принимается в течение 3-х месяцев с даты представления всех необходимых документов.
Решение о выдаче разрешения оформляется приказом Минобрнауки России. Выдача производится в течение 10-ти рабочих дней с даты издания приказа. В течение всего срока действия разрешения деятельность представительства контролируется Министерством.
В выдаче разрешения отказывается, а действие уже выданного приостанавливается, если представительство подало недостоверные сведения о своей деятельности по усыновлению, систематически нарушает законодательство РФ, иностранная организация ликвидирована и др.
Приводятся формы всех необходимых документов. Приказы Министерства об утверждении типовых форм документов по учету кандидатов в усыновители и форм обоих разрешений утратили силу.

Суд и судоустройство, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. N 219-ФЗ "О внесении изменения в статью 3 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации"
Судьям в отставке запрещается быть поверенным или представителем по делам физических и юридических лиц, кроме случаев законного представительства.
Ранее Закон РФ "О статусе судей в Российской Федерации" ограничивал в праве быть поверенным или представителем только действующих судей.
В рамках проводимой антикоррупционной политики судьям в отставке запретили заниматься адвокатской деятельностью, которая является достаточно контролируемой и регулируется законом.
При этом компетенция представителя и поверенного в некоторых случаях даже шире компетенции адвокатов. Кроме того, деятельность поверенного связана в том числе с осуществлением функций по распоряжению имуществом, а деятельность представителя - с интересами в сфере предпринимательства. Таким образом, указанная деятельность непрозрачна, бесконтрольна и сопряжена с предпринимательством.
В результате принятия данных поправок названный закон приведен в соответствие с антикоррупционными целями и задачами государства.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. N 226-ФЗ "О внесении изменений в статью 74 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
Поправки касаются особенностей обращения взыскания на имущество некоторых организаций и их членов (участников).
В перечень организаций, для которых установлены такие особенности, вместо товариществ с дополнительной ответственностью включены общества с дополнительной ответственностью.
Это связано с тем, что ГК РФ не предусматривает возможность создания товариществ с дополнительной ответственностью.
Изменения позволяют привести Закон об исполнительном производстве в соответствие с ГК РФ.

Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. N 225-ФЗ "О внесении изменения в статью 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве"
При неисполнении должником исполнительного документа в установленные сроки с него взимается исполнительский сбор. Установлен его минимальный размер для случаев неисполнения требований имущественного характера.
Теперь сумма сбора составляет 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 500 руб. для физлиц и 5 000 руб. для организаций.
Ранее минимальный размер сбора был установлен только для случаев неисполнения исполнительных документов неимущественного характера.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. N 224-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"
В Закон о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений внесены юридико-технические поправки.
В частности, конкретные наименования федеральных органов исполнительной власти заменили общими формулировками, указывающими на функции соответствующих органов.
Таким образом, исключена необходимость внесения изменений названный закон каждый раз после преобразования или переименования органов власти.

Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. N 223-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"
Конкретные наименования федеральных органов исполнительной власти, исполняющих наказания в виде лишения свободы, заменены формулировками, которые определяют функции этих госорганов. Функции содержатся в Положениях о соответствующих органах, утвержденных указами Президента РФ.
Например, вместо "Министерство юстиции РФ" указывается "федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел".
Это позволит не вносить поправки в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" каждый раз после преобразования или переименования органов власти.

Международные отношения

Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. N 222-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений"
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и Правительством Республики Индонезии о поощрении и защите капиталовложений, подписанное в Джакарте 6 сентября 2007 г.
Соглашение предусматривает допуск капиталовложений инвесторов обеих стран на территорию друг друга, предоставление капиталовложениям режима наибольшего благоприятствования. При этом стороны не обязаны распространять преимущества, предоставляемые инвесторам третьих стран в связи с участием в экономических интеграционных образованиях, на капиталовложения инвесторов другой стороны.
Гарантируется защита капиталовложений от принудительного изъятия в форме национализации, экспроприации и т. п. Закреплено право инвесторов на получение адекватной компенсации в случае нанесения ущерба их капиталовложениям (в частности, вследствие войны, гражданских беспорядков).
Соглашение распространяется на капиталовложения, осуществленные инвесторами с 1 января 1991 г.

Федеральный закон от 27 сентября 2009 г. N 221-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Боливарианской Республики Венесуэла о поощрении и взаимной защите капиталовложений"
Ратифицировано межправительственное соглашение России и Венесуэлы о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное в г. Каракасе 7 ноября 2008 г.
Соглашение предусматривает допуск капиталовложений инвесторов одной стороны на территорию другой. При этом им предоставляется справедливый и равноправный режим в отношении владения, пользования и распоряжения такими инвестициями.
В соглашении установлены гарантии беспрепятственного перевода сумм, причитающихся иностранным инвесторам в результате их деятельности, процедуры разрешения инвестиционных споров, а также основания для возмещения ущерба инвесторам договаривающихся сторон. Капиталовложения инвесторов одной стороны, осуществленные на территории другой, и их доходы не должны экспроприироваться и национализироваться.
Несмотря на то, что соглашение подготовлено на базе типового, в нем имеется ряд особенностей. В частности, его действие распространится на капиталовложения, осуществленные инвестором не после вступления его в силу, как это предусмотрено в типовом соглашении, а с 1 января 1992 г. Вместе с тем, соглашение не будет применяться к спорам, касающимся капиталовложений и возникшим до его вступления в силу.

События

17-18 ноября Infor-media Russia проведет II Межотраслевой форум директоров по информационной безопасности.
Место проведения: отель "Холидей Инн Сущевский", г. Москва.
Ключевые темы форума:

• Экономический кризис и его влияние на работу директора по информационной безопасности. Что изменилось?
• Как "жить" после 1 января 2010 года? Решения от профессионалов в области ИБ.
• Как обнаружить "узкие места" в системе защиты? Лучшие практики защиты от утечек информации, борьба с инсайдерами и промышленным шпионажем
• Расчет эффективности инвестиций в ИБ. Как обосновать траты?
• Место службы ИБ в компании.
• Специальная сессия для представителей финансовых организаций.

Программа и подробная информация

Скоро состоится первый Чемпионат России по медиаправу, в ходе которого участники - юристы СМИ - предложат ответы на наиболее спорные юридические вопросы из практики средств массовой информации, познакомятся с коллегами, а также поборются за право называться лучшим медиаюристом и отправиться в США, чтобы обменяться опытом с зарубежными специалистами и найти деловых партнеров.
Дополнительная информация о событии

15 октября Торгово-промышленная палата РФ совместно с Государственной Думой ФС РФ проводит круглый стол "Замена ЕСН страховыми взносами: взгляд бизнеса и власти". Основной практической целью данного мероприятия является выработка в режиме рабочего диалога возможных законодательных путей снижения финансовой нагрузки на субъекты малого и среднего предпринимательства, обусловленной заменой единого социального налога страховыми взносами.
Подробнее о событии

Пишите свои пожелания по рассылке редактору

Вопросы и ответы Правового консалтинга: Налоги от 05.10.2009

• Организация получила беспроцентный заем от своего сотрудника. Возникает ли у работника доход, облагаемый НДФЛ по ставке в размере 13%?
  

  Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
  При заключении договора беспроцентного займа у заимодавца (физического лица) не возникает налогооблагаемого дохода.
  Обоснование вывода:
  В соответствии с п. 1 ст. 807 ГК РФ (Гражданский кодекс РФ) по договору займа… Читать дальше >>>

Главные новости:

• Рекламная деятельность Рекламы на фасадах домов без согласия жильцов не будет
  
  
• Финансово-экономический кризис С 30 сентября ставка рефинансирования вновь снижена
  
  
• Судопроизводство За неисполнение решения суда установлен минимальный исполнительский сбор
  
  

Подписка на журналы "Законодательство", "Вестники арбитражных судов"

© ООО "НПП "Гарант-Сервис", 2009.   Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года.
Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
WWW.GARANT.RU