ГАРАНТ. Самые важные документы недели
Интернет-версия ГАРАНТ | Горячие документы | Интернет-конференции | Форум юристов

Версия от 2 августа 2008 года:

Налоги и сборы, бухгалтерский учет
Валютное регулирование и валютный контроль
Ценные бумаги, рынок ценных бумаг
Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность
Лицензирование отдельных видов деятельности
Стандартизация, сертификация, качество продукции, защита прав потребителя
Строительство, градостроительство и архитектура
Сельское хозяйство
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание
Транспорт и связь
Иные вопросы хозяйственной деятельности
Основы государственно-правового устройства
Бюджетная система
Выборы, избирательная система, референдум
Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы
Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации
Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм
Суд и судоустройство, адвокатура и юридическая помощь
Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство
Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право
Административные правонарушения, административная ответственность
Международные отношения

Налоги и сборы, бухгалтерский учет

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 158-ФЗ "О внесении изменений в главы 21, 23, 24, 25 и 26 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах"
Принятый Федеральный  закон  направлен  на  создание   благоприятных налоговых условий для  инновационного  развития  экономики  и   улучшение социального обеспечения граждан.
Ряд изменений  касается  стимулирования  вложений  в   "человеческий капитал". В частности,  в  расходы  на  оплату  труда,    учитываемые при налогообложении прибыли, включаются суммы,  уплаченные  организацией   на возмещение затрат работников по уплате процентов по займам (кредитам) на приобретение и (или) строительство жилья. На эти  цели   налогоплательщик может направить до 3% от суммы расходов на оплату труда. Указанные суммы освобождаются от обложения ЕСН и НДФЛ.  Уточняются  условия    принятия в расходы затрат организации на образование своих работников.
В целях снижения налогового бремени на граждан внесены коррективы в порядок определения налоговой базы по НДФЛ,  касающиеся   налогообложения доходов в виде материальной выгоды от экономии на процентах и субсидий на приобретение жилья.
Ряд изменений направлен на  поддержку  нефтедобывающей    отрасли. В частности, при соблюдении определенных условий  устанавливается   нулевая ставка  НДПИ  при  добыче  нефти  на  участках,  расположенных   севернее Северного  полярного  круга  в  границах  внутренних  морских   вод   и территориального моря,  на  континентальном  шельфе  РФ,  в    Азовском и Каспийском морях, а также на территории Ненецкого автономного  округа   и полуострове Ямал.
В  целях  налогового  стимулирования  инновационной     деятельности установлено, что расходы налогоплательщика  на  научные    исследования и опытно-конструкторские разработки (в том числе не давшие   положительного результата) признаются в том отчетном (налоговом) периоде, в котором они были осуществлены, в размере фактических  затрат  с  коэффициентом   1,5. Увеличены расходы на приобретение прав на использование программ для ЭВМ и баз данных.
В  целях  налогового  стимулирования  обновления  основных    фондов изменяется существующая система начисления амортизации.
Действие нулевой  ставки  по  налогу  на  прибыль    организаций для сельскохозяйственных  товаропроизводителей,  не  перешедших  на    уплату единого сельскохозяйственного налога, продлено до 2013 года.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 155-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
Изменения направлены на поддержку предприятий малого бизнеса путем создания более благоприятных условий для применения ими специальных налоговых режимов.
Налогоплательщики, перешедшие на уплату единого сельскохозяйственного налога или на упрощенную систему налогообложения, освобождаются от обязанности представлять налоговые декларации по итогам отчетного периода.
Отменяется ограничение, не позволяющее перейти на уплату ЕСХН организациям, имеющим филиалы и (или) представительства, а также ограничение при переносе убытков на будущие налоговые периоды, и уточняется порядок переноса таких убытков. Расширен перечень расходов, на которые налогоплательщики ЕСХН могут уменьшить полученные ими доходы при определении объекта налогообложения.
Отменяется ограничение, в соответствии с которым право на применение УСН на основе патента предоставляется только в отношении одного вида предпринимательской деятельности. Налогоплательщики, применяющие УСН, получают право привлекать наемных работников (не более 5 человек за налоговый период). Устанавливается обязательное ведение учета только в части доходов.
Уточняется перечень видов деятельности, в отношении которых может применяться система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход. В частности, на уплату ЕНВД можно будет перевести оказание услуг общественного питания учреждениями образования, здравоохранения и социального обеспечения. В то же время индивидуальные предприниматели, перешедшие на УСН на основе патента, не будут переводиться на уплату ЕНВД.
Устанавливаются критерии, ограничивающие переход на уплату ЕНВД. Так, среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать 100 человек, а доля участия других организаций не должна составлять более 25 %. Исключается возможность корректировки единого налога с учетом фактически отработанного времени. В определение розничной торговли включается реализация товаров через торговые автоматы. Исключается понятие "стационарное торговое место".
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Федеральный закон  от 22 июля 2008 г. N 142-ФЗ "О внесении изменений в главу 22 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Федеральным законом изменяются ставки акцизов на подакцизные товары на очередные три года - с 2009 по 2011 годы. В связи с ростом среднего уровня цен на потребительские товары и с учетом предполагаемого уровня инфляции увеличены специфические ставки акцизов на большинство видов подакцизных товаров.
Так, в 2009 году ставка акциза на этиловый спирт из всех видов сырья будет составлять 27,70 рублей за 1 литр безводного этилового спирта, в 2010 году - 30,50 рублей, в 2011 году - 33,60 рублей. Ранее размеры ставок в указанные периоды составляли 25,15 рублей, 26,80 рублей и 28,40 рублей соответственно. Также увеличены ставки акцизов на сигареты с фильтром и без фильтра, легковые автомобили мощностью двигателя выше 90 л.с. и до 150 л.с. включительно, моторные масла, прямогонный бензин и др.
На 2009 и 2010 годы ставки акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо сохраняются на уровне 2008 года. С 2011 года по этим товарам предусмотрена дифференциация ставок по классам. Для этого размер ставок акцизов на нефтепродукты установлен обратно пропорционально уровню их качества; система ставок акцизов на автомобильный бензин и дизельное топливо построена по убывающей шкале в соответствии с повышением их качественных показателей (классов). Новый размер ставок акциза на автомобильный бензин и дизельное топливо определялся с учетом возможностей их производства на период с 2009 по 2011 годы, влияния цен на топливо на темпы инфляции, а также необходимости возмещения затрат производителей на улучшение характеристик топлива.
Внесенные изменения способствуют созданию условий для эффективного инвестирования в модернизацию производства нефтепродуктов и выработки моторных топлив улучшенного качества, с более высокой экологической безопасностью.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по акцизам.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 135-Ф3 "О внесении изменения в статью 256 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации о налогах и сборах"
Из перечня имущества, не подлежащего амортизации, исключены продуктивный скот, буйволы, волы, яки, олени и другие одомашненные дикие животные (кроме рабочего скота).
Указанные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 121-ФЗ "О внесении изменений в статью 218 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
Вносятся некоторые изменения в Налоговый кодекс РФ в части увеличения размеров отдельных стандартных налоговых вычетов. Данные изменения направлены на снижение налогового бремени семей, имеющих детей, и граждан с низкими доходами.
Размер дохода, при котором можно получать стандартный налоговый вычет в сумме 400 рублей за каждый месяц, увеличен с 20 до 40 тыс. рублей (налоговый вычет предоставляется, пока доход, исчисленный нарастающим итогом с начала года, не превысит указанное значение).
С 600 до 1 000 рублей увеличен стандартный налоговый вычет на каждого ребенка у родителей или супругов родителей, опекунов или попечителей, приемных родителей. Вычет предоставляется до месяца, в котором доход налогоплательщиков, исчисленный нарастающим итогом с начала года, не превысит 280 тыс. рублей (ранее - 40 тыс. рублей). Указанный налоговый вычет производится и у супруга (супруги) приемных родителей.
Помимо этого, одному из родителей (по их выбору), в том числе приемных, предоставлена возможность получить налоговый вычет на ребенка в двойном размере.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

Валютное регулирование и валютный контроль

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 150-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О валютном регулировании и валютном контроле"
Расширен перечень разрешенных валютных операций между резидентами.
Так, в  перечень  включаются  операции,  предусматривающие   перевод иностранной валюты  на  счета  загранучреждений  РФ    (дипломатических и консульских учреждений  РФ,  иных  официальных  представительств    РФ за рубежом, включая представительства при международных межправительственных организациях) со счетов федеральных органов  исполнительной  власти   для выплаты заработной платы и иных выплат, связанных  с  содержанием   своих представителей  или  сотрудников  своих  представительств  за   пределами территории РФ.
Также предусмотрено, что загранучреждения РФ могут без использования банковских счетов осуществлять расчеты в наличной иностранной  валюте   с представителями  (сотрудниками  представительств)  федеральных    органов исполнительной власти за  рубежом  (если  валюта  переведена  со   счетов федеральных органов исполнительной власти  или  со  счетов   организаций, имеющих  право  на  использование  счетов  загранучреждений     РФ,   для осуществления выплат представителям и сотрудникам).

Ценные бумаги, рынок ценных бумаг

Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 1 июля 2008 г. N 08-102/пз "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в Федеральную службу по финансовым рынкам"
Регламентирован порядок рассмотрения в ФСФР России обращений граждан и организаций.
Рассмотрение обращений граждан и организаций является одним из приоритетных направлений деятельности ФСФР России. Поступившие обращения подлежат объективному и всестороннему рассмотрению в течение 30 дней с даты регистрации обращения. При необходимости указанный срок может быть продлен еще на 30 дней с обязательным уведомлением автора обращения. Жалобы и заявления инвесторов рассматриваются в течение двух недель со дня подачи.
Не подлежат рассмотрению анонимные обращения, обращения, в которых обжалуются судебные решения, обращения, содержащие оскорбления или угрозы, обращения, не поддающиеся прочтению. Если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, переписка с гражданином по данному вопросу может быть прекращена.
Если ответ на обращение не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, автору обращения направляется сообщение о невозможности дать ответ по существу.
Обращения, в которых обжалуется решение, действия (бездействие) конкретных должностных лиц ФСФР России или ее территориальных органов, запрещено направлять этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2008 г. Регистрационный N 12014

Таможенное право, внешнеэкономическая деятельность

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2008 г. N 563 "О временных ставках ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов гражданских самолетов"
Сроком  на  9  месяцев  продлевается  пониженная  ставка     ввозной таможенной пошлины в размере 20% от  таможенной  стоимости  в   отношении гражданских самолетов с количеством посадочных мест от 19 до 200 человек
Также сроком на 9 месяцев устанавливается  нулевая  ставка   ввозной таможенной пошлины в отношении гражданских самолетов  с  массой   пустого снаряженного аппарата не более 20000 кг и с количеством посадочных   мест не более чем на 19 человек. Ранее ввоз указанного  товара  облагался   по ставке 10% от таможенной пошлины.
На нулевую ставку таможенной пошлины не распространяется правило о том, что единовременное изменение ставок ввозных  таможенных  пошлин   не может превышать 10 процентных пунктов (для адвалорных видов ставок)   или эквивалентного абсолютного значения для специфических видов  ставок   или специфических  составляющих  комбинированных   видов   ставок     ввозных таможенных пошлин.
Постановление вступает в силу с 16 июля 2008 г.

Постановление Правительства РФ от 15 июля 2008 г. N 529 "Об утверждении ставок ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных товаров"
В отношении прочих аккумуляторов гидридно-никелевых, литий-ионных и прочих, а также прочих частей антенны и антенных отражателей всех типов, частей, используемых вместе с этими изделиями на постоянной основе устанавливается нулевая ставка ввозной таможенной пошлины. Ранее нулевая ставка была установлена временно (сроком на 9 месяцев).
Постановление вступает в силу с 15 июля 2008 года.

Лицензирование отдельных видов деятельности

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 30 июня 2008 г. N 5000-Пр/08 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 22 октября 2007 г. N 3310-Пр/07 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в процессе лицензирования деятельности по техническому обслуживанию медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность, осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)"
В  целях  документационного  обеспечения  процесса    лицензирования деятельности по техническому  обслуживанию  медицинской  техники   (кроме осуществления  такой  деятельности  для  обеспечения  собственных  нужд организации или индивидуального предпринимателя)  Росздравнадзором   были установлены необходимые формы документов. В частности,  были   утверждены формы: заявления о предоставлении лицензии, выдаче  выписки  из   реестра лицензий;  уведомления  о  предоставлении  (отказе  в     предоставлении) лицензии.
Перечень указанных  форм  документов  дополнен  3  новыми   формами: заявления о продлении в порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии; уведомления о таком продлении и уведомления об отказе в продлении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2008 г. Регистрационный N 12027

Приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 30 июня 2008 г. N 5001-Пр/08 "О внесении изменений в приказ Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 22 октября 2007 г. N 3311-Пр/07 "Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития в процессе лицензирования деятельности по производству медицинской техники"
По  общему  правилу,  срок  действия  лицензии  на     осуществление деятельности по производству медицинской техники составляет 5 лет. Однако срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии.
На   основании   этого    перечень    документов,       используемых Росздравнадзором в процессе лицензирования  данного  вида   деятельности, дополнен  следующими  документами:  заявление  о  продлении  в    порядке переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии; уведомление о продлении в порядке переоформления  документа,  подтверждающего   наличие лицензии; уведомление  об  отказе  продления  в  порядке   переоформления документа, подтверждают наличие лицензии.
Формы названных документов приводятся в приложении.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2008 г. Регистрационный N 12026

Стандартизация, сертификация, качество продукции, защита прав потребителя

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
Технический регламент о требованиях пожарной безопасности вводит единый подход к организации и обеспечению пожарной безопасности и пожарной защиты.
Положения Регламента необходимо применять при работе с объектами защиты, в частности, в промышленности, на опасных производствах, при строительстве, а также в помещениях массового скопления народа. В Регламенте раскрыты основные понятия в области пожарной безопасности. Приведены классификации пожаров, пожарной опасности, веществ и материалов, пожароопасных зон, пожарной техники и т.п. Также определены системы предотвращения, обнаружения и тушения пожаров, защитные системы.
Так, установлено, что в зданиях, сооружениях и строениях должны применяться основные строительные конструкции с соответствующими пределами огнестойкости и классами пожарной опасности. Помещения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения. Если ликвидация пожара первичными средствами пожаротушения невозможна, и если персонал находится в защищаемых зданиях, сооружениях и строениях не круглосуточно, то помещения должны быть оснащены автоматическими установками пожаротушения. Пожаровзрывоопасные объекты должны размещаться за границами поселений и городских округов. Если это невозможно, то должны быть разработаны меры по защите людей, зданий, сооружений и строений, находящихся за пределами территории пожаровзрывоопасного объекта.
Определено, что пассажирские лифты с автоматическими дверями и со скоростью движения 1 м/сек. и более должны иметь особый режим работы, обозначающий пожарную опасность. Он должен  включаться автоматически и обеспечивать возвращение кабины на основную посадочную площадку, открытие и удержание в открытом положении дверей кабины и шахты.
Установлено, что электротехническая продукция не должна быть источником зажигания и должна исключать распространение горения за ее пределы.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 9 месяцев со дня его официального опубликования.

Строительство, градостроительство и архитектура

Федеральный закон от 24 июля 2008 г. N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства"
Принятый Федеральный закон в целях  формирования  рынка   доступного жилья предусматривает создание Федерального  фонда  содействия   развитию жилищного строительства.
Определены  задачи  и  функции  Фонда,  порядок  его      создания и деятельности.  Основная  задача  Фонда  -  распределение  под    жилищное строительство  земельных  участков  и  находящихся  на   них     объектов недвижимости, а также прав  на  заключение  договоров  аренды   земельных участков через аукционы.
В Фонд  будут  переданы  находящиеся  в  федеральной   собственности земельные участки,  в  том  числе  с  расположенными  на  них   объектами недвижимости,  которые  не  используются  федеральными   государственными унитарными предприятиями и федеральными  государственными   учреждениями. Урегулирован  порядок   использования   передаваемых   Фонду     объектов недвижимости для жилищного строительства.
Органам исполнительной власти субъектов РФ сроком на 3  года   будут переданы полномочия РФ  по  управлению  и  распоряжению    находящимися в федеральной собственности земельными участками и иной недвижимостью   для целей жилищного  строительства.  Передача  полномочий  производится  без предоставления субвенций из федерального бюджета.
Управление Фондом будут осуществлять попечительский  совет   (высший орган управления Фонда), правление Фонда и генеральный  директор   Фонда. Фонд создается без ограничения срока его деятельности.
Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его     официального опубликования.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Регламентированы вопросы образования и деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства в целях регулирования отношений в сфере строительства в условиях отмены лицензирования соответствующих видов деятельности.
Введение института саморегулируемых организаций обусловлено необходимостью регулирования строительного рынка в связи с планируемой отменой лицензирования проектирования, строительства и инженерных изысканий для строительства зданий и сооружений.
Определены требования к деятельности саморегулируемых организаций, порядок приема в члены таких организаций, стандарты саморегулирования, правила контроля и система мер ответственности саморегулируемых организаций и их членов, порядок приобретения и прекращения правового статуса саморегулируемых организаций.
Так, статус саморегулируемой организации может приобрести некоммерческая организация, созданная в форме некоммерческого партнерства, при условии ее соответствия установленным требованиям. Предусматривается создание национальных объединений саморегулируемых организаций.
Работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, будут выполняться только индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, имеющими выданный саморегулируемой организацией допуск к таким видам работ. При этом в случае ненадлежащего выполнения этих работ саморегулируемая организация будет нести субсидиарную ответственность за причиненный вред.
С 1 января 2010 года лицензирование указанных видов строительной деятельности полностью прекращается. Предоставление лицензий в этой области прекращается с 1 января 2009 года, при этом действие ранее выданных лицензий сохраняется до 1 января 2010 года.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления в силу.

Сельское хозяйство

Приказ Минсельхоза РФ от 23 июня 2008 г. N 271 "Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации карантинного фитосанитарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"
Определяются общие требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений пограничных пунктов карантина растений в пунктах пропуска через государственную границу РФ (ППКР), устанавливаемых для пропуска растений и продукции растительного происхождения в аэропортах и на аэродромах, открытых для международных полетов, морских, речных, озерных портах, открытых для захода иностранных судов и российских судов заграничного плавания, пограничных железнодорожных станциях, автомобильных и пешеходных пунктах пропуска.
Так, размеры и границы территории ППКР должны быть спроектированы исходя из организации движения транспортных средств, прибывающих (убывающих) в РФ без пересечения встречных потоков. Проекты строительства подлежат обязательному согласованию с Россельхознадзором.
В пунктах пропуска, где организуются ППКР, должны быть выделены специальные помещения (оперативного, специального и бытового назначения). Специальные помещения, например, включают в себя карантинную фитосанитарную лабораторию, склад (помещение) для хранения специальных технических средств фитосанитарного контроля, помещение для хранения проб (образцов) подкарантинной продукции. Вход в помещения ППКР должен быть оборудован информационными вывесками, содержащими информацию о наименовании, ведомственной подчиненности, режиме работы, контактных телефонах ППКР и др.
В отношении оборудования сооружений ППКР установлены, в частности, следующие требования. В ППКР должны быть установлены (размещены) фитосанитарные пропускные пункты, модули фитосанитарного контроля, досмотровые помещения и площадки для досмотра транспортных средств и подкарантинной продукции, складские помещения для хранения задержанной подкарантинной продукции, требующих особых условий ее хранения, помещения (площадки) с оборудованием для обеззараживания транспортных средств и подкарантинной продукции, печи и/или фитосанитарные ямы для уничтожения подкарантинной продукции, зараженной карантинными объектами.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 июля 2008 г. Регистрационный N 12017

Приказ Минсельхоза РФ от 23 июня 2008 г. N 270 "Об утверждении Типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации ветеринарного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации"
Определены единые требования к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений пограничных ветеринарных контрольных пунктов (ПВКП) в пунктах пропуска через границу РФ.
Так, в пункте пропуска должны быть предусмотрены: комплекс помещений ПВКП; дезинфекционно-промывочные блоки для ветеринарно-санитарной обработки днищ и ходовой части автотранспорта; досмотровые эстакады с механизмами, обеспечивающими оперативную разгрузку и погрузку поднадзорной продукции; санитарная стоянка или площадка. Расположение зданий, сооружений и технических средств на территории ПВКП должно обеспечивать возможность передвижения животных и поднадзорной продукции без пересечения путей транспортирования ввозимой и вывозимой продукции.
ПВКП необходимо иметь следующее технологическое оборудование: для взвешивания товаров; для осмотра и отбора поднадзорной продукции; для проведения лабораторных исследований; для хранения поднадзорной продукции; для временной передержки мелких животных и птиц; для очистки и дезинфекции. Также должен быть стационарный автоматизированный комплекс технических средств ветеринарного контроля.
Определено, что количество служебных помещений для ПВКП зависит от объемов перемещения через границу РФ поднадзорной продукции, животных и от штатной численности органа, осуществляющего свою деятельность в ПВКП. Приведен типовой перечень служебных помещений ПВКП. Установлены минимальные нормы оснащения имуществом ПВКП.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2008 г. Регистрационный N 12013

Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 133-ФЗ "О внесении изменений в статьи 20 и 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"
Федеральный   закон   направлен   на   совершенствование   системы миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства,   временно пребывающих на территории РФ.
Уточняется, что если иностранный гражданин прибыл в РФ в   нерабочий день, то принимающая сторона (гостиница, туристская  база,  дом   отдыха, больница и т. п.) обязана уведомить орган миграционного учета о прибытии иностранного гражданина в ближайший,  следующий  за  нерабочим,   рабочий день.
Гостиницы наделяются правом проставлять отметку  в  отрывной   части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания, подтверждающую его постановку на миграционный учет. Ранее такую   отметку могли проставлять только  орган  миграционного  учета  либо   организация федеральной почтовой связи. В результате администрации гостиниц   тратили на заполнение бланка и на его направление в  орган  миграционного   учета значительное  время,  из-за  чего  постановка  на       миграционный учет иностранцев производилась несвоевременно.
Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан"
Утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.
Для заключения  договора  о  поставке  газа  заинтересованное  лицо направляет  оферту  газоснабжающей  организации  по  месту     нахождения помещения, газоснабжение  которого  необходимо  обеспечить.  На   стороне абонента (получающей газ) могут выступать граждане и юридические лица - управляющие    организации,    товарищества          собственников жилья, жилищно-строительные и жилищные кооперативы. Газоснабжающая   организация должна проверить наличие технической возможности подачи газа   заявителю. Определены условия договора, права и обязанности сторон, а также порядок приостановления, изменения и расторжения договора.
Установлены правила учета поставляемого газа и  определения   объема потребленного газа.
Объем поставляемого газа определяется по показаниям прибора   (узла) учета газа - при его наличии. При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии   с нормативами потребления газа.
Абонент должен ежемесячно вносить плату за потребленный газ. Размер платы  рассчитывается  как  произведение  объема  потребленного    газа и розничных цен на газ, установленных для населения. Размер платы за   газ, поставленный  юридическому  лицу,   приобретающему   газ   в   качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, определяется по розничным ценам на газ.
Не реже 1 раза в полугодие, а также в случае поступления от абонента соответствующей заявки поставщик газа вправе проводить проверку,  в   том числе, показаний  приборов  учета  газа,  технического  состояния   самих приборов, соблюдения условий договора.

Транспорт и связь

Постановление Правительства РФ от 26 июля 2008 г. N 562 "О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним"
Вносимыми изменениями установлено, что для транспортных средств (ТС) с  максимальной  мощностью  электродвигателя  более  4 кВт     необходимы паспорта.
Кроме того, для автомототранспортных средств, тракторов, самоходных дорожно-строительных   и   иных   машин   с   максимальной   мощностью электродвигателя более 4 кВт  (принадлежащих  юридическим  и   физическим лицам) нужна государственная регистрация, осуществляемая  на   территории РФ. При этом регистрация  ТС  (кроме  ТС,  зарегистрированных  в   других странах и временно находящихся на территории РФ  сроком  до  6   месяцев) осуществляется с выдачей соответствующих  документов  и   регистрационных знаков  в  порядке  очередности  возрастания  их   цифровых     значений. Резервирование за юридическими или физическими лицами отдельных серий или сочетаний символов при этом не происходит.
Регистрация, изменение регистрационных данных и снятие с учета   ТС, подлежащих   предоставлению   юридическими   и  физическими лицами уполномоченным  воинским  органам,  производятся  после    соответствующей отметки военного комиссариата на заявлениях о совершении регистрационных действий.   Установлено,   что   исключение   при   этом    составляют автомототранспортные  средства  граждан  с  максимальной   конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепы к ним, предназначенные для   движения по автодорогам общего пользования, порядок  предоставления  сведений   по которым определяется МВД России и Минобороны России.
Определено, что справки-счета, выдаваемые юридическими  лицами   или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими торговлю ТС, больше не являются основаниями для регистрации ТС, принадлежащих таким лицам, и для изменения регистрационных данных, связанного с заменой номерных агрегатов ТС.

Приказ Федерального агентства по рыболовству от 7 июля 2008 г. N 18 "Об утверждении формы заявки на заход (выход) судов рыбопромыслового флота в /из/ морские порты в Российской Федерации"
В морских портах в РФ при оформлении захода (выхода) судов рыбопромыслового флота, а также ввозе (вывозе) уловов водных биоресурсов и продуктов их переработки применяются уведомительный порядок и выборочный государственный контроль в отношении судов и продукции.
Оформление и государственный контроль судов и продукции морского промысла осуществляются у причалов или на рейде морского порта в соответствии с очередностью, определенной администрацией морского порта - морского пункта пропуска согласно заявкам, поступившим от судовладельцев (уполномоченных ими лиц).
Утверждена форма заявки на заход (выход) судов рыбопромыслового флота в /из/ морские порты в РФ.
Так, в заявке указываются сведения о судне, в том числе, его название; информация о судовладельце, капитане, количестве членов экипажа; маршрут следования; ожидаемая дата и время захода/выхода/судна; цель захода. Также в заявке отражается информация о грузе и данные о судовых документах.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18 июля 2008 г. Регистрационный N 12011

Иные вопросы хозяйственной деятельности

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
Субъектам малого и среднего предпринимательства предоставлено преимущественное право приобретать арендуемое ими недвижимое имущество, находящееся в государственной собственности субъектов РФ или муниципальной собственности.
Для этого необходимо, чтобы организация арендовала имущество не менее 3 лет, арендная плата перечислялась вовремя и арендованная площадь не превышала установленные законами субъектов РФ предельные значения.
Недвижимость приобретается по рыночной стоимости, определяемой независимым оценщиком. Возможна рассрочка платежа, но до полной оплаты имущество останется в залоге. Срок рассрочки устанавливается законами субъектов РФ.
Преимущественное право выкупа не распространяется на имущество, переданное организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, принадлежащее государственным или муниципальным учреждениям на праве оперативного управления и недвижимое имущество, которое ограничено в обороте. Таким правом также не смогут воспользоваться кредитные и страховые организации, инвестиционные фонды, негосударственные пенсионные фонды, профессиональные участники рынка ценных бумаг, ломбарды, участники соглашений о разделе продукции, предприниматели в сфере игорного бизнеса, нерезиденты РФ, а также лица, которые занимаются добычей и переработкой полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых).
Также в законе установлено, в каких случаях малые и средние предприятия теряют право на выкуп имущества. Во-первых, если они отказались от заключения договора купли-продажи или договора о залоге. Во-вторых, если они не подписали договор с продавцом по истечении 30 дней со дня получения ими предложения о покупке арендуемого помещения. В-третьих, в случае существенного нарушения условий договора купли-продажи.
Указанные преференции будут действовать до 1 июля 2010 г.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 556 "О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства"
Установлены следующие предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета НДС, позволяющие отнести организации и ИП к одной из категорий субъектов малого и среднего предпринимательства: микропредприятия - 60 млн. руб.; малые предприятия - 400 млн. руб.; средние предприятия - 1000 млн. руб.
Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 г.

Основы государственно-правового устройства

Федеральный закон от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации"
Согласно изменениям, вносимым в 132 нормативных правовых акта РФ, некоторые полномочия Правительства РФ передаются федеральным органам исполнительной власти.
Так, уполномоченным Правительством РФ федеральным органам исполнительной власти передаются: ряд полномочий в сферах государственного и муниципального управления, образования, науки, охраны здоровья, социальной защиты граждан, градостроительства, строительства и жилищных отношений, сельского хозяйства; полномочия по утверждению перечней ФГУ культуры и искусства, организаций народных художественных промыслов, федеральных специализированных медицинских учреждений, финансируемых за счет средств федерального бюджета; полномочия по утверждению квалификационных требований, предъявляемых к руководителю финансового органа субъекта РФ и т.п. В частности, Минрегион России теперь вправе устанавливать порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и правила предоставления коммунальных услуг.
Внесенными изменениями не затронута компетенция Правительства РФ в сфере обороны, безопасности и охраны общественного порядка. Правительство РФ по-прежнему вправе контролировать работу федеральных органов исполнительной власти, а также отменять их правовые акты и применять меры ответственности к должностным лицам этих органов.
При этом закрепление полномочий по принятию нормативных актов за федеральными органами исполнительной власти не влечет признания утратившими силу нормативных актов, принятых ранее в рамках осуществления своих полномочий Правительством РФ. Установлено, что порядок согласования нормативных актов, разрабатываемых уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, с иными федеральными органами исполнительной власти определяется Правительством РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 137-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 24 Федерального закона "О пожарной безопасности"
С 1 января 2009 года в систему федеральной противопожарной службы включаются подразделения, охраняющие имущество организаций от пожаров на договорной основе. Данные подразделения будут оказывать услуги в области пожарной безопасности на возмездной основе. Средства, полученные договорными подразделениями за эти услуги, будут направляться в доход федерального бюджета.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 127-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
Расширяется перечень должностных лиц, которым могут быть выданы дипломатические и служебные паспорта. Дипломатические паспорта могут выдаваться лицам, являющимся единоличными исполнительными органами государственных корпораций, а служебные паспорта - работникам госкорпораций.
Необходимость внесения изменений обусловлена регулярными зарубежными командировками работников госкорпораций в служебных целях (активного использования зарубежного опыта, постоянных консультаций с зарубежными экспертами, системной реализации совместных проектов).

Приказ Федеральной миграционной службы от 30 июня 2008 г. N 174 "Об организации оказания содействия лицу, получившему свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, и беженцу в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания"
Лицу,  получившему  свидетельство  о  рассмотрении     ходатайства о признании беженцем на  территории  РФ  по  существу,  беженцу,  а  также прибывшим  с  ними  членам  семьи  ФМС  России  оказывает    содействие в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания на территории РФ посредством выдачи этим лицам направления на приобретение в приоритетном порядке  в  транспортной  организации  билетов  и  багажных    квитанций. Направление гарантирует указанному в нем лицу бесплатный проезд и провоз багажа (не более 100 кг на  одного  человека)  в  соответствующий   пункт назначения.
Для получения содействия лицо обращается в территориальный орган ФМС России с заявлением на  выдачу  направления  на  приобретение   проездных документов. Утверждены новые формы заявления, направления на приобретение проездных документов и журнала учета выдачи направлений.
Как и ранее, направление действительно в течение 7 дней со дня   его выдачи   при   предъявлении   документа,   удостоверяющего    личность (свидетельства  о  рассмотрении  ходатайства,  удостоверения     беженца, удостоверений членов семьи). В  случае  неиспользования  направления  по уважительным причинам срок  его  действия  может  быть  продлен.   Оплата проезда и провоза багажа производится территориальным органом ФМС России по безналичному расчету.
Территориальные  органы  ФМС  России  и  транспортные    организации осуществляют взаимодействие в оказании  содействия  беженцам  на   основе договора. Установлена новая типовая форма такого договора.
Проезд лиц, получающих содействие, и провоз их багажа осуществляется железнодорожным или автомобильным транспортом.  Если  проезд   указанными видами транспорта невозможен, то он  осуществляется  речным,    морским и воздушным транспортом.
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2008 г.  Регистрационный N 12025

Бюджетная система

Федеральный закон РФ от 22 июля 2008 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
Уточнены основные характеристики федерального бюджета на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов. Уточнение обусловлено изменениями основных параметров прогноза социально-экономического развития РФ в 2008-2010 годах (в частности, более высокими по сравнению с прогнозируемыми ценами на нефть, сложившимся ВВП, темпами роста инфляции, прибылью предприятий).
Так, доходы федерального бюджета на 2008 год увеличены на 908,8 млрд. рублей, на 2009 год - на 812,2 млрд. рублей, на 2010 год - на 994,2 млрд. рублей. Расходы федерального бюджета увеличены по сравнению с утвержденным объемом в 2008 году на 120,4 млрд. рублей, в 2009 году - на 463,9 млрд. рублей, в 2010 году - на 632,7 млрд. рублей.
Дополнительные средства будут направлены на финансовое обеспечение наиболее актуальных социальных задач - дополнительные меры социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами, обеспечение жильем ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, повышение размеров пенсий, пособий и социальных выплат в соответствии с прогнозируемым уровнем потребительских цен. Также предусмотрены дополнительные ассигнования на строительство олимпийских объектов и развитие г. Сочи как горноклиматического курорта, государственную поддержку сельского хозяйства, строительство дорог. Увеличены объемы субсидий бюджетам субъектов РФ и муниципальных образований.
Несмотря на рост расходов, федеральный бюджет на 2008 год и плановый период 2009 и 2010 годов останется профицитным.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Выборы, избирательная система, референдум

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 149-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 82 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Субъекты РФ наделяются правом однократно не более чем на один год продлевать или сокращать сроки полномочий органов местного самоуправления в целях совмещения дня голосования на выборах не менее чем в две трети органов местного самоуправления муниципальных образований в данном субъекте РФ.
При этом запрещается продление или сокращение сроков полномочий органов местного самоуправления, если в результате таких изменений избиратель будет иметь возможность проголосовать одновременно более чем по четырем избирательным бюллетеням (за исключением бюллетеней на досрочных, повторных или дополнительных выборах).
Выборы в органы местного самоуправления, сроки полномочий которых были продлены или сокращены в соответствии с данным ФЗ, должны быть проведены до 14 марта 2011 года и назначены на единые дни голосования (второе или в исключительных случаях первое воскресенье марта или октября).

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 144-ФЗ "О внесении изменений в статьи 30 и 33 Федерального закона "О политических партиях"
Принятый  Федеральный  закон  касается   финансового     обеспечения деятельности политических партий в РФ.
Предусматривается  переход  от   исчисления   сумм     пожертвований политическим партиям в минимальных размерах оплаты труда к исчислению   в абсолютном денежном выражении  (в  рублях).  Это  обусловлено    тем, что минимальный размера оплаты труда применяется  только  для   регулирования оплаты   труда   и   определения   размеров   пособий     по    временной нетрудоспособности.
Одновременно  увеличиваются   максимальные   суммы     пожертвований политической партии за календарный год от одного физического лица, одного юридического  лица,  а   также   предельная   общая   сумма   ежегодных пожертвований, которые вправе получить политическая партия,  включая   ее региональные отделения.
Увеличиваются и объемы государственного финансирования политических партий. Партии, получившие не менее 3% голосов избирателей на выборах   в Государственную Думу РФ, будут ежегодно получать из федерального бюджета по 20 рублей (вместо прежних  5  рублей)  за  каждый  голос   избирателя, полученный  федеральным  списком  кандидатов,  выдвинутым    политической партией.  В  аналогичном   размере   увеличивается   и     финансирование политических партий по результатам выборов Президента РФ.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Земельное право, природоохранная деятельность, природные ресурсы

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 143-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"
Вносятся некоторые изменения в Лесной кодекс РФ, касающиеся   защиты прав граждан на  общедоступное  использование  лесов,   совершенствования порядка организации аукционов по продаже прав  на  заключение   договоров аренды лесных участков  и  договоров  купли-продажи  лесных   насаждений, совершенствования порядка использования лесов для осуществления некоторых видов деятельности,  а  также  обеспечения  рационального   использования резервных лесов.
Законом запрещается пользователям лесных участков препятствовать доступу на них граждан. Помимо этого, запрещается размещать на землях лесного фонда садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие  объединения  граждан  и  предоставлять  им    участки для индивидуального  хозяйствования,  а   также   гаражного   и     жилищного строительства.
Лесным  кодексом  прежде  не  предусматривался  порядок   реализации древесины,  полученной,  в  частности,  при  осуществлении       работ по геологическому изучению недр, при использовании лесов для строительства и эксплуатации     водохранилищ,     гидротехнических      сооружений, специализированных  портов,  линий   электропередачи,   связи,   дорог, трубопроводов и  других  линейных  объектов.  Полученная  таким   образом древесина не может быть должным образом учтена, сохранена и  вывезена   с мест рубок. В результате она теряет товарное качество, нарушаются   нормы пожарной и санитарной безопасности в лесах, не обеспечивается поступление платы за указанную древесину  в  федеральный  бюджет.  В  связи    с этим упорядочена  процедура  реализации  древесины,  которая      получена при использовании  лесов,  расположенных  на  землях  лесного  фонда.  Лица, использующие лесные участки для указанных целей, могут заключить договор аренды соответствующих  лесных  участков  для  заготовки    древесины без проведения  аукциона.  Допускается  использование  резервных    лесов без проведения рубок лесных насаждений.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений"
В Земельный кодекс РФ введена новая глава, посвященная вопросам образования, раздела, выдела, объединения и перераспределения земельных участков. Закреплены требования к образуемым и измененным земельным участкам. Так, границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов, а образование земельных участков не должно приводить к невозможности размещения и использования находящихся на них объектов недвижимости.
Кроме того, предусмотрена возможность определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Уточнен круг субъектов, имеющих право на льготное приобретение государственных и муниципальных земельных участков. Вводится гарантия для государственных академий наук и созданных ими учреждений на получение земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования. До 5 лет ограничен срок действия права безвозмездного срочного пользования земельными участками для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан.
Установлены особенности государственной регистрации прав на земельные участки, образуемые при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также в случае отказа от права собственности на земельные участки. Так, отказ от права собственности осуществляется посредством подачи собственником земельного участка заявления о таком отказе в регистрирующий орган. "Отказные" земельные участки передаются в муниципальную собственность либо собственность городов федерального значения.
Введена новая форма межбюджетных трансфертов - субсидии федеральному бюджету из бюджетов субъектов РФ.
Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых предусмотрен иной порядок вступления в силу.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 561 "О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных или муниципальных нужд"
Утверждено  Положение  о  резервировании    земель для государственных или муниципальных нужд.
Определен круг органов власти, уполномоченных принимать  решения   о резервировании земель. Приведен перечень документов,  в  соответствии  с которыми  принимается   такое   решение. Подготовка решения  осуществляется   на основании сведений государственного  кадастра  недвижимости.  К   решению прилагается схема резервируемых земель,  а  также  перечень   кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель.
Решение о резервировании  земель  вступает  в  силу  не    ранее его опубликования в официальных СМИ.
Резервирование  земель  разрешено  осуществлять   до     утверждения документов территориального планирования, но не позднее 1 января 2010 г. на основании решений Правительства РФ или решений органов исполнительной власти субъектов РФ о создании  особо  охраняемых  природных   территорий соответственно федерального или регионального значения.

Труд, трудоустройство, социальная защита, пенсии и компенсации

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 157-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
Разграничены полномочия в сфере государственного управления охраной труда между  федеральными  органами  исполнительной  власти  и   органами исполнительной власти субъектов РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ наделены дополнительными полномочиями,  в  том  числе,  по  обеспечению  реализации  в   регионе государственной политики в области охраны труда  и  федеральных   целевых программ улучшения условий и охраны труда; по утверждению территориальных целевых программ улучшения условий  и  охраны  труда;  по   осуществлению государственной экспертизы условий  труда.  Указанные  полномочия   будут осуществляться за счет средств региональных бюджетов.
Федеральный орган исполнительной власти в сфере труда наделен правом определять порядок исчисления нормы  рабочего  времени  на   определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости от установленной продолжительности рабочего времени в  неделю.  Это  позволит   установить единую методику исчисления нормы рабочего времени в  конкретном   учетном периоде.
В стаж работы, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска, будет включаться время  предоставляемых  по  просьбе  работника    отпусков без сохранения заработной платы (но не более 14 календарных дней  в   течение рабочего года).
Федеральные инспекции  труда  уполномочены  осуществлять    надзор и контроль за реализацией прав  работников  на  получение    обеспечения по обязательному  социальному  страхованию  от   несчастных       случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  а  также  за   назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности  за   счет средств работодателей.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 156-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения"
Внесены изменения в Закон РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также в ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и ФЗ "О пенсионном обеспечении в Российской Федерации".
Военнослужащие, проходившие военную службу по контракту, и приравненные к ним лица, работавшие по трудовому договору после назначения им пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости, смогут одновременно получать пенсию за выслугу лет и страховую часть трудовой пенсии по старости с учетом страховых взносов, накопленных на индивидуальных счетах в Пенсионном фонде РФ.
Аналогичное право предоставляется федеральным государственным служащим - право на получение доли страховой части трудовой пенсии, которая при наличии у них не менее 5 лет страхового стажа будет назначаться к пенсии за выслугу лет. Страховая доплата будет устанавливаться за счет страховых взносов, поступивших в ПФР после назначения пенсии за выслугу лет не менее чем за 12 месяцев работы.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения о предоставлении соответствующего права военным пенсионерам и приравненным к ним лицам, будут распространяться на правоотношения, возникшие с 1 января 2007 года, а положения об аналогичном праве федеральных государственных служащих - с 1 января 2008 года.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 154-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
Скорректированы основные параметры бюджета Фонда социального страхования РФ на 2008 год и увеличены бюджетные ассигнования на повышение размеров государственных пособий и социальных выплат.
Доходы Фонда увеличиваются на 10,6 млрд. рублей, расходы - на 10,5 млрд. рублей. Дополнительные доходы Фонда будут потрачены на повышение размеров ежемесячных пособий по уходу за ребенком; выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам; оздоровление детей.
Со второго полугодия 2008 года до 51 800 рублей будет повышена сумма, из которой исчисляется размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ранее сумма составляла 50 900 рублей). Также с указанной даты будет повышен максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (с 39 100 рублей до 39 840 рублей).
На плановый период 2009 и 2010 годов предусмотрен рост доходов в части поступлений ЕСН и страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, связанных с изменением макроэкономических показателей по фонду оплаты труда.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 153-Ф3 "О внесении изменений в статьи 4 и 2.3 Федерального закона "О ветеранах"
Вносимые изменения направлены на решение до 1 мая 2010 г. вопроса обеспечения жильем ветеранов и инвалидов ВОВ, а также членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Средства на обеспечение жильем ветеранов выделяются субъектам РФ из Федерального фонда компенсаций. Норматив предоставления жилья увеличивается до 22 кв. м общей площади. Исходя из этого норматива определяется объем выделяемых средств на обеспечение жильем инвалидов и участников ВОВ, лиц, работавших в период ВОВ на строительстве военных объектов, лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ.
Порядок расчета объема средств на обеспечение жильем инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших (умерших) инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших в плену и пропавших без вести военнослужащих остался прежним. Объем выделяемых на указанные цели средств, как и ранее, будет определяться исходя из норматива общей площади жилья 18 кв. м.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
Корректировка основных параметров бюджета ПФР на 2008 г. и на плановый период 2009 и 2010 гг. обусловлена уточнением прогноза социально-экономического развития страны на указанный период, а также необходимостью увеличения размеров пенсий, пособий и социальных выплат с учетом прогнозируемого уровня потребительских цен.
Так, в доходной части бюджета Фонда общий объем ассигнований из федерального бюджета увеличен на 16,04 млрд. рублей. Из них на выплату базовой части трудовой пенсии будет направлено 6,29 млрд. руб.; на выплату дополнительного ежемесячного материального обеспечения некоторым категориям граждан РФ в связи с 60-летием Победы в ВОВ и инвалидам вследствие военной травмы - 0,23 млрд. рублей. На 4,81 млрд. руб. увеличены ассигнования в связи с повышением с 1 июля 2008 г. компенсационной выплаты лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (с 500 руб. до 1 200 руб.). 4,71 млрд. руб. дополнительно будет направлено на осуществление ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан.
В расходной части бюджета Фонда уточнены расходы на выплату страховой части трудовой пенсии; на материальное обеспечение специалистов ядерного оружейного комплекса РФ; на доплаты к пенсиям членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации. По накопительной составляющей расходы увеличены на 6,7 млрд. руб. в связи с передачей этих средств в негосударственные пенсионные фонды.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 146-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления трудовых пенсий"
Федеральным законом вносятся изменения и дополнения в действующие федеральные законы "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", "О средствах федерального бюджета, выделяемых Пенсионному фонду Российской Федерации на возмещение уплаты страховых взносов за период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет и период прохождения военной службы по призыву", "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Внесенными изменениями, в частности, дополнен перечень периодов, включаемых в страховой стаж наравне с периодами работы с целью формирования пенсионных прав граждан и определения права на трудовую пенсию, за которые государством производится возмещение из средств федерального бюджета расходов ПФР по выплате страховой части пенсии. К ним относятся следующие периоды: проживание супругов военнослужащих-контрактников, проходящих военную службу в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства; проживание за границей супругов работников, направленных в дипломатические представительства, консульские учреждения РФ и иные представительства.
Ранее за указанные периоды страховые взносы в ПФР не поступали.
В такие периоды граждане не являлись застрахованными в системе обязательного пенсионного страхования лицами. Для формирования у них расчетного пенсионного капитала, влияющего на размер страховой части трудовой пенсии, предусматривается возмещение расходов ПФР по выплате страховой части трудовой пенсии за счет средств федерального бюджета.
Для приобретения гражданами права на трудовую пенсию по старости достаточно иметь 5-летний страховой стаж. Внесенными изменениями периоды проживания супругов военнослужащих-контрактников, проходящих военную службу в местностях, где отсутствовала возможность трудоустройства, и периоды проживания супругов дипломатических работников за границей засчитываются в страховой стаж продолжительностью также не более пяти лет.
Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 554 "О минимальном размере повышения оплаты труда за работу в ночное время"
Трудовым кодексом РФ установлена повышенная оплата работы в ночное время.
Минимальный  размер повышения оплаты труда за работу в ночное время (с 22 часов до 6 часов) составляет 20% часовой тарифной ставки за каждый час работы.

Здравоохранение, образование, наука, культура, спорт и туризм

Федеральный закон от 24 июля 2008 г. N 162-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"и статью 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе"
Урегулированы градостроительные и земельные отношения, возникающие в связи с проведением Олимпийских игр 2014 года в г. Сочи.
Краснодарский   край   сможет   получить   право      самостоятельно распоряжаться  земельными   участками,   находящимися   в     федеральной собственности   и   включенными   в   перечень   земельных   участков, предоставляемых взамен изымаемых для размещения олимпийских объектов.
Земельные участки, предназначенные  для  строительства   олимпийских объектов за счет средств государственной корпорации "Олимпстрой" (далее - Корпорация),  будут  передаваться  Корпорации  в  безвозмездное   срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта и без проведения торгов. Если  строительство  олимпийских  объектов   будет осуществляться за счет средств иных юридических лиц,  земельные   участки будут предоставлены Корпорации в  аренду  сроком  на  49  лет  с   правом передачи участков указанным лицам в субаренду.
Корпорация  будет  финансировать  кадастровые  работы  в   отношении земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества, изымаемых в целях размещения олимпийских объектов федерального значения.
Установлены особенности  проведения  государственной   экологической экспертизы проектной документации олимпийских  объектов,   строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий  федерального  значения.  В частности,  срок  проведения  государственной  экологической   экспертизы составит два месяца со дня представления материалов. Наличие   заключения общественной экологической  экспертизы  в  случае  ее  проведения   стало обязательным в составе представляемых на экспертизу документов.
Федеральный  закон  вступает  в  силу  со  дня  его     официального опубликования.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 152-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов"
Общий объем прогнозируемых доходов ФФОМС в 2008 году увеличен на 1,48 млрд. рублей, расходов - на 2,64 млрд. рублей. На 2009 и 2010 годы расходы ФФОМС изменений не претерпели.
В связи с корректировкой доходов и расходов Фонда в 2008 году увеличился дефицит бюджета ФФОМС на 1,16 млрд. рублей.
В 2008 году предусмотрено увеличение собственных доходов ФФОМС за счет дополнительных поступлений ЕСН на 2,65 млрд. рублей и специальных налоговых режимов на 0,14 млрд. рублей. Рост доходов Фонда от поступлений ЕСН и специальных налоговых режимов обусловлен тем, что по прогнозу Минэкономразвития России в 2008 году фонд оплаты труда превысит 10 трлн. рублей.
Общая сумма межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета, сокращена в целом на 1,30 млрд. рублей.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Внесенные изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2008 года.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 136-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 28 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"
Устанавливается особый порядок вывоза   наркотических средств и психотропных веществ для оказания гуманитарной помощи, а также для  оказания  помощи  при  чрезвычайных  ситуациях.   Данный   порядок определяется Правительством РФ. Ранее вывоз производился государственными унитарными  предприятиями   при   наличии   соответствующей     лицензии, сертификата  и  разрешения,  что  не  позволяло  вывозить   наркотические средства и психотропные вещества в короткие сроки.

Суд и судоустройство, адвокатура и юридическая помощь

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 140-ФЗ "О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О создании Новочеркасского гарнизонного военного суда и упразднении 6-го гарнизонного военного суда"
В связи с выводом российских войск с территории Грузии был упразднен 6-й гарнизонный военный суд. На базе упраздненного суда создается Новочеркасский гарнизонный военный суд.
Новочеркасский гарнизонный военный суд приступит к исполнению своих полномочий со дня назначения на должности 2/3 от установленной численности его судей. Таким образом, до этого момента ни один суд не будет осуществлять правосудие на указанной территории.
Вносимые изменения направлены на устранение этой правовой неопределенности. Установлено, что полномочия по осуществлению правосудия на вышеназванной территории будут переданы от Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда Новочеркасскому гарнизонному военному суду только со дня назначения на должности 2/3 от установленной численности судей Новочеркасского гарнизонного военного суда.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 139-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"
Число мировых судей в Хабаровском крае увеличится с 69 до 75 единиц.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 132-ФЗ "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "О судебных приставах"
В обязанности  судебных  приставов  по  обеспечению   установленного порядка деятельности судов входит принудительный привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному  приставу-исполнителю.  Зачастую   судебные приставы должны осуществлять привод  лиц,  находящихся  на   значительном расстоянии от места  рассмотрения  дела,  что  связано  с   существенными затратами. Вместе с тем механизм финансирования  расходов,  связанных  с принудительным приводом лиц, отсутствует.
Вносимые изменения  направлены  на  устранение  данного    пробела в законодательстве. Установлено,  что  порядок  и  размеры   финансирования расходов, связанных с осуществлением привода лиц, уклоняющихся от явки в суд  или  к  судебному  приставу-исполнителю,  должны  быть    определены Правительством РФ.

Постановление Конституционного Суда РФ от 18 июля 2008 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности положений абзаца четырнадцатого статьи 3 и пункта 3 статьи 10 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)"в связи с жалобой гражданина В.В. Михайлова"
Взаимосвязанные положения абз. 14 ст. 3 и п. 3 ст. 10 ФЗ "О   защите прав юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей  при   проведении государственного  контроля  (надзора)"  признаны  не     соответствующими Конституции РФ  в  части   возможности   взыскания   с     индивидуальных предпринимателей по требованию органа государственного контроля (надзора) расходов на проведение исследований (испытаний) и экспертиз, в результате которых выявлены нарушения обязательных требований.
Конституционный Суд РФ отметил следующее. Суммы возмещения указанных расходов не дифференцированы по размеру и взыскиваются исходя  лишь   из факта нарушения обязательных требований. По  существу,  это   объективное вменение, поскольку индивидуальный  предприниматель,  даже   обеспечивший контроль за  соблюдением  требований  к  реализуемой  продукции,   обязан возмещать расходы контролирующих органов на исследования или экспертизы, выявившие нарушение. Обращение в суд с требованием о возмещении расходов - право, а не обязанность контролирующих органов. Причем конкретные сроки такого обращения не установлены.  Следовательно,  контролирующие   органы наделяются фактически неограниченной свободой усмотрения  в  вопросах  о том,   взыскивать   ли   соответствующие   расходы   с     индивидуальных предпринимателей,  в  какой  срок  и  в  каком  размере.  В    силу своей неопределенности оспариваемые положения допускают принятие   произвольных правоприменительных   решений,   создают   условия    для    нарушения конституционных   принципов   правового   государства   и      требований определенности,   непротиворечивости,   недвусмысленности   и     полноты регламентации  компетенции  и  порядка  деятельности    публично-властных субъектов.
Положения, признанные неконституционными, утрачивают силу с 1 января 2009 г.

Постановление Правительства РФ от 22 июля 2008 г. N 555 "Об индексации размера оплаты труда адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, и размера выплат при оказании адвокатами юридической помощи военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по вопросам, связанным с прохождением военной службы, а также по иным основаниям, установленным федеральными законами"
Правительством РФ было установлено, что размер оплаты труда адвоката, назначенного в качестве защитника в уголовном судопроизводстве, составляет 275 - 1100 рублей (за день участия) и 550 - 2200 рублей (за день участия в нерабочие праздничные или выходные дни и в ночное время). Также было определено, что размер выплат адвокату при оказании юридической помощи военнослужащему, проходящему службу по призыву, составляет 275 - 1100 рублей (за день участия или за оказание услуги).
Указанные размеры оплаты труда и выплат адвокатам повышаются в 1,085 раза.
Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2008 г.

Гражданский и арбитражный процесс, исполнительное производство

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 147-ФЗ "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"и статью 23 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации"
Внесенными изменениями ограничивается компетенция мировых судей по рассмотрению отдельных категорий гражданских дел. Это обусловлено необходимостью отнесения к подсудности федеральных судов категорий дел большой сложности и снижения нагрузки на мировых судей.
Ранее дела по имущественным спорам рассматривались мировыми судьями при условии, что цена иска не превышала 500 МРОТ. Теперь к подсудности мировых судей отнесены те дела по имущественным спорам, цена иска которых не превышает 100 000 рублей (кроме дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности).
Также мировые судьи вправе рассматривать дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 100 000 рублей (ранее предел цены иска не устанавливался). Кроме того, мировые судьи больше не будут рассматривать дела, возникающие из трудовых отношений.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 138-Ф3 "О внесении изменений в статьи 38 и 39 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"
Устанавливается порядок обращения лиц в арбитражные суды с заявлениями о спорах, в которых принимает участие арбитражный суд.
Арбитражный процессуальный кодекс РФ дополняется нормой, устанавливающей исключительную подсудность споров, стороной в которых является арбитражный суд, Арбитражному суду Московской области. Если стороной является арбитражный суд, расположенный в Московском судебном округе, иски предъявляются в Арбитражный суд Тверской области. Определено, что арбитражный суд может передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда того же уровня, если при рассмотрении дела в суде было установлено, что одной из сторон в споре является тот же арбитражный суд. В данном случае арбитражный суд передает дело на рассмотрение другого суда (Арбитражного суда Московской или Тверской областей).
В целях унификации арбитражного и гражданского процесса вводится возможность обжалования определения арбитражного суда о передаче дела по подсудности.

Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 550 "Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора"
Установлен порядок возврата должнику исполнительского сбора.
Исполнительский сбор возвращается в полном объеме в  случае   отмены судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на   основании которых был выдан исполнительный  документ,  исполнительного   документа, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Исполнительский сбор также может быть возвращен частично в размере излишне взысканной с должника  суммы  при  вынесении  судом    решения об уменьшении размера исполнительского сбора.
Исполнительский сбор возвращается по  заявлению  должника,   которое подается в соответствующее  структурное  подразделение   территориального органа ФССП России. В заявлении указываются реквизиты банковского   счета для  перечисления  средств,  реквизиты  вклада,  открытого  в   кредитной организации, либо адрес должника-гражданина для перевода  средств   через отделения почтовой связи.  К  заявлению  прилагаются  копии   документов, являющиеся основанием для возврата исполнительского сбора.
Возврат исполнительского сбора производится в течение 30 дней с даты принятия заявления.

Уголовное, уголовно-процессуальное, уголовно-исполнительное право

Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2008 г. N 9-П по делу о проверке конституционности положений статьи 82 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.В. Костылева
Признаны не соответствующими Конституции РФ взаимосвязанные положения пп. "в" п. 1 ч. 2 и ч. 4 ст. 82 УПК РФ. Согласно этим нормам вещественные доказательства в виде предметов, которые в силу громоздкости или иных причин не могут храниться при уголовном деле, в том числе большие партии товаров, хранение которых затруднено или издержки по обеспечению специальных условий хранения которых соизмеримы с их стоимостью, передаются для реализации на основании постановления дознавателя, следователя или судьи.
Конституционный Суд РФ отметил следующее. Такие конституционные гарантии, как охрана частной собственности законом и допустимость лишения имущества не иначе, как по решению суда, действуют и в публично-правовой сфере. Изъятие имущества без судебного решения допустимо, только если такое изъятие как процессуальная мера является временным, не приводит к лишению лица права собственности  и предполагает последующий судебный контроль. Мера, предусмотренная взаимосвязанными положениями пп. "в" п. 1 ч. 2 и ч. 4 УПК РФ, предусматривает не временное изъятие, а отчуждение имущества. Отчуждение же имущества, изъятого в качестве вещественного доказательства по уголовному делу, без судебного решения невозможно. Таким образом, указанные положения приводят к нарушению конституционных гарантий права собственности, поскольку позволяют лишать собственника или законного владельца имущества, признанного вещественным доказательством, без вступившего в законную силу приговора, которым решается вопрос об этом имуществе как вещественном доказательстве, и - если спор о праве на имущество, являющееся вещественным доказательством, подлежит разрешению в порядке гражданского судопроизводства - до вступления в силу соответствующего решения суда.

Административные правонарушения, административная ответственность

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 145-ФЗ "О внесении изменений в статью 260 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Усиливается уголовная и административная ответственность за незаконную рубку, а равно повреждение до степени прекращения роста деревьев, кустарников, лиан. Необходимость изменений обусловлена неуклонным ростом незаконных рубок лесных насаждений и размеров причиняемого ущерба.
Усиление ответственности выражается в значительном повышении административных штрафов и увеличении сроков лишения свободы за данные виды преступлений. Так, перечень санкций, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, дополнен обязательными работами на срок от ста до ста восьмидесяти часов.
Изменения предусматривают также снижение стоимостных критериев определения степени ущерба, необходимых для квалификации деяний и установления уголовной ответственности. Значительным размером теперь признается ущерб, превышающий 5 тыс. рублей (вместо 10 тыс. рублей), крупным размером - 50 тыс. рублей (вместо 100 тыс. рублей), особо крупным размером - 150 тыс. рублей ( вместо 250 тыс. рублей).

Федеральный закон  от 22 июля 2008 г. N 134-ФЗ "О ратификации Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения"
Ратифицированная Конвенция направлена на  обеспечение   безопасности дорожного  движения  в  рамках  Содружества  Независимых     Государств и реализацию  принципа  неотвратимости  наказания  за  нарушения     правил дорожного движения вне зависимости от места их совершения.
Конвенция предусматривает взаимное признание и исполнение Сторонами решений по делам о следующих нарушениях правил  дорожного  движения   или эксплуатации транспортных средств: нарушения, повлекшие причинение легких телесных  повреждений;  нарушение  водителем   транспортного     средства обязанности оставаться на месте ДТП; управление транспортным средством в состоянии  опьянения  или  под  воздействием   наркотических     средств; невыполнение  законного  требования  работника  милиции      (полиции) об остановке транспортного  средства;  уклонение  водителя  от   прохождения освидетельствования  на  состояние   опьянения;   передача     управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения.
Ратифицируя Конвенцию, Россия берет на себя обязательство принимать и рассматривать  материалы  об  указанных  нарушениях  правил   дорожного движения, кроме нарушений правил  дорожного  движения  или   эксплуатации транспортных средств, повлекших причинение материального ущерба.
Органом,  ответственным  за  направление  и  получение     запросов, связанных с реализацией Конвенции, является МВД России.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 126-ФЗ "О внесении изменения в статью 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
Увеличивается срок производства по делам об административных правонарушениях в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.
Внесение изменений обусловлено недостаточностью сроков производства (до внесения изменений этот срок составлял до 3-х суток). Поэтому КоАП РФ дополняется нормой, предусматривающей проведение в отношении правонарушений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров административного расследования, если после выявления правонарушения проводятся процессуальные действия, требующие значительных временных затрат (экспертиза и т.п.). Таким образом, теперь производство по данным делам может длиться до 1 месяца с момента возбуждения дела, а в исключительных случаях - до 2 месяцев.

Международные отношения

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 131-Ф3 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о сотрудничестве в создании хозяйственного общества на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода"
Ратифицированное Соглашение было подписано в г. Уральске 3 октября 2006 г. Оно предусматривает создание совместного российско-казахстанского предприятия в интересах взаимовыгодного освоения углеводородных ресурсов Оренбургской области РФ и Карачаганакского месторождения Республики Казахстан.
Совместное предприятие будет создано на паритетной основе на базе Оренбургского газоперерабатывающего завода. Главным условием его создания станет заключение долгосрочных (не менее 15 лет) контрактов, предусматривающих закупку и переработку газа Карачаганакского месторождения в объеме не менее 15 млрд. куб. м. в год, а также реализацию переработанного газа на рынке Казахстана и его экспорт через единый экспортный канал ОАО "Газпром". Встречные поставки газа будут осуществляться в равных объемах и по одинаковой цене. При этом цена газа не будет подлежать корректировке для целей налогообложения и определения таможенной стоимости.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 130-ФЗ "О принятии Поправки к Конвенции о физической защите ядерного материала"
От имени РФ принята Поправка к Конвенции о физической защите ядерного материала 1979 года.
В соответствии с Поправкой сфера действия Конвенции распространяется не только на международную перевозку ядерного материала, но и на его использование или хранение, а также на ядерные установки, используемые в мирных целях. Помимо этого, расширен перечень деяний, совершаемых в отношении ядерных материалов или установок, которые государство-участник должно признать правонарушениями согласно своему законодательству. Такие правонарушения не должны рассматриваться государствами-участниками как правонарушения, имеющие политический характер, для целей выдачи или оказания взаимной правовой помощи. В тоже время просьба о выдаче может быть отклонена, если государство имеет основания полагать, что судебное преследование осуществляется по причине, связанной с принадлежностью лица к определенной расе, национальности или религии, а также в связи с его политическими убеждениями.
Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 129-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о статусе латвийских захоронений на территории Российской Федерации и российских захоронений на территории Латвийской Республики"
Ратифицировано Соглашение между Правительством РФ и   Правительством Латвийской Республики о статусе латвийских захоронений на территории РФ и российских захоронений на территории  Латвийской Республики.   Соглашение подписано в г. Риге 18 декабря 2007 года.
Соглашением устанавливаются правовые основы и взаимные обязательства по  обеспечению  надлежащего  ухода  за   российскими   и     латвийскими захоронениями  на  территориях  России  и  Латвии.  Определен     порядок предоставления земельных участков под захоронения, проведения эксгумации и перезахоронения останков, обеспечения защиты и сохранности захоронений.
Земельные  участки  под  существующие  или  вновь     обустраиваемые захоронения предоставляются Сторонами друг другу на безвозмездной основе и в постоянное (бессрочное) пользование. Земельные участки в   постоянное пользование  предоставляются  только  государственным  и    муниципальным учреждениям,  федеральным  казенным  предприятиям,  а   также     органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 128-ФЗ "О ратификации протоколов к Соглашению между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия от 17 июня 1992 года"
Ратифицированы протоколы к Соглашению между РФ и США относительно безопасных и надежных перевозки, хранения и уничтожения оружия и предотвращения распространения оружия.
Указанное Соглашение было подписано сторонами 17 июня 1992 года в целях уничтожения в РФ ядерного, химического и других видов оружия, а также обеспечения безопасных и надежных перевозки и хранения такого оружия в связи с его уничтожением. Соглашение предусматривает получение Россией от США финансовой помощи и предоставление персоналу донора налоговых и других льгот, а также иммунитетов.
Срок действия Соглашения составлял 7 лет. Стороны дважды продлевали его действие, подписав соответствующие протоколы 15 и 16 июня 1999 года и 16 июня 2006 года. В Протоколе от 16 июня 2006 года зафиксирован перечень всех российско-американских соглашений, которые будут действовать в рамках Соглашения от 1992 года. Таким образом, стороны договорились, что не будут заключать на основе Соглашения от 1992 года новые договоры. Все новые соглашения с США в сфере разоружения Россия планирует заключать на более выгодных для себя условиях, соответствующих международно-правовым стандартам.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 125-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Ангола о выдаче"
Ратифицированный Договор регламентирует порядок выдачи  по   запросу Сторон лиц для уголовного  преследования  или  приведения  в   исполнение приговора.
Договор определяет  категории  уголовных  правонарушений,   влекущих выдачу,  основания  для  отказа  в  выдаче,   устанавливает     процедуру составления  и  представления  запросов  о  выдаче.  В  случае    крайней необходимости запрашивающая Сторона может  ходатайствовать  о   временном задержании запрашиваемого лица до представления запроса о выдаче.

Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 124-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Международной организацией уголовной полиции - Интерполом о привилегиях и иммунитетах во время заседания Исполнительного комитета и сессии Генеральной Ассамблеи Интерпола, проводимых в г. Санкт-Петербурге с 4 по 10 октября 2008 г."
Ратифицировано  Соглашение,  целью  которого  является     наделение привилегиями и иммунитетами Международной организации уголовной   полиции (Интерпол)  в  целом,  ее  Президента,  Генерального  секретаря,   членов Исполнительного  комитета,  советников,  сотрудников     Генсекретариата, делегатов, приглашенных экспертов и наблюдателей, а также сопровождающих их членов семей на период их нахождения  на  территории  России  в   ходе подготовки и проведения заседания Исполнительного комитета и 77-й сессии Генеральной  Ассамблеи  Интерпола  с  4  по  10  октября      2008 года в г. Санкт-Петербурге.

Пишите свои пожелания по рассылке редактору

Вопросы и ответы Правового консалтинга: Налоги от 01.08.2008

• Можно ли принять к расходам выплату страховой премии на добровольное страхование жизни при УСН?
  

  Правовой основой добровольного страхования жизни работника является договор личного страхования (гл. 48 "Страхование" ГК РФ (Гражданский кодекс РФ), Закон РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации).
  В соответствии с п. 1 ст. 934 ГК РФ (Гражданский кодекс РФ) по договору личного страхования одна сторона (страховщик) обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию), уплачиваемую другой стороной (страхователем, т… Читать дальше >>>

Главные новости:

• ШТРАФЫ Правовая памятка ГАРАНТ для водителей. Скачай и носи с собой!
  
  
• ВАЖНЫЕ ДОКУМЕНТЫ Актуальные изменения в федеральном законодательстве
  
  
• ИНТЕРНЕТ-КОНФЕРЕНЦИЯ Тема: "Совершенствование законодательства в сфере образования и науки в части внесения изменений в Закон Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" в части проведения единого государственного экзамена. Вопросы реализации данных законов"
  
  
• Акция "Поддержка всегда рядом!": переход на мобильный ГАРАНТ на выгодных условиях
  
  

Подписка на журналы "Законодательство", "Арбитражное правосудие в России" и "Вестники арбитражных судов"

© ООО "НПП "Гарант-Сервис", 2008.   Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года.
Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.
WWW.GARANT.RU