• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 07.08.2017 N 360
"О внесении изменения в Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2014 г. N 198 "О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru)"

Срок размещения на www.pravo.gov.ru правовых актов субъектов РФ, подлежащих госрегистрации в Минюсте России, - 10 дней

Если в соответствии с законодательством субъекта РФ правовые акты субъекта РФ подлежат государственной регистрации, опубликование таких актов на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) осуществляется в течение 10 дней после дня их государственной регистрации.

Постановление Правительства РФ от 28.07.2017 N 891
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Культура России (2012 - 2018 годы)"

Объем финансирования федеральной целевой программы "Культура России" на 2012 - 2018 годы снижен с 184,634 млрд. до 146,804 млрд. рублей

Утверждены также целевые индикаторы и объемы финансирования мероприятий программы для Крыма, Калининградской области, Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 N 934
"О внесении изменений в Положение об использовании ценностей Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации в целях экспонирования или научного изучения на территории Российской Федерации"

Правительство РФ уполномочено принимать решения об экспонировании ценностей Алмазного фонда, осуществляемом Гохраном России

При этом установлено, что при экспонировании ценностей Алмазного фонда обеспечение страхования, транспортировки и охраны ценностей осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на обеспечение деятельности Гохрана России.

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 N 937
"О внесении изменений в приложение N 2 к постановлению Правительства Российской Федерации от 4 февраля 2015 г. N 99"

Дополнены требования к участникам закупки услуг общественного питания и поставки продуктов для социальных учреждений

Речь идет о закупках услуг общественного питания или поставки пищевых продуктов для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления, в случае, если НМЦК (цена лота) превышает 500 тысяч рублей.

Уточнено, что для участников закупки таких услуг необходим опыт исполнения договора, заключенного в соответствии с федеральными законами "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Соответствующим образом также скорректирован перечень документов, подтверждающих соответствие участников закупки этих услуг дополнительным требованиям.

Постановление Правительства РФ от 07.08.2017 N 939
"О создании территории опережающего социально-экономического развития "Череповец"

В г. Череповец (Вологодская обл.) создана территория опережающего социально-экономического развития, в которой действует особый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности

Такой режим действует при реализации резидентами инвестиционных проектов по тридцати видам экономической деятельности, среди которых:

- растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях; рыболовство и рыбоводство; сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений;

- производство пищевых продуктов, напитков, текстильных изделий, одежды;

- производство автотранспортных средств, мебели, лекарственных средств, компьютеров и др.;

- деятельность в области информационных технологий; разработка компьютерного программного обеспечения, консультационные услуги в данной области и другие сопутствующие услуги;

- деятельность в области спорта, отдыха и развлечений.

Минимальный объем капитальных вложений, осуществляемых в рамках реализации проектов, составляет 20 млн. рублей.

Постановление Правительства РФ от 07.08.2017 N 941
"О внесении изменения в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"

Минстрой России уполномочен осуществлять мониторинг величины минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038).

Постановление Правительства РФ от 07.08.2017 N 944
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

В связи с передачей МВД России функций упраздненных ФСКН России и ФМС России, в ряд актов Правительства РФ внесены соответствующие изменения

Всего изменения внесены в 20 актов Правительства РФ.

Постановление Правительства РФ от 08.08.2017 N 948
"О внесении изменения в пункт 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации"

Выработка государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере публичной нефинансовой отчетности отнесены к компетенции Минэкономразвития России

Реализация указанных полномочий осуществляется Министерством в пределах установленной Правительством РФ предельной численности работников его центрального аппарата, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1636-р
<Об утверждении плана мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2017 - 2019 годы>

За период с 2017 по 2019 год планируется принять в России 156 тысяч соотечественников, проживающих за рубежом, включая членов их семей

Такие показатели содержатся в утвержденном Правительством РФ плане мероприятий по реализации программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, на указанный период.

Планом предусматривается, в частности, разработка и утверждение субъектами РФ государственных программ либо подпрограмм, направленных на оказание содействия приему и обустройству участников Программы и членов их семей, и (или) изменений в региональные программы переселения.

В течение указанного периода на предоставление федеральных субсидий региональным бюджетам в целях софинансирования мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения, планом предусмотрено ежегодное выделение 200 млн. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 01.08.2017 N 1650-р
<О внесении изменений в перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 19.04.2016 N 724-р>

Разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух будут передаваться Росприроднадзором в рамках межведомственного информационного взаимодействия

Правительством РФ расширен перечень документов и информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами госконтроля при проведении соответствующих проверок.

В перечень включено 30 новых документов, находящихся в распоряжении Минтранса России, МЧС России, Росморречфлота, Росприроднадзора, Росрыболовства, Россвязи, Ростехнадзора, ФАУ "Российский морской регистр судоходства" и ФАУ "Российский Речной Регистр".

Распоряжение Правительства РФ от 04.08.2017 N 1688-р
<О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации>

С 1 января 2018 года проекты планов закупки ФГУП "Почта России" будут проходить оценку Корпорацией МСП на предмет участия малого бизнеса в закупке

Существенно расширен перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки (в том числе инновационной и высокотехнологичной продукции, лекарственных средств), изменений в такие планы, подлежат оценке АО "Корпорация "МСП" на предмет соответствия требованиям, предусматривающим участие малого бизнеса в закупке.

В перечень включены, в том числе:

АО "Гражданские самолеты Сухого", г. Москва;

АО "Транснефть - Западная Сибирь", г. Омск;

ООО "Инвестиционная компания Внешэкономбанка ("ВЭБ Капитал")", г. Москва;

ПАО "АЛРОСА-Нюрба", г. Нюрба, и др.

Кроме того, расширен перечень заказчиков, чьи проекты планов закупки подлежат оценке органами исполнительной власти субъектов РФ на предмет участия малого бизнеса в таких закупках (в частности, по г. Москве включены АО "Мосгорсвет", АО "Выставка достижений народного хозяйства" и др.).

Приказ Минстроя России от 16.12.2016 N 958/пр
"Об утверждении СП 84.13330 "СНиП III-39-76 Трамвайные пути"

С 17 июня 2017 года действует новый СП 84.13330 "СНиП III-39-76 Трамвайные пути"

Свод правил распространяется на вновь строящиеся и реконструируемые трамвайные пути (с шириной рельсовой колеи на прямых участках 1524 мм) обычные (городские), скоростные (обособленные), грузовые и служебные, а также располагаемые на территории депо и ремонтных мастерских (заводов).

Свод правил не распространяется на капитальный ремонт трамвайных путей (с шириной рельсовой колеи на прямых участках 1524 мм) обычных, скоростных, грузовых и служебных, а также располагаемых на территории депо и ремонтных мастерских (заводов).

С момента введения в действие СП 84.13330 "СНиП III-39-76 Трамвайные пути" не подлежащим применению признан ранее действовавший СНиП III-39-76 "Трамвайные пути" (утвержденный постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 27 апреля 1976 г. N 57).

Приказ Минстроя России от 27.02.2017 N 128/пр
"Об утверждении СП 71.13330.2017 "СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия"

С 28 августа 2017 года действует новый СП 71.13330.2017 "СНиП 3.04.01-87 Изоляционные и отделочные покрытия"

Новым СП установлены правила производства и приемки изоляционных и отделочных работ при устройстве изоляционных слоев крыш, изоляционных покрытий оборудования и трубопроводов, внутренних помещений зданий и сооружений, в том числе защитных покрытий и покрытий полов.

С момента начала его действия признается не подлежащим применению ранее действовавший СП 71.13330.2011 "СНиП 3.04.01-87 "Изоляционные и отделочные покрытия" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 04.12.1987 N 280).

Приказ Минстроя России от 27.02.2017 N 129/пр
"Об утверждении СП 64.13330.2017 "СНиП II-25-80 Деревянные конструкции"

С 28 августа 2017 года действует новый СП 64.13330.2017 "СНиП II-25-80 Деревянные конструкции"

Новый свод правил распространяется на методы проектирования и расчета конструкций из цельной и клееной древесины, применяемых в общественной, жилищной, промышленной и других отраслях строительства в новых, эксплуатируемых и реконструируемых зданиях и сооружениях.

С момента начала его действия признается не подлежащим применению ранее действовавший СП 64.13330.2011 "СНиП II-25-80 Деревянные конструкции" (утв. Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 N 826), кроме отдельных положений.

Приказ ФАС России от 27.04.2017 N 569/17
"Об утверждении Порядка использования систем видео-конференц-связи при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства и пересмотре решений и (или) предписаний территориального антимонопольного органа"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2017 N 47674.

Рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства может осуществляться с использованием систем видео-конференц-связи

Решение об использовании систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности принимается комиссией по рассмотрению дела по ходатайству участвующих в деле лиц или по собственной инициативе. Системы видео-конференц-связи могут использоваться при пересмотре коллегиальным органом ФАС России решения или предписания территориального органа.

При принятии комиссией решения о рассмотрении дела путем использования видео-конференц-связи комиссия выносит определение, в котором указываются дата и время проведения заседания комиссии и антимонопольный орган, оказывающий содействие.

Решение коллегиального органа по ходатайству о проведении заседания по пересмотру решения или предписания территориального антимонопольного органа путем использования видео-конференц-связи принимается до проведения заседания по пересмотру решения или предписания территориального органа, но не позднее 5 рабочих дней со дня поступления в федеральный антимонопольный орган ходатайства, и оформляется уведомлением.

При использовании видео-конференц-связи комиссией, коллегиальным органом, а также антимонопольным органом, оказывающим содействие, ведется видеозапись заседания.

Определены основания для отказа в удовлетворении ходатайства (в частности, если рассмотрение дела проходит в закрытом заседании и др.).

Приказ Минэкономразвития России от 28.04.2017 N 211
"Об утверждении Порядка проведения предварительной оценки эффективности реализации мероприятий федеральных целевых программ и расходования бюджетных средств по направлению "капитальные вложения" и формы оценочных сведений по объекту капитального строительства либо объекту недвижимого имущества"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2017 N 47704.

Определен механизм подтверждения обоснованности и целесообразности включения каждого мероприятия федеральной целевой программы по направлению "капитальные вложения" в состав такой программы

Утвержденным порядком устанавливаются, в частности:

- критерии проведения предварительной оценки;

- состав материалов, подготавливаемых предполагаемым государственным заказчиком федеральной целевой программы по каждому инвестиционному проекту (укрупненному инвестиционному проекту);

- порядок согласования подготовленных материалов;

- критерии признания инвестиционного проекта необходимым и целесообразным для включения в состав ФЦП.

В приложении к приказу приведена форма оценочных сведений по объекту капитального строительства либо объекту недвижимого имущества.

Приказ Минтранса России от 10.05.2017 N 184
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по надзору за обеспечением сохранности автомобильных дорог федерального значения"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2017 N 47632.

Определен порядок осуществления надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог общего пользования федерального значения Ространснадзором

Предметом надзора является выполнение юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, а также индивидуальными предпринимателями законодательства РФ и международных договоров РФ по:

- соблюдению требований к обеспечению сохранности таких дорог, в том числе к соблюдению порядка использования полос отвода и придорожных полос, технических требований и условий размещения в них объектов временного и капитального строительства, объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, а также объектов дорожного сервиса и иных объектов;

- соблюдению требований в отношении присоединения объектов дорожного сервиса, объектов другого функционального назначения к таким дорогам, а также в отношении введения временных ограничений или прекращения движения ТС по таким дорогам;

- соблюдению требований Технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог" при ремонте и содержании таких дорог.

Определены полномочия должностных лиц Ространснадзора и при осуществлении такого надзора, а также права и обязанности объектов надзора.

Срок проведения как плановой, так и внеплановой проверки в рамках надзора, в общем случае, не может превышать 20 рабочих дней.

Приказ Минстроя России от 15.05.2017 N 786/пр
"Об утверждении СП 27.13330.2017 "СНиП 2.03.03-84 Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур"

С 16 ноября 2017 года будет действовать новый СП 27.13330.2017 "СНиП 2.03.03-84 Бетонные и железобетонные конструкции, предназначенные для работы в условиях воздействия повышенных и высоких температур"

Свод правил распространяется на проектирование бетонных и железобетонных конструкций, подвергающихся систематическим воздействиям повышенных (от 50 до 200 градусов) и высоких (свыше 200 градусов) температур и увлажнению техническим паром.

С момента начала его действия признается не подлежащим применению ранее действовавший СП 27.13330.2011 СНиП 2.03.03-84 (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.12.2010 N 827).

Приказ МВД России от 24.05.2017 N 311
"Об утверждении формы заявления о выплате участнику Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам его семьи пособия на обустройство, порядка его рассмотрения, формы реестра получателей пособия на обустройство участникам Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и (или) членам их семей, а также определении способа представления такого реестра"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2017 N 47705.

МВД России утвержден порядок рассмотрения заявлений о выплате пособия на обустройство участнику программы по добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом

Утверждена также новая форма заявления на получение такой выплаты. В новой форме добавлен раздел, в который вносятся данные о представителе участника программы, в случае когда с заявлением обращается такой представитель.

Признан не подлежащим применению Приказ ФМС России от 10.10.2014 N 555, которым был установлен ранее действовавший порядок рассмотрения таких заявлений.

Приказ Минстроя России от 31.05.2017 N 827/пр
"Об утверждении СП 17.13330.2017 "СНиП II-26-76 Кровли"

С 1 декабря 2017 года действует новый СП 17.13330.2017 "СНиП II-26-76 Кровли"

Свод правил распространяется на проектирование новых, реконструкцию и капитальный ремонт кровель:

- из битумсодержащих и полимерных рулонных материалов;

- из мастик, в том числе с армирующими прокладками;

- хризотилцементных, цементно-волокнистых и битумных волнистых листов;

- цементно-песчаной, керамической, полимерцементной и битумной, плоской и волнистой черепицы;

- плоских хризотилцементных, композитных, цементно-волокнистых и сланцевых плиток;

- листовой оцинкованной стали, меди, цинк-титана, алюминия;

- металлического листового гофрированного профиля;

- металлочерепицы, металлической фальцевой черепицы;

- железобетонных лотковых панелей, применяемых в зданиях религиозного назначения.

С момента начала действия СП признается не подлежащим применению ранее действовавший СП 17.13330.2011 "СНиП II-26-76 Кровли" (утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 784), кроме отдельных положений.

Приказ ФСО России от 29.06.2017 N 357
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой охраны Российской Федерации государственной услуги по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства, строительство и реконструкцию которых планируется осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, находящихся в ведении ФСО России, и выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию указанных объектов"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2017 N 47666.

Определен порядок выдачи ФСО России разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства в границах особо охраняемых природных территорий "Завидово" и "Таруса"

Такие разрешения выдаются физическим или юридическим лицам, обеспечивающим на принадлежащих им земельных участках или на земельных участках иных правообладателей, находящихся в границах таких особо охраняемых природных территорий, строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства.

Для получения разрешения заявитель представляет в ГК "Завидово", ГК "Таруса" соответствующее заявление по форме, приведенной в приложении к Регламенту, а также необходимые документы по установленному перечню.

Срок выдачи разрешения составляет не более семи рабочих дней со дня регистрации заявления.

Приказ ФСТЭК России от 17.07.2017 N 134
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по техническому и экспортному контролю по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по технической защите конфиденциальной информации"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2017 N 47722.

Утвержден новый административный регламент осуществления ФСТЭК России лицензирования деятельности по технической защите конфиденциальной информации

Заявителями на получение такой лицензии являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять (осуществляющие) деятельность по технической защите конфиденциальной информации.

Для получения лицензии соискатель направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или представляет непосредственно в экспедицию ФСТЭК России заявление о предоставлении лицензии установленной формы.

К заявлению прилагаются, в том числе:

- сведения о квалификации специалистов по защите информации, а также копии документов, подтверждающих их квалификацию;

- копии документов, подтверждающих наличие у соискателя помещений, предназначенных для осуществления лицензируемого вида деятельности;

- сведения о наличии аттестованных по требованиям безопасности информации защищаемых помещений, с приложением копий технических паспортов и аттестатов соответствия защищаемых помещений требованиям безопасности информации;

- сведения, подтверждающие наличие аттестованных по требованиям безопасности информации автоматизированных систем, предназначенных для хранения и обработки конфиденциальной информации;

- сведения об имеющемся у заявителя оборудовании, необходимом для выполнения, оказания заявленных работ и (или) услуг при осуществлении лицензируемого вида деятельности (измерительных приборах, программных (программно-технических) средствах и пр.);

- сведения об имеющихся у заявителя технической документации, национальных стандартах и методических документах, необходимых для выполнения, оказания заявленных работ и услуг при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Решение о предоставлении лицензии принимается в срок, не превышающий 45 рабочих дней со дня регистрации в системе делопроизводства ФСТЭК России заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

Приказ МВД России от 17.07.2017 N 467
"Об утверждении Правил рассмотрения запросов субъектов персональных данных или их представителей в Министерстве внутренних дел Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2017 N 47713.

Определены правила рассмотрения запросов лиц, обработка персональных данных которых осуществляется в МВД России

Установлено, что субъект персональных данных или его представитель имеет право:

- на получение информации, касающейся обработки его персональных данных, в том числе правовые основания и цели обработки, а также применяемые оператором способы обработки;

- требовать уточнения его персональных данных, их блокирования или уничтожения в случае, если персональные данные являются неполными, устаревшими, неточными, незаконно полученными или не являются необходимыми для заявленной цели обработки, а также принимать предусмотренные законом меры по защите своих прав.

Такой запрос может быть направлен в форме электронного документа и подписан электронной подписью.

Уполномоченный сотрудник при получении запроса обязан в течение тридцати дней с даты его получения сообщить субъекту персональных данных сведения о наличии его персональных данных или предоставить возможность ознакомления с ними.

Приказ Россельхознадзора от 02.08.2017 N 789
"О внесении изменений в приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 17 октября 2016 г. N 744"

Утвержден перечень правовых актов, соблюдение требований которых оценивается при осуществлении Россельхознадзором лицензионного контроля в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения

Кроме того, обновлены перечни правовых актов, соблюдение требований которых оценивается при проведении Россельхознадзором мероприятий по контролю в рамках:

- ветеринарного надзора при внешнеторговых операциях и на транспорте;

- федерального государственного надзора за соблюдением законодательства РФ в области ветеринарии;

- федерального государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения;

- государственного земельного надзора;

- государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции;

- государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

"Методические рекомендации по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований"
(приложение 2 к протоколу заседания подкомиссии по совершенствованию контрольных (надзорных) и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти при Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 20.01.2017 N 1)

Повышение прозрачности системы государственного контроля и надзора - одна из основных целей профилактических мероприятий федеральных органов исполнительной власти

В Методических рекомендациях определены, в том числе:

цели, задачи, принципы проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований к хозяйствующим субъектам;

виды и формы профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований (в том числе размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования, информирование подконтрольных субъектов, выдача предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и др.);

порядок и организация работы по подготовке и проведению профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований;

система мониторинга и оценки уровня развития Программы профилактики нарушений обязательных требований, утверждаемой контрольно-надзорным органом, эффективности и результативности профилактических мероприятий.

"Паспорт приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности"
(приложение к протоколу президиума Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 21.12.2016 N 12)
(ред. от 30.05.2017)

К концу 2025 года планируется снижение административной нагрузки на предпринимателей при осуществлении государственного контроля на 50 процентов по сравнению с 2016 годом

Такая цель указана в паспорте приоритетной программы "Реформа контрольной и надзорной деятельности".

Кроме того, среди ожидаемых результатов реализации программы:

- рост индекса качества администрирования контрольно-надзорных функций, включая оптимизацию использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, в 2 раза к концу 2025 года;

- снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям (снижение количества смертельных случаев по контролируемым видам рисков, снижение числа заболеваний и отравлений, пострадавших и травмированных по контролируемым видам рисков) на 15 процентов от уровня 2015 года к концу 2018 года и на 50 процентов к концу 2025 года;

- снижение уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков на 10 процентов от уровня 2015 года к концу 2018 года и на 30 процентов к концу 2025 года.

"Паспорт приоритетного проекта "Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности"
(утв. протоколом заседания проектного комитета от 27.01.2017 N 5)

Утвержден паспорт приоритетного проекта "Внедрение риск-ориентированного подхода при осуществлении контрольно-надзорной деятельности"

Целью приоритетного проекта является формирование новой системы контрольно-надзорной деятельности, основанной на концентрации ограниченных ресурсов государства в зонах наибольшего риска в целях предотвращения причинения вреда охраняемым законом ценностям при одновременном снижении административной нагрузки на добросовестных хозяйствующих субъектов.

По итогам реализации проекта планируется:

- переход к проведению плановых проверок на основании риск-ориентированного подхода в 2018 году;

- увеличение доли подконтрольных субъектов, по которым увеличилась периодичность проведения плановых проверок или которые были освобождены от проведения плановых проверок на 20% к 2018 году, на 50% в 2025 году.

"Паспорт приоритетного проекта "Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований"
(утв. протоколом заседания проектного комитета от 27.01.2017 N 5)

К 2025 году планируется снизить административную нагрузку на предпринимателей путем актуализации и сокращения обязательных требований по всем видам государственного контроля

Такая цель заявлена в приоритетном проекте "Систематизация, сокращение количества и актуализация обязательных требований".

Кроме того, проектом запланировано:

- размещение в Интернете исчерпывающих перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования по всем видам контроля (надзора) к концу 2017 года;

- формирование по всем видам контроля (надзора) проверочных листов, содержащих перечень обязательных требований, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера к концу 2020 года;

- реализация механизма систематизации (выборки) обязательных требований с использованием информационных систем по объектам контроля (надзора) к концу 2025 года.

"Паспорт приоритетного проекта "Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности"
(утв. протоколом заседания проектного комитета от 27.01.2017 N 5)

К концу 2025 года планируется переход к системе "умного государственного регулирования"

"Умное государственное регулирование", согласно паспорту приоритетного проекта "Внедрение системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности", будет обеспечено за счет внедрения положений и нормативов распределения или перераспределения полномочий и финансирования на основании результативности и эффективности деятельности контрольно-надзорных органов.

Переход к такой системе будет производиться в несколько этапов, предполагающих:

утверждение перечня показателей результативности и эффективности и их значений по видам контроля (надзора) к концу 2017 года;

разработку и внедрение механизмов сбора достоверных данных, необходимых для расчета показателей результативности и эффективности, с использованием информационных систем к концу 2018 года;

внедрение системы, при которой информация о достижении и (или) недостижении показателей результативности и эффективности будет являться основой для принятия управленческих решений, в том числе оптимизация и совершенствование системы управления, мотивации сотрудников, распределения ресурсов и проведения контрольно-надзорных мероприятий к концу 2019 года;

окончательный переход к новой системе и завершение проекта к концу 2025 года.

"Паспорт приоритетного проекта "Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований"
(утв. протоколом заседания проектного комитета от 27.01.2017 N 5)

В РФ планируется переориентация контрольно-надзорной деятельности государства на сервисную модель взаимодействия

Такая цель заявлена в приоритетном проекте "Внедрение системы комплексной профилактики нарушений обязательных требований". Проектом предусмотрен переход исключительно с задач выявления уже причиненного вреда и наказания виновных лиц на участие в поддержке и развитии бизнеса, предупреждение нарушений обязательных требований, предотвращение причинения вреда, повышение информированности и компетентности подконтрольных субъектов.

Предполагается в том числе:

- опубликование по всем видам контроля (надзора) на регулярной основе результатов обобщения правоприменительной практики, руководств по соблюдению обязательных требований начиная с 2017 года;

- проведение публичных мероприятий по разъяснению содержания обязательных требований, с размещением их результатов в Интернете (начиная с 2017 года не реже 1 раза в квартал);

- полное внедрение Стандарта комплексной профилактики нарушений обязательных требований (1-й уровень - к концу 2019 года, 2-й уровень - к концу 2020 года).

"Паспорт приоритетного проекта Автоматизация контрольно-надзорной деятельности"
(утв. протоколом заседания проектного комитета от 27.01.2017 N 5)

Утвержден паспорт приоритетного проекта "Автоматизация контрольно-надзорной деятельности"

Целью проекта является снижение административной нагрузки на граждан и организации, осуществляющих предпринимательскую и иные виды деятельности, путем снижения транзакционных издержек при взаимодействии контрольно-надзорных органов и проверяемых субъектов, за счет интерактивного взаимодействия через сеть Интернет с использованием электронных сервисов "Личного кабинета". Определены показатели проекта, а также их планируемые значения на период до 2025 года.

"Паспорт приоритетного проекта "Внедрение эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов"
(утв. протоколом заседания проектного комитета от 21.02.2017 N 13(2))
(ред. от 19.05.2017)

Утвержден проект по внедрению эффективных механизмов кадровой политики в деятельности контрольно-надзорных органов

В соответствии с проектом в 2018 году планируется комплектовать должности категории "руководители" в федеральных органах исполнительной власти - участниках проекта с учетом внесения в Правительство РФ на рассмотрение не менее трех кандидатов на замещение одной вакантной должности, по результатам предварительной оценки их профессиональных и личностных качеств, а также исходя из квалификационных требований для замещения соответствующей должности.

Предусмотрено также внедрение федеральными органами исполнительной власти - участниками проекта стандартов кадрового менеджмента, комплекса дистанционного обучения и комплекса компьютерного тестирования, а также внедрение системы материального стимулирования и нематериальной мотивации госслужащих, включающей подходы к осуществлению материального стимулирования и поощрения и технологии "кадрового лифта", карьерных траекторий.

В 2016 - 2025 годах планируется сформировать библиотеку лучших управленческих практик по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности, а также внедрить централизованную комплексную систему развития, оценки и сертификации профессиональных компетенций госслужащих контрольно-надзорных органов.

"Базовая модель определения критериев и категорий риска"
(утв. протоколом заседания проектного комитета от 31.03.2017 N 19(3))

Правительством РФ утвержден методологический инструментарий внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность контрольно-надзорных органов

Базовая модель представляет собой методологический инструментарий внедрения риск-ориентированного подхода при осуществлении проверок. Базовая модель разработана в целях упорядочивания механизма определения охраняемых законом ценностей, формализации параметров, характеризующих масштаб нанесенного им вреда с одновременным формированием механизма сбора достоверной информации о случаях причинения вреда и характеристиках подконтрольных субъектов (объектов), а также правил определения критериев риска и распределения подконтрольных субъектов (объектов) по различным категориям риска в целях последующей дифференциации в их отношении контрольно-надзорных мероприятий. Для достижения указанных целей Правительство РФ рекомендует придерживаться следующего порядка действий:

1. определение охраняемых законом ценностей;

2. выявление событий, следствием которых может стать причинение вреда охраняемым законом ценностям (случаи причинения вреда);

3. определение условий, обстоятельств и причин, которые приводят к наступлению событий, следствием которых может стать причинение вреда;

4. отбор факторов (профилей) риска, указывающих на максимальную величину произведения вероятности наступления негативных последствий на объем потенциального вреда;

5. проведение ранжирования управляемых факторов и профилей риска для выделения наиболее значимых из них;

6. учет критериев, указывающих на поведенческие особенности подконтрольного субъекта;

7. распределение подконтрольных субъектов по категориям риска и определение периодичности проведения в их отношении контрольно-надзорных мероприятий.

"Паспорт приоритетного проекта "Формирование здорового образа жизни"
(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 26.07.2017 N 8)

Долю граждан, приверженных здоровому образу жизни, планируется увеличить к 2025 году до 60 процентов путем формирования у них ответственного отношения к своему здоровью

Такая цель заявлена в приоритетном проекте "Формирование здорового образа жизни".

В частности, планируется:

- уменьшить распространенность потребления табака среди взрослого населения с 30,5 процента в 2017 году до 27 процентов в 2025 году;

- уменьшить потребление алкогольной продукции на душу населения с 10,3 л до 8 л;

- уменьшить число абортов, совершаемых по желанию женщины, на тысячу женщин фертильного возраста с 20,5 до 16;

- увеличить долю граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 34 до 45 процентов.

Бюджет проекта на период с 2017 года до 2025 года - более 3,5 млрд. рублей.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии коррупции" в целях повышения эффективного исполнения организациями обязанности принимать меры по предупреждению коррупции"

Предлагается создать систему экспертной оценки мер по предупреждению коррупции, принимаемых организациями

Проектом Федерального закона, разработанного Минтрудом России совместно с Минэкономразвития России, предлагается возложить на организации обязанность разрабатывать и применять меры по предупреждению коррупции в соответствии с антикоррупционными стандартами. Полномочия по разработке таких стандартов проектом возлагаются на специально создаваемый орган - Национальный совет по предупреждению коррупции, формируемый путем заключения соглашения между Торгово-промышленной палатой РФ и Общероссийским объединением работодателей.

Непосредственную оценку достаточности принимаемых организациями мер по предупреждению коррупции будут осуществлять экспертные центры - юридические лица, получившие аккредитацию Национального совета по предупреждению коррупции.

Кроме того, проектом предлагается установить перечень мер по предупреждению коррупции, которые будут обязаны применять принадлежащие государству организации, в частности:

определить подразделения или должностных лиц, ответственных за работу по профилактике коррупционных правонарушений;

разработать и утвердить локальными нормативными актами организации документы, закрепляющие правила и процедуры, направленные на предупреждение коррупции во всех сферах деятельности организации;

проводить оценку коррупционных рисков не реже 1 раза в 2 года в целях выявления сфер деятельности организации, наиболее подверженных таким рискам;

организовать ежегодное декларирование конфликта интересов работниками, замещающими на основании трудового договора отдельные должности, включенные в перечни, установленные локальными нормативными актами организации и осуществлять ряд иных мер.

Вступление Федерального закона в силу предполагается с 1 января 2019 года.

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Минфином России предлагается усилить административную ответственность за незаконную деятельность по предоставлению потребительских займов

Увеличивается нижний порог административного штрафа за это нарушение для должностных и юридических лиц (с 20 до 30 тысяч рублей и с 200 до 300 тысяч рублей соответственно).

Устанавливается административная ответственность за повторное совершение данного административного правонарушения.

Кроме того, к ответственности планируется привлекать не только должностных и юридических лиц, но и граждан (размер штрафа для них составит от 10 до 30 тысяч рублей, а за нарушение, совершенное повторно, - от 30 до 50 тысяч рублей).

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 31 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Минфином России планируется расширить перечень выгодоприобретателей, имеющих конфликт интересов с заказчиком при госзакупках

В настоящее время Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрен запрет на участие в закупках юридических и физических лиц, имеющих конфликт интересов с заказчиком. При этом под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или нескольких юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в его уставном капитале.

Проектом предусматривается расширение перечня выгодоприобретателей путем включения в него лиц, обладающих возможностью определять решения, принимаемые другим хозяйственным обществом, посредством:

распоряжения более чем пятьюдесятью процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции, составляющие уставный капитал юрлица;

осуществления функций исполнительного органа юрлица.

Также предусматривается, что проверка участников закупок на предмет их соответствия указанным требованиям, в том числе в целях определения аффилированности и круга аффилированных лиц применительно к сфере госзакупок, осуществляются заказчиком, в том числе посредством информационного взаимодействия единой информационной системы в сфере закупок с информационными системами при их наличии. При этом перечень информационных систем, подлежащих интеграции с единой информационной системой, а также порядок взаимодействия таких информационных систем с единой информационной системой будет определяться Правительством РФ.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Указание Банка России от 12.07.2017 N 4462-У
"О порядке утверждения Банком России плана участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, порядке внесения изменений в утвержденный план участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, порядке представления на рассмотрение Комитета банковского надзора Банка России плана участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в урегулировании обязательств банка, о составе отчета государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" о ходе выполне ния мероприятий, предусмотренных планом участия государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, и порядке его представления в Банк России"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2017 N 47668.

Определена процедура рассмотрения и утверждения Банком России плана участия Корпорации "АСВ" в мероприятиях по предупреждению банкротства банка

В случае принятия АСВ предложения регулятора об участии в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка план участия представляется в Банк России не позднее чем в течение 20 дней со дня направления уведомления о принятии решения об участии.

В докладной записке о вынесении на рассмотрение Комитета банковского надзора Банка России плана участия должны быть отражены в том числе обоснование достаточности мер для целей восстановления показателей финансового состояния банка до значений, установленных федеральными законами и нормативными актами регулятора, и возможности осуществления предложенных мер.

Установлены также:

порядок внесения изменений в утвержденный план;

порядок представления на рассмотрение Комитета банковского надзора Банка России указанного плана;

состав отчета АСВ о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом, и порядок его представления в Банк России.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 12.07.2017 N 4463-У
"О требованиях к лицам (лицу), приобретающим в соответствии с планом участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка акции банка в количестве не менее 75 процентов обыкновенных акций банка в форме акционерного общества (доли в уставном капитале, предоставляющие не менее трех четвертей голосов от общего числа голосов участников банка в форме общества с ограниченной ответственностью) либо паи паевого инвестиционного фонда, сформированного обществом с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора", в состав имущества которого входят акции банка в количестве не менее 75 процентов обы кновенных акций банка в форме акционерного общества (доли в уставном капитале банка, предоставляющие не менее трех четвертей голосов от общего числа голосов участников банка в форме общества с ограниченной ответственностью)"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2017 N 47648.

Установлены требования к инвесторам, приобретающим акции банка или паи инвестфонда в соответствии с планом участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства

Предусмотрены требования к инвестору - юридическому лицу, являющемуся банком, инвестору - юридическому лицу, не являющемуся банком, и к инвестору - физическому лицу, а также перечень документов, необходимых для оценки их финансового положения и деловой репутации.

В частности, инвестор - физическое лицо должен соответствовать одновременно следующим требованиям:

располагать собственными средствами (имуществом), рассчитанными в соответствии с Положением Банка России от 18.02.2014 N 416-П, в размере не менее 10 процентов от суммы размера обязательств банка, обыкновенные акции (доли в уставном капитале) которого приобретаются, рассчитанных на основе Разработочной таблицы для составления бухгалтерского баланса и отраженных в строке 22 формы отчетности 0409806 "Бухгалтерский баланс (публикуемая форма)", установленной Указанием Банка России N 4212-У, и предельной величины займа, предоставляемого Банком России на цели финансового оздоровления соответствующего банка;

не иметь ограничений права распоряжения указанными собственными средствами;

не иметь задолженности по налогам, сборам, пеням, штрафам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами на дату представления инвестором информации;

иметь хорошее финансовое положение в соответствии с Положением Банка России N 590-П;

не иметь оснований для признания деловой репутации не соответствующей требованиям, установленным пунктом 5 части первой статьи 16 Федерального закона "О банках и банковской деятельности".

Установлены основания, при наличии которых указанные лица признаются не соответствующими требованиям Указания.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Проект Федерального закона "О внесении изменения в пункт 3 статьи 958 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации"

Минюст России предлагает установить возможность возврата денежных средств при досрочном расторжении договора страхования при отсутствии соответствующего положения в договоре

Действующей редакцией пункта 3 статьи 958 Гражданского кодекса РФ установлено, что при досрочном отказе страхователя (выгодоприобретателя) от договора страхования уплаченная страховщику страховая премия подлежит возврату только в случае, если это предусмотрено договором страхования. Проектом предлагается установить, что возврат страховой премии должен производиться и в случаях, предусмотренных законом (в т.ч. и при отсутствии соответствующего положения в договоре).

В частности, речь идет о случаях заключения кредитных договоров с условием о страховании имущества или жизни в пользу кредитора. В данный момент страховые компании, в большинстве случаев, отказывают в возврате страховой премии в случае, когда основное (кредитное) обязательство было прекращено (например, заемщик досрочно выплатил кредит) и наличие договора страхования утратило смысл.

Предполагается, что положения об обязанности страховой компании вернуть часть страховой премии при досрочном прекращении кредитного договора будут включаться в нормативные акты, регулирующие отдельные виды кредитов (в частности, в Федеральный закон от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" и в Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", иные акты).

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обеспечения возможности возврата заемщику - физическому лицу части уплаченной им страховой премии при досрочном отказе от договора страхования в связи с досрочным исполнением обязательств по договору потребительского кредита (займа)"

Право заемщика на возврат части страховой премии при расторжении договора страхования в связи с досрочной выплатой обеспеченного страхованием кредита предлагается закрепить законодательно

С этой целью Минюстом России разработаны поправки в федеральные законы "О потребительском кредите (займе)" и "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Согласно проекту страховая премия подлежит возврату заемщику за вычетом ее части пропорционально времени, в течение которого действовало страхование. Данное правило применяется только в случае, если досрочный отказ от договора страхования заявлен страхователем в течение 30 календарных дней с даты досрочного исполнения обязательств по договору потребительского кредита.

Если страхователем по договору страхования является кредитор, заемщик вправе в течение 25 календарных дней с даты досрочного исполнения обязательств по договору потребительского кредита потребовать от него возврата уплаченных им денежных средств в счет компенсации расходов на уплату страховой премии за вычетом ее части пропорционально времени, в течение которого действовало страхование.

Эти правила предлагается распространить и на отношения, возникающие в связи с досрочным отказом от договора страхования, обеспечивающего исполнение обязательств заемщика по кредитному договору, договору займа, заключенным в целях, не связанных с осуществлением им предпринимательской деятельности, и обязательства заемщика по которым обеспечены ипотекой.

Проект Федерального закона N 243975-7
"О внесении изменений в статью 302 Гражданского кодекса Российской Федерации (в части совершенствования защиты прав добросовестного приобретателя)"

Минэкономразвития России предлагается установить невозможность истребования государством жилых помещений у граждан - добросовестных приобретателей

В настоящее время собственник вправе истребовать имущество от приобретателя в случае, когда оно утеряно им или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. А если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе его истребовать во всех случаях.

Согласно законопроекту Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование не вправе истребовать жилое помещение, выбывшее из их владения, от добросовестного приобретателя - гражданина, в том числе в случаях, если такое жилое помещение было приобретено безвозмездно или выбыло из владения помимо их воли.

При рассмотрении дел указанной категории судами подлежит установлению, в том числе факт выбытия имущества из владения собственника по воле собственника (факт заключения договоров приватизации органами власти на основании подложных документов или в результате мошеннических действий их сотрудников), помимо воли собственника (например, факт предоставления на государственную регистрацию подложных договоров приватизации).

Реализация данных поправок позволит избежать ситуаций, при которых добросовестный приобретатель жилого помещения лишается принадлежащего на праве собственности жилого помещения. При этом у публично-правового образования сохраняется право регрессного требования к лицам, виновным в незаконном выбытии такого имущества.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Указ Президента РФ от 06.08.2017 N 353
"О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу"

Единовременное поощрение будет выплачиваться лицам, уволенным с федеральной государственной гражданской службы, представленным в период ее прохождения к поощрению или награждению

Предусмотрено также, что единовременное поощрение лицам, проходившим службу в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории РФ, выплачивается в рублях исходя из размеров месячных окладов в соответствии с последними замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы и месячных окладов в соответствии с присвоенными им классными чинами государственной гражданской службы Российской Федерации (дипломатическими рангами), исчисленных в порядке, определенном подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 г. N 764.

Приказ Роструда от 13.01.2017 N 13
"Об утверждении Плана деятельности Федеральной службы по труду и занятости, включая реализацию приоритетных проектов, на 2017 год"

В декабре 2017 года Рострудом планируется разместить на портале "Онлайнинспекция.РФ" информационный справочник "Библиотека трудовых ситуаций" для работников и работодателей

Согласно Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015 - 2020 годы) (утв. Распоряжением Правительства РФ от 05.06.2015 N 1028-р), одним из условий предотвращения и сокращения числа нарушений трудового законодательства, повышения эффективности организации труда является определенность, прозрачность и понятность требований трудового права, а также последствий их несоблюдения для сторон трудовых отношений - работника и работодателя. Для этого Концепцией предусмотрено, в том числе, создание информационного справочника "Библиотека трудовых ситуаций" для работников.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 N 935
"Об утверждении Правил выплаты пожизненного материального обеспечения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 8 июля 2017 г. N 311 "О мерах по улучшению материального положения некоторых категорий ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, проживающих в Государстве Израиль"

Определен порядок выплаты пожизненного материального обеспечения ветеранам ВОВ, получившим израильское гражданство и уехавшим в Израиль

Категории указанных граждан, имеющих право на такие выплаты, определены Указом Президента РФ от 08.07.2017 N 311. Размер выплаты составляет 1000 руб. или 500 руб. ежемесячно, в зависимости от категории. Осуществление выплат начнется с 1 января 2018 года.

Определено, что выплата производится на основании списка граждан, составляемого МИД России. Список формируется исходя из имеющихся в распоряжении загранучреждений МИД России документов, в том числе подтверждающих факт нахождения в живых включаемых в список граждан, по состоянию на 1 марта и 1 сентября. Список направляется в ПФ РФ не позднее соответственно 10 марта и 10 сентября каждого года в формате электронного документа.

Выплата по желанию гражданина может производиться два раза в год не позднее 1 мая и 1 ноября посредством перевода суммы на личный счет в израильском банке. Заявление о способе выплаты подается гражданином в загранучреждение МИД России в Израиле.

Граждане, имеющие право на выплату по нескольким основаниям, получают выплату по одному из оснований, предусматривающих более высокий размер. Гражданам, имеющим, кроме того, основания для получения дополнительного ежемесячного матобеспечения в соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2005 N 363, матобеспечение устанавливается по одному из указанных оснований по его выбору.

Приказ Минобрнауки России от 24.05.2017 N 454
"Об утверждении норм и порядка обеспечения за счет средств федерального бюджета бесплатным питанием, бесплатным комплектом одежды, обуви и мягким инвентарем несовершеннолетних, находящихся в федеральных учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2017 N 47650.

Минобрнауки России обновлены нормы обеспечения питанием, одеждой, обувью, мягким инвентарем и другими предметами вещевого довольствия несовершеннолетних правонарушителей и безнадзорных

Нормы обеспечения питанием установлены с указанием перечня продуктов и требований к их химическому составу. Нормы обеспечения одеждой, обувью и мягким инвентарем устанавливаются с указанием количества предметов на одного несовершеннолетнего и срока носки.

Питанием, одеждой, обувью и мягким инвентарем обеспечиваются несовершеннолетние в возрасте от 8 до 18 лет, обучающиеся и воспитывающиеся в специальных учебно-воспитательных учреждениях, в том числе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, потерявшие в период обучения обоих родителей или единственного родителя, а также несовершеннолетние, находящиеся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Указанные категории лиц обеспечиваются одеждой, обувью и питанием только на период нахождения в соответствующих учреждениях, а также на период нахождения на основании приказов руководителей соответствующих учреждений в семьях родственников или иных граждан в выходные, праздничные или каникулярные дни.

По окончании срока нахождения несовершеннолетних в учреждениях безнадзорным несовершеннолетним (по их желанию) могут быть оставлены бывшие в их употреблении предметы одежды и обуви, а несовершеннолетним правонарушителям могут быть оставлены только бывшие в их употреблении предметы, срок носки которых уже истек (согласно сезону). В случае отсутствия либо при наличии непригодной для носки одежды и обуви (согласно сезону) несовершеннолетнему правонарушителю в личное пользование передается комплект либо отдельные предметы одежды (согласно сезону). Предметы, являющиеся предметами личного пользования (такие как трусы, майки, плавки и пр.), передаются в собственность несовершеннолетних, обучающихся и воспитывающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях.

Приказ вступает в силу с даты вступления в силу постановления Правительства РФ о признании утратившим силу постановления Правительства РФ от 07.11.2005 N 659.

Приказ Минтруда России от 13.07.2017 N 559н
"О внесении изменений в Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 1 ноября 2016 г. N 600н"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2017 N 47661.

В форму заявления о доставке пенсии включен пункт о получении пенсионером разъяснений об использовании платежной системы "Мир" при выплате пенсии на банковскую карту

Обязанность банков использовать только национальные платежные инструменты при осуществлении операций по счетам физлиц, получающих денежные выплаты из бюджета РФ или государственных внебюджетных фондов, была установлена Федеральным законом от 01.05.2017 N 88-ФЗ.

Информация ФСС РФ
"О реализации на территории Российской Федерации пилотного проекта по выплатам пособий органами Фонда социального страхования Российской Федерации (пилотный проект "Прямые выплаты")"

До 2019 года продолжится увеличение числа регионов, участвующих в пилотном проекте по выплатам пособий непосредственно органами ФСС РФ

В настоящее время в пилотном проекте участвуют 20 субъектов РФ. К 2019 году количество таких субъектов увеличится до 59.

Особенности "прямых" выплат страхового обеспечения в 2012 - 2019 годах территориальными органами ФСС РФ определены Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294. Предусматривается, в частности, что при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для его выплаты. Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня их представления направляет в территориальный орган ФСС РФ сведения для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (в виде электронного реестра).

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия в электронной форме по установленным форматам.

Страхователи с численностью 25 человек и меньше вправе предоставлять в территориальный орган ФСС сведения на бумажных носителях.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 31.07.2017 N 913
"Об утверждении Правил представления юридическими лицами информации о своих бенефициарных владельцах и принятых мерах по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев сведений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", по запросам уполномоченных органов государственной власти"

Юридические лица обязали предоставлять информацию о своих бенефициарах по запросам ФНС России и Росфинмониторинга в пятидневный срок

Указывается, что информация о бенефициарных владельцах или о принятых юридическим лицом мерах по установлению своих бенефициарных владельцах, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", должна предоставляться юридическими лицами по запросам ФНС России (и ее территориальных органов) и Росфинмониторинга (и его территориальных органов). Запросы о предоставлении информации направляются уполномоченным органом в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Постановлением, помимо прочего, устанавливается:

перечень информации, предоставляемой юридическими лицами по запросам государственных органов;

требования к порядку формирования и направления запроса;

сроки направления ответов на поступившие запросы, а также порядок и сроки направления откорректированных сведений в случае обнаружения ошибок или неточностей в ранее направленных сведениях;

порядок и форма направления ответа на запрос;

состав документов, направляемых в ответ на запрос;

основания для отказа в приеме электронного сообщения, направленного в ответ на запрос, а также обязанности юридического лица при получении уведомления об отказе в приеме ответа на запрос.

ФНС России и Росфинмониторингу поручено в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего постановления разработать и утвердить правовые акты, направленные на его реализацию.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2017 N 919
"О дополнительных требованиях к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" за счет средств федерального бюджета в целях последующего взноса в уставный капитал его дочерних обществ, являющихся российскими лизинговыми компаниями (фирмами), в целях реализации механизма лизинга для субъектов малого предпринимательства"

В договоры о предоставлении бюджетных инвестиций АО "Федеральная корпорация МСП" в целях реализации механизма лизинга для малого бизнеса будут включаться дополнительные условия

Договором о предоставлении инвестиций Корпорации за счет средств федерального бюджета в целях взноса в уставный капитал ее дочерних обществ для реализации механизма лизинга предусматриваются следующие условия:

обязательства Корпорации обеспечить реализацию ее дочерними обществами льготных лизинговых программ для малого бизнеса, направленных на реализацию приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ и критических технологий РФ, перечень которых утвержден Указом Президента РФ от 07.07.2011 N 899;

право дочерних обществ (за исключением кредитных организаций) осуществлять операции по инвестированию временно свободных средств, источником финансового обеспечения которых являются взносы в их уставный капитал, в долговые обязательства РФ и Банка России, при условии, что данные операции направлены на достижение целей реализации механизма лизинга, с последующим возвратом указанных средств на соответствующие лицевые счета, с которых они были перечислены.

Данные дополнительные условия применяются наряду с требованиями к договорам о предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся ФГУ и ФГУП, за счет средств федерального бюджета, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.02.2017 N 190.

Также предусмотрено, что в текущем году перечисление взносов будет осуществляться не позднее 30 ноября.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2017 N 922
"Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета на возмещение затрат, связанных с обеспечением деятельности организаций в целях реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Организацией объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры о создании и деятельности Международного центра устойчивого энергетического развития в г. Москве как центра категории 2 под эгидой ЮНЕСКО"

Обновлены правила предоставления федеральных субсидий организациям, осуществляющим международное сотрудничество в области энергетики под эгидой ЮНЕСКО в целях создания Международного центра устойчивого энергетического развития в г. Москве

Субсидии предоставляются НКО, созданным в соответствии с Соглашением о создании и деятельности Международного центра устойчивого энергетического развития и осуществляющим деятельность, направленную на развитие международного сотрудничества в области энергетики.

Критерием отбора организаций является количество международных проектов и выставок в области устойчивого развития, в которых организация принимала участие за предыдущий календарный год.

Утратившим силу признается постановление Правительства РФ от 15.06.2016 N 537 "Об утверждении Правил предоставления автономной некоммерческой организации "Международный центр устойчивого энергетического развития" под эгидой ЮНЕСКО из федерального бюджета субсидии на возмещение затрат, связанных с обеспечением ее деятельности".

Приказ ФНС России от 29.05.2017 N ММВ-7-20/483@
"Об утверждении случаев, порядка и сроков предоставления информации и документов в электронной форме организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими расчеты, и пользователями в налоговые органы через кабинет контрольно-кассовой техники"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2017 N 47675.

ФНС России определены, какие документы и информация могут подаваться в налоговые органы через кабинет ККТ

Через кабинет ККТ представляются документы (информация), в частности, в случаях регистрации (перерегистрации) ККТ, снятии ее с учета, формирования отчетов. Также посредством данного сервиса можно направить сведения о соответствии модели ККТ требованиям законодательства или обратиться с заявлением о совершении действий, содержащих признаки правонарушения.

Определено, что документы и информация предоставляются в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью через кабинет контрольно-кассовой техники в следующие, в частности, сроки:

- для регистрации/снятия с учета ККТ документы предоставляются одновременно с соответствующим заявлением;

- для перерегистрации ККТ - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем изменения сведений, содержащихся в журнале учета ККТ и карточке регистрации ККТ;

- для включения ККТ и фискального накопителя в соответствующие Реестры - одновременно с заявлением об их соответствии.

Документы (информация) по запросу налогового органа предоставляются в срок не позднее трех рабочих дней с момента размещения запроса в кабинете контрольно-кассовой техники.

Указание Банка России от 19.06.2017 N 4416-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 11 марта 2014 года N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2017 N 47676.

Для выдачи наличных денег под отчет теперь не требуется полного погашения задолженности по ранее полученной подотчетной сумме

Банк России внес поправки в порядок ведения кассовых операций.

Установлено, в частности, что приходный кассовый ордер 0310001 (ПКО) и расходный кассовый ордер 0310002 (РКО) теперь могут оформляться по окончании проведения кассовых операций на основании фискальных документов, предусмотренных Законом о ККТ.

При оформлении ПКО в электронном виде квитанция к нему может направляться вносителю наличных денег по его просьбе на адрес электронной почты.

В случае оформления РКО в электронном виде предусматривается возможность проставления в нем получателем наличных денег электронной подписи.

Кроме того, согласно внесенным поправкам оформление РКО для выдачи наличных денег работнику под отчет может осуществляться не только на основании письменного заявления подотчетного лица, но и на основании распорядительного документа ЮЛ или ИП.

Приказ Минфина России от 03.07.2017 N 107н
"О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 31 декабря 2016 г. N 261н"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2017 N 47663.

Скорректированы формы обоснований бюджетных ассигнований главными распорядителями средств федерального бюджета

Новые формы применяются при формировании и представлении в Минфин России обоснований бюджетных ассигнований, начиная с формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.

Указание Банка России от 07.07.2017 N 4451-У
"О внесении изменений в пункт 5 Указания Банка России от 28 июля 2015 года N 3743-У "О порядке расчета страховой организацией нормативного соотношения собственных средств (капитала) и принятых обязательств"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2017 N 47610.

Корректировка страховых резервов для целей определения фактического размера маржи платежеспособности страховой организации рассчитывается по новой формуле

Формула корректировки страховых резервов дополнена, в частности, новым показателем, учитывающим формирование отложенных налоговых обязательств и активов.

Положения, касающиеся данного показателя, действуют до 1 января 2022 года.

Приказ ФНС России от 01.08.2017 N СА-7-12/597@
"О вводе в промышленную эксплуатацию программного обеспечения, реализующего автоматизацию технологического процесса 115.01.01.00.0010 "Досудебное урегулирование споров с налогоплательщиками (заинтересованными лицами) по жалобам (апелляционным жалобам) на акты налоговых органов ненормативного характера, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых (регистрирующих) органов"

ФНС России введена в промышленную эксплуатацию подсистема АИС "Налог-3" "Досудебное урегулирование споров"

Данное программного обеспечение реализует автоматизацию технологического процесса 115.01.01.00.0010 "Досудебное урегулирование споров с налогоплательщиками (заинтересованными лицами) по жалобам (апелляционным жалобам) на акты налоговых органов ненормативного характера, на действия (бездействие) должностных лиц налоговых (регистрирующих) органов".

<Письмо> Минфина России от 20.06.2017 N 03-15-07/38391
<О применении пониженных тарифов страховых взносов плательщиками страховых взносов, одновременно применяющими упрощенную систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности>

Минфином России разъяснено право на применение пониженных тарифов страховых взносов плательщиком, совмещающим УСН и ЕНВД и осуществляющим вид деятельности, поименованный в статье 427 НК РФ

Пониженный тариф страховых взносов в размере 20 процентов предусмотрен для плательщиков, применяющих УСН, основным видом деятельности которых является деятельность, поименованная в подпункте 5 пункта 1 статьи 427 главы 34 "Страховые взносы".

Вид экономической деятельности признается основным при условии, что доля доходов по нему составляет не менее 70% в общем объеме доходов.

С учетом изложенного Минфин России указал, что если основным для плательщика, совмещающего УСН и ЕНВД, является вид деятельности, поименованный в пп. 5 п. 1 ст. 427 НК РФ, но по нему плательщик применяет ЕНВД, то у него отсутствует право на применение пониженных тарифов страховых взносов.

<Письмо> ФНС России от 14.07.2017 N СД-4-3/13748
"О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 30.06.2017) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"

ФНС России обновила информацию об аккредитованных IT-организациях, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении ЭВМ

Организации, включенные в реестр, вправе затраты на приобретение ЭВМ списывать не путем начисления амортизации, а признавать единовременно в составе материальных расходов.

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

<Письмо> ФНС России от 17.07.2017 N БС-4-11/13915
"О направлении письма Минфина России"

ФНС России разъяснены вопросы обложения НДФЛ доходов военнослужащих - граждан государств - членов Евразийского экономического союза, обучающихся в РФ

На территории РФ в воинских частях и военных образовательных организациях высшего образования Минобороны России осуществляются подготовка и обучение военных и военно-технических кадров иностранных государств.

При обучении на безвозмездной основе иностранным военнослужащим выплачиваются оклады по воинскому званию и оклады по воинской должности.

Статьей 73 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года предусмотрен порядок обложения налогом дохода налогового резидента.

Сообщается, что данный порядок применяется к налогообложению доходов в связи с работой по найму. На выплаты, производимые военными образовательными организациями военнослужащим - гражданам государств - членов Евразийского экономического союза за время их обучения в РФ, не распространяется.

<Письмо> ФНС России от 20.07.2017 N СД-4-3/14156@
"О заполнении налоговой декларации по акцизам на этиловый спирт, алкогольную и (или) подакцизную спиртосодержащую продукцию"

ФНС России разъяснила, как заполнить декларацию по акцизам на алкогольную и спиртосодержащую продукцию

Порядок заполнения декларации утвержден приказом ФНС России от 12.01.2016 N ММВ-7-3/1@.

В письме приведены разъяснения:

о заполнении Приложения N 7 к налоговой декларации в отношении закупленного этилового спирта с учетом объема его фактических потерь в пределах норм естественной убыли, а также суммы авансового платежа акциза, освобожденной от уплаты акциза в связи с представлением банковской гарантии;

о заполнении строки 110 подраздела 3.1 "Сумма авансового платежа акциза, подлежащая уплате в бюджет при закупке (передаче в структуре организации) спирта";

о применении положений пункта 5 статьи 200 НК РФ в редакции Федерального закона от 05.04.2016 N 101-ФЗ, действующей с 01.06.2016, в отношении случаев возврата алкогольной и (или) подакцизной спиртосодержащей продукции.

<Письмо> ФНС России от 24.07.2017 N БС-4-11/14422
"О налогообложении доходов физических лиц"

ФНС России разъяснила вопросы обложения НДФЛ доходов, полученных по облигациям, не обращающимся на организованном рынке ценных бумаг, и паевым инвестиционным фондам облигаций

Изменения порядка налогообложения НДФЛ доходов коснулись доходов в виде процентов по обращающимся облигациям российских организаций (Федеральный закон от 03.04.2017 N 58-ФЗ).

Изменений в порядок налогообложения доходов по облигациям, не обращающимся на организованном рынке ценных бумаг, а также по доходам, полученным налогоплательщиками от паевых инвестиционных фондов, Федеральным законом не предусмотрено, т.е. продолжает применяться действующий порядок налогообложения, установленный в статье 214.1 НК РФ.

<Письмо> ФФОМС от 27.07.2017 N 7239/30-2/3894
"О порядке расчета"

ФФОМС разъяснил порядок расчета экономии целевых средств страховых медицинских организаций на очередной финансовый год

Экономия целевых средств образуется в результате превышения суммы ежемесячных объемов средств для оплаты медицинской помощи, над объемом целевых средств, фактически направленных на оплату медицинской помощи, с учетом средств, полученных из нормированного страхового запаса территориального фонда.

Договор о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования и договор на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС заключаются сроком до 31 декабря года, в котором страховая медицинская организация участвует в реализации территориальной программы ОМС. Территориальная программа утверждается на очередной финансовый год и на плановый период.

С учетом изложенного сообщается, что образовавшаяся в отчетном году сумма экономии целевых средств не может быть использована при расчете такой суммы для следующего финансового года.

<Письмо> ФНС России от 27.07.2017 N ЕД-4-8/14778
"О направлении для использования в работе"

ФНС России приведены разъяснения по вопросу возврата излишне взысканной суммы страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017

В налоговые органы направлены письма Минфина России, в которых сообщается, в частности, следующее.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами ПФР и органами ФСС РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется налоговыми органами.

В результате применения налоговыми органами мер принудительного взыскания в отношении задолженности по страховым взносам за периоды, истекшие до 01.01.2017, переданной ПФР и ФСС РФ, в соответствующих карточках "Расчеты с бюджетом" образуется излишне взысканная сумма страховых взносов в случае передачи фондами в налоговые органы уточненного сальдо расчетов по страховым взносам:

- в связи с передачей ранее некорректного сальдо расчетов по страховым взносам;

- в связи с перерасчетом начисленных страховых взносов в сторону уменьшения.

По мнению ФНС России, в случае осуществления налоговыми органами излишнего взыскания сумм страховых взносов за периоды, истекшие до 01.01.2017, решение о возврате таких сумм принимается соответствующими органами ПФР и ФСС РФ на основании заявления плательщика.

<Письмо> ФНС России от 28.07.2017 N БС-4-11/14903
"О направлении письма Минфина России"

Расходы арбитражного управляющего на приобретение личного автомобиля, а также затраты на ОСАГО и КАСКО не могут учитываться в составе профессионального налогового вычета по НДФЛ

Указанные расходы не соответствуют требованиям пункта 1 статьи 252 НК РФ, поскольку не связаны непосредственно с исполнением обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в деле о банкротстве.

Вместе с тем указано, что если какие-либо расходы арбитражного управляющего, возникающие в связи с использованием его личного автомобиля, непосредственно связаны с исполнением соответствующих обязанностей, то они могут быть учтены в составе профессионального налогового вычета при наличии документального подтверждения их размера и осуществления в указанных целях.

<Письмо> Казначейства России от 01.08.2017 N 07-04-05/22-630
"О казначейском сопровождении"

Для открытия лицевого счета для учета операций по госконтракту, подлежащему казначейскому сопровождению, в пакете документов представляется копия контракта

Для открытия лицевого счета в территориальном органе Федерального казначейства головной исполнитель по государственному контракту вместе с документами, предусмотренными пунктом 13 Порядка, утвержденного приказом Федерального казначейства от 17 октября 2016 г. N 21н, представляет копию государственного контракта, заключенного в электронном виде или на бумажном носителе.

В случае размещения государственного контракта в реестре Единой информационной системы в сфере закупок заверения копии такого контракта для открытия лицевого счета не требуется.

<Письмо> Казначейства России от 02.08.2017 N 07-04-05/05-640
"О вступлении в силу доработок в соответствии с приказом МФ РФ N 239н"

Доработана "Автоматизированная система Федерального казначейства" в связи с уточнением порядка учета поступлений в бюджетную систему РФ

Дополнения, внесенные в автоматизированную систему, коснулись, в том числе: критериев классификации поступлений, зачисленных на единые счета бюджетов; уточнения принадлежности ошибочно зачисленного платежа; контроля корректности норматива отчислений по акцизам на алкогольную продукцию. Также, в частности, обеспечена возможность применения краткого (при его отсутствии сокращенного или полного) наименования организации.

<Письмо> Казначейства России от 02.08.2017 N 07-04-05/22-639
"О порядке формирования идентификатора государственного контракта"

Казначейством России сообщены особенности формирования идентификатора государственного контракта, заключенного в рамках исполнения государственного оборонного заказа

При казначейском сопровождении расчетов по государственным контрактам по ГОЗ идентификатор государственного контракта формируется заказчиком после формирования реестровой записи с соблюдением установленной структуры.

Отмечено, что идентификатор госконтракта может формироваться:

в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Федерального казначейства от 20 марта 2017 г. N 9н (в этом случае он представляет собой двадцатизначный цифровой код, который указывается в документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств, а также в платежных и расчетных документах (за исключением документов на оплату государственных контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну);

в соответствии с Порядком, утвержденным совместным приказом Минобороны России N 475, Федерального казначейства N 13н от 11 августа 2015 г. (в отношении контрактов по ГОЗ, заключенных государственными заказчиками Министерства обороны РФ). В этом случае идентификатор имеет структуру из 25 знаков.

<Письмо> ФНС России от 02.08.2017 N СА-3-11/5214@
"О рассмотрении обращения"

Вознаграждение за предоставление права использования производного или составного произведения облагается страховыми взносами

Производные произведения представляют собой переработку другого произведения (это, например, перевод, аранжировка, экранизация). Составными являются произведения, представляющие собой по подбору или расположению материалов результат творческого труда (сборник, интернет-сайт, атлас и т.д.).

Авторские права переводчика, составителя и иного автора производного или составного произведения охраняются как права на самостоятельные объекты авторских прав.

Выплаты и иные вознаграждения по лицензионным договорам о предоставлении права использования таких произведений облагаются страховыми взносами на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 420 НК РФ.

<Письмо> ФНС России от 03.08.2017 N СД-4-3/15245@
"О заполнении раздела 3 налоговой декларации по акцизам"

ФНС России разъяснила порядок отражения в налоговой декларации операций по реализации природного газа, добытого до 01.01.2004

С 01.01.2004 минеральное сырье (в частности, природный газ) перестало быть подакцизным.

Вместе с тем, при оплате реализованного природного газа, добытого до 01.01.2004, у налогоплательщика возникает обязанность по уплате акциза.

ФНС России рекомендует отражать сумму акциза, подлежащую уплате в бюджет при оплате природного газа, добытого до 01.01.2004, в разделе 3 "Расчет суммы акциза, подлежащей уплате в бюджет, по природному газу" налоговой декларации, утвержденной приказом ФНС России от 12.01.2016 N ММВ-7-3/1@, согласно приведенным разъяснениям.

Информация Минэкономразвития России от 28.04.2017
<О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на II квартал 2017 года>

Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставкам НДПИ при добыче угля на II квартал 2017 года

Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах при добыче:

- антрацита - 1,226;

- угля коксующегося - 1,331;

- угля бурого - 1,090;

- угля, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 1,081.

Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

<Информация> ФНС России
<О переучете российских организаций в качестве налоговых агентов>

Завершена процедура переучета в качестве налоговых агентов российских организаций, осуществляющих выплаты военнослужащим и гражданскому персоналу Вооруженных Сил РФ

Налоговым кодексом РФ указанные организации признаны налоговыми агентами по удержанию с таких выплат сумм НДФЛ и перечислению их в бюджет.

Учреждения, подведомственные Минобороны России, теперь смогут исполнить обязанность по постановке на учет в качестве налоговых агентов с соблюдением всех требований законодательства Российской Федерации.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Распоряжение Правительства РФ от 02.08.2017 N 1663-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 24.06.2017 N 1319-р>

Кредитная организация, на депозитах которой размещаются средства федерального бюджета, должна иметь рейтинг не ниже "ruA-" по национальной рейтинговой шкале для РФ рейтингового агентства АО "Эксперт РА"

Соответствующее положение внесено в распоряжение Правительства РФ от 24.06.2017 N 1319-Р.

Кроме того, указывается, что для получения возможности привлекать средства федерального бюджета в депозиты кредитная организация должна также иметь и рейтинг не ниже уровня "A-(RU)" по национальной рейтинговой шкале для РФ кредитного рейтингового агентства АКРА (АО).

Указание Банка России от 05.07.2017 N 4449-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 19 июня 2012 года N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47578.

Установлена процедура проверки банком распоряжения о выплате бюджетных средств на наличие к банковскому счету национальной платежной карты

В связи с введением в обращение национальной платежной карты "Мир" установлен:

порядок указания в распоряжениях о переводе денежных средств кода выплат за счет бюджетных средств, предусмотренных статьей 30.5 Федерального закона "О национальной платежной системе" (это в том числе зарплата бюджетников, госслужащих, пенсии и стипендии);

порядок контроля кредитными организациями распоряжений с кодом таких выплат в целях выполнения требований законодательства о предоставлении клиентам - физическим лицам национальных платежных инструментов.

Указание Банка России от 12.07.2017 N 4458-У
"О порядке и условиях проведения Банком России закрытого конкурса по отбору приобретателя (приобретателей) имущества и обязательств банков"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2017 N 47653.

Вводятся требования к банкам, желающим принять участие в конкурсе по отбору приобретателя имущества и обязательств обанкротившихся банков

Установленные правила определяют также порядок проведения данного конкурса.

Для допуска к участию в конкурсе банк должен отвечать требованиям к финансовому положению банка-приобретателя, в том числе, осуществлять банковскую деятельность не менее 3 лет, иметь достаточные собственные средства (капитал), не иметь просроченных денежных обязательств перед Банком России, иметь положительный финансовый результат за последние 4 квартала и удовлетворять иным требованиям.

Устанавливается, что для целей формирования реестра банков-приобретателей Банк России размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" сообщение о приеме заявок банков о заинтересованности в приобретении имущества и обязательств банков. Приводятся требования к содержанию таких заявок.

Кроме того, документом утверждается:

сроки принятия решения о проведении закрытого конкурса;

требования к содержанию такого решения;

сроки и порядок формирования перечня банков-кандидатов, которые могут быть приглашены к участию в конкурсе;

порядок направления банкам-кандидатам извещений о проведении конкурса;

порядок и сроки направления банком-кандидатом документов для участия в конкурсе, либо отказа от участия в конкурсе;

требования к содержанию конкурсного предложения, направляемого банком-кандидатом;

порядок принятия решения о соответствии конкурсных предложений установленным требованиям и проведения конкурса;

основания признания конкурса несостоявшимся;

порядок определения победителя закрытого конкурса;

порядок заключения договора о передаче имущества и обязательств банка победителю конкурса.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 12.07.2017 N 4460-У
"О порядке разработки и утверждения Банком России плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, внесения изменений в утвержденный план участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка, представления на рассмотрение Комитета банковского надзора Банка России и утверждение Советом директоров Банка России плана участия Банка России в урегулировании обязательств банка, о составе отчета общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных планом участия Банка России в осуществлении мер по предупреж дению банкротства банка, и порядке его представления в Банк России"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47586.

Определена процедура разработки и утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка

План участия в осуществлении мер по предупреждению банкротства, включая, при необходимости, план-график поэтапного погашения суммы недовнесенных средств в обязательные резервы, депонируемые в Банке России, подготавливается Департаментом финансового оздоровления.

В целях разработки плана Департамент вправе получать от структурных подразделений Банка России, ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" и временной администрации по управлению банком и направлять в их адрес информацию, имеющую существенное значение для разработки плана.

Предусмотрены порядок разработки и утверждения Банком России плана, внесения изменений в утвержденный план и представления на рассмотрение Комитета банковского надзора и утверждение Советом директоров Банка России плана урегулирования обязательств, состав и порядок представления в Банк России отчета ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" по форме согласно приложению к Указанию.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования.

Указание Банка России от 12.07.2017 N 4464-У
"О порядке и методике проведения анализа финансового положения банка для решения вопроса об участии Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства или урегулировании обязательств банка"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2017 N 47654.

Установлены требования к представителям Банка России, осуществляющим оценку финансового состояния банка для участия в мерах по предупреждению его банкротства

Анализ проводится представителями Банка России, в состав группы которых могут входить участники ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора". Установлены требования к представителям, их права, полномочия, обязанности руководителей оцениваемого банка, а также срок, порядок и методика проведения анализа.

Анализ осуществляется представителями регулятора путем проведения в том числе комплексного анализа активов и обязательств банка, в том числе его кредиторов, дебиторов с учетом финансового положения дебиторов, качества обслуживания заемщиками долга по ссуде, наличия и качества обеспечения, полноты и своевременности исполнения контрагентами своих обязательств по финансовым инструментам, исполнения банком денежных обязательств перед Банком России.

По результатам анализа составляется отчет.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 12.07.2017 N 4465-У
"О порядке принятия Банком России решения об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля в период деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией, назначенной в соответствии с планом участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2017 N 47608.

Решение об уменьшении размера уставного капитала банка до величины собственных средств (капитала) или до одного рубля принимается Комитетом банковского надзора Банка России

Установлена процедура принятия Банком России решения об уменьшении уставного капитала банка в период деятельности временной администрации, назначенной в целях предупреждения банкротства.

Если Банком России установлено, что величина собственных средств (капитала) банка оказалась ниже размера его уставного капитала, регулятор вправе принять решение об уменьшении его размера до величины собственных средств (капитала), а если данная величина имеет отрицательное значение - до 1 рубля.

Регламентирован порядок подготовки ходатайства о принятии решения об уменьшении размера уставного капитала, проекта решения Комитета банковского надзора и проекта приказа Банка России. Также определен порядок подготовки проекта изменений в план участия регулятора в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 12.07.2017 N 4466-У
"О методике проводимой Банком России оценки достаточности имущества банка для осуществления урегулирования его обязательств"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2017 N 47655.

Банком России утверждены основные подходы к оценке и определению стоимости имущества (активов) и обязательств банков

Оценка проводится представителями Банка России, в состав группы которых могут входить представители ООО "Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора" для целей анализа финансового положения банка и определения достаточности имущества банка для осуществления урегулирования его обязательств.

В ходе оценки осуществляется:

уточнение стоимости имущества (активов), рассчитанной на основании данных бухгалтерской (финансовой) отчетности банка с учетом амортизации, сформированного банком резерва на возможные потери или начисленной переоценки, и стоимости, определенной в ходе оценки, с учетом необходимости исполнения условного обязательства банка на основании подтверждающих документов и корректировки стоимости условного обязательства банка на сумму недоформированного резерва на возможные потери (недоначисленной переоценки) при выявлении нарушений требований законодательства РФ и (или) нормативных актов Банка России, а также предписаний Банка России, направленных банку;

изменение текущей стоимости имущества (активов) или стоимости условного обязательства, отраженной на соответствующих внебалансовых счетах отчетности.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 12.07.2017 N 4467-У
"О перечне обязательных для разработки саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими страховые организации, страховых брокеров, базовых стандартов и требованиях к их содержанию, а также о перечне операций (содержании видов деятельности) страховых организаций, страховых брокеров на финансовом рынке, подлежащих стандартизации"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2017 N 47631.

СРО страховых организаций обязаны утвердить 5 базовых стандартов, а СРО страховых брокеров только 2

Саморегулируемым организациям, объединяющим страховые организации, а также саморегулируемым организациям, объединяющим страховых брокеров, необходимо разработать базовые стандарты:

защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций, объединяющих страховые организации (или страховых брокеров);

совершения операций на финансовом рынке.

Саморегулируемым организациям страховых организаций необходимо также утвердить базовые стандарты корпоративного управления и базовые стандарты внутреннего контроля.

Кроме того, Указанием устанавливается перечень операций (содержание видов деятельности) страховых организаций, страховых брокеров на финансовом рынке, подлежащих стандартизации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его обязательного опубликования.

<Письмо> Банка России от 01.08.2017 N 12-1-5/2068
"О применении Положения N 445-П"

Банком России даны пояснения по заполнению НФО документов в целях выполнения требований законодательства о ПОД/ФТ

Сообщается, в частности, что показатель "Код признака необычной операции" заполняется в соответствии с приложением 5 Форматов ФЭС (Форматы и структуры электронных документов, предусмотренные Указанием Банка России от 15.12.2014 N 3484-У), содержащим коды признака, указывающего на необычный характер сделки, аналогичные кодам, приведенным в Положении Банка России от 15.12.2014 N 445-П.

В случае если микрофинансовая организация выявила какую-либо операцию, не соответствующую ни одному из кодов признака, указывающего на необычный характер сделки, в соответствии с Положением N 445-П, но приняла решение об отнесении операции к категории подозрительных, то в графе "Код признака необычной операции" ФЭС указывается код 4599 "Иные признаки, свидетельствующие о возможном осуществлении легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем".

Проект Указания Банка России "О раскрытии Банком России информации, содержащейся в отчетности кредитных организаций (банковских групп)"

Проектом Банка России установлены состав и сроки размещения на сайте Банка России информации, содержащейся в отчетности кредитных организаций (банковских групп)

Проект Указания содержит перечень форм отчетности и устанавливает объем содержащейся в ней информации, подлежащий раскрытию на официальном сайте Банка России.

Помимо прочего, устанавливаются также сроки размещения соответствующей информации. Согласно проекту, в частности:

годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность кредитной организации - не позднее 5 августа года, следующего за отчетным;

годовая консолидированная финансовая отчетность, информация о рисках банковских групп, годовая финансовая отчетность кредитных организаций - не позднее 15 июня года, следующего за отчетным;

промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность кредитных организаций - не позднее 5 числа первого месяца второго квартала, следующего за отчетным;

промежуточная финансовая отчетность кредитных организаций - не позднее 15 числа первого месяца второго квартала, следующего за отчетным;

промежуточная консолидированная финансовая отчетность, информация о рисках банковских групп - не позднее 15 числа третьего месяца квартала, следующего за отчетным периодом.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Информационное письмо Банка России от 04.08.2017 N ИН-015-28/42
"О признании итоговой величины рыночной стоимости ценных бумаг рекомендованной для целей применения отдельных положений главы XI.1 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах"

Банком России даны разъяснения относительно порядка признания итоговой величины рыночной стоимости ценных бумаг, приобретаемых на основании добровольного и обязательного предложения

Согласно Федеральному закону "Об акционерных обществах" лицо, которое имеет намерение приобрести более 30 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций публичного общества, предоставляющих право голоса, вправе направить публичную оферту, адресованную акционерам - владельцам акций соответствующих категорий (типов), о приобретении принадлежащих им акций (добровольное предложение). Лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций публичного общества, обязано направить акционерам публичную оферту о приобретении у них таких ценных бумаг (обязательное предложение).

Сообщается, что Приказ Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297 "Об утверждении федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)" не содержит положений о том, что указанная в отчете об оценке итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки может быть признана рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если с даты составления отчета об оценке до даты представления публичной оферты прошло не более шести месяцев.

Согласно Федеральному закону "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, определенная в отчете, за исключением кадастровой стоимости, является рекомендуемой для целей определения начальной цены предмета аукциона или конкурса, совершения сделки в течение шести месяцев с даты составления отчета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

По мнению Банка России, отчет оценщика может быть использован для целей определения рыночной стоимости приобретаемых ценных бумаг акционерного общества только в случае, если с даты составления такого отчета до даты истечения срока принятия добровольного или обязательного предложения прошло не более шести месяцев.

Проект Положения Банка России "О порядке приостановления, возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, о порядке принятия Банком России решения об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, сроках принятия такого решения в случаях, установленных подпунктами 2 - 12 пункта 1 и подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", об исчерпывающем перечне прилагаемых к заявлению об аннулировании лицензии документов и порядке их представления, а также о порядке направления Банком России уведомления профессиональному участнику рынка ценных бума г, в отношении которого принято решение об аннулировании лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг"

Банк России планирует обновить порядок аннулирования, приостановления и возобновления действия лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг

Проектом предлагается утвердить новую редакцию действующего в настоящее время аналогичного Положения, утвержденного Банком России от 18.01.2016 N 529-П.

Проектом, в частности, вносится специальный порядок одновременного принятия Банком России решений об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций и аннулирования у нее лицензии на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

Кроме того, срок прекращения обязательств, связанных с осуществлением соответствующего вида профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, будет определяться Банком России, за исключением случаев, когда они подлежат прекращению в рамках процедур банкротства.

Также проектом определяется порядок уведомления лицензиата о приостановлении, возобновлении или аннулировании лицензии, а также порядок раскрытия информации о соответствующих фактах на официальном сайте Банка России в сети "Интернет".

Предполагается, что проект вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 22.05.2017 N 4381-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 527-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2017 N 47540.

НПФ вправе принять решение о раскрытии дополнительной информации к статьям форм бухгалтерской (финансовой) отчетности

С этой целью в бухгалтерскую (финансовую) отчетность НПФ вправе добавлять строки, расшифровывающие информацию, содержащуюся в статьях, с использованием оборотов "в том числе", "из них" в наименованиях расшифровываемых статей.

Установлено также, что примечания к показателям форм бухгалтерской (финансовой) отчетности, имеющие нулевые значения и (или) раскрывающие операции, которые НПФ не осуществляет, в отчетность не включаются.

Некоторые формы отчетности скорректированы и дополнены новыми строками.

"Разъяснение КРМФО (IFRIC) 22 "Операции в иностранной валюте и предварительная оплата"
(введен в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 20.07.2017 N 117н)

КРМФО уточнено понятие "дата операции" для целей определения обменного курса при первоначальном признании соответствующего актива, расхода или дохода

Разъяснение имеет отношение к операции в иностранной валюте (или к части такой операции), когда организация признает немонетарный актив или немонетарное обязательство, возникающие в результате совершения или получения предварительной оплаты до момента признания относящегося к ней актива, расхода или дохода (или его части).

В рамках применения пунктов 21 - 22 МСФО (IAS) 21 датой операции для целей определения обменного курса является дата, на которую организация первоначально признает немонетарный актив или немонетарное обязательство, возникающие в результате совершения или получения предварительной оплаты.

Приказ Минфина России от 20.07.2017 N 117н
"О введении документов Международных стандартов финансовой отчетности в действие на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2017 N 47669.

На территории РФ вводятся в действие три новых документа МСФО

Вводятся в действие следующие документы:

МСФО "Ежегодные усовершенствования Международных стандартов финансовой отчетности, период 2014 - 2016 гг.";

МСФО "Переводы инвестиционной недвижимости из категории в категорию (поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IAS)40)";

Разъяснения КРМФО (IFRIC) 22 "Операции в иностранной валюте и предварительная оплата".

Документы вступают в силу: для добровольного применения - со дня их официального опубликования; для обязательного применения - в сроки, определенные в документах.

"Ежегодные усовершенствования Международных стандартов финансовой отчетности, период 2014 - 2016 гг."
(введен в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 20.07.2017 N 117н)

Внесены поправки в ряд МСФО и определен порядок их применения

Изменения внесены в следующие документы:

МСФО (IFRS) 1 "Первое применение Международных стандартов финансовой отчетности" (поправки применяются с годовых периодов, начинающихся 1 января 2018 года или после этой даты);

МСФО (IFRS) 12 "Раскрытие информации об участии в других организациях" (Организация должна применять данные поправки ретроспективно в соответствии с МСФО (IAS) 8 "Учетная политика, изменения в бухгалтерских оценках и ошибки" для годовых периодов, начинающихся 1 января 2017 года или после этой даты);

МСФО (IAS) 28 "Инвестиции в ассоциированные организации и совместные предприятия" (организация должна применять данные поправки ретроспективно в соответствии с МСФО (IAS) 8 для годовых периодов, начинающихся 1 января 2018 года или после этой даты. Допускается досрочное применение. Если организация применит данные поправки для более раннего периода, она должна раскрыть этот факт).

"Переводы инвестиционной недвижимости из категории в категорию (Поправки к МСФО (IAS) 40)"
(введен в действие на территории Российской Федерации приказом Минфина России от 20.07.2017 N 117н)

Уточнены требования к переводу инвестиционной недвижимости из категории в категорию

Организация может перевести объект недвижимости в категорию или из категории инвестиционной недвижимости тогда и только тогда, когда имеет место изменение характера его использования. Это, в том числе: начало развития недвижимости в целях продажи - для случаев перевода объекта из категории инвестиционной недвижимости в состав запасов; передача недвижимости в операционную аренду другой стороне - для случаев перевода объекта из состава запасов в категорию инвестиционной недвижимости.

Определен порядок применения новых требований.

Приказ Росстата от 01.08.2017 N 509
"Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за ценами и финансами"

Росстатом утверждены новые формы статистического наблюдения за ценами, тарифами, финансовыми вложениями, движением ценных бумаг, финансовым состоянием организаций с указаниями по их заполнению

Среди утвержденных, в частности, следующие формы:

годовые с отчета за 2017 год:

- N 12-Ф "Сведения об использовании денежных средств";

- N 1-МБ "Сведения об исполнении бюджета муниципального образования (местного бюджета)";

месячная с отчета в январе 2018 года:

- N 9-КС "Сведения о ценах на приобретенные основные строительные материалы, детали и конструкции";

месячные с отчета за январь 2018 года:

- N П-3 "Сведения о финансовом состоянии организации";

- N 1-СХ-цены "Сведения о ценах производителей сельскохозяйственной продукции";

месячные с отчета по состоянию на 22 января 2018 года:

- N 1-ТАРИФ (труб) "Сведения о тарифах на перекачку (транспортировку) грузов трубопроводным транспортом";

месячная с отчета в январе 2018 года, годовая с отчета за 2017 год:

- N 1-цены производителей "Сведения о ценах производителей промышленных товаров (услуг)";

квартальная с отчета в марте 2018 года:

- N 1-связь (тарифы) "Сведения о тарифах на услуги связи для юридических лиц";

квартальная с отчета за январь - март 2018 года:

- N П-6 "Сведения о финансовых вложениях и обязательствах";

с периодичностью 1 раз в год для отчета за IV квартал 2017 года:

- N 1-РЦ "Сведения о структуре розничной цены отдельных видов товаров";

с периодичностью 1 раз в год для отчета за декабрь 2017 года:

- N 2-РЦ "Сведения о составе розничной цены и затратах организаций розничной торговли по продаже отдельных видов товаров";

с периодичностью 1 раз в 3 года с отчета за 2017 год:

- N 1-ЦБ "Сведения о движении ценных бумаг и доходах по ним по институциональным секторам".

Приказ Росстата от 04.08.2017 N 524
"Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за уровнем жизни населения"

С отчета за 2017 год применяется обновленная годовая форма статистического наблюдения N 3-соцподдержка

По указанной форме подаются сведения о реализации мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств консолидированного бюджета субъекта РФ.

Форма представляется региональными органами исполнительной власти территориальному органу Росстата в субъекте РФ. Срок предоставления - 20 февраля после отчетного периода.

Утверждены также указания по ее заполнению.

С введением новой формы признается утратившим силу приказ Росстата от 30.07.2015 N 347, которым была утверждена ранее действовавшая форма.

Разъяснение Банка России от 07.02.2017
"Разъяснения по вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 28.12.2015 N 524-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета договоров аренды некредитными финансовыми организациями" (далее - Положение N 524-П)"

Отраслевой стандарт бухгалтерского учета договоров аренды в некредитных финансовых организациях планируется обновить

Это связано с введением в действие на территории РФ МСФО (IFRS) 16 "Аренда".

Срок разработки проекта положения - II квартал 2017 года, предполагаемая дата вступления в силу - 01.01.2019.

Разъяснение Банка России от 09.08.2017
"По вопросам, связанным с применением Положения Банка России от 04.07.2011 N 372-П "О порядке бухгалтерского учета производных финансовых инструментов" (далее - Положение N 372-П)"

Банк России разъяснил, как отразить в учете получение (уплату) аванса, а также частичное исполнение требований и обязательств по поставочному форвардному договору

Сообщено, в частности, следующее:

полученный (уплаченный) аванс по производному финансовому инструменту отражается на балансовом счете N 47422 "Обязательства по прочим операциям" (N 47423 "Требования по прочим операциям") до момента прекращения признания производного финансового инструмента;

частичное исполнение требований и обязательств по поставочному форвардному договору служит основанием для прекращения его признания в исполняемой части, а неисполненная часть продолжает учитываться в соответствии с Положением N 372-П.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Указ Президента РФ от 09.08.2017 N 370
"О внесении изменения в перечень стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 2004 г. N 1009"

С 9 августа 2017 года ПАО "Россети" включено в перечень стратегических акционерных обществ

Напомним, что согласно Постановлению Правительства РФ от 17.11.2005 N 684 при осуществлении мер по предупреждению банкротства, принятии решения о подаче в арбитражный суд заявления о признании их банкротами и проведении процедур банкротства в отношении таких предприятий и организаций применяются специальные правила, предусмотренные параграфом 5 "Банкротство стратегических предприятий и организаций" главы IX Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Постановление Правительства РФ от 31.07.2017 N 905
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2013 г. N 1188"

Уточнены требования к содержанию банковской гарантии, предоставляемой в случае заключения концессионного соглашения в отношении некоторых объектов ресурсообеспечения

Установленные требования распространяются на банковские гарантии, предоставляемые в случае, если объектом концессионного соглашения являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, а также отдельные объекты таких систем.

Согласно поправкам банковская гарантия, в числе прочего, должна содержать:

указание на срок предоставления новой банковской гарантии, в случае ее предоставления каждый год в течение установленного в решении о заключении концессионного соглашения срока предоставления банковской гарантии;

указание на сумму, подлежащую выплате в каждом году обеспечения исполнения обязательств (если иное не определено концедентом).

Постановление вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2017 N 916
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 сентября 2014 г. N 963"

Банки, осуществляющие сопровождение контрактов с казначейским обеспечением обязательств, должны являться пользователями системы передачи финансовых сообщений ЦБ РФ

Согласно внесенному дополнению банковское сопровождение контрактов для обеспечения федеральных нужд осуществляется также в отношении госконтрактов, определенных Правительством РФ, предусматривающих казначейское обеспечение обязательств.

В этом случае информация об операциях по соответствующему счету должна передаваться в Федеральное казначейство через систему передачи финансовых сообщений Банка России.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2017 N 924
"О внесении изменений в Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения"

Правила технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям газоснабжения унифицированы с правилами технологического присоединения к иным сетям инженерно-технического обеспечения

Постановлением, в частности:

с 22 до 20 дней сокращается срок направления заявителю технических условий для присоединения к сетям газоснабжения;

обязанность по направлению обращения в газотранспортную и газораспределительную организации об определении технической возможности подключения заявителя с максимальным часовым расходом газа свыше 300 куб. метров перенесена с заявителя на исполнителя;

устанавливается новый порядок рассмотрения исполнителем заявки о подключении (технологическом присоединении) заявителя к сетям газоснабжения;

срок направления заявителю подписанного исполнителем проекта договора о технологическом подключении изменяется с 30 дней на 20 рабочих дней со дня предоставления заявителем заявки с приложением необходимых документов;

сокращаются сроки совершения ряда иных процедур, в частности: срока подписания заявителем направленного ему проекта договора, срока направления заявителем мотивированного отказа от подписания договора с приложением протокола разногласий, срок аннулирования заявки при неполучении ответа на направленный проект договора, срок направления ответа исполнителя на представленный протокол разногласий;

уточняется состав и содержание документов, подписываемых исполнителем и заявителем после проведения мероприятий по технологическому присоединению.

Постановление вступает в силу по истечении 2 месяцев со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 N 930
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части установления обязанности использования проверочных листов (списков контрольных вопросов) при проведении плановых проверок"

С 1 января 2018 года Ростехнадзор и Ространснадзор при проведении плановых проверок будут обязаны применять проверочные листы (списки контрольных вопросов)

Использование проверочных листов (списков контрольных вопросов) будет осуществляться при проведении плановых проверок всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, федерального государственного надзора в области промышленной безопасности и федерального государственного энергетического надзора.

Проверочные листы (списки контрольных вопросов) содержат вопросы, затрагивающие предъявляемые к юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю обязательные требования, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Предмет плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей будет ограничиваться перечнем вопросов, включенных в проверочные листы (списки контрольных вопросов).

Постановление Правительства РФ от 07.08.2017 N 942
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2014 г. N 1320"

Особенности регулирования тарифов на услуги организаций коммунального комплекса на территориях Республики Крым и города Севастополя будут сохраняться до 1 января 2018 года

Постановлением Правительства РФ от 05.12.2014 N 1320 для территорий Республики Крым и города федерального значения Севастополя были установлены особенности применения законодательства РФ о государственном регулировании тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также тарифов на услуги организаций коммунального комплекса.

В частности, постановлением устанавливалась компетенция федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ - г. Севастополя и Республики Крым по регулированию тарифов и индексов их изменения на территориях указанных субъектов; устанавливались сроки и порядок изменения тарифов, их дифференциация.

Указанные особенности должны были действовать до 1 января 2017 года.

Федеральным конституционным законом от 23.06.2016 N 5-ФКЗ "О внесении изменения в статью 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым..." было установлено, что на указанных территориях особенности регулирования различных правоотношений могут устанавливаться нормативными правовыми актами по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, до 1 января 2019 года.

Согласно подписанному постановлению, особенности государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, а также тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, на территориях Республики Крым и г. Севастополя сохранятся до 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 07.08.2017 N 945
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросу регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"

Скорректирован перечень организаций, выдающих банковские гарантии в обеспечение исполнения обязательств об использовании федеральных специальных марок в соответствии с их назначением

Из данного перечня исключены страховые организации.

Кроме того, поправками, в том числе:

постановление Правительства РФ от 31.12.2005 N 864 "О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию" приведено в соответствие с Федеральным законом от 29.07.2017 N 278-ФЗ;

определено, что ведение государственного сводного реестра лицензий включает в себя обработку информации, в том числе о лицензиях на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

расширен перечень сведений, которые включает в себя государственный сводный реестр выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

установлено, что дополнительным основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в государственном сводном реестре лицензий, является выдача временного разрешения, предоставляющего право на завершение полного цикла производства дистиллятов, завершение выдержки винодельческой продукции, хранение и поставку указанных дистиллятов или винодельческой продукции в течение срока действия временного разрешения;

расширен перечень информации, которую представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств организации, использующие основное технологическое оборудование для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола) для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий.

Распоряжение Правительства РФ от 02.08.2017 N 1658-р
<О банковском сопровождении государственных контрактов>

Определены виды государственных контрактов, предусматривающих казначейское обеспечение, госзаказчиком по которым является Минпромторг России

Установлено, что банковскому сопровождению в соответствии с Правилами осуществления банковского сопровождения контрактов (утв. постановлением Правительства РФ от 20.09.2014 N 963) подлежат государственные контракты, государственным заказчиком по которым является Минпромторг России:

на разработку суперкомпьютерной технологии и программного комплекса для оптимизации формы корпуса судна на примере судов высокого ледового класса;

на разработку механизма и отраслевого справочника по определению конкурентного уровня цен при создании судов и морской техники для государственных нужд с учетом их потребительских свойств и эффективности производства.

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 18.05.2017 N 1/13-НПА
"Об определении размера платы за представление информации и сведений о документах, включенных в фонд документов по стандартизации в области использования атомной энергии, а также выдачу копий таких документов на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.08.2017 N 47677.

За предоставление информации и сведений из фонда документов по стандартизации в области использования атомной энергии установлена плата в размере от 200 рублей до 12000 рублей

Приказом, в частности, установлено, что:

- плата в размере 200 рублей взимается за представление библиографической информации о документе, включенном в фонд документов по стандартизации в области использования атомной энергии;

- плата в размере 2000 рублей взимается за предоставление сведений обо всех документах, включенных в фонд документов по стандартизации в области использования атомной энергии, по состоянию на 1 января текущего года;

- плата в размере 12000 рублей взимается за представление библиографической информации и сведений о документах, включенных в фонд документов по стандартизации в области использования атомной энергии.

Кроме того, установлен размер платы за выдачу копий указанных документов, составляющий в зависимости от количества страниц от 90 до 200 рублей за 1 страницу.

Приказ Минтранса России от 02.08.2017 N 290
"О внесении изменений в Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 4 июля 2011 г. N 179"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.08.2017 N 47725.

Предусмотрено основание для приостановления специального разрешения на движение автотранспортного средства, перевозящего опасные грузы

Таким основанием является прохождение маршрута перевозки опасных грузов по автодорогам, непосредственно прилегающим к объектам транспортной инфраструктуры, задействованным при подготовке и проведении спортивных, культурных, научных и деловых массовых мероприятий.

Уполномоченный орган по заявлению перевозчика или его представителя на время приостановления действующего специального разрешения оформляет в срок, не превышающий трех рабочих дней, специальное разрешение с учетом альтернативного маршрута перевозки опасного груза и ранее представленных документов.

В реестре выданных специальных разрешений указываются дата и срок приостановления действия специального разрешения.

Кроме того, скорректирован перечень документов, прилагаемых к заявлению о получении специального разрешения.

<Письмо> Минстроя России от 24.07.2017 N 26259-ОД/08
<О проектах организации строительства>

Минстрой России: обеспечение строительства необходимыми рабочими кадрами может осуществляться путем привлечения студенческих строительных отрядов

Сообщается, что проект организации строительства и проект производства работ являются основными организационно-технологическими документами при строительстве объектов капитального строительства производственного и непроизводственного назначения. Эти документы обеспечивают высококачественное и в заданные сроки безопасное выполнение работ, поскольку содержат мероприятия по выполнению требований технических регламентов в строительстве.

Обеспечение строительства необходимыми рабочими кадрами может осуществляться как традиционным методом с привлечением рабочих кадров из числа местного населения, так и с привлечением студенческих строительных отрядов и, при необходимости, с использованием вахтового метода (соответствующие поправки в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию внесены постановлением Правительства РФ от 07.07.2017 N 806).

В целом требования к составу и содержанию Раздела 6 "Проект организации строительства" данного Положения не изменились, и при разработке указанного раздела следует руководствоваться "МДС 12-46.2008. Методические рекомендации по разработке и оформлению проекта организации строительства, проекта организации работ по сносу (демонтажу), проекта производства работ" с учетом внесенных в законодательство изменений.

Информационное письмо Банка России от 04.08.2017 N ИН-015-28/41
"Об источниках выплаты вознаграждения членам совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества"

Вознаграждение членам совета директоров (наблюдательного совета) хозяйственного общества может выплачиваться, в том числе, при отсутствии у общества прибыли за отчетный год

Банк России разъясняет, что Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" связывает выплату вознаграждения членам совета директоров (наблюдательного совета) общества с исполнением возложенных на них функций по управлению деятельностью общества и принятием соответствующего решения общим собранием акционеров общества, а не с указанием на такое вознаграждение в уставе или наличием чистой прибыли у общества. Также законодательство не содержит указания на возможность выплаты вознаграждения только из прибыли общества.

Кроме того, отмечается, что в соответствии с лучшей практикой корпоративного управления (Принципы 4.1.1, 4.2, 4.2.1 Кодекса корпоративного управления, рекомендованного к применению письмом Банка России от 10.04.2014 N 06-52/2463) уровень вознаграждения, выплачиваемого членам совета директоров (наблюдательного совета), должен быть достаточным для привлечения, мотивации и удержания лиц, обладающих необходимой для общества компетенцией и квалификацией. Система вознаграждения членов совета директоров должна обеспечивать сближение финансовых интересов директоров с долгосрочными финансовыми интересами акционеров, при этом фиксированное годовое вознаграждение должно являться предпочтительной формой денежного вознаграждения членов совета директоров.

Проект Федерального закона N 243883-7 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

С 1 января 2018 года предлагается ввести уведомительный порядок начала деятельности предприятий, эксплуатирующих лифты, подъемные платформы для инвалидов, пассажирские конвейеры (движущиеся пешеходные дорожки) и эскалаторы

Согласно законопроекту юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по монтажу, демонтажу, эксплуатации (обслуживанию и ремонту) лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов (кроме эскалаторов в метрополитенах) будут обязаны уведомлять уполномоченный орган о начале осуществления указанных видов деятельности.

Лица, осуществляющие указанные виды деятельности на момент вступления в силу настоящего Федерального закона, будут обязаны направить соответствующее уведомление в течение 6 месяцев со дня вступления Федерального закона в силу.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.08.2017 N 92
"О внесении изменения в раздел 2.7 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза"

Скорректирован перечень видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС и вывоза с нее

В целях выполнения международных обязательств государств - членов ЕАЭС, предусмотренных Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 03.03.1973 (СИТЕС), в новой редакции изложен раздел 2.7 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию ЕАЭС или вывоза с таможенной территории ЕАЭС, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.08.2017 N 93
"О классификации смеси на основе поливинилхлорида, используемой при производстве виниловых обоев в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Смесь на основе поливинилхлорида, используемая при производстве виниловых обоев, классифицируется по товарной позиции 3904 ТН ВЭД ЕАЭС

Речь идет о смеси на основе поливинилхлорида, полученного микросуспензионной или эмульсионной полимеризацией, включающей пластификатор, наполнитель, красящий пигмент, разбавитель и различные добавки, используемой при производстве виниловых обоев в качестве покрытия путем нанесения ее на основу при помощи различных технологий.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.08.2017 N 14
"О единых подходах к организации пропуска лиц, транспортных средств и товаров в местах перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза автомобильным транспортом"

Коллегией Евразийской экономической комиссии утверждена рекомендуемая последовательность контрольных операций при проведении различных видов контроля на границе

Указано, что при въезде (ввозе) на таможенную территорию Евразийского экономического союза лиц, транспортных средств и товаров рекомендуется следующая последовательность проведения контролирующими органами видов государственного контроля в пункте пропуска:

а) радиационный контроль;

б) санитарно-карантинный контроль;

в) ветеринарный контроль (надзор);

г) карантинный фитосанитарный контроль (надзор);

д) транспортный (автомобильный) контроль;

е) таможенный контроль;

ж) иные виды государственного контроля (надзора) (проводятся в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государства-члена).

При выезде (вывозе) с таможенной территории Евразийского экономического союза лиц, транспортных средств и товаров рекомендуется следующая последовательность проведения контролирующими органами видов государственного контроля в пункте пропуска:

а) радиационный контроль;

б) транспортный (автомобильный) контроль;

в) ветеринарный контроль (надзор);

г) санитарно-карантинный контроль;

д) таможенный контроль;

е) иные виды государственного контроля (надзора) (проводятся в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государства-члена).

Кроме того, приводятся рекомендации по оптимизации процесса проведения контрольных мероприятий, в частности, рекомендуется при увеличении потоков лиц, транспортных средств и товаров устанавливать отдельные (дополнительные) полосы движения, места стоянок (площадки), а также перераспределять должностных лиц таможенного органа с учетом необходимости увеличения их количества на соответствующем направлении.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 N 329
"Об утверждении ветеринарных правил перемещения (перевозки) автомобильным транспортом свиней и кормов для них"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.08.2017 N 47649.

Автомобильные транспортные средства (прицепы, контейнеры), используемые для перевозки свиней, нельзя использовать для перевозки кормов для свиней

Исключение составляют случаи перевозки автомобильным транспортом свиней в течение более 6 часов подряд, при которых должно быть обеспечено наличие емкостей для хранения запасов подстилочного материала, воды и корма.

Такие положения установлены новыми ветеринарными правилами перемещения (перевозки) автомобильным транспортом свиней и кормов для них, утвержденными Минсельхозом России.

Установлено также, что при перевозке свиней должны использоваться автомобильные транспортные средства, обеспечивающие защиту свиней от неблагоприятных погодных условий, вентиляцию, наличие свободного пространства между стоящим животным и потолком. Площадь такого транспортного средства должна обеспечивать возможность принятия свиньями естественного положения, в том числе возможность ложиться, вставать.

Кузов транспортного средства, применяемый для перевозки свиней, перед погрузкой свиней должен быть очищен от поверхностных загрязнений и продезинфицирован.

Погрузке в автомобильное транспортное средство подлежат свиньи, на перевозку которых оформлены ветеринарные сопроводительные документы в случаях и порядке, установленных Ветеринарными правилами организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов (утв. Приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 N 589).

Приказ Минсельхоза России от 17.07.2017 N 350
"Об установлении ограничения рыболовства окуня пресноводного в Цимлянском водохранилище в границах Ростовской области в 2017 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2017 N 47710.

По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство пресноводного окуня в Цимлянском водохранилище в границах Ростовской области

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.

<Письмо> Росприроднадзора от 30.06.2017 N АС-06-02-36/13945
"О представлении документов по экологическому сбору импортерами"

Росприроднадзор напоминает, что импортеры и производители-импортеры обязаны подавать отчетность и уплачивать экологический сбор в центральный аппарат Росприроднадзора

Указывается, что согласно действующему законодательству декларация о количестве выпущенных товаров, отчетность о выполнении нормативов утилизации и расчет суммы экологического сбора импортерами товаров подается в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (т.е. по адресу: г. Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6, 126993). В том же порядке подаются указанные документы и лицом, являющимся одновременно и производителем, и импортером товаров (производителем-импортером).

В случае получения указанных документов от импортеров и импортеров-производителей товаров территориальным учреждением Росприроднадзора на бумажном носителе ему необходимо перенаправить полученные документы в центральный аппарат Росприроднадзора.

Также сообщается, что импортеры и импортеры-производители уплачивают экологический сбор по реквизитам центрального аппарата Росприроднадзора. В случае уплаты экологического сбора по реквизитам территориального органа Росприроднадзора плательщикам необходимо подать заявление о возврате суммы излишне уплаченного экологического сбора и уплатить его по реквизитам центрального аппарата либо направить в территориальный орган заявление с информацией об ошибочно уплаченном платеже и просьбой отказаться от указанного платежа в пользу Росприроднадзора.

Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2016 г. N 284 "Об установлении ставок экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров"

Минприроды России предлагает установить ставки экологического сбора в отношении подлежащей утилизации упаковки товаров

С этой целью проектом, в частности, предусматривается дополнение групп товаров, подлежащих утилизации, в отношении которых установлены ставки экологического сбора, следующими видами упаковки: металлической, полимерной, бумажной и картонной, стеклянной, деревянной и пробковой, а также из текстильных материалов.

Максимальная ставка в отношении вводимых позиций предусматривается для упаковки из текстильных материалов (16304 руб./тонна), минимальная - для бумажной и картонной (2378 руб./тонна).

Кроме того, планируется добавление новой позиции - "Изделия металлические готовые прочие" (сумма сбора - 2423 руб./тонна).

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Роскомнадзора от 26.06.2017 N 113
"Об утверждении порядка и критериев определения информационных ресурсов, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно пользователями информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2017 N 47623.

Установлены критерии определения интернет-ресурсов для размещения видео, на которые не распространяются требования Закона об информации и информационных технологиях к владельцам аудиовизуальных сервисов

Статьей 10.5 Закона об информации и информационных технологиях на владельцев крупных аудиовизуальных сервисов возложен ряд обязанностей по контролю за размещаемым на них контентом.

При этом определено, что такие обязанности не распространяются на информационные ресурсы, на которых аудиовизуальные произведения размещаются преимущественно пользователями. Новым приказом Роскомнадзора установлено 4 критерия для отнесения к таким ресурсам:

- наличие на ресурсе возможностей размещения, удаления и (или) редактирования пользователем аудиовизуальных произведений;

- обеспечение возможности обращения правообладателя с требованием об удалении объектов авторских и смежных прав, размещенных без его согласия;

- количество аудиовизуальных произведений, размещенных лицами, не являющимися владельцами ресурса, в течение одного месяца превышает число произведений, размещенных его владельцем и (или) третьими лицами на основании лицензионного договора;

- размещение и распространение произведений по договорам с правообладателями на страницах ресурса не является основной целью его создания и функционирования.

Определено, что владелец ресурса, в случае если произведения на нем размещаются преимущественно пользователями, после получения соответствующего запроса Роскомнадзора должен направить информацию о размещении на ресурсе произведений преимущественно пользователями. Информация также может быть направлена по собственной инициативе.

Такая информация может быть направлена в Роскомнадзор в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью.

Роскомнадзор в течение 30 рабочих дней со дня ее получения проводит анализ информации, размещенной на ресурсе, и составляет заключение об отнесении его к ресурсу, на котором произведения размещаются преимущественно пользователями, которое направляется владельцу в течение 10 дней в электронном виде либо почтовым отправлением.

"Перечень технической документации, национальных стандартов и методических документов, необходимых для выполнения работ и оказания услуг, установленных положением о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. N 79"
(утв. ФСТЭК России 24.07.2017)

ФСТЭК России определен перечень технической документации, необходимой для соответствия лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по технической защите конфиденциальной информации

В рамках данного вида деятельности лицензированию подлежат, в частности, следующие услуги и работы:

услуги по контролю защищенности конфиденциальной информации от несанкционированного доступа и ее модификации в средствах и системах информатизации;

услуги по мониторингу информационной безопасности средств и систем информатизации;

работы и услуги по проектированию в защищенном исполнении средств и систем информатизации, помещений со средствами (системами) информатизации, подлежащими защите, и защищаемых помещений.

Перечень включает 117 наименований технической документации, национальных стандартов и методических документов применительно к каждому виду работ и услуг.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 N 933
"О внесении изменений в Программу подготовки к проведению в 2018 году в Российской Федерации чемпионата мира по футболу"

К чемпионату мира по футболу 2018 года предусмотрена подготовка тренировочной площадки на территории московского стадиона "Локомотив"

Кроме того, запланированы мероприятия по приобретению предусмотренного проектной документацией оборудования для учебно-тренировочного центра "Новогорск" в Московской области, а также по проведению строительного контроля на данном объекте.

Приказ Минздрава России от 12.07.2017 N 409н
"Об утверждении порядка формирования регистрационного досье на лекарственный препарат и требований к документам в его составе, требований к объему информации, предоставляемой в составе регистрационного досье, для отдельных видов лекарственных препаратов для медицинского применения и порядка представления документов, из которых формируется регистрационное досье на лекарственный препарат для медицинского применения в целях его государственной регистрации"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2017 N 47706.

Обновлены процедура формирования регистрационного досье на лекарственный препарат и требования к документам, входящим в его состав

Регистрационное досье на лекарственный препарат для медицинского применения в форме общего технического документа представляет собой комплект документов и материалов, состоящий из нескольких разделов - документации административного характера, химической, фармацевтической и биологической документации, фармакологической, токсикологической и клинической документации. Регистрационное досье представляется в Минздрав России юридическим лицом, заявляющим лекарственный препарат на государственную регистрацию.

В частности, в раздел документации административного характера включается:

заявление о государственной регистрации лекарственного препарата;

наименование и адрес заявителя и производителя лекарственного препарата и адрес места осуществления его производства, наименование препарата (международное непатентованное, или группировочное, или химическое и торговое наименования);

лекарственная форма, дозировка, способы введения и применения, срок годности препарата.

Установлены:

требования к объему информации, предоставляемой в составе регистрационного досье для отдельных видов препаратов;

порядок представления документов, из которых формируется регистрационное досье на препарат в целях его государственной регистрации.

Приказ применяется к регистрационным досье, представленным в Минздрав России с заявлениями о государственной регистрации лекарственных препаратов после вступления его в силу.

Признан утратившим силу аналогичный Приказ Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 N 759н.

<Письмо> Минздрава России от 20.07.2017 N 11-8/3077
<Об обязательном медицинском страховании отдельных категорий граждан временно пребывающих на территории РФ>

Минздравом России даны пояснения относительно выдачи с 1 января 2017 года полисов ОМС отдельным категориям застрахованных лиц

Сообщается, в частности, что с указанной даты подлежат обязательному медицинскому страхованию временно пребывающие в РФ в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе, подписанным в г. Астане 29.05.2014, трудящиеся иностранные граждане государств - членов ЕАЭС, а также работающие в РФ члены Коллегии Евразийской экономической комиссии, должностные лица (граждане государств - членов ЕАЭС, назначенные на должности директоров департаментов Евразийской экономической комиссии и заместителей директоров департаментов указанной комиссии), сотрудники органов ЕАЭС, находящихся в РФ (граждане государств - членов ЕАЭС на основе заключаемых с ними трудовых договоров (контрактов) и не являющиеся должностными лицами).

Вышеперечисленным категориям иностранных граждан, а также лицам без гражданства, беженцам с 1 января 2017 года выдается только бумажный полис ОМС со сроком действия до конца календарного года, но не более срока пребывания, действия разрешения на временное проживание, действия трудового договора или исполнения соответствующих полномочий. Указанный полис подлежит ежегодной замене, которая необходима для актуализации единого регистра застрахованных лиц, а также для подтверждения факта трудоустройства и права иностранного гражданина на ОМС.

"Паспорт приоритетного проекта "Обеспечение здравоохранения квалифицированными специалистами"
(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 26.07.2017 N 8)

Утвержден приоритетный проект по введению аккредитации специалистов в здравоохранении

Целью утвержденного проекта является обеспечение отрасли квалифицированными специалистами за счет внедрения процедуры допуска специалистов к профессиональной деятельности - аккредитации.

Предполагается, что к концу 2018 года доля таких специалистов составит до 12,3%, а к концу 2025 года до 100%.

Предусматривается также внедрение непрерывного дополнительного профессионального образования врачей с использованием интерактивных образовательных модулей к концу 2018 года до 40% (доля врачей, получающих дополнительное непрерывное медицинское образование), и до 99% (доля врачей, получающих дополнительное непрерывное медицинское образование) к концу 2025 года.

"Паспорт приоритетного проекта "Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь"
(утв. президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и приоритетным проектам, протокол от 26.07.2017 N 8)

Удовлетворенность населения качеством оказания медицинской помощи в амбулаторных условиях планируется увеличить до 70 процентов к 2022 году

Такая цель поставлена приоритетным проектом "Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь".

Среди ожидаемых результатов проекта - не менее чем в 195 медицинских организациях субъектов РФ создана и апробирована "Новая модель медицинской организации", в результате внедрения которой:

- увеличено время работы врача непосредственно с пациентом не менее чем в 2 раза;

- сокращено время оформления записи на прием к врачу не менее чем в 3 раза;

- сокращена очередь не менее чем в 3 раза, время ожидания пациентом врача у кабинета - не менее чем в 3 раза;

- сокращены сроки прохождения I этапа диспансеризации до 2 дней.

Бюджет проекта с 2018 по 2022 годы составит 450 млн. рублей.

Поправки Правительства РФ к проекту Федерального закона N 69251-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования оказания гостиничных услуг и классификации объектов туристской индустрии", внесенному Правительством Российской Федерации, принятому Государственной Думой в первом чтении 24 марта 2017 г.

Правительством РФ предложено ужесточить контроль за оказанием гостиничных услуг

Соответствующее положение содержится в поправках к законопроекту N 69251-7. В частности, предусматривается передача на федеральный уровень полномочий по утверждению положения о классификации гостиниц, а также по аккредитации организаций, осуществляющих классификацию гостиниц, горнолыжных трасс, пляжей (далее - туристские объекты), по установлению порядка уведомления такими организациями уполномоченного органа государственной власти субъекта РФ, на территории которого планируется проводить соответствующую классификацию.

Кроме того, предложен блок поправок, направленных на ужесточение ответственности за нарушения, связанные с классификацией туристских объектов:

- организацию, необоснованно присваивающую категории ("звезды"), предлагается лишать аккредитации;

- предлагается лишать свидетельств о присвоении категории туристские объекты, предоставляющие некачественные или не соответствующие уровню ее категории услуги;

- предлагается усилить административную ответственность за нарушение требований законодательства о предоставлении гостиничных услуг, для чего установить в КоАП РФ административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа для должностных лиц в размере от 30 до 50 тыс. руб., для юридических лиц - от 1/40 до 1/25 совокупного размера суммы выручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявления административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации или приобретению товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее 50 тыс. рублей.

Предполагаемую дату вступления в силу Федерального закона предлагается перенести на 1 января 2019 года, при этом новые требования будут вводиться постепенно: с 1 января 2019 года для гостиниц с номерным фондом более 50 номеров; с 1 января 2020 года для гостиниц с номерным фондом более 15 номеров и с 1 января 2021 года в отношении всех гостиниц.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 29.07.2017 N 903
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств и психотропных веществ"

Расширен перечень запрещенных в РФ наркотических средств и психотропных веществ

В перечень наркотических средств включены, в том числе:

"N(2-адамантил)-1-[(тетрагидропиран-4-ил)метил]индазол-3-карбоксамид (Adamantyl-THPINACA)";

"N-гидрокси-2-[2,5-диметокси-4-(пропилсульфанил)фенил]этанамин (HOT-7)";

"2-(дифенилметил)-1-метилпиперидин-3-ол (SCH-5472) и его производные".

Кроме того, скорректированы позиции "Тетрагидроканнабинол (все изомеры)" и "Экгонин, его сложные эфиры и производные, которые могут быть превращены в экгонин и кокаин".

Перечень запрещенных психотропных веществ дополнен одной позицией - "(2-Морфолин-4-илэтил)-1-фенилциклогексан-1-карбоксилат (PRE-084)".

Также аналогичные позиции предусмотрены и скорректированы в списке наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ запрещен (список I), значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ.

Постановление Правительства РФ от 04.08.2017 N 931
"О внесении изменения в Правила разработки требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) и паспорта безопасности объектов (территорий)"

"Требования к антитеррористической безопасности объектов (территорий)" должны содержать в себе меры, направленные на защиту служебной информации ограниченного распространения

Федеральными органами исполнительной власти РФ, Госкорпорациями "Росатом" и "Роскосмос", Росгвардией и МВД России разрабатываются требования к антитеррористической безопасности объектов (территорий) в соответствии с Правилами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 25.12.2013 N 1244 "Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)".

В названное Постановление включено дополнение, согласно которому в таком документе должны содержаться также меры, направленные на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащиеся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Приказ Минтранса России от 20.03.2017 N 106
"Об утверждении Порядка аттестации ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения на право заниматься соответствующей деятельностью"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2017 N 47698.

Аттестацией лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, будут заниматься специальные комиссии, создаваемые Минтрансом России

Согласно Закону о безопасности дорожного движения юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься такой деятельностью.

Минтрансом России утвержден порядок проведения такой аттестации в целях проверки знаний и умений претендента на соответствие профессиональным и квалификационным требованиям, утвержденным Приказом Минтранса России от 28.09.2015 N 287.

Определено, в частности, что проведение аттестации осуществляется аттестационными комиссиями, создаваемыми распоряжением Минтранспорта России, с указанием субъектов РФ, на территории которых они действуют. Комиссии формируются из представителей территориальных органов Ространснадзора и ФБУ "Росавтотранс".

Специалист, претендующий на прохождение аттестации, должен разместить соответствующую заявку на сайте "Росавтотранса" не позднее 12 календарных дней до предполагаемой даты аттестации.

Аттестация специалистов проводится в форме тестирования. Перечень вопросов тестового задания формируется Минтрансом России по согласованию с МВД России и размещается на официальном сайте Минтранса России. В перечень включается не менее 360 вопросов, с представленными на выбор вариантами ответов (не менее трех), один из которых должен быть правильным.

Тестовое задание содержит 20 вопросов, на которые специалист должен ответить в течение 30 минут. Тестирование считается пройденным, если специалист правильно ответит не менее чем на 18 вопросов.

Доступ к информации об аттестованных специалистах, содержащейся в соответствующем реестре, обеспечивается на сайте "Росавтотранса".

Приказ Минтранса России от 18.05.2017 N 190
"Об утверждении Правил категорирования автомобильных тоннелей по видам ограничения движения в них автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.08.2017 N 47691.

Установлена процедура категорирования автомобильных тоннелей по ограничению проезда в них автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов

Процедура категорирования автомобильных тоннелей осуществляется на основании произведенной оценки транспортно-эксплуатационного состояния автодорожных тоннельных переходов, в результате которой им присваиваются категории критичности от "A" - высокий риск до "D" - несущественный риск. При этом к категорированию тоннелей допускаются только тоннели, имеющие категорию критичности "D". Перевозка опасных грузов по тоннелям, которым присвоена иная категория критичности, запрещена.

В свою очередь тоннели, перевозка опасных грузов по которым разрешена, разделяются на 5 категорий от "A" - перевозка опасных грузов не ограничена до "E" - ограничение на перевозку всех опасных грузов, кроме опасных грузов под номерами ООН: 2919, 3291, 3331, 3359, 3373. Определение категории автомобильного тоннеля, по которому допускается перевозка опасных грузов, основывается на трех видах опасности (взрыв, выброс токсичного газа или летучей токсичной жидкости, пожар) на основе сведений об автомобильном тоннеле, а также статистических данных о погибших или получивших вред здоровью людях, об ущербе окружающей среде, о материальном ущербе вследствие происшествия в автомобильном тоннеле с участием транспортного средства, перевозившего опасный груз.

Утратившим силу признается приказ Минтранса России от 13.09.2012 N 346 "Об утверждении Правил категорирования автомобильных тоннелей по видам ограничения движения в них автотранспортных средств, осуществляющих перевозку опасных грузов".

Приказ Минтранса России от 18.07.2017 N 263
"О внесении изменения в Федеральные авиационные правила "Подготовка и выполнение полетов в гражданской авиации Российской Федерации", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2009 г. N 128"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.08.2017 N 47712.

Информация о временном прекращении приема и выпуска воздушных судов в связи с техническим состоянием аэродрома или проведением ремонтных работ может передаваться в региональный центр Единой системы организации воздушного движения

Кроме того, указанная информация, как и прежде, может быть направлена в зональный центр ЕС ОрВД.