• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• СЕМЬЯ
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 227-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 2 и 16 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и статьи 4 и 5 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ на своих заседаниях будут заслушивать информацию о результатах деятельности соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти

Установлено, что по приглашению законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ руководитель территориального органа федерального органа исполнительной власти в соответствующем субъекте РФ выступает на заседаниях законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ с информацией о результатах деятельности соответствующего территориального органа в субъекте РФ и отвечает на вопросы.

Приглашение с указанием вопросов направляется руководителю территориального органа не менее чем за пять дней до проведения очередного заседания.

В случае невозможности присутствия на заседании руководитель территориального органа заблаговременно уведомляет о причинах отсутствия и указывает должностное лицо, которое может прибыть на заседание и ответить на поставленные вопросы.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 243-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" и статьи 8 и 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"

С 1 сентября 2017 года лица, приобретающие гражданство Российской Федерации, обязаны будут принести присягу

При этом в случае отказа заявителя от принесения присяги решение о приобретении гражданства РФ подлежит отмене.

От принесения присяги освобождаются лица, не достигшие возраста 18 лет; признанные недееспособными или ограниченные в дееспособности; неспособные вследствие ограниченных возможностей здоровья прочитать или произнести текст присяги и (или) собственноручно его подписать; а также иные лица в соответствии с решениями Президента РФ.

Кроме того, упрощен порядок получения российского гражданства для граждан Украины при их отказе от украинского гражданства. Установлено, что такой отказ осуществляется путем направления данным гражданином соответствующего заявления в полномочный орган Украины. Документом, подтверждающим отказ, является нотариально заверенная копия данного заявления. Такая же копия должна быть представлена при подаче заявления о выдаче вида на жительство гражданином Украины, признанным носителем русского языка.

Предусмотрены также основания для лишения гражданства РФ лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный конституционный закон от 29.07.2017 N 3-ФКЗ
"О внесении изменения в статью 12.2 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя"

До 1 января 2020 года продлен срок, в течение которого в Крыму допускается осуществление отдельных видов деятельности без получения лицензии

Конкретный срок, а также виды деятельности, осуществление которых допускается без лицензии, устанавливает Правительство РФ (в частности, к таким видам деятельности относятся медицинская и фармацевтическая деятельность).

Ранее было установлено, что такой срок истекает 1 января 2018 года.

Федеральный конституционный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 231-ФЗ
"О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Детским домам разрешили осуществлять закупки у единственного поставщика

Указанные организации включены в предусмотренный частью 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" перечень случаев, в которых допускается закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

При этом годовой объем закупок, которые вправе осуществить организация для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, у единственного поставщика, не должен превышать пятьдесят процентов совокупного годового объема закупок такой организации и не должен составлять более чем двадцать миллионов рублей.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 247-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"

Подать документы на получение "дальневосточного гектара" можно через многофункциональные центры предоставления госуслуг

Ранее Федеральным законом допускалась только подача документов непосредственно в органы Росреестра.

Федеральным законом вносится и ряд иных изменений, в частности:

корректируется процедура и форма предоставления информации о территориях, которые определены законом субъекта РФ и в границах которых земельные участки не могут быть предоставлены в безвозмездное пользование;

вводится обязанность граждан, с которыми договор безвозмездного пользования земельным участком прекращен досрочно в связи с нарушением ими требований законодательства, провести рекультивацию предоставленного им земельного участка;

устанавливаются случаи корректировки границ предоставленного земельного участка либо предоставления иного земельного участка;

уточняется порядок определения принадлежности земельного участка к той или иной категории земель;

определяются возможность и условия установления публичного сервитута в целях обеспечения прохода или проезда к предоставленным в безвозмездное пользование гражданам земельных участкам;

предусматривается расширение территорий, на которых допускается предоставление земельных участков гражданам в безвозмездное пользование (в частности, в него включаются земельные участки, на которых расположены защитные леса некоторых категорий, земельные участки, которые указаны в лицензиях на некоторые виды пользования недрами, земельные участки, расположенные в границах охотничьих угодий).

Указывается, что требования к схеме размещения земельного участка на публичной кадастровой карте в форме электронного документа и схеме размещения земельного участка на кадастровом плане территории в форме документа на бумажном носителе устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим на территории Дальневосточного федерального округа функции по координации деятельности по реализации государственных программ и федеральных целевых программ, с участием органа регистрации прав.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 263-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Уточнены полномочия должностных лиц Госкорпорации "Росатом" по привлечению к административной ответственности за нарушения, выявленные при осуществлении строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов федеральных ядерных организаций

Федеральным законом, в частности, вводится административная ответственность:

за нарушение сроков направления в Госкорпорацию "Росатом" извещения о начале строительства;

за продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства;

за выдачу разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключений в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства законодательством РФ о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Кроме того, должностные лица Госкорпорации "Росатом" наделены полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, выявленных ими при осуществлении строительного надзора при строительстве и реконструкции объектов федеральных ядерных организаций.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 264-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 28.8 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

К протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен штраф, будет прилагаться информация, необходимая для заполнения расчетных документов

Поправками установлено, что к протоколу (постановлению прокурора) об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством РФ о национальной платежной системе.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 265-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части усиления ответственности за незаконную продажу алкогольной продукции"

Установлена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами

Так, в частности, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действ ие не содержит уголовно наказуемого деяния, повлечет наложение штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Также Федеральным законом:

значительно усилена административная ответственность юридических лиц за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, а также введена административная ответственность должностных лиц за это правонарушение;

установлена административная ответственность за нарушение порядка учета объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда и за нефиксацию информации, касающейся алкогольной и спиртосодержащей продукции, в ЕГАИС в установленном порядке;

существенно увеличен размер административного штрафа, налагаемого на граждан и должностных лиц, за невыполнение законных требований должностного лица органа, осуществляющего государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 275-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Установлен новый порядок получения гражданскими служащими дополнительного профессионального образования

Федеральным законом вводится понятие профессионального развития государственного гражданского служащего, под которым понимается деятельность, направленная на поддержание и повышение уровня квалификации гражданского служащего, необходимого для надлежащего исполнения должностных обязанностей. Профессиональное развитие включает в себя профессиональное образование и иные мероприятия по профессиональному развитию.

Регламентируется порядок и основания направления гражданского служащего для участия в мероприятиях по профессиональному развитию, при этом установленная ранее периодичность направления гражданских служащих на дополнительное профессиональное образование один раз в 3 года отменяется.

Реализация мероприятий по профессиональному развитию может осуществляться посредством государственного заказа в соответствии с законодательством РФ о контрактной системе; в рамках государственного задания в порядке, установленном Правительством РФ или нормативными правовыми актами субъекта РФ, а также за счет средств государственного органа, в котором государственный служащий замещает должность в организации, осуществляющей образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам, определенной в порядке, установленном законодательством РФ о контрактной системе.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель"

Для граждан, имеющих участки на землях лесного фонда, объявлена "лесная амнистия"

Предусматривается возможность образования земельного участка без согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов исходных земельных участков в случаях образования из состава земель лесного фонда земельных участков в связи с установлением границ поселков, ранее созданных в целях освоения лесов (лесных поселков), и военных городков.

Одновременно с этим Федеральным законом вводятся дополнительные механизмы защиты лесов, в частности:

обязательное отображение в документах территориального планирования муниципальных образований и в Федеральной государственной информационной системе территориального планирования границ лесничеств и лесопарков;

сохранение режима городских лесов при включении лесных участков в границы населенных пунктов на срок не менее года;

обязанность Рослесхоза обратиться с исковым заявлением в суд об оспаривании зарегистрированного права на земельный участок в течение 3 месяцев со дня обнаружения реестровой ошибки;

приведение субъектами РФ до 1 января 2023 года сведений государственного лесного реестра в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части сведений об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах;

компенсационное предоставление равных по площади территорий при изменении границ лесопаркового зеленого пояса.

Постановление Правительства РФ от 24.07.2017 N 878
"О порядке формирования единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145"

С 1 января 2018 года все заключения экспертизы проектной документации объектов капитального строительства будут вноситься в специальный государственный реестр

В реестр будут включаться сведения:

- о заключениях экспертизы;

- о представленной для проведения экспертизы проектной документации, о проектной документации повторного использования, в том числе об экономически эффективной проектной документации повторного использования;

- о представленных для проведения экспертизы результатах инженерных изысканий.

В подраздел, касающийся заключения экспертизы, включаются, в том числе, сведения:

- о форме экспертизы (государственная или негосударственная);

- об объекте экспертизы (проектная документация, результаты инженерных изысканий);

- о результате проведенной экспертизы (положительное или отрицательное заключение);

- об экспертной организации; об экспертах, подписавших заключение; о лице, утвердившем заключение.

Создание, развитие и ввод в эксплуатацию государственной информационной системы "Единый государственный реестр заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства" осуществляет Минстрой России.

Ведение реестра, в том числе включение в реестр (исключение из реестра) сведений, осуществляет Минстрой России или определенное им подведомственное ему государственное (бюджетное или автономное) учреждение (оператор).

Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 N 885
"О внесении изменений в перечень общественно полезных услуг"

НКО, занимающиеся развитием межнационального сотрудничества, сохранением культуры народов РФ, адаптацией и интеграцией мигрантов, могут признаваться исполнителями общественно полезных услуг

Определено, что указанная деятельность включает в себя:

- организацию и проведение культурно-массовых мероприятий (лектории, семинары, фестивали, культурно-просветительские проекты);

- создание экспозиций (выставок) музеев, организация выездных выставок;

- создание спектаклей;

- создание концертов и концертных программ;

- показ (организация показа) спектаклей (театральных постановок);

- показ (организация показа) концертов и концертных программ;

- консультирование мигрантов в целях социальной и культурной адаптации и интеграции и обучение русскому языку;

- услуги в сфере дополнительного образования, обеспечивающие решение задач сохранения и защиты самобытности, культуры, языков и традиций народов РФ (ознакомление граждан с культурой и традициями народов, населяющих РФ);

- содействие в охране и реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ (памятников, ансамблей, достопримечательных мест, мест захоронений);

- осуществление издательской деятельности;

- производство и распространение телепрограмм;

- производство и распространение радиопрограмм;

- производство и распространение музыкальных и культурно-просветительских аудиовизуальных программ;

- организация экскурсионных программ;

- оказание туристско-информационных услуг.

Исполнители общественно полезных услуг, включенные в соответствующий реестр, смогут получать государственные субсидии.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 N 889
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"

В госпрограмму по содействию переселению соотечественников в Россию включены лица, прибывшие в экстренном массовом порядке, признанные беженцами

Кроме того:

уточнен перечень документов, предоставляемых заявителем в территориальный орган МВД России для получения свидетельства участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом;

пособие на обустройство для лиц, прибывших в экстренном массовом порядке, признанных беженцами, установлено в тех же размерах, что и для соотечественников, переселяющихся в Россию с территории иностранного государства;

скорректирована форма заявления об участии в госпрограмме в части уточнения правового основания пребывания лица на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 29.07.2017 N 896
"О признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Исключены дублирующие полномочия Минстроя России по контролю и надзору в отношении объектов и инфраструктуры морского транспорта

Речь идет о проводимом Министерством государственном контроле (надзоре) за соблюдением требований технического регламента о безопасности объектов морского транспорта в отношении объектов морского транспорта и объектов инфраструктуры морского транспорта в установленной сфере ведения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта".

Минстрой России в настоящее время осуществляет государственный контроль (надзор) за соблюдением требований данного Технического регламента в рамках проведения экспертизы проектной документации (результатов инженерных изысканий) в отношении объектов инфраструктуры морского транспорта, которые являются объектами капитального строительства.

Таким образом, подписанным Постановлением исключено дублирование функций по контролю (надзору) за соблюдением требований Технического регламента.

Постановление Правительства РФ от 31.07.2017 N 906
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2012 г. N 1376"

В МФЦ могут организовать предоставление услуг по приему заявления о включении в список избирателей, участников референдума

Соответствующее дополнение внесено в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 31.07.2017 N 909
"О внесении изменений в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации"

Минюст России направляет электронные копии нормативных правовых актов, подлежащих официальному опубликованию, в "Российскую газету" и в ФСО России

Теперь нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, созданные на бумажном носителе, представляются на регистрацию в Минюст России в двух экземплярах (подлинник и одна копия), а не шести, как это было установлено ранее.

Электронные копии указанных нормативных правовых актов направляются в "Российскую газету" и в ФСО России в течение 5 дней после их регистрации.

Ранее копии таких нормативных правовых актов должны были в течение дня после регистрации направляться Минюстом России также в:

- Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти государственного учреждения - издательства "Юридическая литература" Администрации Президента Российской Федерации;

- ФГУП "Научно-технический центр правовой информации "Система" ФСО России;

- в ФГНИУ "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации".

Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р
<Об утверждении программы "Цифровая экономика Российской Федерации">

К 2024 году долю домашних хозяйств в РФ, имеющих широкополосный доступ в Интернет (100 Мбит/с), планируется увеличить до 97 процентов

Такое положение содержится в новой программе "Цифровая экономика Российской Федерации", утвержденной Правительством РФ. Среди целей Программы:

- создание экосистемы цифровой экономики РФ, в которой данные в цифровой форме являются ключевым фактором производства во всех сферах социально-экономической деятельности и в которой обеспечено эффективное взаимодействие (включая трансграничное) бизнеса, научно-образовательного сообщества, государства и граждан;

- создание необходимых и достаточных условий институционального и инфраструктурного характера, устранение имеющихся препятствий и ограничений для создания и развития высокотехнологических бизнесов и недопущение появления новых препятствий и ограничений как в традиционных отраслях экономики, так и в новых отраслях и высокотехнологичных рынках.

По результатам реализации программы к 2024 году планируется достигнуть, в частности, следующих показателей:

- успешное функционирование не менее 10 компаний-лидеров (операторов экосистем), конкурентоспособных на глобальных рынках;

- успешное функционирование не менее 10 отраслевых (индустриальных) цифровых платформ для основных предметных областей экономики (в том числе для цифрового здравоохранения, цифрового образования и "умного города");

- успешное функционирование не менее 500 малых и средних предприятий в сфере создания цифровых технологий и платформ и оказания цифровых услуг;

- количество выпускников вузов по направлениям подготовки, связанным с информационно-телекоммуникационными технологиями, - 120 тыс. человек в год;

- доля населения, обладающего цифровыми навыками, - 40 процентов;

- количество реализованных проектов в области цифровой экономики (объемом не менее 100 млн. рублей) - 30 единиц;

- количество российских организаций, участвующих в реализации крупных проектов (объемом 3 млн. долл.) в приоритетных направлениях международного научно-технического сотрудничества в области цифровой экономики, - 10;

- во всех крупных городах (1 млн. человек и более) устойчивое покрытие 5G и выше;

- доля внутреннего сетевого трафика российского сегмента Интернета, маршрутизируемая через иностранные серверы, - 5 процентов.

Приказ Минсельхоза России от 21.03.2017 N 136
"Об утверждении Порядка регистрации заявок производителей сельскохозяйственной техники (оборудования) или их уполномоченных представителей и форм документов, предусмотренных пунктами 6, 11 и 21 Положения об организации работ по определению функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 августа 2016 г. N 740 "Об определении функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2017 N 47545.

Заявки производителей сельхозтехники на определение ее функциональных характеристик и эффективности подаются с использованием применяемой Минсельхоз России системы электронного документооборота

Минсельхозом России утверждены форма такой заявки и порядок ее регистрации.

Кроме того, утверждены форма плана проведения работ по определению функциональных характеристик (потребительских свойств) и эффективности сельскохозяйственной техники и оборудования, а также форма протокола испытаний для определения таких характеристик и эффективности.

Результаты работы по определению характеристик и эффективности учитываются при оказании государственной поддержки.

Приказ Росреестра от 02.05.2017 N П/0203
"Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в процессе лицензирования геодезической и картографической деятельности (за исключением указанных видов деятельности, осуществляемых личным составом Вооруженных Сил Российской Федерации в целях обеспечения обороны Российской Федерации, а также при осуществлении градостроительной и кадастровой деятельности, недропользования), в результате которой осуществляются создание (обновление) государственных топографических карт или государственных топографических планов, государственных геодезических сетей, государственных нивелирных сетей и государственных гр авиметрических сетей, геодезических сетей специального назначения, в том числе сетей дифференциальных геодезических станций, определение параметров фигуры Земли и гравитационного поля в этих целях, установление, изменение и уточнение прохождения государственной границы Российской Федерации, а также установление и изменение границ между субъектами Российской Федерации и границ муниципальных образований"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2017 N 47625.

Обновлены формы документов, используемых Росреестром в процессе лицензирования геодезической и картографической деятельности

Утверждены новые формы заявлений (с формами описей предоставленных документов):

- о предоставлении и переоформлении лицензии, а также выдаче ее дубликата и копии (для юридического лица и для индивидуального предпринимателя);

- о прекращении лицензируемого вида деятельности;

- о выдаче из реестра лицензий выписки о лицензиате.

Утверждены также новые формы уведомлений:

- о необходимости устранения нарушений и (или) представления недостающих документов:

- о возврате заявления о предоставлении лицензии:

- об отказе в предоставлении и переоформлении лицензии;

- о приостановлении действия и возобновлении действия лицензии;

- о прекращении действия лицензии.

Кроме того, утверждены формы выписки из реестра лицензий, а также предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований.

Признан утратившим силу Приказ Росреестра от 08.06.2012 N П/238, которым были утверждены ранее действовавшие формы указанных документов.

Приказ Минстроя России от 15.05.2017 N 785/пр
"Об утверждении свода правил "Конструкции грунтоцементные армированные. Правила проектирования"

Минстроем России утверждены правила проектирования армированных грунтоцементных конструкций

Правила вводятся в действие через 6 месяцев со дня издания данного приказа.

Текст утвержденного свода правил будет размещен на сайте Минстроя России в течение 10 дней со дня регистрации свода правил национальным органом по стандартизации.

Приказ Минтруда России от 06.07.2017 N 554н
"Об утверждении предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2018 год, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47602.

На 2018 год снижена предельная стоимость найма 1 кв. м жилья для госслужащих по большинству субъектов РФ

Предельная стоимость найма выросла по сравнению с 2017 годом в Карачаево-Черкесской Республике, Оренбургской области, Чеченской Республике и Ямало-Ненецком автономном округе.

Максимальная стоимость найма (поднайма) в рублях в месяц установлена для Сахалинской области - 863,59 (в 2017 году - 898,14), минимальная - для Республики Ингушетия - 161,8 (в 2017 году - 165,47).

Данный показатель ежегодно определяется в целях расчета компенсации расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным госслужащим, назначенным в порядке ротации на должность в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах России.

Письмо ФТС России от 01.02.2017 N 18-19/04746
"О направлении методических рекомендаций"

ФТС России даны рекомендации таможенным органам по расследованию правонарушений, выразившихся в непредставлении в уполномоченный орган статформы учета перемещения товаров

В Методических рекомендациях содержатся пояснения относительно, в том числе:

характеристик объекта, субъектов, объективной стороны рассматриваемого правонарушения, определения повторности его совершения;

должностных лиц таможенных органов, уполномоченных на рассмотрение дел о правонарушениях;

обстоятельств, подлежащих выяснению по делу;

документов, которые должны быть приобщены к материалам дел, возбужденных в отношении юридических лиц;

порядка надлежащего извещения лица, в отношении которого возбуждено дело о правонарушении, и др.

Обязанность представлять в таможенный орган статформу установлена для российских лиц, которые заключили сделку, в соответствии с которой товары ввозятся (вывозятся) в РФ с территорий государств - членов ЕАЭС, или не заключили сделку, но на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров имеют право владения, пользования или распоряжения ими.

Российское лицо обязано своевременно, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад, представлять таможенному органу, в регионе деятельности которого оно состоит на учете в налоговом органе, статформу, содержащую достоверные сведения.

Информация Росаккредитации
"О типичных юридических ошибках аккредитованных лиц при подаче заявления о сокращении области аккредитации"

Даны рекомендации для аккредитованных лиц при направлении ими заявлений о сокращении области аккредитации

В частности, при подаче заявлений о сокращении области аккредитации рекомендовано обращать внимание на необходимость оформления заявления в соответствии с формой, установленной Приказом Минэкономразвития России от 23.05.2014 N 288, в том числе на следующее:

заявление должно быть подписано руководителем юридического лица либо к нему должны быть приложены документы, подтверждающие, что подписант является лицом, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает от его имени;

на заявлении и сокращаемой области аккредитации должна быть проставлена печать (если она имеется у юридического лица или ИП);

в заявлении должен быть указан корректный номер записи аккредитованного лица в реестре аккредитованных лиц, а именно номер аттестата аккредитации.

В приложении к заявлению о сокращении области аккредитации указываются сведения о той части области аккредитации, в рамках которой аккредитованное лицо не планирует далее осуществлять свою деятельность. Если аккредитованное лицо планирует полностью прекратить осуществление своей деятельности по одному из адресов, необходимо указать это в заявлении либо в сопроводительном письме.

К заявлению о сокращении области аккредитации прикладываются 2 экземпляра сокращаемой области аккредитации.

Подчеркивается, что наличие в заявлении о сокращении области аккредитации ошибок является основанием для отказа предоставления соответствующей государственной услуги.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ
"О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Правоотношения в сфере садоводства, огородничества и дачного хозяйства будут регулироваться новым законом

Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства или огородничества.

Федеральным законом, в частности:

дается определение таких понятий, как садовый земельный участок, огородный земельный участок, хозяйственные постройки, имущество общего пользования, земельные участки общего назначения, взносы;

устанавливается организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства и огородничества;

регламентируется порядок ведения садоводства и огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, без участия в товариществе;

определяется порядок ведения садоводства и огородничества на садовых и огородных земельных участках без создания товарищества;

устанавливаются порядок создания товариществ, права и обязанности его членов, основания и порядок принятия в члены товарищества и прекращения членства, порядок внесения и использования членских взносов, порядок контроля за органами товарищества (председателем и правлением), в том числе при расходовании ими денежных средств товарищества;

регулируются особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории ведения садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства;

предусматривается порядок государственной и муниципальной поддержки граждан, занимающихся садоводством и огородничеством, а также создаваемых ими организаций в этой сфере.

Соответствующие изменения внесены также в ряд Федеральных законов, в том числе "Об особо охраняемых природных территориях", "О сельскохозяйственной кооперации", "О некоммерческих организациях", "Об ипотеке (залоге недвижимости)", "О кадастровой деятельности", в Закон РФ "О недрах", в Гражданский кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ.

Федеральный закон включает в себя переходные положения, которыми, в частности, установлено следующее.

Реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением ряда случаев.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным ранее садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам, а также огородническим некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие с положениями настоящего Федерального закона применяются его положения о садоводческих некоммерческих товариществах либо об огороднических некоммерческих товариществах.

Учредительные документы, а также наименования некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Изменение наименований не требует внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования. Внесение таких изменений может осуществляться по желанию заинтересованных лиц.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "жилое", "жилое строение", признаются жилыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Расположенные на садовых земельных участках здания, сооружения, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с назначением "нежилое", сезонного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами, признаются садовыми домами. При этом замена ранее выданных документов или внесение изменений в такие документы, записи Единого государственного реестра недвижимости в части наименований указанных объектов недвижимости не требуется, но данная замена может осуществляться по желанию их правообладателей.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года, за исключением положения, внесенного в Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего Федерального закона, которым устанавливается, что некоммерческие организации, созданные гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, вправе осуществлять добычу подземных вод для целей хозяйственно-бытового водоснабжения указанных некоммерческих организаций до 1 января 2020 года без получения лицензии на пользование недрами.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", с внесенными в него изменениями, признается утратившим силу.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 226-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 7.1 и 20 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"

Уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица не может быть представлено в регистрирующий орган, в том числе ранее срока завершения выездной таможенной проверки

Федеральным законом установлен запрет на представление в регистрирующий орган уведомления о составлении промежуточного ликвидационного баланса в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, ранее срока окончания выездной таможенной проверки, составления акта выездной таможенной проверки и принятия по результатам указанной проверки решения (последнего из решений) в сфере таможенного дела (в случае, если принятие такого решения предусмотрено международными договорами РФ и правом ЕАЭС и (или) законодательством РФ о таможенном деле).

Сведения о проведении выездной таможенной проверки в отношении юридического лица, находящегося в процессе ликвидации, составлении акта выездной таможенной проверки и принятии по результатам указанной проверки решения должны быть представлены регистрирующему органу по системе межведомственного электронного взаимодействия не позднее одного рабочего дня, следующего за днем получения запроса.

Указанные положения вступают в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 228-ФЗ
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации в части провоза багажа"

В случае заключения договора воздушной перевозки по невозвратному тарифу пассажир, следующий без багажа, может оплачивать только воздушную перевозку

Пассажир вправе заключить с перевозчиком договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате или невозврате провозной платы при его расторжении.

Договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о возврате провозной платы при расторжении договора воздушной перевозки пассажира, должен предусматривать норму бесплатного провоза багажа. В случае заключения такого договора пассажир обязуется оплатить воздушную перевозку, а при наличии у него багажа сверх нормы бесплатного провоза багажа - оплатить также провоз такого багажа.

Норма бесплатного провоза устанавливается перевозчиком и не может предусматривать менее чем десять килограммов на одного пассажира.

Договор воздушной перевозки пассажира, предусматривающий условие о невозврате провозной платы при его расторжении, может не предусматривать норму бесплатного провоза багажа. Таким образом, в случае заключения такого договора пассажир обязуется оплатить воздушную перевозку, а в случае сдачи им багажа - также и его провоз.

Перевозчик или уполномоченное им лицо обязаны информировать пассажира об условиях провоза багажа и ручной клади до заключения договора воздушной перевозки.

Также уточнено, что пассажир воздушного судна имеет право, в числе прочего, бесплатного провоза ручной клади в пределах нормы, которая устанавливается перевозчиком в соответствии с федеральными авиационными правилами, утвержденными на основании требований эксплуатационной документации воздушного судна, и позволяет размещать ручную кладь в пассажирской кабине (салоне) воздушного судна.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 233-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об акционерных обществах" и статью 50 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью"

Расширены права акционеров и участников обществ с ограниченной ответственностью на доступ к информации общества

Федеральным законом в том числе:

уточнен перечень информации, которую обязаны хранить АО и ООО;

скорректирован перечень документов, к которым общество обязано обеспечить доступ акционеров и участников общества по их требованию (при этом разграничена информация, предоставляемая публичным обществом и непубличным обществом по требованию акционера, владеющего не менее чем одним процентом голосующих акций, и предоставляемая обществом по требованию акционера, владеющего не менее чем 25 процентами голосующих акций);

установлено, что в требовании акционера, владеющего менее чем 25 процентами голосующих акций общества, о предоставлении отдельных документов и информации должна быть указана деловая цель, с которой запрашиваются документы (при этом даны определение деловой цели и критерии ее разумности);

предусмотрены основания, при наличии которых общество вправе отказать в доступе к документам и информации (при отказе в доступе к документам должны быть исчерпывающим образом указаны основания для такого отказа).

Федеральный закон от 29.07.2017 N 259-ФЗ
"О внесении изменений в части первую, вторую и третью Гражданского кодекса Российской Федерации"

В Гражданский кодекс РФ включены положения, регламентирующие порядок создания и использования наследственного фонда

Федеральным законом предусматривается возможность создания после смерти наследодателя наследственного фонда. Решение о создании наследственного фонда принимается гражданином при составлении им завещания и должно содержать сведения об учреждении наследственного фонда после смерти этого гражданина, об утверждении этим гражданином устава наследственного фонда и условий управления наследственным фондом, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества наследственного фонда, лицах, назначаемых в состав органов данного фонда, или о порядке определения таких лиц. Создание наследственного фонда не может быть предусмотрено закрытым завещание. Закрытое завещание, условия которого предусматривают создание наследственного фонда, ничтожно.

Законом, кроме того, определяются:

- права и обязанности нотариуса, органа, уполномоченного осуществлять государственную регистрацию фонда, наследников при создании наследственного фонда;

- порядок и условия управления наследственным фондом;

- порядок формирования имущества наследственного фонда;

- порядок ликвидации наследственного фонда и судьба его имущества после ликвидации фонда;

- права выгодоприобретателя наследственного фонда;

- требования к содержанию завещания, предусматривающего создание наследственного фонда;

- права наследника, имеющего право на обязательную долю и являющегося одновременно выгодоприобретателем наследственного фонда.

Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2018 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 266-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

В Законе о банкротстве предусмотрена субсидиарная ответственность руководителя должника и контролирующих его лиц

Поправками, внесенными в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" в том числе:

уточнено определение понятия "контролирующее должника лицо";

установлено, что в случае, если полное погашение требований кредиторов невозможно вследствие действий или бездействия контролирующего должника лица, такое лицо несет субсидиарную ответственность по обязательствам должника;

предусмотрена субсидиарная ответственность за неподачу (несвоевременную подачу) заявления должника в арбитражный суд лиц, на которых возложена обязанность по созыву заседания для принятия решения о подаче заявления должника в арбитражный суд, или принятию такого решения, или подаче данного заявления в арбитражный суд (предусмотрены права и обязанности лица, привлекаемого к субсидиарной ответственности, порядок рассмотрения заявления о привлечении к субсидиарной ответственности, исполнения судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности);

уточнен порядок расчета суммы процентов по вознаграждению арбитражного управляющего;

скорректированы обязанности саморегулируемой организации арбитражных управляющих, а также порядок раскрытия информации саморегулируемой организацией арбитражных управляющих;

установлен перечень документов, которые в случае реорганизации саморегулируемых организаций арбитражных управляющих в форме слияния вновь созданная некоммерческая организация представляет в орган по контролю (надзору) для включения сведений о ней в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

установлен порядок возмещения должнику убытков, причиненных ему лицами, имеющими фактическую возможность определять действия юридического лица, в случае введения в отношении должника процедуры, применяемой в деле о банкротстве.

Кроме того, внесенными в КоАП РФ поправками установлена административная ответственность, в том числе за:

нарушение саморегулируемой организацией арбитражных управляющих и ее должностными лицами требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов РФ, федеральных стандартов, стандартов и правил профессиональной деятельности арбитражных управляющих;

невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, об устранении нарушений законодательства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 274-ФЗ
"О внесении изменений в статью 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Органы местного самоуправления смогут оспорить результаты определения кадастровой стоимости земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования, но расположенного на его территории

Установлено, что решение комиссии об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости может быть оспорено в суде органом местного самоуправления, органом государственной власти города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя в отношении земельного участка, не находящегося в собственности муниципального образования либо указанных городов федерального значения, но расположенного на соответствующей территории, в случае, если по заявлению собственника этого земельного участка его кадастровая стоимость была существенно снижена на основании установления рыночной стоимости, что может отразиться на поступлении налоговых доходов в местный бюджет или бюджет города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя.

Внесенные изменения направлены на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 5 июля 2016 года N 15-П, признавшего законодательные ограничения прав исполнительных органов власти по оспариванию в судебном порядке решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не соответствующими Конституции РФ.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 277-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном"

Усовершенствованы нормы законодательства об ОСАГО

В частности:

в новой редакции изложены основные понятия, применяемые в законе. Например, в понятие "пассажир" включены дети, перевозимые бесплатно или по льготному тарифу;

лица, фактически осуществляющие перевозки граждан автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением личных, семейных или домашних нужд), при отсутствии договора обязательного страхования будут нести ответственность за причиненный вред на условиях, предусмотренных для перевозчиков;

в целях повышения доступности информации о страховщике перевозчик обязан размещать соответствующую информацию дополнительными способами, в том числе путем ее транслирования с применением звуковых информационно-справочных систем;

страховщику предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от договора обязательного страхования при неуплате страхователем очередного взноса по истечении 30 календарных дней после установленного срока;

размер пени, выплачиваемой страховщиком за просрочку выплаты страхового возмещения, установлен в размере одного процента от невыплаченной суммы за каждый день просрочки.

При несоблюдении срока направления мотивированного отказа в страховом возмещении за каждый день просрочки страховщик обязан уплатить финансовую санкцию в размере 0,05 процента от установленного размера страховой суммы по виду причиненного вреда.

Законом установлено также, что к страховщику, выплатившему страховое возмещение, или перевозчику, ответственность которого застрахована, не могут быть предъявлены регрессные требования в части выплат по обязательному социальному страхованию, стоимости медицинских услуг, оказанных медицинскими организациями.

Закреплено право профессиональных страховщиков, органа транспортного контроля и надзора, а также иных организаций на осуществление информационного взаимодействия.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 281-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования обязательных требований к учредителям (участникам), органам управления и должностным лицам финансовых организаций"

Лица, привлеченные к уголовной ответственности за преднамеренное или фиктивное банкротство кредитной организации, не смогут занимать руководящие должности и приобретать значительные доли в таких организациях

Усилены требования к деловой репутации и финансовому положению учредителей, органов управления и должностных лиц финансовых организаций.

Внесены поправки в Федеральные законы "О банках и банковской деятельности", "О негосударственных пенсионных фондах", "Об инвестиционных фондах", "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и др.

Изменениями, в частности:

установлено, что финансовое положение юридических лиц кредитной организации должно соответствовать требованиям, определяемым нормативным актом Банка России (а именно, юридических лиц - акционеров (участников), владеющих более 10 процентами акций (долей) кредитной организации, и юридических лиц, осуществляющих контроль в отношении таких акционеров (участников), а также юридических лиц - акционеров (участников), владеющих 10 и менее процентами акций (долей) кредитной организации и входящих в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) кредитной организации, и юридических лиц, осуществляющих контроль в отношении таких акционеров (участников));

отмечен круг должностных лиц страховой организации, которые должны удовлетворять квалификационным требованиям, требованиям к деловой репутации (в частности, лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа, его заместителя, ревизора (руководителя ревизионной комиссии) и др.), круг лиц, назначение (избрание) на должность которых осуществляется с предварительного согласия органа страхового надзора, определены критерии несоответствия лиц требованиям к деловой репутации;

установлены требования к финансовому положению и деловой репутации учредителей (участников) управляющей компании, процедура уведомления Банка России о назначении (избрании) на должности лиц, в отношении которых устанавливаются соответствующие требования;

регламентирована процедура рассмотрения Банком России жалоб на решения, принятые должностными лицами Банка России о признании лица не соответствующим квалификационным требованиям или требованиям к деловой репутации;

урегулированы отдельные вопросы оценки деловой репутации лиц, занимающих должности руководителей, членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитных организаций, приобретателей и владельцев более 10 процентов акций (долей) кредитной организации, их контролеров, единоличных исполнительных органов указанных лиц, в том числе с учетом норм Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";

определены требования к органам управления микрофинансовой компании (в частности, устанавливается, что назначение (избрание) лица на должность единоличного исполнительного органа, его заместителя, члена коллегиального исполнительного органа, главного бухгалтера или заместителя главного бухгалтера микрофинансовой компании, руководителя или главного бухгалтера филиала микрофинансовой компании допускается с предварительного согласия Банка России), а также требования к учредителям (участникам) микрофинансовой компании и особенности совершения сделок с акциями (долями) микрофинансовой компании.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Приказ Минэкономразвития России от 17.03.2017 N 115
"Об утверждении примерной формы соглашения об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития, за исключением территории Дальневосточного федерального округа"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47593.

Утверждены требования к форме и содержанию соглашений об осуществлении деятельности на территории опережающего социально-экономического развития

Указанные соглашения должны содержать в себе, в частности, положения, касающиеся:

предмета соглашения;

срока его действия;

правах и обязанностях сторон;

порядке изменения и прекращения действия соглашения;

ответственности сторон соглашения;

обстоятельствах, освобождающих от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств (обстоятельствах непреодолимой силы);

порядке разрешения споров.

Кроме того, указывается, что в качестве приложения к соглашению необходимо включать перечень земельных участков, зданий, сооружений, иных объектов недвижимости, предоставляемых управляющей компанией резиденту территории опережающего социально-экономического развития в собственность или аренду (с указанием договора-основания предоставления соответствующего объекта недвижимого имущества).

Приказ Минэкономразвития России от 17.03.2017 N 116
"Об утверждении примерной формы договора аренды имущества, расположенного на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа, методики расчета арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, расположенного на территории опережающего социально-экономического развития, созданной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа, и методики расчета арендной платы по договорам аренды земельных участков, расположенных на территории опережающего социально-экономического развития, созда нной на территории Российской Федерации, за исключением территории Дальневосточного федерального округа"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47601.

Определен порядок расчета арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества и договорам аренды земельных участков, расположенных на территориях ОСЭР

Методики подлежат использованию при установлении размера арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества и договорам аренды земельных участков, расположенных на территориях опережающего социально-экономического развития, созданных на территории РФ, за исключением территории Дальневосточного федерального округа.

Размер арендной платы для каждого объекта недвижимости и каждого земельного участка определяется индивидуально.

Кроме того, приказом утверждается примерная форма договора аренды имущества, заключаемого между управляющей компанией и резидентом территории опережающего социально-экономического развития.

<Письмо> Минфина России от 21.07.2017 N 09-04-04/46799
<О санкционировании оплаты денежных обязательств по договору цессии>

Любая переуступка прав требования по государственным контрактам, включая возмещение судебных расходов, противоречит бюджетному законодательству

Минфин России разъясняет, что из содержания статей 24 и 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", статьи 38, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ следует, что личность поставщика (подрядчика, исполнителя) по контракту имеет существенное значение для государственного заказчика.

Данная позиция подтверждается, в числе прочего, определениями Верховного Суда РФ от 04.07.2016 N 310-ЭС16-7423 и N 310-ЭС16-7341, согласно которым при отсутствии согласия должника на уступку права требования по муниципальному контракту договор цессии в части уступки права требования по такому контракту противоречит нормам ГК РФ, Бюджетного кодекса РФ и является недействительной (ничтожной) сделкой.

Проект Федерального закона N 239932-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части процедуры реструктуризации долгов в делах о банкротстве юридических лиц"

Законопроект о введении новой реабилитационной процедуры в делах о банкротстве юрлиц - реструктуризации долгов, внесен в Госдуму

Предусматривается возможность подачи должником или кредитором в арбитражный суд не только заявления о признании должника банкротом, как это предусмотрено Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", но и заявления о введении процедуры реструктуризации долгов, по результатам рассмотрения которого в отношении должника не может быть введено конкурсное производство. Если из представленного должником отзыва с приложением отчета о финансовом состоянии должника или иных доказательств очевидна невозможность восстановления его платежеспособности, по результатам рассмотрения арбитражным судом заявления о признании должника банкротом в отношении должника может быть открыто конкурсное производство, минуя процедуру наблюдения.

Детально регламентируется процедура реструктуризации долгов. В частности, в течение четырех месяцев с даты введения процедуры реструктуризации долгов должник обязан предложить план реструктуризации долгов. Конкурсным кредиторам или уполномоченным органам, антикризисному управляющему, учредителю (участнику должника), представителю работников должника и третьим лицам (в том числе органам государственной власти и местного самоуправления) предоставляется право предложить свой план в течение указанного срока.

Планом могут быть предусмотрены различные варианты управления должником в ходе процедуры реструктуризации долгов, в том числе:

сохранение полномочий по избранию и прекращению полномочий руководителя и иных органов управления должника за учредителями (участниками) должника, собственником имущества должника - унитарного предприятия с условием их обязательного предварительного согласования с собранием кредиторов или комитетом кредиторов;

возложение полномочий руководителя и иных органов управления должника на антикризисного управляющего;

переход полномочий по избранию и прекращению полномочий руководителя и иных органов управления должника к собранию кредиторов или комитету кредиторов.

Также предусматриваются специальные правила для кредиторов, интересы которых не затрагиваются планом. При этом условия удовлетворения требований кредиторов, являющихся заинтересованными лицами по отношению к должнику, не могут быть лучше условий любых других конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, интересы которых затрагиваются планом, за исключением кредиторов, одобривших соответствующий план. Условия плана для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших против его одобрения, за исключением лиц, заинтересованных по отношению к должнику, не могут быть хуже, чем для конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, голосовавших за его одобрение, кроме кредиторов, чьи требования обеспечены залогом.

Предполагается, что соответствующий Федеральный закон вступит в силу с 1 октября 2018 года.

∙ СЕМЬЯ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 220-ФЗ
"О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об опеке и попечительстве" в части защиты интересов несовершеннолетнего ребенка"

Родителям предоставлено право определить опекуна или попечителя ребенку на случай их одновременной смерти

Действующими положениями Закона предоставляется право определить опекуна или попечителя ребенку только единственному родителю в случае его смерти. При этом не урегулирована ситуация, когда оба родителя погибают одновременно, например, в ДТП.

Настоящим Федеральным законом обоим родителям предоставляется возможность изъявить свою волю о назначении ребенку опекуна или попечителя на случай их одновременной смерти (то есть смерти в один и тот же день).

Соответствующее распоряжение единственный родитель или оба родителя могут сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

∙ ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 218-ФЗ
"О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Законодательно закреплены основы создания и осуществления деятельности Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства при банкротстве застройщиков

Фонд создается путем преобразования некоммерческой организации "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", созданной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.12.2016 N 1310.

Законом определяются, в частности, функции и полномочия Фонда, органы управления Фонда, порядок формирования и использования средств компенсационного фонда, порядок взаимодействия Фонда и органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Органами управления Фонда являются наблюдательный совет Фонда, правление Фонда и генеральный директор Фонда.

Имущество Фонда формируется за счет имущества преобразуемой некоммерческой организации, обязательных отчислений (взносов) застройщиков, а также имущества, приобретенного за счет инвестирования указанных денежных средств, добровольных имущественных взносов, доходов, полученных Фондом от осуществления своей деятельности, и иных поступлений.

Для достижения установленных целей предусматривается формирование компенсационного фонда за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков, привлекающих денежные средства участников долевого строительства.

Компенсационный фонд обособляется от иного имущества Фонда.

За счет средств компенсационного фонда будут осуществляться, в частности, выплаты гражданам - участникам долевого строительства, при несостоятельности (банкротстве) застройщика, а также финансирование мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Внешний государственный аудит (контроль) в отношении Фонда будут осуществлять Счетная палата России и иные государственные органы в соответствии с законодательством РФ.

Одновременно вносятся соответствующие изменения в некоторые законодательные акты, в том числе в Федеральные законы "Об инвестиционных фондах", "О несостоятельности (банкротстве)", "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов...".

В частности, установлены особенности удовлетворения требований участников долевого строительства, дополнены требования к застройщикам, урегулированы вопросы функционирования Единой информационной системы жилищного строительства.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования и предусматривает переходные положения.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 257-ФЗ
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"

Установлен порядок уплаты взносов на капитальный ремонт собственниками нежилых помещений в многоквартирном доме

Согласно Федеральному закону, собственники нежилых помещений в многоквартирном доме вправе вносить плату за капитальный ремонт однократно за предстоящий календарный год, либо ежемесячно равными долями в течение календарного года в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Устанавливается, что при переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием, являющимся предыдущим собственником помещения в многоквартирном доме (данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года).

Устанавливается возможность внесения изменений в региональную программу капитального ремонта в части изменения сроков оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в случае невозможности их своевременного оказания (выполнения) в связи с воспрепятствованием в их проведении со стороны собственников помещений или лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 258-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Скорректирован механизм определения размера платы за ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества многоквартирного дома

Устанавливается, что расходы граждан на оплату коммунальных ресурсов определяются исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса, за исключением случаев оснащения дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов при наличии возможности одномоментного снятия показаний.

В отношении многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, предусмотрена процедура проведения перерасчета понесенных расходов на оплату коммунальных ресурсов, исходя из показаний прибора учета в порядке, установленном Правительством РФ. Также, при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующего решения, размер расходов на оплату коммунальных ресурсов может определяться исходя из среднемесячного объема их потребления с последующим проведением перерасчета на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета, либо исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определенных на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов РФ.

Установлено, кроме того, что в случае изменения размера платы за содержание жилого помещения при изменении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в связи с установлением или изменением тарифов на такие коммунальные ресурсы, установленных органами государственной власти субъектов РФ, и (или) установлением или изменением норматива потребления холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, норматива отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Постановление Правительства Москвы от 01.08.2017 N 497-ПП
"О Программе реновации жилищного фонда в городе Москве"

Правительством Москвы утвержден перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация

Согласно перечню наибольшее количество домов первого периода индустриального домостроения, аналогичных им по характеристикам конструктивных элементов домов, в отношении которых осуществляется реновация, находится в Восточном административном округе (1055), наименьшее - в ЗелАО (34).

Утверждена Программа реновации жилищного фонда в городе Москве, которая принимается на срок до 2032 года. В нее включены дома, в которых собственники и наниматели поддержали их включение в Программу. Собственники помещений в таких домах освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт с 1 августа 2017 года.

Очередность сноса домов, включенных в Программу, устанавливается на основании утвержденной в целях ее реализации градостроительной документации (в том числе документации по планировке территории) с учетом их технического состояния.

Дома, которые не были включены в Программу в связи с обжалованием решений общих собраний собственников помещений о поддержке включения, могут быть дополнительно включены в нее в случае, если по результатам рассмотрения соответствующих жалоб будет установлено, что указанные решения были приняты с соблюдением требований законодательства РФ, нормативных правовых актов города Москвы.

В Программе также содержится в том числе:

структура и характеристика жилищного фонда Москвы первого периода индустриального домостроения;

характеристика текущего состояния домов и обоснование актуальности реализации Программы;

задачи Программы;

гарантии прав лиц при ее реализации (в том числе возможность исключения дома из Программы, бесплатное предоставление равнозначных жилых помещений, отвечающих необходимым требованиям, взамен домов, включенных в Программу и др.);

применение новых стандартов отделки квартир в возводимых в рамках Программы домах и благоустройства.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 235-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"

Принят Закон, направленный на защиту прав безработных в отношении граждан, уволенных с военной службы по призыву

Внесение поправок в Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" связано с выводами Конституционного Суда РФ (Постановление от 11.10.2016 N 19-П) о несоответствии Конституции РФ отдельных положений данного Закона, позволяющих засчитывать срок военной службы по призыву в период перерыва в трудовой деятельности в целях определения размера пособия по безработице.

С учетом изложенного Законом в отношении указанных граждан устанавливаются, в частности, порядок определения размера стипендии в период прохождения обучения по направлению органов службы занятости, порядок определения размера пособия по безработице и период его выплаты.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 255-ФЗ
"О внесении изменений в статью 5 Трудового кодекса Российской Федерации в части уточнения порядка внесения изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

С 1 сентября 2017 года внесение изменений в Трудовой кодекс РФ, приостановление действия его положений или признание их утратившими силу будет осуществляться отдельными федеральными законами

Положения, предусматривающие внесение изменений в ТК РФ, приостановление действия его положений или признание таких положений утратившими силу, не могут быть включены в тексты федеральных законов, изменяющих другие законодательные акты РФ, приостанавливающих их действие или признающих их утратившими силу либо содержащих самостоятельный предмет правового регулирования.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 256-ФЗ
"О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации"

С 1 октября 2017 года установлено возрастное ограничение на занятие руководящих должностей в отдельных медицинских организациях

Речь идет о должностях руководителей и их заместителей в медицинских организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, руководителей филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

Эти должности теперь будут замещаться только лицами в возрасте не старше 65 лет независимо от срока действия трудовых договоров. Лица, занимающие указанные должности и достигшие возраста 65 лет, переводятся с их письменного согласия на иные должности, соответствующие их квалификации.

Предусмотрен порядок продления учредителем и руководителем медицинской организации срока пребывания в должности работника, занимающего должность руководителя медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, органу исполнительной власти субъекта РФ или органу местного самоуправления, до достижения им возраста 70 лет.

Трудовые договоры, заключенные с руководителями, заместителями руководителей медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ или органам местного самоуправления, руководителями филиалов медицинских организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которые достигли возраста 65 лет на день вступления в силу Федерального закона или достигнут возраста 65 лет в течение трех лет со дня вступления в силу Федерального закона, сохраняют действие до истечения сроков, предусмотренных этими трудовыми договорами, но не более трех лет со дня вступления в силу Федерального закона.

Приказ Минтруда России от 22.05.2017 N 432н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по промышленной фармации в области исследований лекарственных средств"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2017 N 47554.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по промышленной фармации в области исследований лекарственных средств

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является организационное и регуляторное сопровождение прикладных исследований в области разработки новых лекарственных средств и усовершенствования промышленно производимых лекарственных средств.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- проведение работ по исследованиям лекарственных средств;

- проведение работ по государственной регистрации и пострегистрационному мониторингу лекарственных препаратов;

- руководство работами по исследованиям лекарственных средств;

- руководство работами по государственной регистрации и пострегистрационному мониторингу лекарственных препаратов.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Приказ Минтруда России от 31.05.2017 N 466н
"Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2017 N 47576.

Минтрудом России утверждены правила по охране труда при проведении работ в легкой промышленности

Правила устанавливают государственные нормативные требования охраны труда при организации и проведении основных процессов и работ, связанных с производством и отделкой тканей и трикотажа, производством нетканых материалов, прядением, производством текстильных изделий и одежды, обработкой кожевенного сырья, дублением и отделкой кожи, выделкой и крашением меха, производством одежды, обуви и других изделий из кожи и меха.

Правила обязательны для исполнения работодателями (индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы) при организации и осуществлении ими работ в легкой промышленности. Ответственность за их выполнение возлагается на работодателя.

Определено, что к выполнению указанных работ допускаются работники, прошедшие обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. Работники, выполняющие работы, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования охраны труда, должны проходить повторный инструктаж не реже одного раза в три месяца, а также не реже одного раза в двенадцать месяцев - проверку знаний требований охраны труда.

Приказ Минтруда России от 13.07.2017 N 558н
"О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13 декабря 2016 г. N 728н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2017 год квот на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в Российскую Федерацию на основании визы, разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47598.

Увеличено количество разрешений на работу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, по Центральному федеральному округу

Количество таких разрешений увеличено с 33170 до 35261 штуки. В частности, количество разрешений по г. Москве увеличено с 11499 до 11910, по Московской области - с 9503 до 11108 штук.

Также увеличено количество разрешений, в том числе по федеральным округам Северо-Западному (с 16504 до 17509 штук) и Южному (с 5378 до 7284 штук), а снижено - по Уральскому (с 27495 до 27240 штук).

Кроме того, скорректированы распределение по субъектам РФ на 2017 год квоты на выдачу иностранным гражданам, прибывающим в РФ на основании визы, разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам, и распределение квоты на выдачу приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности данной категории иностранных граждан.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 246-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 41.4 и 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" и статьи 25 и 35 Федерального закона "О Следственном комитете Российской Федерации" в части предоставления дополнительных социальных гарантий и компенсаций, связанных с оплатой проезда"

Прокурорским работникам и сотрудникам СК России предоставлены дополнительные социальные гарантии, связанные с оплатой проезда на санаторно-курортное лечение

Законом предусмотрено предоставление прокурорским работникам, сотрудникам Следственного комитета России, а также пенсионерам указанных ведомств и одному из членов семьи пенсионера права на оплату проезда в подведомственные санаторно-курортные организации один раз в год в случае направления на лечение медицинской организацией, в которой они состоят на учете.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 271-ФЗ
"О внесении изменения в статью 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

За вдовами (вдовцами) погибших (умерших) сотрудников полиции сохранено право на медицинское обеспечение, лечение и отдых в ведомственных организациях

Согласно настоящему Федеральному закону, за вдовами (вдовцами) сотрудников, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, а также умерших граждан РФ, уволенных со службы в органах внутренних дел вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, до истечения одного года после их увольнения со службы вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, право на медицинское обеспечение, санаторно-курортное лечение и оздоровительный отдых в медицинских организациях федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного органа в сфере войск национальной гвардии сохраняется до повторного вступления в брак.

Постановление Правительства РФ от 28.07.2017 N 893
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Скорректированы правила предоставления социальных выплат на улучшение жилищных условий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера

Постановлением, в частности, уточняется порядок определения размера социальной выплаты, предоставляемой гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера в случае отчуждения этими гражданами (членами их семей) жилого помещения (жилых помещений) или долей в праве собственности на жилые помещения, либо в случае принятия такими гражданами решения не отчуждать в собственность жилое помещение в государственную или муниципальную собственность.

Кроме того, в перечень документов, необходимых для получения сертификата участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", включена справка об инвентаризационной стоимости жилого помещения, отчужденного гражданином - участником подпрограммы и (или) членами его семьи или переведенного из жилого помещения в нежилое помещение по состоянию на дату заключения договора об отчуждении жилого помещения (перевода жилого помещения в нежилое). Указанная справка подлежит предоставлению в случае отчуждения жилого помещения или перевода жилого помещения в нежилое при отсутствии кадастровой стоимости указанного жилого помещения, применяемой для целей, предусмотренных законодательством РФ.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 236-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка и сроков направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах"

Установлены сроки направления информации в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах

Согласно принятому Закону организации, через которые вносятся платежи в бюджетную систему, обязаны направлять информацию об уплате таких платежей в Государственную информационную систему (при достаточности денежных средств для исполнения распоряжения) в следующие сроки:

не позднее дня приема к исполнению соответствующего распоряжения;

при приеме к исполнению распоряжения о переводе денежных средств после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем приема к исполнению соответствующего распоряжения.

Государственные и муниципальные учреждения обязаны направлять информацию в Государственную информационную систему незамедлительно не позднее дня осуществления начисления суммы за предоставляемые услуги, а при ее начислении после 21 часа по местному времени - не позднее дня, следующего за днем начисления.

Также, в частности, со дня возбуждения исполнительного производства информация, необходимая для взыскания задолженности по исполнительному документу, направляется Федеральной службой судебных приставов в Государственную информационную систему в порядке и сроки, предусмотренные для государственных и муниципальных учреждений.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 240-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Полномочия учредителя "Фонда защиты вкладчиков" переданы высшим органам госвласти Республики Крым и Севастополя

Целью создания данного Фонда является обеспечение защиты интересов физических лиц, имеющих вклады в банках, зарегистрированных (действующих) на территориях Республики Крым и Севастополя.

Согласно ранее действовавшим положениям учредителем Фонда являлась ГК "Агентство по страхованию вкладов". Теперь соответствующие полномочия переданы указанным субъектам РФ в лице их высших органов госвласти.

Контроль за деятельностью Фонда осуществляется его высшим органом управления - Наблюдательным советом.

Законом устанавливаются дополнительные возможности реализации Фондом своих полномочий.

Так, например, в целях удовлетворения приобретенных прав (требований) к кредитным учреждениям Фонд вправе осуществлять права кредитора в обязательствах перед такими кредитными учреждениями в отношении юридических лиц - должников (размер обязательств которых превышает 5 миллионов рублей).

Предусматривается возможность урегулирования задолженности заемщика непосредственно путем его обращения в Фонд. Расширяются возможности Фонда по реструктуризации задолженности заемщика.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 250-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды"

Уголовное законодательство дополнено составами преступлений за уклонение от уплаты страховых взносов

Вносятся изменения и дополнения в статьи 198, 199, 199.1 и 199.2 УК РФ, касающиеся установления ответственности плательщиков страховых взносов (в части вносов, уплачиваемых в соответствии с законодательством о налогах и сборах).

Помимо этого, вводятся новые статьи - 199.3 и 199.4 УК РФ, предусматривающие специальные составы преступлений за уклонение страхователя (ФЛ и ЮЛ соответственно) от уплаты страховых взносов на "травматизм", администрируемых ФСС РФ.

По данным составам, в частности:

штраф для ФЛ может составить до 200 тысяч, если деяние совершено в особо крупном размере - до 300 тысяч рублей;

штраф для ЮЛ может составить от 100 до 300 тысяч рублей, за деяние в особо крупном размере от 300 до 500 тысяч рублей.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 253-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 333.33 и 333.34 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Размеры государственной пошлины за регистрацию СМИ дифференцированы в зависимости от территории распространения

Законом установлены единые размеры государственной пошлины за регистрацию и внесение изменений в запись о регистрации СМИ (в том числе связанных с изменением тематики или специализации) для всех форм СМИ (периодическое печатное издание, информационное агентство и др.).

Размер госпошлины зависит только от территории распространения:

на всей территории РФ, за ее пределами, на территориях двух и более субъектов РФ, - 8 000 рублей;

на территории субъекта РФ, территории муниципального образования, - 4 000 рублей.

За выдачу разрешения на распространение продукции зарубежного периодического печатного издания на территории РФ госпошлина составит 8 000 рублей.

Уточнены особенности взимания государственной пошлины в отношении СМИ рекламного, эротического характера, а также СМИ для детей, подростков и инвалидов.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 254-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"

Принят Закон, предусматривающий индексацию ставок акцизов на большинство подакцизных товаров с 2020 года

Новая редакция статьи 193 НК РФ содержит ставки акцизов на 2018 - 2020 годы.

Согласно закону, на 2018 - 2019 годы ставки акцизов будут сохранены на уровне, установленном действующими положениями НК РФ. Вместе с тем предусмотренное в 2018 году увеличение ставок акцизов на сигареты и папиросы отложено на полгода. То есть ставки акцизов на первое полугодие 2018 года сохранены на уровне 2017 года.

В 2020 году ставки акцизов предлагается проиндексировать на уровень инфляции (по прогнозам Минэкономразвития России, инфляция составит 4 процента).

Индексация не коснется акцизов на вина и шампанское с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения, а также на некоторые нефтепродукты, в том числе прямогонный бензин и авиационный керосин.

Предусматривается также освобождение от уплаты акцизов в отношении вин и шампанского, ввезенных в Россию с 1 января 2016 по 30 апреля 2017 года, с защищенным географическим указанием и с защищенным наименованием места происхождения в части, превышающей уплаченные суммы акцизов при их ввозе.

Внесено дополнение в порядок уплаты НДФЛ в случае невозможности удержания налога налоговым агентом при осуществлении операций с ценными бумагами и ПФИ. Установлено, что в отношении доходов физлиц, сведения о которых представлены налоговыми агентами в налоговые органы за 2016 год, налогоплательщики обязаны будут уплатить налог не позднее 1 декабря 2018 года на основании направленного налоговым органом налогового уведомления.

Помимо этого вносятся изменения в порядок расчета НДПИ (в том числе предлагается изменить размеры и периоды применения некоторых показателей (коэффициентов), участвующих в расчете налога).

Федеральный закон от 29.07.2017 N 262-ФЗ
"О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части использования нефтегазовых доходов федерального бюджета"

Резервный фонд упраздняется, его средства в полном объеме зачисляются в Фонд национального благосостояния, вводится новое "бюджетное правило"

Средства Резервного фонда в полном объеме будут зачислены в ФНБ не позднее 1 февраля 2018 года.

Законом предусматривается возможность использования средств ФНБ на обеспечение сбалансированности (покрытия дефицита) не только бюджета ПФР, но и федерального бюджета.

Уточняется порядок размещения средств ФНБ и вводятся ограничения на их размещение.

В Бюджетном кодексе РФ закреплено новое правило формирования федерального бюджета, цель которого изолировать экономику России от волатильности цен на нефть.

Устанавливается базовая цена на нефть на уровне 40 долларов США в ценах 2017 года, подлежащая ежегодной индексации на 2 процента начиная с 2018 года.

Дополнительные нефтегазовые доходы формируются при цене на нефть выше указанных значений.

Ограничивается предельный объем расходов федерального бюджета, который не может превышать суммы нефтегазовых доходов, рассчитанных исходя из базовой цены на нефть, базовой экспортной цены на природный газ и прогнозируемого обменного курса доллара США к рублю, прогнозируемого объема ненефтегазовых доходов и прогнозируемого объема расходов на обслуживание государственного долга.

Для подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на период 2018 - 2020 годов устанавливаются переходные положения.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 267-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усилен контроль за операциями с денежными средствами и иным имуществом организаций, имеющих стратегическое значение для оборонно-промышленного комплекса и безопасности РФ

Вносятся изменения и дополнения в ряд Федеральных законов, в том числе: "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", КоАП РФ, "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", "О банке развития", "О Государственной компании "Российские автомобильные дороги", и др.

Так, в частности, к контролируемым операциям с денежными средствами на счетах (вкладах), покрытых (депонированных) аккредитивах хозяйственных обществ, федеральных унитарных предприятий, государственных корпораций, госкомпаний и публично-правовых компаний, имеющих стратегическое значение, отнесены операции на сумму от 10 млн рублей.

Правительство РФ наделяется полномочием устанавливать требования к кредитным организациям, в которых указанные организации вправе размещать денежные средства.

Вводится административная ответственность за невыполнение установленных требований кредитными организациями и организациями, имеющими стратегическое значение.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 272-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и статьи 12 и 13 Федерального закона "О полиции"

Урегулировано взаимодействие ФСС РФ, органов внутренних дел и следственных органов при выявлении фактов уклонения от уплаты страховых взносов на "травматизм"

Территориальные органы ФСС РФ обязаны направить соответствующие материалы дела в следственные органы, если плательщик в течение двух месяцев со дня истечения установленного срока не исполнил требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, размер которой позволяет предполагать факт совершения правонарушения, содержащего признаки преступления.

Законом вносятся изменения в Федеральный закон "О полиции", в соответствии с которыми на полицию возлагается обязанность направлять материалы в налоговые органы либо органы ФСС РФ для принятия по ним решения в случаях, отнесенных к их полномочиям, а также участвовать в проверках плательщиков страховых взносов (страхователей) по запросам налоговых органов либо территориальных органов ФСС РФ.

Приказ ФНС России от 16.05.2017 N ММВ-7-20/456@
"Об утверждении формы заявления о соответствии модели контрольно-кассовой техники требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и формы заявления о соответствии модели фискального накопителя требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, порядка заполнения заявления о соответствии модели контрольно-кассовой техники требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники и порядка заполнения заявления о соответствии модели фискального накопителя требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, п орядка направления и получения указанных документов на бумажном носителе, а также перечня дополнительных сведений, которые необходимо указывать в заявлении о соответствии модели контрольно-кассовой техники требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, и перечня дополнительных сведений, которые необходимо указывать в заявлении о соответствии модели фискального накопителя требованиям законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2017 N 47614.

Утверждены формы и порядок заполнения заявлений о включении ККТ и фискальных накопителей в соответствующие государственные реестры

Согласно закону о применении ККТ, для включения ККТ и фискальных накопителей в реестры их изготовители представляют в ФНС России в бумажной или электронной форме заявление о соответствии модели ККТ или фискального накопителя требованиям законодательства РФ. Законом определены сведения, которые должны содержать такие заявления. Предусмотрено также, что ФНС России вправе устанавливать перечень дополнительных сведений, которые необходимо указывать в заявлении.

Приказом ФНС России установлены формы таких заявлений и порядок их заполнения, а также порядок представления таких заявлений в налоговый орган на бумажном носителе: они могут быть поданы лично или почтовым отправлением с описью вложения, с приложением документов, согласно установленному перечню.

Определено также, что в заявлениях о соответствии ККТ и фискального накопителя в полях ОГРН и КПП в верхней части каждой страницы необходимо указывать основной регистрационный номер и код причины постановки на учет организации-изготовителя в налоговом органе.

Кроме того, в заявлениях о соответствии ККТ на странице 001 необходимо указывать номер версии модели ККТ и поддерживаемые версии форматов фискальных документов.

Указание Банка России от 30.06.2017 N 4442-У
"О правилах осуществления перевода остатков денежных средств со счетов территориальных органов Федерального казначейства"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2017 N 47514.

Определены правила осуществления перевода остатков денежных средств со счетов территориальных органов Федерального казначейства

Правила применяются для случаев, когда договорами банковского счета, заключенными между ТОФК - участниками системы БЭСП и Банком России в лице его подразделений, предусмотрен ежедневный перевод остатков денежных средств со счетов ТОФК, открытых на балансовых счетах N 40105 "Средства федерального бюджета", N 40302 "Средства, поступающие во временное распоряжение" с отличительным признаком "1" в четырнадцатом разряде номера лицевого счета, N 40401 "Пенсионный фонд Российской Федерации", N 40402 "Фонд социального страхования Российской Федерации", N 40501 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации", и со счета МОУ Федерального казначейства, открытого на балансовом счете N 40403 "Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Утрачивает силу Указание Банка России от 29 января 2010 года N 2390-У "О порядке перечисления неиспользованных остатков денежных средств федерального бюджета".

Указание Банка России от 04.07.2017 N 4447-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 10 августа 2015 года N 167-И "О порядке проведения Банком России проверок соблюдения требований Федерального закона от 27 июля 2010 года N 224-ФЗ "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и принятых в соответствии с ним нормативных актов"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47588.

С 6 до 9 месяцев увеличен срок, на который может быть приостановлена проверка, проводимая Банком России в целях пресечения злоупотреблений на организованных торгах с использованием инсайдерской информации

Проверки проводятся Департаментом противодействия недобросовестным практикам Банка России.

Предусмотрена возможность объединения нескольких самостоятельных проверок в одну на основании решения Председателя Банка России (его заместителя), оформленного в виде поручения на объединение проверок, в случае если каждая из проверок проводится в отношении одного и того же лица.

При объединении проверок сроки проведения проверки исчисляются с даты регистрации поручения на проведение проверки, начатой первой до объединения проверок.

Указание Банка России от 10.07.2017 N 4455-У
"Об утверждении программы квалификационного экзамена для аттестации граждан в сфере деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг"

Обновлена программа квалификационного экзамена для аттестации граждан в сфере деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг

Новая программа состоит из следующих глав, содержащих конкретные вопросы и темы, относящиеся к соответствующей сфере деятельности:

- деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг и особенности ее осуществления;

- регулирование деятельности по ведению реестра;

- взаимодействие профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра, с центральным депозитарием и депозитариями, трансфер-агентами, агентами по выдаче, погашению и обмену инвестиционных паев, эмитентами, выполняющими часть функций держателя реестра;

- осуществление деятельности по ведению реестра;

- операции, совершаемые держателем реестра;

- особенности ведения реестра владельцев инвестиционных паев паевых инвестиционных фондов, ипотечных сертификатов участия;

- роль саморегулируемой организации в сфере финансового рынка;

- система внутреннего контроля профессиональных участников рынка ценных бумаг, осуществляющих деятельность по ведению реестра;

- обеспечение прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг;

- международная практика регулирования деятельности держателей реестров на финансовых рынках.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня его вступления в силу признается не подлежащим применению Приказ ФСФР России от 03.04.2012 N 12-19/пз-н, которым была утверждена ранее действующая программа.

Приказ ФНС России от 25.07.2017 N ММВ-7-22/579@
"Об утверждении порядка работы налоговых органов с невыясненными платежами"

С 1 декабря 2017 года вводится новый порядок работы налоговых органов с невыясненными платежами

Работа с невыясненными платежами осуществляется по расчетным документам, в полях которых не указана или неверно указана информация, а также платежи, которые невозможно однозначно определить к отражению в информационных ресурсах налоговых органов.

По документам, требующим уточнения реквизитов в целях правильного их отражения в информационных ресурсах, налоговый орган информирует об этом плательщика.

Если ошибка в расчетном документе возникла по вине банка при формировании ЭПД, то налоговый орган после сверки расчетов с плательщиком запрашивает банк о представлении в налоговый орган копии расчетного документа, оформленного плательщиком на бумажном носителе.

Регламентирована процедура уточнения платежных документов (в том числе установлены особенности работы с расчетными документами по уплате страховых взносов).

Вся информация о работе с невыясненными платежами отражается в Ведомости невыясненных поступлений.

Приказ ФНС России от 27.07.2017 N ММВ-7-14/582@
"О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной налоговой службы от 29 декабря 2016 года N ММВ-7-14/729@"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2017 N 47542.

Первое размещение на сайте ФНС России открытых данных о налогоплательщиках-организациях будет осуществлено 1 июня 2018 года

Обновлен порядок размещения на сайте ФНС России сведений об организациях в форме открытых данных о суммах недоимки, задолженности, налоговых правонарушениях в соответствии с пунктом 1.1 статьи 102 НК РФ

Приказом ФНС России определен состав сведений, формируемых в набор открытых данных, а также сроки их размещения.

Установлено, что при первом размещении набора открытых данных в него включаются сведения о налоговых правонарушениях, решения о привлечении к ответственности за совершение которых вступили в силу в период со 2 июня 2016 года по 31 декабря 2017 года, и мерах ответственности за их совершение, при неуплате штрафа в срок до 1 мая 2018 года.

Приказ Банка России от 31.07.2017 N ОД-2169
"О распределении обязанностей по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации микрофинансовыми организациями, ломбардами, кредитными потребительскими кооперативами, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами, саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими микрофинансовые организации, саморегулируемыми организациями в сфере финансового рынка, объединяющими кредитные потребительские кооперативы, в Банке России и отмене приказа Банка России от 11.12.2015 N ОД-3565 и приказа Банка России от 28.03.2016 N ОД-1056"

Обновлено распределение обязанностей в Банке России по контролю и надзору в отношении организаций, оказывающих финансовые услуги

Приказом утверждены:

списки сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, контроль и надзор за которыми осуществляет Департамент микрофинансового рынка;

наименования территориальных учреждений Банка России и перечни территорий, на которых осуществляют деятельность подконтрольные им микрокредитные компании, ломбарды, кредитные потребительские кооперативы (с числом членов до 3 тысяч), сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы, не поименованные в первом списке.

Уральскому ГУ Банка России предписано осуществлять контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ за жилищными накопительными кооперативами.

Отменен аналогичный приказ Банка России от 11.12.2015 N ОД-3565.

<Письмо> ФНС России от 29.06.2017 N СА-4-7/12540@
<О направлении для использования в работе обзора правовых позиций, отраженных в судебных актах Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации, принятых во втором квартале 2017 года, принятых по вопросам налогообложения>

ФНС России представлен обзор судебной практики по вопросам налогообложения за II квартал 2017 года, содержащий правовые позиции КС РФ и ВС РФ

В обзоре приведены выводы, основанные на конкретных судебных решениях по налоговым спорам. Указано, в частности, следующее:

применение налогоплательщиком различных способов определения объема товара при его приобретении и последующей реализации в целях исчисления НДС противоречит принципу экономического основания налога, как налога, уплачиваемого с добавленной стоимости;

целью приобретения акций у материнской компании по стоимости выше цены сделок на бирже являлось получение необоснованной налоговой выгоды;

при реализации имущества, составляющего казну муниципального образования, обязанность налогового агента по НДС лежит на покупателях этого имущества, за исключением физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и не может быть возложена на продавца этого имущества даже в случае, когда подлежащий перечислению в бюджет налог уплачен в составе выкупной стоимости муниципального имущества;

ненадлежащее исполнение контрагентом своих обязанностей по исчислению и уплате налогов с полученных от заказчика сумм платежей не может повлечь отказ в предоставлении собственнику дома имущественного налогового вычета при его продаже;

единовременная компенсационная выплата медицинским работникам государственных или муниципальных учреждений здравоохранения, прибывшим на работу в сельские населенные пункты и имеющим как высшее, так и среднее медицинское образование, НДФЛ не облагается;

налоговый орган имеет полномочия по взысканию с налогоплательщика денежных средств, полученных им вследствие неправомерно (ошибочно) полученного имущественного налогового вычета по НДФЛ, в порядке возврата неосновательного обогащения в случае, если эта мера оказывается единственно возможным способом защиты фискальных интересов государства.

Письмо Генпрокуратуры России от 06.07.2017 N 40-09-2017
"Об аресте имущества налогоплательщиков"

Применение ареста имущества налогоплательщика является эффективным способом обеспечения налоговых поступлений в бюджет

Арест имущества используется в качестве обеспечения исполнения решения налогового органа о взыскании налога, пеней и штрафов. Применяется данная мера с санкции прокурора.

Генпрокуратура России сообщает о недопустимости составления налоговым органом протокола о наложении ареста на имущество налогоплательщика до решения прокуратурой вопроса о его санкционировании.

Прокуратурой проверяется не только обоснованность принятого налоговым органом решения, но и последствия такого ареста, - не повлечет ли арест имущества прекращения деятельности налогоплательщика и, как результат, лишение его работников права на труд и получение заработной платы.

Арест имущества отличается от процедур, проводимых приставами-исполнителями, при которых имущество должника реализуется на торгах.

Материалы дела направляются в органы ФССП, если должником в ходе процедуры ареста имущества не были исполнены налоговые обязательства.

Налоговым кодексом РФ не определена длительность процедуры ареста имущества. Сообщается, что на практике она составляет около двух месяцев.

Письмо ФНС России от 18.07.2017 N БС-4-21/14023@
"Об утверждении Порядка предоставления налоговым органам сведений из реестра системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн"

На официальном портале правовой информации 12.07.2017 опубликован приказ Минтранса России, определяющий порядок предоставления налоговым органам сведений из реестра системы "Платон"

Сообщается, что Приказом Минтранса России от 10.02.2017 N 46, изданным во исполнение статьи 362 Налогового кодекса РФ, утвержден порядок предоставления налоговым органам сведений из реестра системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Письмо ФНС России от 18.07.2017 N БС-4-21/14024@
"О транспортном налоге в отношении дорогостоящих легковых автомобилей"

Даны разъяснения об исчислении транспортного налога с применением повышающего коэффициента на легковые автомобили средней стоимостью от 3 млн. рублей

Согласно разъяснению применение повышающего коэффициента является обоснованным при условии, что в Перечне легковых автомобилей средней стоимостью от 3,0 млн. рублей содержится описание модели (версии) для соответствующей марки легкового автомобиля в меньшем объеме по сравнению со сведениями из ГИБДД МВД России о данной марке автомобиля, а также для обратной ситуации.

Налоговым органам предписано провести анализ правильности исчисления транспортного налога с учетом данных разъяснений и при необходимости осуществить перерасчет транспортного налога.

Письмо ФНС России от 18.07.2017 N БС-4-21/14025@
"О транспортном налоге"

В целях определения ставки транспортного налога следует руководствоваться типом транспортного средства и его категорией, указанной в ПТС

Соответствующий вывод содержится в письме Минфина России по вопросу применения норм статьи 362 Налогового кодекса РФ в части определения порядка исчисления суммы транспортного налога.

<Письмо> ФНС России от 21.07.2017 N БС-4-11/14329@
"В отношении расчета по форме 6-НДФЛ"

ФНС России ответила на вопросы по заполнению формы 6-НДФЛ

Разъясняется, в частности, порядок отражения в расчете следующих выплат:

денежных призов участникам лотереи;

материальной помощи, выплачиваемой работнику при рождении ребенка в течение первого года после рождения ребенка в размере 50000 рублей;

выплат, осуществленных в апреле 2017 года, по договору гражданско-правового характера, подписанного в марте 2017 года;

отпускных за июнь 2017 года, выплаченных 25 мая 2017 года.

Кроме того, в письме разъясняется порядок исправления ошибки, приведшей к занижению суммы начисленного налога, а также арифметической ошибки при расчете НДФЛ с заработной платы за декабрь 2016 года, выплаченной в январе 2017 года, исправленной в феврале 2017 года.

<Письмо> ФНС России от 31.07.2017 N БА-4-1/14979@
"О направлении Порядка подготовки информации финансовым органам"

Обновлен порядок подготовки налоговыми органами информации для региональных и муниципальных финансовых органов о начисленных и уплаченных налогах, а также о сумме задолженности

Порядок определяет особенности организации работы налоговых органов по подготовке и представлению информации финансовым органам субъектов РФ и муниципальных образований в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.08.2004 N 410, а также с учетом положений Федерального закона от 27.05.2014 N 136-ФЗ, которым введены определения муниципальных образований: городского округа с внутригородским делением и внутригородского района.

Согласно указанному постановлению, налоговые органы представляют в финансовые органы субъектов РФ и местных администраций, в частности, информацию:

- о начислениях в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей;

- об уплаченных суммах в целом по соответствующим видам налогов, сборов и иных обязательных платежей;

- о суммах задолженности, недоимки, отсроченных (рассроченных), реструктурированных и приостановленных к взысканию налогов, сборов, пеней и штрафов в целом по соответствующим видам платежей.

Новый порядок заменят порядок, установленный письмом ФНС России от 25.12.2015 N ЗН-4-1/22840@.

Письмо ФНС России от 01.08.2017 N СД-4-3/15051@
"О применении освобождения от налогообложения НДС"

Реализация услуг по дополнительному профессиональному образованию и переподготовке кадров освобождаются от НДС при соблюдении ряда условий

Образовательные услуги по реализации дополнительных программ повышения квалификации и профессиональной переподготовки, оказываемые государственным бюджетным образовательным учреждением, освобождаются от НДС при условии:

наличия лицензии на осуществление указанной образовательной деятельности по форме, утвержденной приказом Минобрнауки России от 10.12.2013 N 1320;

соответствия оказываемых услуг направленности дополнительных профессиональных программ, разработанных и утвержденных данной организацией.

<Информация> ФНС России
"Утвержден порядок предоставления сведений из системы ПЛАТОН для администрирования транспортного налога"

Сведения из реестра системы "Платон" передаются в налоговые органы ежегодно до 15 февраля либо по уточненным запросам налоговиков

Сообщается, что утвержденный Минтрансом России приказ от 10.02.2017 N 46 устанавливает правила информационного взаимодействия налоговых органов и оператора системы "Платон", а также перечень реквизитов, передаваемых в рамках информационного взаимодействия (данные о транспортном средстве, его владельце, сумме внесенной платы и т.д.).

Полученная информация от оператора используется налоговыми органами для расчета транспортного налога и применения налоговой льготы с учетом платы, внесенной в систему "Платон".

"Базовый стандарт по управлению рисками микрофинансовых организаций"
(утв. Банком России, Протокол от 27.07.2017 N КФНП-26)

Система управления рисками МФО, связанная с деятельностью по оказанию финансовых услуг, должна соответствовать требованиям Стандарта

Система управления рисками (СУР) - совокупность процессов, методик, информационных систем, направленных на достижение целей и задач управления рисками, в том числе:

идентификацию рисков, связанных с осуществляемой деятельностью;

организацию управления рисками, включая установление МФО допустимых уровней потерь (лимитов) по выявленным рискам;

измерение и оценку рисков;

контроль за соответствием рисков установленным МФО ограничениям рисков и устранением выявленных нарушений ограничений рисков.

Стандарт устанавливает обязанность микрокредитной компании, имеющей сумму задолженности по основному долгу по выданным займам не менее одного миллиарда рублей по состоянию на 31 декабря предыдущего года, и микрофинансовой компании сформировать отдельное структурное подразделение, ответственное за управление рисками (подразделение риск-менеджмента).

Стандартом определены цели, задачи и принципы организации СУР, описаны подходы к ее организации, предусмотрена система разделения полномочий, функционал и внутренние процедуры МФО в сфере управления рисками.

"Базовый стандарт совершения кредитным потребительским кооперативом операций на финансовом рынке"
(утв. Банком России, Протокол от 27.07.2017 N КФНП-26)

Утвержден Базовый стандарт, определяющий условия и порядок совершения кредитными потребительскими кооперативами операций на финансовом рынке

Положениями Стандарта устанавливаются:

перечень операций (содержание видов деятельности) на финансовом рынке, подлежащих стандартизации;

условия и порядок совершения операций на финансовом рынке;

требования к содержанию договоров, в соответствии с которыми совершаются операции на финансовом рынке;

процедуры оценки платежеспособности члена КПК (пайщика);

требования к процедуре оценки предмета залога, которым обеспечивается возврат займа членом КПК.

Базовый стандарт обязателен для исполнения всеми КПК, осуществляющими свою деятельность на основании Федерального закона "О кредитной кооперации", вне зависимости от членства в СРО в сфере финансового рынка.

<Информация> ФНС России
<О налогообложении НДФЛ процентов по облигациям>

ФНС России напоминает, что с 1 января 2018 года изменяется порядок обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде процентов по обращающимся облигациям российских организаций

Сейчас НДФЛ облагается вся сумма дохода, полученного по обращающимся облигациям.

В новом порядке такие доходы будут облагаться налогом как банковские вклады. Облагаться будет разница между суммой выплаты процентов (купона) и суммой процентов, рассчитанной исходя из номинальной стоимости облигаций и ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на пять процентных пунктов, действующей в течение периода, за который был выплачен купонный доход.

При этом порядок налогообложения доходов по облигациям, не обращающимся на организованном рынке ценных бумаг, а также по доходам, полученным налогоплательщиками от любых паевых инвестиционных фондов, не меняется.

Также остается прежним порядок налогообложения доходов, полученных по облигациям, не подпадающим под критерии, указанные в законе (например, в отношении облигаций, номинированных в иностранной валюте, либо эмитированных до 01.01.2017).

Информация Минэкономразвития России от 01.08.2017
<О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на III квартал 2017 года>

Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на III квартал 2017 года

Коэффициенты-дефляторы определены в следующих размерах:

на антрацит - 0,996;

на уголь коксующийся - 0,820;

на уголь бурый - 0,986;

на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,938.

Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 30.06.2017 N 4440-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 5 декабря 2016 года N 563-П "О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2017 N 47513.

Скорректированы полномочия структурных подразделений Банка России по администрированию поступлений в бюджетную систему

Внесение поправок обусловлено, в частности, изменениями, внесенными в структуру Банка России.

Уточнен перечень источников доходов и перечень КБК, администрируемых структурными подразделениями Банка России.

В новой редакции изложены некоторые формы документов (ф. 0430813, ф. 430814).

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 03.07.2017 N 4443-У
"Об установлении значений критериев для признания платежной системы значимой"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2017 N 47516.

Банком России обновлены критерии системной и социальной значимости платежной системы

Для признания платежной системы системно значимой значение доли переводов денежных средств, осуществленных в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд, устанавливается в размере 20 процентов от суммы переводов денежных средств, осуществленных кредитными организациями.

Для признания платежной системы социально значимой устанавливаются следующие значения критериев:

значение доли переводов денежных средств, осуществленных в рамках платежной системы в течение трех календарных месяцев подряд, - 40 процентов от суммы переводов денежных средств, осуществленных в рамках платежных систем, и значение суммы переводов денежных средств, составляющих более половины этих переводов, - не более 100 тысяч рублей;

значение доли переводов денежных средств с использованием платежных карт, осуществленных в рамках платежной системы в течение календарного года, - 25 процентов от суммы переводов денежных средств с использованием платежных карт, осуществленных в рамках платежных систем;

значение доли переводов денежных средств без открытия банковского счета, осуществленных в рамках платежной системы в течение календарного года, - 25 процентов от суммы переводов денежных средств без открытия банковского счета, осуществленных в рамках платежных систем;

значение доли переводов денежных средств по банковским счетам клиентов - физических лиц (за исключением переводов денежных средств с использованием платежных карт), осуществленных в рамках платежной системы в течение календарного года, - 50 процентов от суммы переводов денежных средств по банковским счетам клиентов - физических лиц, осуществленных в рамках платежных систем.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 2 мая 2012 года N 2815-У.

Указание Банка России от 12.07.2017 N 4459-У
"О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 11 ноября 2005 года N 126-И "О порядке регулирования отношений, связанных с осуществлением мер по предупреждению несостоятельности (банкротства) кредитных организаций"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2017 N 47575.

Уточнен порядок направления Банком России требования к кредитной организации об осуществлении мер по финансовому оздоровлению

Поправками также, в том числе:

актуализировано наименование структурного подразделения Банка России по надзору за осуществлением кредитными организациями мер по предупреждению несостоятельности (банкротства);

отменена обязательность печати кредитной организации.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Приказ Банка России от 31.07.2017 N ОД-2161
"О введении в действие Политики управления платежной системой Банка России"

Банком России определены принципы управления платежной системой Банка России, обеспечивающие эффективность и бесперебойность ее функционирования

Политикой управления платежной системой Банка России (ПС БР) определяются цель, задачи и принципы управления ПС БР, субъекты системы управления, их полномочия, взаимосвязи и подотчетность, роль внутреннего аудита и участников ПС БР в ее управлении.

Цель управления ПС БР достигается посредством комплексного решения ряда задач, в том числе: организация системы управления рисками, в том числе процесса мониторинга значений ключевых индикаторов рисков; выявление нарушений и восстановление надлежащего функционирования ПС БР, ведение обоснованной и прозрачной тарифной политики, повышение заинтересованности участников в оптимальном использовании предоставляемых сервисов.

Решения о реагировании на риски в ПС БР принимаются исходя из уровня рисков и с учетом соотношения затрат и выгод от реализации мер реагирования на риски, а также других факторов.

Банк России раскрывает информацию о системе управления ПС БР, в том числе информацию об обязанностях и подотчетности субъектов системы управления ПС БР, посредством опубликования информации на официальном сайте Банка России.

Разъяснение Банка России от 27.07.2017
"О применении рейтингов в целях расчета величины рыночного риска в соответствии с Положением Банка России от 03.12.2015 N 511-П "О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска" и показателя (норматива) краткосрочной ликвидности в соответствии с Положением Банка России от 30.05.2014 N 421-П "О порядке расчета показателя краткосрочной ликвидности ("Базель III")"

В целях расчета рыночного риска и норматива краткосрочной ликвидности использование международных рейтингов для национальных объектов рейтинга сохраняется

Сообщается, что Положение Банка России от 03.12.2015 N 511-П "О порядке расчета кредитными организациями величины рыночного риска" и Положение Банка России от 30.05.2014 N 421-П "О порядке расчета показателя краткосрочной ликвидности ("Базель III")" предусматривают использование кредитных рейтингов с учетом положений документов, принятых международными организациями и международными объединениями, а именно в соответствии со стандартами Базельского комитета по банковскому надзору, что соответствует нормам части 5 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 222-ФЗ "О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 761 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

В этой связи в целях расчета рыночного риска и показателя (норматива) краткосрочной ликвидности использование международных рейтингов, установленных кредитными рейтинговыми агентствами "Standard & Poor's", "Fitch Ratings", "Moody's Investors Service", для национальных объектов рейтинга сохраняется.

При этом в указанных целях продолжает применяться Указание Банка России от 25.11.2014 N 3453-У "Об особенностях использования рейтингов кредитоспособности в целях применения нормативных актов Банка России".

"Методические рекомендации о подходах к управлению кредитными организациями риском легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма"
(утв. Банком России 21.07.2017 N 18-МР)

Банком России подготовлены рекомендации по выявлению и пресечению кредитными организациями сомнительных операций

В частности, Банк России рекомендует принимать во внимание следующие дополнительные признаки, характеризующие деятельность клиентов, осуществляющих указанные операции:

со счета не производятся выплаты заработной платы работникам клиента, а также связанные с ними перечисления по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам, либо производимые платежи не соответствуют среднесписочной численности сотрудников клиента и (или) свидетельствуют о занижении реальных сумм заработной платы (налогооблагаемой базы);

фонд заработной платы сотрудников клиента установлен из расчета ниже официального прожиточного минимума;

по счету осуществляется уплата НДФЛ, но не уплачиваются страховые взносы;

остатки денежных средств на счете отсутствуют либо незначительны по сравнению с объемами операций, обычно проводимыми клиентом по счету;

основания платежей, производимых по счету клиента, не имеют отношения к затратам, присущим хозяйствующим субъектам, занимающимся заявленными клиентом при открытии/ведении счета видами деятельности;

отсутствует связь между основаниями преобладающих объемов зачисления денежных средств на счет клиента и основаниями последующего их списания;

происходит резкое увеличение оборотов по счету клиента, превышение заявленного при открытии (ведении) счета клиентом максимального оборота денежных средств;

со счета не производятся платежи в рамках ведения хозяйственной деятельности клиента (например, арендные платежи, платежи в счет уплаты коммунальных услуг, закупки канцелярских товаров и другие);

денежные средства зачисляются на счет клиента от контрагентов-покупателей по договорам за товары и услуги с выделением НДС и практически в полном объеме списываются клиентом в пользу контрагентов по объектам, не облагаемым НДС (операциям по реализации товаров, оказанию услуг, передаче денежных средств в обеспечение обязательств, предоставлению займов, реализации лома металлов). При этом при сходной хозяйственной деятельности иных клиентов при указанной структуре входящих и исходящих платежей объем НДС, подлежащего уплате в бюджет, зачастую должен приближаться к объему НДС, учтенному в зачислениях по операциям, облагаемым НДС.

В рамках получения сведений о деятельности клиента кредитной организации следует принимать во внимание особенности налогообложения клиента, а также оценивать сопоставимость реальных возможностей клиента по ведению хозяйственной деятельности и объемов уплаченных налогов и сборов с объемами операций, проводимых по его счетам.

Также приводится перечень сомнительных операций и их соответствие кодам видов признаков, предусмотренных Положением Банка России от 02.03.2012 N 375-П "О требованиях к правилам внутреннего контроля кредитной организации в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Информационное письмо Банка России от 27.07.2017 N ИН-01-12/40
"О критериях определения признаков высокой вовлеченности кредитной организации в проведение сомнительных безналичных и (или) наличных операций"

Банком России предлагается изменить с I квартала 2018 года критерии определения признаков высокой вовлеченности кредитной организации в проведение сомнительных безналичных или наличных операций

Территориальным учреждениям Банка России при проведении оценки кредитных организаций по итогам работы за IV квартал 2017 года и последующие периоды предложено применять следующие критерии:

превышение величины 2 процента за последний квартал суммарного значения удельного веса (доли) объема сомнительных наличных операций в объемах дебетовых оборотов по счетам клиентов и удельного веса (доли) объема сомнительных безналичных операций в объемах дебетовых оборотов по счетам клиентов - юридических лиц, ИП и иностранных структур без образования юридического лица;

и/или превышение величины 1 млрд. рублей за последний квартал объема сомнительных операций клиентов с безналичными и наличными денежными средствами в совокупности.

С даты издания данного Информационного письма отменено Информационное письмо Банка России от 07.04.2016 N ИН-01-41/21.

Информация Банка России от 28.07.2017
"О процентных ставках по специализированным инструментам рефинансирования Банка России"

Процентные ставки по специализированным инструментам рефинансирования сохранились на неизменном уровне

Сообщается, что:

процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам на финансирование инвестиционных проектов;

кредитам, обеспеченным залогом облигаций, размещенных в целях финансирования инвестиционных проектов и включенных в Ломбардный список Банка России;

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитам, предоставленным лизинговым компаниям,

сохранены на уровне 8,00% годовых;

процентные ставки по следующим инструментам:

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, заключенным АО "МСП Банк" с кредитными организациями или микрофинансовыми организациями, имеющими целевой характер, связанный с кредитованием субъектов малого и среднего предпринимательства;

кредитам, обеспеченным поручительствами АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства";

кредитам, обеспеченным залогом прав требования по кредитным договорам, обеспеченным договорами страхования ОАО "Российское агентство по страхованию экспортных кредитов и инвестиций" (ОАО "ЭКСАР"),

сохранены на уровне 6,50% годовых.

Процентная ставка по кредитам Банка России, обеспеченным закладными, выданными в рамках программы "Военная ипотека", сохранена на уровне 9,00% годовых.

"Стратегия статистической деятельности на 2016 - 2020 гг. (основные положения)"
(утв. Банком России)

Стратегия статистической деятельности на 2016 - 2020 годы направлена на повышение оперативности статистических данных, их актуальности, улучшение качества и обеспечение международной сопоставимости

В рамках реализации стратегии планируются, в частности:

публикации на квартальной основе секторальных финансовых счетов и балансов финансовых активов и обязательств;

представление усовершенствованных данных международной банковской статистики в Банк международных расчетов;

регулярная публикация показателей денежно-кредитной статистики по подсекторам финансового сектора экономики;

работы по совершенствованию информационного взаимодействия с международными организациями путем разработки и внедрения унифицированного электронного формата обмена данными, основанного на международном стандарте и др.

Информация Банка России
"Об установлении перечня национальных рейтинговых агентств, а также минимальных уровней рейтингов кредитоспособности для каждого из включенных в указанный перечень агентств для целей Положения Банка России от 28 июня 2017 года N 590-П"

Банком России определены минимальные уровни рейтингов кредитоспособности в целях формирования кредитными организациями резервов на возможные потери по ссудам

Указанием установлены, в частности:

минимальные уровни кредитного рейтинга заемщика или поручителя для целей отнесения ссуд заемщикам, не осуществляющим реальной деятельности или осуществляющим ее в незначительных, по сравнению с размером ссуды, объемах выше, чем к III категории качества - "ruBB+" по шкале АО "Эксперт РА" и (или) "ВВ+(RU)" по шкале АКРА (АО);

минимальные уровни кредитного рейтинга эмитента ценных бумаг, выступающих в качестве залога по ссуде для целей его отнесения к обеспечению первой или второй категории качества - "ruAAA" по шкале АО "Эксперт РА" и (или) "AAA(RU)" по шкале АКРА (АО);

минимальные уровни кредитного рейтинга поручителя для целей отнесения такого поручительства к обеспечению первой или второй категории качества - "ruBBB+" по шкале АО "Эксперт РА" или "ruBBB+" по шкале АО "Эксперт РА" и (или) "BBB+(RU)"

минимальные уровни кредитного рейтинга российского юридического лица - эмитента, финансовое положение которого не оценивается для целей принятия эмитированных таким лицом ценных бумаг в качестве обеспечения по ссуде - "ruBB+" по шкале АО "Эксперт РА" и (или) "BB+(RU)" по шкале АКРА (АО).

Проект Федерального закона N 240027-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (в части регулирования обмена и использования информации, полученной при проведении идентификации, для организаций, входящих в банковскую группу или банковский холдинг)

В Госдуму внесен законопроект об обмене и использовании информации, полученной при проведении идентификации клиентов в целях ПОД/ФТ, организациями, входящими в банковскую группу

Росфинмониторингом разработан соответствующий проект изменений в Федеральный закон от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

Проектом закрепляется возможность обеспечения обмена и использования указанными организациями информации, полученной при проведении идентификации клиентов, выгодоприобретателей и бенефициарных владельцев.

Участники банковской группы, банковского холдинга вправе запрашивать, в том числе посредством единой информационной системы, информацию и документы, имеющиеся в распоряжении других участников этой банковской группы.

Головная кредитная организация банковской группы, головная организация банковского холдинга, являющаяся организацией, осуществляющей операции с денежными средствами и иным имуществом, разрабатывает и утверждает целевые правила внутреннего контроля банковской группы (банковского холдинга) по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, включающие в том числе правила обмена информацией, а также осуществляет контроль за соблюдением данных целевых правил внутреннего контроля.

Целевые правила реализуются всеми участниками банковской группы (банковского холдинга), являющимися организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, включая их филиалы.

Проектом также устанавливается, что при проведении упрощенной идентификации клиента - физического лица идентификация представителя клиента, выгодоприобретателя клиента и бенефициарного владельца не проводится.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 22.05.2017 N 4379-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 28 декабря 2015 года N 526-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2017 N 47550.

В состав бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков не включаются таблицы, строки и примечания в отношении операций, активов (обязательств), которые не совершались (отсутствуют)

Вместе с тем страховщик вправе принять решение о раскрытии дополнительной информации к статьям форм бухгалтерской (финансовой) отчетности путем добавления в отчетность строк, расшифровывающих информацию, содержащуюся в статьях, с использованием оборотов "в том числе" или "из них" в наименовании расшифровываемых статей.

Внесены уточнения в некоторые формы отчетности, в том числе скорректированы отдельные строки и добавлены новые.

Указание Банка России от 24.05.2017 N 4383-У
"О формах, сроках и порядке составления и представления в Банк России отчетности микрофинансовыми компаниями и микрокредитными компаниями, порядке и сроках раскрытия бухгалтерской (финансовой) отчетности и аудиторского заключения микрофинансовой компании"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2017 N 47512.

Вводятся новые формы отчетности микрофинансовых организаций в связи с их разделением на виды "микрофинансовая компания" и "микрокредитная компания"

Указание разработано взамен Указания Банка России от 11.03.2016 N 3979-У, в соответствии с которым представлялась отчетность микрофинансовых организаций.

Указанием устанавливаются новые формы отчетности указанных организаций, а также сроки и порядок их составления и представления в Банк России.

Применяются новые требования начиная с отчетного периода, в котором Указание вступит в силу, - по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Разъяснение Банка России от 01.08.2017
"По вопросу, связанному с применением Положения Банка России от 28.12.2015 N 526-П "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета "Порядок составления бухгалтерской (финансовой) отчетности страховых организаций и обществ взаимного страхования" (далее - Положение N 526-П)"

Разъяснен порядок отражения в бухгалтерской (финансовой) отчетности страховщиков списанной суммы накопленной амортизации от выбывших ОС

Сообщается, что при заполнении таблицы 22.1 "Основные средства" в Приложении 9 "Примечания к бухгалтерской (финансовой) отчетности..." к Положению N 526-П в строках 8 и 22 "Выбытие" следует отразить балансовую стоимость выбывших основных средств (за вычетом амортизации).

<Письмо> Казначейства России от 21.07.2017 N 07-04-05/08-595
"О комплекте отчетности"

Казначейством России разъяснены вопросы представления бюджетной (бухгалтерской) отчетности средствами подсистемы "Учет и отчетность" ГИИС "Электронный бюджет"

Состав отчетности может отличаться от установленного в связи с бюджетными полномочиями субъекта отчетности, а также при отсутствии в течение отчетного периода показателей форм отчетности.

В этом случае субъектом отчетности должна быть создана в подсистеме "Учет и отчетность" соответствующая форма отчетности в статусе "Показатели отсутствуют" или отражены в пояснительной записке причины их отсутствия без создания соответствующей формы в Подсистеме.

Информационное сообщение Минфина России от 02.08.2017 N ИС-учет-9
"Новое в бухгалтерском законодательстве: факты и комментарии"

Минфин России прокомментировал изменения в ПБУ 1/2008 "Учетная политика организации", вступающие в силу с 6 августа 2017 года

Приказом Минфина России от 28 апреля 2017 г. N 69н внесен ряд изменений в названное ПБУ 1/2008. Поправками, в частности:

уточнено, что в случае, когда утвержденные основным обществом стандарты бухгалтерского учета обязательны к применению его дочерним обществом, последнее формирует свою учетную политику исходя из стандартов бухгалтерского учета основного общества;

уточнен алгоритм формирования учетной политики организации и урегулирован порядок отступления от общего алгоритма формирования учетной политики в случаях, когда следование общему порядку приводит к недостоверному представлению финансового положения такой организации;

введено право организации унифицировать учетную политику по МСФО и по российским правилам;

уточнено содержание требования рациональности;

введена обязанность раскрывать досрочное применение федеральных стандартов бухгалтерского учета и отменена обязанность раскрывать в отчетности отдельные факты (в том числе, факт неприменения утвержденного и опубликованного, но еще не вступившего в силу нормативного правового акта по бухгалтерскому учету).

Информация Банка России
"Контрольные соотношения показателей бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственных пенсионных фондов (начиная с отчетности за первый квартал 2017 года)"

При формировании бухгалтерской (финансовой) отчетности НПФ, представляемой начиная с I квартала 2017 года, следует применять обновленные контрольные соотношения показателей

Банком России приведены контрольные соотношения показателей форм отчетности негосударственных пенсионных фондов.

Соблюдение контрольных соотношений призвано обеспечить правильность составления отчетности.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 225-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят закон, направленный на повышение эффективности мер, направленных на охрану водных объектов от загрязнения сточными водами

Федеральным законом, в частности, вводится система нормирования сточных вод, сбрасываемых в водные объекты, на основе технологических нормативов в отношении организаций, осуществляющих водоотведение. Разграничивается ответственность организаций водопроводно-канализационного хозяйства и их абонентов по очистке сточных вод, вводятся требования к составу сточных вод, сбрасываемых абонентами (за исключением жилых и многоквартирных домов).

Уточняется порядок исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду за сбросы загрязняющих веществ организациями, эксплуатирующими централизованные системы водоотведения поселений или городских округов, при сбросе загрязняющих веществ, не относящихся к веществам, для которых устанавливаются технологические показатели наилучших доступных технологий в сфере очистки сточных вод с использованием централизованных систем водоотведения поселений или городских округов.

Определяется порядок установления нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и особенности возмещения вреда окружающей среде для организаций, эксплуатирующих централизованные системы водоотведения поседений или городских округов.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года. При этом устанавливается, что планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади организаций, осуществляющих водоотведение, разработанные до дня вступления Федерального закона в силу, действуют до окончания срока их действия. При этом организация, осуществляющая водоотведение, вправе разработать и утвердить программу повышения экологической эффективности, план мероприятий по охране окружающей среды до окончания срока действия плана снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 273-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят закон, направленный на повышение платежной дисциплины при оплате коммунальных услуг

Вводится обязанность по уплате пеней за несвоевременную оплату тепловой энергии (воды) для организаций, приобретающих ее в целях продажи конечным потребителям или другим теплоснабжающим (водоснабжающим) организациям, размере, равном размеру пеней, предусмотренных для организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Федеральный закон также устанавливает обязанность уплаты пеней потребителем или покупателем электрической энергии, несвоевременно или не полностью оплатившим электрическую энергию производителю электрической энергии (мощности) на розничном рынке. В настоящее время пени уплачиваются за неуплату или просрочку платежа только гарантирующему поставщику.

Указанный механизм начисления пеней распространяется в том числе на договоры, заключенные до дня вступления Федерального закона в силу.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 278-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

С 1 января 2018 года в России запрещается производство и оборот слабоалкогольных тонизирующих напитков, за исключением экспорта

Речь идет об алкогольной продукции с содержанием этилового спирта менее 15 процентов объема готовой продукции, содержащей тонизирующие вещества (компоненты). При этом предусмотрено, что перечень тонизирующих веществ (компонентов) устанавливается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Из многочисленных поправок, внесенных Федеральным законом, можно выделить следующие:

установлен запрет розничной продажи спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов (Правительство РФ устанавливает ограничения условий и мест розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, отдельных видов такой продукции);

предусмотрено, что перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции железнодорожным подвижным составом допускаются только при условии оснащения таких транспортных средств специальными техническими средствами регистрации в автоматическом режиме движения и передачи информации в автоматизированную систему контроля перевозок этилового спирта и спиртосодержащей продукции на территории РФ;

в систему ЕГАИС включено производство спиртосодержащих лекарственных препаратов и спиртосодержащих медицинских изделий;

уточнены основания для отказа в выдаче федеральных специальных марок, а также требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, потреблению (распитию) алкогольной продукции;

установлен запрет распространения в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационных сетях информации, содержащей предложения о розничной продаже дистанционным способом алкогольной продукции, или спиртосодержащей пищевой продукции, или этилового спирта, или спиртосодержащей непищевой продукции, розничная продажа которой ограничена или запрещена законодательством;

предусмотрена административная ответственность, в том числе за незаконное перемещение физическими лицами немаркированной алкогольной продукции в объеме более 10 литров на одного человека.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 279-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения"

Скорректирован механизм государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения

Федеральным законом предусматривается определение в РФ ценовых зон теплоснабжения, в которых государственное регулирование осуществляется путем установления только предельных уровней цен на тепловую энергию для конечного потребителя.

Такая предельная цена определяется ценой поставки тепловой энергии, осуществляемой альтернативным, замещающим поставщиком ("альтернативной котельной"). При этом предельный уровень цен, устанавливаемый впервые, может быть утвержден на уровне ниже цены "альтернативной котельной". В таком случае осуществляется поэтапное доведение цены тепловой энергии до уровня "альтернативной котельной" в соответствии с графиком, утвержденным высшим должностным лицом субъекта РФ, на срок не более 5 лет, а в случаях, установленных Правительством РФ, - не более 10 лет.

Федеральный закон наделяет Правительство РФ новыми полномочиями, в том числе: утверждения правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность); утверждения правил недискриминационного доступа к услугам по передаче тепловой энергии, теплоносителя; принятия решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения. Определяются условия и сроки принятия Правительством РФ решения об отнесении поселения, городского округа к ценовой зоне теплоснабжения.

Также уточняются полномочия органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации теплоснабжения на соответствующих территориях. Органы исполнительной власти субъектов РФ в области государственного регулирования цен (тарифов) наделяются полномочиями по утверждению предельных уровней цен на тепловую энергию (мощность).

Корректируется правовое положение единой теплоснабжающей организации (ЕТО). Она наделяется полномочиями по разработке и направлению на утверждение в уполномоченные органы схемы теплоснабжения; управлению загрузкой тепловых мощностей; согласованию вывода из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации, выступает "единым окном" для потребителей, в том числе по вопросам подключения к системе теплоснабжения.

Контроль за деятельностью ЕТО осуществляется в рамках нового вида муниципального контроля - контроля за выполнением ЕТО инвестиционных мероприятий, определенных для нее в схеме теплоснабжения, необходимых для развития, повышения надежности и энергетической эффективности систем теплоснабжения. Кроме того, вводится обязательное заключение между ЕТО и органом местного самоуправления соглашения о реализации схемы теплоснабжения.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 26.07.2017 N 884
"Об утверждении Правил подготовки документации по планировке территории, подготовка которой осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и принятия уполномоченными федеральными органами исполнительной власти решений об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов федерального значения и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2 и более субъектов Российской Федерации"

Обновлена процедура подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решениям федеральных органов исполнительной власти

Правила подготовки документации по планировке территории актуализированы в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 373-ФЗ.

Минстрой России уполномочен на принятие решения о подготовке документации по планировке территории, обеспечение подготовки указанной документации, утверждение документации по планировке территории, предусматривающей размещение объектов федерального значения, и иных объектов капитального строительства, размещение которых планируется на территориях 2-х и более субъектов РФ, в том числе на территории ЗАТО, границы которого не совпадают с границами субъектов РФ (за исключением отдельных случаев).

Согласно утвержденным Правилам, в частности, в целях принятия решения о подготовке документации по планировке территории инициатор направляет в уполномоченный орган заявление о подготовке документации по планировке территории вместе с проектом задания на разработку документации по планировке территории, а также проектом задания на выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации, если необходимость выполнения инженерных изысканий предусмотрена Постановлением Правительства РФ от 31.03.2017 N 402 (в случае отсутствия необходимости выполнения инженерных изысканий направляется пояснительная записка, содержащая обоснование отсутствия такой необходимости).

Аналогичное Постановление Правительства РФ от 15.02.2011 N 77 признано утратившим силу.

Постановление Правительства РФ от 28.07.2017 N 895
"О достижении на территориях Дальневосточного федерального округа базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)"

Установлены правила компенсации выпадающих доходов субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) на территории Дальневосточного федерального округа

Федеральным законом от 28.12.2016 N 508-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" были введены надбавки к ценам на мощность субъектов оптового рынка электрической энергии (мощности) на территориях ценовых зон рынка электроэнергии (территориях Европы, Урала и Сибири), обеспечивающие компенсацию выпадающих расходов производителей электрической энергии (мощности) в результате доведения тарифов на территориях Дальневосточного федерального округа до среднероссийского уровня без использования средств бюджетов бюджетной системы РФ. Указанный механизм предусматривает установление надбавки к цене на электрическую энергию (мощность), производимую на территориях ценовых зон электрической энергии и мощности (территориях Европы, Урала и Сибири).

Настоящим Постановлением определен порядок установления и применения такой надбавки, а также правила использования средств, полученных в результате применения надбавки.

Указывается, в частности, что надбавка к цене на мощность устанавливается Правительством РФ в виде формулы на основании предложения ФАС России. Также Правительство РФ определяет размер средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность в отношении каждого месяца и для каждого субъекта РФ, входящего в состав ДФО.

Устанавливается следующий механизм доведения на территориях Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). ФАС России не позднее 1 ноября года, предшествующего периоду регулирования, направляет в Правительство РФ предложения о базовых уровнях цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав ДФО. Также ФАС России направляет сформированные в соответствии с настоящим Постановлением предложения о размере средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность в отношении каждого месяца периода регулирования и для каждого субъекта РФ, входящего в состав ДФО. На основании полученных предложений Правительство РФ устанавливает размер средств, учитываемых при определении надбавки, базовые уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) для субъектов, входящих в состав ДФ О, и размер надбавки.

Кроме того, Постановлением вводится специальный механизм, обеспечивающий использование по целевому назначению средств, получаемых от применения надбавки к цене на мощность.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 31.07.2017 N 911
"О лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности"

С 1 марта 2018 года вводится новая процедура лицензирования деятельности по использованию ядерных материалов при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях

Утверждено Положение о лицензировании деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ при проведении работ по использованию атомной энергии в оборонных целях, включая разработку, изготовление, испытание, транспортирование (перевозку), эксплуатацию, хранение, ликвидацию и утилизацию ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, и осуществлении лицензионного контроля этой деятельности.

Лицензирование деятельности осуществляет Госкорпорация "Росатом". Лицензирующий орган утверждает, в том числе, формы заявлений о предоставлении лицензии, лицензионные требования. Определены полномочия должностных лиц лицензирующего органа при осуществлении лицензирования.

Лицензия предоставляется на срок 5 лет.

Проведение экспертизы документов, необходимых для получения лицензии, осуществляется в срок не более 90 рабочих дней. Экспертиза проводится за счет средств соискателя лицензии.

Решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии принимается на основании результатов проверки и результатов экспертизы документов в течение 30 рабочих дней со дня ее завершения.

Определены:

основания для отказа в предоставлении лицензии, переоформления, приостановления, возобновления и прекращения ее действия, перечень грубых нарушений лицензионных требований;

перечень должностных лиц лицензирующего органа, уполномоченных на осуществление лицензионного контроля.

В приложении приведен перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Лицензии, выданные до вступления в силу Постановления, сохраняют свое действие до истечения срока.

Признано утратившим силу аналогичное Постановление Правительства РФ от 20.06.2000 N 471.

Постановление Правительства РФ от 01.08.2017 N 914
"О внесении изменений в Правила разработки списка продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам"

Скорректирован порядок подачи предложений о включении продукции в список продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам

В частности, указывается, что организации - разработчики продукции военного назначения, акции (доли) которых находятся в уставном капитале управляющих компаний интегрированных структур (их дочерних обществ), имеющих возможность определять решения, принимаемые этими организациями - разработчиками и производителями, представляют такие предложения в ФСВТС России через управляющие компании интегрированных структур.

Кроме того, уточняется перечень органов, в которые ФСВТС России направляет на согласование проект списка продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам.

Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1614-р
<Об определении субъекта оптового рынка - производителя электрической энергии (мощности), к цене на мощность которого применяется надбавка к цене за мощность>

ПАО "Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро" определено в качестве производителя электрической энергии, к цене на мощность которого применяется надбавка

Федеральным законом от 28.12.2016 N 508-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электроэнергетике" была введена надбавка к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), в целях достижения на территориях Дальневосточного федерального округа планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). Подписанным распоряжением установлено, что указанная надбавка применяется к тарифам на мощность, установленным для ПАО "Федеральная гидрогенерирующая компания "РусГидро" на территориях ценовых зон электрической энергии (мощности).

Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1615-р
<О ценах (тарифах) на электрическую энергию (мощность) для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа>

Базовый уровень цен (тарифов) на электроэнергию (мощность) для субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, установлен в размере 4 рублей за кВт/час

В целях достижения в субъектах РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, установленных базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) установлен размер средств, учитываемых при определении надбавки к цене на мощность, поставляемую в ценовых зонах оптового рынка субъектами оптового рынка - производителями электрической энергии (мощности), а также формула определения размера такой надбавки.

Распоряжение Правительства РФ от 31.07.2017 N 1646-р
<Об отнесении генерирующего оборудования к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме>

Скорректированы перечни генерирующего оборудования, отнесенного к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, для обеспечения надежного электроснабжения и теплоснабжения потребителей

В перечень генерирующего оборудования, мощность которого поставляется в вынужденном режиме, в целях обеспечения надежного электроснабжения потребителей включено генерирующее оборудование (в частности, ГТ-3, ПТ-4, ТГ-2, ТГ-5, ТГ-7, иное оборудование), принадлежащее, в том числе, ОАО "Фортум", Государственному энергетическому, энергоснабжающему и электрораспределительному предприятию Вологодской области "Вологдаоблкоммунэнерго", ПАО "Передвижная энергетика" и др.

В перечень генерирующего оборудования, отнесенного к генерирующим объектам, мощность которых поставляется в вынужденном режиме, в целях обеспечения надежного теплоснабжения потребителей включено генерирующее оборудование (в частности, ТГ-1, ТГ-2, ГТ-1, ГТ-2, ГТУ-1, ГТУ-2, иное оборудование), принадлежащее, в том числе, ОАО "Шахтинская Газотурбинная Электростанция", ПАО энергетики и электрификации "Мосэнерго", ПАО "Территориальная генерирующая компания N 14" и др.

"Порядок оформления и представления Поставщиком (подрядчиком, исполнителем) отчетной документации по результатам поставки товаров, выполненных работ, оказанных услуг"
(утв. Минобрнауки России 28.06.2017 N ВП-35/03вн)

Определен состав, порядок оформления и представления отчетной документации по результатам поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных нужд по госпрограммам, заказчиком по которым выступает Минобрнауки России

Порядком устанавливаются, в частности:

требования к структурным элементам отчетной документации;

требования к оформлению страниц текста отчетной документации;

требования к содержанию структурных элементов отчетной документации;

перечень документов и информации, прилагаемой к отчету.

Отчетные документы должны представляться поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчику с сопроводительным письмом на бумажном носителе и на электронном носителе. В случае инициирования заказчиком публичной защиты результатов поставленных товаров, выполненных работ (оказанных услуг), такая публичная защита осуществляется поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в устной форме, а также в форме презентации в формате Microsoft PowerPoint (в электронном формате). Время представления доклада и презентации не должно превышать 5 минут.

Извещение о проведении публичной защиты результатов поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг публикуется на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 5 (пять) дней до проведения публичной защиты.

При проведении публичной защиты результатов поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг могут присутствовать любые желающие. Регистрация желающих принять участие в процедуре публичной защиты заканчивается за один день до проведения публичной защиты.

Прямая трансляция публичной защиты результатов поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг ведется на сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Рекомендуемая форма отчета приведена в приложении к Порядку.

Приказ Минсельхоза России от 19.04.2017 N 185
"Об утверждении Методики расчета предельных уровней минимальных и максимальных цен на зерно, молоко сухое и масло сливочное в целях проведения государственных закупочных и товарных интервенций"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47597.

Установлены формулы для расчета предельных минимальных и максимальных цен на зерно, молоко сухое и масло сливочное для проведения закупочных и товарных интервенций

Утверждена Методика, устанавливающая соответствующий порядок расчета.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.10.2016 N 1003 "Об утверждении Правил приобретения сельскохозяйственной продукции у сельскохозяйственных товаропроизводителей в процессе проведения государственных закупочных интервенций и ее реализации" методики расчета предельных уровней указанных цен утверждаются Минсельхозом России по согласованию с ФАС России.

Приказ Минсельхоза России от 26.04.2017 N 200
"Об утверждении Порядка рассмотрения заявления и выдачи заключения на ввоз средств защиты растений (пестицидов), включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Евразийского экономического союза в торговле с третьими странами"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47583.

Установлен порядок рассмотрения документов и выдачи заключений на ввоз пестицидов, к которым применяются ограничения или запреты на ввоз или вывоз государствами - членами ЕАЭС в торговле с третьими странами

Заключение на ввоз зарегистрированных пестицидов и Заключение на ввоз незарегистрированных пестицидов выдаются юридическому лицу или физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством РФ по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.05.2012 N 45 "О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и методических указаниях по его заполнению".

В заявлениях о выдаче Заключения на ввоз зарегистрированных пестицидов и Заключения на ввоз незарегистрированных пестицидов необходимо указать классификационный код ТН ВЭД ЕАЭС, наименование и адрес получателя, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), страну назначения/отправления, страну происхождения, цель ввоза, основание, срок временного ввоза, наименование и код таможенного органа на уровне таможенного поста, который будет производить таможенные операции с пестицидами, наименование пестицида, его препаративную форму и количество.

Приказом, кроме того, утверждаются:

перечни документов, прилагаемых к заявлению о выдаче заключения на ввоз зарегистрированных пестицидов и к заявлению о выдаче заключения на ввоз незарегистрированных пестицидов;

порядок принятия решений о выдаче или об отказе в выдаче заключения заявителю;

срок действия заключения на ввоз зарегистрированных пестицидов или Заключения на ввоз незарегистрированных пестицидов (не более 1 года) и порядок его определения.

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 15.05.2017 N 1/12-НПА
"Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра выданных сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2017 N 47618.

С 1 января 2018 года скорректированы требования к реестру выданных сертификатов соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии

Приказом, в частности, устанавливается новый перечень сведений, содержащихся в реестре, список документов и сведений, передаваемых органом по сертификации в орган по аккредитации, а также порядок передачи указанной информации.

Утратившим силу признается приложение N 8 к приказу Госкорпорации "Росатом" от 31.07.2014 N 1/27-НПА, которым ранее регулировался порядок ведения реестра.

Приказ Минэнерго России от 07.06.2017 N 504
"Об утверждении форм предоставления в обязательном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и юридическими лицами информации для включения в сегмент в области нефтедобывающей промышленности, нефтеперерабатывающей промышленности, нефтехимической промышленности, транспортировки по магистральным трубопроводам нефти и нефтепродуктов государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса и требований к заполнению этих форм"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.07.2017 N 47465.

Утверждены формы представления информации для включения в сегмент в области нефтедобывающей промышленности, нефтеперерабатывающей промышленности, нефтехимической промышленности, транспортировки по магистральным трубопроводам нефти и нефтепродуктов государственной информационной системы ТЭК

Формы подлежат представлению в обязательном порядке органами исполнительной власти субъектов РФ и юридическими лицами - субъектами государственной информационной системы ТЭК.

Приказом утверждается 111 форм, по которым осуществляется предоставление информации, с указаниями по заполнению каждой из них.

Устанавливается, что органы исполнительной власти субъектов РФ и юридические лица осуществляют предоставление информации по утвержденным формам с момента ввода в эксплуатацию соответствующего сегмента государственной информационной системы топливно-энергетического комплекса.

Приказ Минфина России от 16.06.2017 N 91н
"Об утверждении формы паспорта инвестиционного проекта в отношении объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, строительство (реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение) которых осуществляется за пределами территории Российской Федерации или приобретения в государственную собственность Российской Федерации объектов недвижимого имущества, находящихся за пределами территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.07.2017 N 47496.

Определен перечень сведений, включаемых в форму паспорта инвестиционного проекта в отношении объекта капитального строительства государственной собственности РФ, строительство которого осуществляется за рубежом, или приобретения в госсобственность такого объекта

Согласно утвержденной форме в паспорт указанного инвестиционного проекта включаются, в числе прочего, следующие сведения:

планируемый срок реализации проекта;

предполагаемые главный распределитель средств федерального бюджета, государственный заказчик (заказчик), застройщик;

наличие проектной документации по инвестиционному проекту;

наличие отчета об оценке недвижимого имущества или расчета ориентировочной стоимости приобретаемого объекта недвижимого имущества;

наличие положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий;

валюта реализации проекта;

сметная стоимость объекта капитального строительства;

объемы финансового обеспечения на реализацию инвестиционного проекта в ценах соответствующих лет реализации и иные сведения.

Приказ Минстроя России от 29.06.2017 N 941/пр
"Об утверждении перечня направлений деятельности экспертов, по которым претенденты имеют намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.07.2017 N 47537.

Минстрой России установил новый перечень направлений деятельности экспертов, по которым претенденты имеют намерение получить право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) инженерных изысканий

Действовавший до настоящего времени перечень направлений деятельности экспертов был утвержден приказом Минрегионразвития России от 27.03.2012 N 127, однако в соответствии с действующей редакцией постановления Правительства РФ от 31.03.2012 N 271 "О порядке аттестации на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий" полномочия по утверждению соответствующего перечня принадлежат Минстрою России.

Приказом утверждаются перечни направлений подготовки, по которым проверка знаний претендентов проводится в форме устного экзамена (42 направления подготовки) и по которым проверка осуществляется в форме тестирования (21 направление подготовки).

Приказ Росалкогольрегулирования от 06.07.2017 N 216
"Об утверждении перечня сведений, содержащихся в штриховом коде документа, предоставляемого покупателю, о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2017 N 47551.

Установлен перечень сведений, которые должны содержаться в штрих-коде при розничной продаже алкогольной продукции

Розничная продажа алкогольной продукции не допускается без предоставления покупателю документа с наличием на нем такого штрихового кода.

Сведения, содержащиеся в штрих-коде, должны содержать:

адрес информационного ресурса в Интернет для проверки сведений о факте фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции в ЕГАИС;

уникальный идентификационный номер документа в ЕГАИС;

дату и время продажи алкогольной продукции;

наименование организации или сельскохозяйственного товаропроизводителя (организации, ИП, КФХ), признаваемого таковым в соответствии с Федеральным законом "О развитии сельского хозяйства", осуществивших розничную продажу алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными или акцизными марками.

Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 N 325
"Об утверждении Методики расчета показателя почвенного плодородия в субъекте Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47592.

Обновлена методика определения показателя почвенного плодородия в субъекте РФ

Показатель почвенного плодородия в субъекте РФ рассчитывается на основании результатов государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, проводимого в соответствии с Приказом Минсельхоза России от 04.05.2010 N 150 "Об утверждении Порядка государственного учета показателей состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения". Показатель рассчитывается как среднее от суммы соотношений фактических значений четырех агрохимических показателей к их оптимальным значениям по всем типам почв посевных площадей сельскохозяйственных культур в субъекте РФ.

При расчете учитываются значения 4 показателей:

кислотность почвы;

содержание гумуса;

содержание подвижных форм фосфора;

содержание обменного калия.

Показатель кислотности (pH) для щелочных почв рассчитывается как соотношение оптимального значения показателя к фактическому; для кислых почв - как соотношение фактического значения показателя кислотности к оптимальному.

Утратившим силу признается приказ Минсельхоза России от 11.01.2013 N 5 "Об утверждении Методики расчета показателя почвенного плодородия в субъекте Российской Федерации".

Приказ Ростехнадзора от 10.07.2017 N 254
"Об утверждении Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор") П-01-01-2017"

Обновлен перечень правовых актов, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора в части технологического, строительного и энергетического надзора

Раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор" Перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (по состоянию на 6 июля 2017 года) (далее - П-01-01-2017), содержит сведения о нормативных правовых актах и нормативных документах по вопросам, отнесенным к компетенции Ростехнадзора в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности электрических и тепловых установок и сетей, безопасности гидротехнических сооружений, безопасности производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также строительного надзора.

П-01-01-2017 состоит из пяти частей. В первой части приведены сведения о федеральных законах (законах Российской Федерации), во второй - об указах Президента РФ, в третьей - о постановлениях и распоряжениях Правительства РФ, в четвертой - о нормативных правовых актах и нормативных документах федеральных органов исполнительной власти, нормативных документах органов исполнительной власти (подразделений органов исполнительной власти) СССР, в пятой - о технических регламентах Таможенного союза, относящихся к сфере деятельности Ростехнадзора.

Часть четвертая состоит из подразделов, каждый из которых, кроме первого, содержит указания на документы в определенной сфере деятельности, осуществляемой Ростехнадзором. В подразделе первом указаны документы, общие для различных сфер деятельности, в том числе документы, касающиеся организации деятельности в самом Ростехнадзоре.

Утратившим силу признан приказ Ростехнадзора от 13.01.2015 N 5 "Об утверждении перечня нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (раздел I "Технологический, строительный, энергетический надзор"), которым был утвержден ранее действовавший аналогичный перечень.

Разъяснение ФАС России
"О возможности предоставления услуг по подзарядке транспортных средств с электродвигателями"

По мнению ФАС России оказание услуг по подзарядке транспортных средств с электродвигателями нельзя отнести к деятельности по купле-продаже электрической энергии

Ввиду того, что надлежащее технологическое присоединение электромобилей или автомобилей с гибридной силовой установкой к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации отсутствует и его осуществление не представляется возможным, то возникающие правоотношения по подзарядке транспортных средств нельзя рассматривать как куплю-продажу электрической энергии.

Потребителем электрической энергии будет владелец электрозарядной станции для электромобилей, который оказывает услуги по подзарядке транспортных средств.

Стоимость услуги по подзарядке транспортных средств складывается из ряда неразрывно связанных статей расходов, одной из составляющих которой является стоимость приобретенной владельцем электрозарядной станции электрической энергии.

Электрозарядные станции для электромобилей предназначены непосредственно для оказания комплексной услуги по подзарядке транспортных средств и не используются для купли-продажи электрической энергии. Данное оборудование будет являться энергопринимающим устройством.

<Письмо> ФАС России от 06.12.2016 N АК/84356/16
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рекламе"

ФАС России напоминает о действующих с 1 января 2017 года ограничениях распространения рекламы, связанной с привлечением денежных средств дольщиков

В частности, сообщается о том, что с 1 января 2017 года реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов или иных объектов недвижимости, допускается к распространению не только при наличии разрешения на строительство, но и при наличии государственной регистрации права собственности или права аренды, субаренды на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома, а также заключения уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов органа исполнительной власти субъекта РФ.

Кроме того, сообщается о нововведении, в соответствии с которым в случае размещения рекламы на телеканале (в телепрограммах, телепередачах) на основании данных, полученных по результатам исследования объема зрительской аудитории телеканалов, рекламодатели, рекламораспространители, их представители и посредники обязаны использовать указанные данные в соответствии с договорами, заключенными указанными лицами или их объединениями с организациями, уполномоченными на проведение указанных исследований Роскомнадзором.

Данная норма предусматривает обязанность по заключению договора с организациями, уполномоченными на проведение исследования объема зрительской аудитории телеканалов, в тех случаях, когда реклама на телеканале размещается на основе данных, полученных по результатам такого исследования, в том числе если в договоре на распространение рекламы предполагается обеспечение рекламодателю получения определенного количества контактов с зрительской аудиторией.

В случае, если реклама на телеканале размещается без учета данных, полученных по результатам исследования объема зрительской аудитории телеканалов, например, если телеканал, на котором размещается реклама, не входит в перечень телеканалов, объем зрительской аудитории которых исследуется соответствующими уполномоченными организациями, заключение договора с организациями, уполномоченными на проведение исследования объема зрительской аудитории телеканалов, не является обязательным.

<Письмо> Минэкономразвития России от 22.06.2017 N ОГ-Д23-7304
"О рассмотрении обращения от 25 апреля 2017 г. N 36551"

Минэкономразвития России напоминает об обязанностях застройщиков и органов государственной власти (органов местного самоуправления) при осуществлении государственного учета объектов капитального строительства

В связи с вступлением в силу с 1 января 2017 года Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" разъясняется следующее.

Основанием для постановки на государственный учет объекта капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Разрешение на ввод объекта должно включать в себя сведения об объекте капитального строительства в объеме, достаточном для его постановки на государственный учет, при этом состав таких сведений должен соответствовать составу и сведениям технического плана, являющимся приложением к такому разрешению. При этом данное требование не является новым и действует с 13 июля 2015 года.

С 1 марта 2015 г. органы государственной власти и органы местного самоуправления были обязаны направлять документы для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случаях принятия ими решений о выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в порядке информационного взаимодействия. При этом технический план должен был быть подготовлен в форме электронного документа в виде XML-документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. С 1 января 2017 г. постановка построенного объекта капитального строительства на государственный кадастровый учет также осуществляется на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, полученного по правилам статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, и приложенного к нему технического плана, соответствующего требованиям, предъявляемым к нему правовыми актами.

В связи с этим, если разрешение на ввод объекта капитального строительства, выданное до 1 января 2017 г., не было направлено для постановки на кадастровый учет соответствующего объекта недвижимости, уполномоченный орган власти обязан представить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете такого объекта и прилагаемые к нему документы (в том числе разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию с приложением технического плана, содержащего сведения как обо всем здании в целом, так и о всех помещениях в нем). Кроме этого, в качестве установленной законом гарантии осуществления государственной регистрации прав собственности участников долевого строительства на объекты долевого строительства с 1 января 2017 г. предусмотрено, что в случае, если органом регистрации прав не получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, застройщик по собственной инициативе вправе передать в орган регистрации прав разрешение на ввод в эксплу атацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, или нотариально удостоверенную копию этого разрешения не позднее чем через десять рабочих дней после получения этого разрешения.

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (в части осуществления розничной продажи алкогольной продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет")"

Минфином России предлагается ввести лицензирование деятельности по розничной продаже алкогольной продукции через "Интернет"

Поправками планируется, в том числе:

предусмотреть определение понятия "розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом с использованием сети "Интернет" (например, не является дистанционным способом продажи способ, при котором покупатель осуществляет самостоятельный вывоз алкогольной продукции с территории торгового объекта организации розничной торговли, являющейся ее продавцом);

регламентировать порядок розничной продажи алкогольной продукции дистанционным способом;

определить государственный орган, осуществляющий выдачу лицензии на розничную продажу алкогольной продукции дистанционным способом, розничную продажу произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции дистанционным способом, розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи дистанционным способом;

установить дополнительные требования к программно-аппаратным средствам организаций, ИП и сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции дистанционным способом;

определить перечень документов, представляемых в лицензирующий орган для получения соответствующей лицензии;

регламентировать сроки выдачи лицензии, предусмотреть основания для отказа в выдаче, приостановления и аннулирования действия лицензии.

Вступление в силу Федерального закона предусматривается с 1 января 2018 года с учетом установленных проектом особенностей.

Проект Приказа Ространснадзора "Об утверждении проверочных листов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в области железнодорожного транспорта"

Ространснадзором подготовлены формы 13 проверочных листов, которые планируется применять при осуществлении проверок в области железнодорожного транспорта

В частности, разработаны формы проверочных листов:

соблюдения требований безопасности движения и эксплуатации в области железнодорожного транспорта;

соблюдения лицензионных требований по перевозкам железнодорожным транспортом опасных грузов;

соблюдения лицензионных требований по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров;

соблюдения лицензионных требований по погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте.

Проверочные листы включают в себя вопросы о соблюдении обязательных требований, содержащихся в федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах, международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Приказ Ространснадзора "Об утверждении проверочных листов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в сфере государственного морского и речного надзора"

Для проведения проверок организаций морского и речного транспорта Ространснадзором предлагаются проверочные листы

Проверочные листы будут использоваться государственными инспекторами Ространснадзора при осуществлении государственного надзора в сфере государственного морского и речного транспорта, а также поднадзорными лицами для проведения "самообследования" на предмет выполнения обязательных требований.

Проектом предусматривается утверждение 29 проверочных листов, в частности, для организаций, осуществляющих эксплуатацию речных портовых сооружений, для организаций, осуществляющих эксплуатацию портовых сооружений на морском транспорте, для организаций, осуществляющих эксплуатацию судоходных гидротехнических сооружений, для судовладельца, осуществляющего перевозку грузов (за исключением опасных) судами морского транспорта (кроме маломерных) на международных рейсах.

Проект Приказа Ространснадзора "Об утверждении проверочных листов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в области транспортной безопасности"

Ространснадзором предложены формы проверочных листов, которые будут использоваться при осуществлении государственного надзора в области транспортной безопасности

В частности, разработаны:

проверочные листы соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта; автомобильного и городского наземного электрического транспорта;

проверочный лист соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий метрополитенов;

проверочный лист соблюдения обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства;

проверочный лист соблюдения обязательных требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры морского и речного транспорта;

проверочный лист соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта, включая требования по авиационной безопасности;

проверочные листы соблюдения обязательных требований, установленных законодательством РФ в сфере авиационно-космического поиска и спасания предприятий гражданской авиации (ФКУ АПСЦ, ФКУ РПСБ; СПАСОП).

Проверочные листы подлежат применению при проведении инспекторами Ространснадзора плановых проверок и содержат списки контрольных вопросов, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении лицом установленных обязательных требований.

Проект Приказа Ространснадзора "Об утверждении проверочных листов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства"

Ространснадзором подготовлены формы контрольных листов, планируемых к применению при проведении проверок в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства

Предлагаемые проверочные листы содержат вопросы о соблюдении обязательных требований, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Проверочные листы будут использоваться должностными лицами Ространснадзора при проведении плановых проверок. При этом предмет плановой проверки будет ограничиваться перечнем вопросов, содержащимся в проверочном листе. Также проверочные листы могут использоваться индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, осуществляющими поднадзорную деятельность для проведения "самообследования".

Проект Приказа Ространснадзора "Об утверждении проверочных листов Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в сфере надзора за деятельностью в гражданской авиации"

Ространснадзором разработаны формы проверочных листов, с помощью которых будет осуществляться надзор за деятельностью в гражданской авиации

Проверочные листы включают в себя вопросы о соблюдении обязательных требований, содержащихся в федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах, международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

Предлагаемые формы проверочных листов будут применяться, в том числе, при обследовании посадочных площадок на соответствие установленным требованиям, при организации обслуживания пассажиров, багажа, почты и грузов в аэропортах РФ, при контроле за соблюдением летных стандартов.

Проект Приказа Ростехнадзора "Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов), содержащих обязательные требования к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики и (или) требования безопасности в сфере теплоснабжения, которые подлежат применению при проведении плановых проверок поднадзорных субъектов (объектов) при осуществлении федерального государственного энергетического надзора"

Ростехнадзором подготовлен проект списков контрольных вопросов, которые планируется применять при осуществлении государственного энергетического надзора

Проверочные листы предназначены для использования инспекторами Ростехнадзора при осуществлении плановых проверок в рамках федерального государственного энергетического надзора, а также индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами для проведения "самообследования" на предмет выполнения обязательных требований.

Проектом предлагается форма проверочного листа (списка контрольных вопросов), применяемого при осуществлении проверок соблюдения обязательных требований к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики и проверок соблюдения требований безопасности в сфере теплоснабжения.

Проверочный лист включает в себя вопросы о соблюдении обязательных требований, содержащихся в федеральных законах, подзаконных нормативных правовых актах, международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией, ответы на которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющих предмет проверки.

В общей сложности предлагаемый список содержит 3065 контрольных вопросов, отражающих в том числе соблюдение обязательных требований в сфере трудового законодательства при эксплуатации опасных объектов и установок; правил расследования аварийных ситуаций на поднадзорных объектах; правил установления охранных зон объектов; правил ввода объектов в эксплуатацию и вывода объектов из эксплуатации, иных норм, правил и требований.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 29.07.2017 N 232-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации"

Установлен перечень товаров, на оборот в Российской Федерации которых Правительство РФ может вводить запрет

Согласно дополнениям, внесенным в Федеральный закон "О таможенном регулировании в Российской Федерации", оборот отдельных категорий товаров включает в себя перевозку (транспортировку), хранение, перегрузку, разгрузку, перевалку, упаковку и переупаковку, маркировку, дробление партий, сортировку, переработку и обработку, использование для собственных производственных и (или) технологических нужд, приобретение физическими лицами для личных целей, а также совершение любых видов сделок с такими товарами, предусмотренных гражданским законодательством РФ.

Правительство РФ вправе вводить запрет на оборот в Российской Федерации следующих товаров:

товары, в отношении которых при их ввозе на территорию ЕАЭС уплачены и (или) применяются таможенные пошлины по ставкам, отличным от ставок, установленных единым таможенным тарифом ЕАЭС;

товары, в отношении которых государством - членом ЕАЭС принято обязательство об обороте и (или) о нахождении либо об использовании этих товаров только на территории этого государства;

товары, в отношении которых государством - членом ЕАЭС, в торговле с третьими странами в одностороннем порядке применяются тарифные льготы, тарифные преференции, тарифные квоты и (или) запреты и ограничения по правилам, отличающимся от единых правил регулирования, установленных актами, составляющими право ЕАЭС, и (или) правил регулирования, применяемых в РФ;

товары, в отношении которых таможенные операции совершаются лицами, пользующимися отдельными специальными упрощениями, предоставляемыми только на территории государства - члена ЕАЭС, заключившего международный договор с государством, не являющимся членом ЕАЭС, о предоставлении таких отдельных специальных упрощений, в том числе на взаимной основе;

товары, в отношении которых в РФ применяются в одностороннем порядке меры таможенно-тарифного регулирования и (или) запреты и ограничения, в случае, если при их ввозе такие меры таможенно-тарифного регулирования и (или) запреты и ограничения не соблюдены.

Порядок применения запрета на оборот в РФ отдельных категорий товаров, а также порядок распоряжения такими товарами в случае их обнаружения определяется Правительством РФ одновременно с введением этого запрета.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 268-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии"

Создана законодательная основа для экспорта гражданского и служебного оружия и боеприпасов к нему, производимых российскими предприятиями

Уточнено, что ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия, относящегося к продукции военного назначения, при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении указанной продукции осуществляются в соответствии с законодательством о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами. В иных случаях ввоз в РФ и вывоз из РФ оружия осуществляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Установлено, что ввоз оружия в РФ и вывоз оружия из РФ могут осуществляться помимо юридических лиц - поставщиков также специализированными организациями, являющимися в соответствии с законодательством о военно-техническом сотрудничестве с иностранными государствами государственными посредниками при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения.

Кроме того, устранена коллизия правовых норм законодательства об оружии и о военно-техническом сотрудничестве с целью совершенствования системы правового регулирования ввоза и вывоза боевого ручного стрелкового и холодного оружия, относящегося к продукции военного назначения.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 N 888
"О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ в Российскую Федерацию в 2017 году"

С 25 августа по 31 декабря 2017 года установлено количественное ограничение на ввоз в РФ отдельных озоноразрушающих веществ

Речь идет об озоноразрушающих веществах, указанных в группе I списка C раздела 2.1 перечня товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза или вывоза с таможенной территории Евразийского экономического союза, приложения N 2 к решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21.04.2015 N 30 "О мерах нетарифного регулирования", согласно приложению к Постановлению.

Также установлено, что распределение допустимого для ввоза в РФ в 2017 году объема озоноразрушающих веществ осуществляется между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими в установленном порядке до 7 августа 2017 года в Росприроднадзор заявления о ввозе озоноразрушающих веществ.

При распределении допустимого для ввоза в РФ в 2017 году объема озоноразрушающих веществ между заявителями не учитываются заявления о ввозе озоноразрушающих веществ:

поступившие от заявителей, не направлявших в Минприроды России информацию о потребности в озоноразрушающих веществах и целях их использования, а также о фактическом ввозе озоноразрушающих веществ за 5 лет, предшествующих расчетному году, в соответствии с порядком ежегодного расчета допустимого объема производства озоноразрушающих веществ в РФ и ежегодного расчета количества конкретных озоноразрушающих веществ в допустимом объеме потребления озоноразрушающих веществ в РФ, утвержденным в соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Постановления Правительства РФ "О мерах государственного регулирования потребления и обращения веществ, разрушающих озоновый слой";

в которых объем конкретных озоноразрушающих веществ, указанный в заявлении, превышает объем этих веществ, допустимый к ввозу на территорию РФ в 2017 году, указанный в Распоряжении Правительства РФ от 15.12.2016 N 2693-р.

Минприроды России предписано распределить допустимый для ввоза в РФ в 2017 году объем озоноразрушающих веществ между заявителями в предусмотренном Постановлением порядке.

"Руководство по соблюдению обязательных требований, выполнение которых оценивается при проведении ФСТЭК России мероприятий по контролю за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля"
(утв. ФСТЭК России)

Российским участникам ВЭД представлено руководство по соблюдению обязательных требований при проведении операций с товарами и информацией, которые могут быть использованы при создании оружия и подготовке терактов

В Руководстве приводятся в том числе:

круг лиц, в отношении которых устанавливаются обязательные требования;

перечень обязательных требований (в том числе необходимость получения лицензии либо разрешения Комиссии по экспортному контролю РФ на осуществление внешнеэкономической сделки по результатам идентификации контролируемых товаров и технологий, соблюдение порядка учета внешнеэкономических сделок для целей экспортного контроля, а также сроков хранения учетных документов, требований, установленных лицензией (разрешением), специальных экономических мер, устанавливаемых актами Президента РФ в рамках реализации Федерального закона "О специальных экономических мерах", запретов и ограничений в сфере внешней торговли товарами и технологиями и др.);

перечень нарушений законодательства РФ в области экспортного контроля (в том числе осуществление внешнеэкономических операций с товарами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности, на которые распространяется экспортный контроль, без лицензий или разрешений, неисполнение или ненадлежащее исполнение предписаний ФСТЭК России и ее территориальных органов).

Проект Приказа Минфина России
"О классификации по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров"

Минфином России предложены разъяснения по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС отдельных товаров

Подготовлен проект сборника решений и разъяснений по классификации широкого перечня товаров, в частности, таких как:

икра осетровых и других видов рыб;

луковичные растения;

готовые или консервированные крабы;

рис быстрого приготовления;

биологически активные добавки к пище;

комбинированные изделия для производства окон или дверей;

мешки и пакеты упаковочные;

драгоценные, полудрагоценные камни и изделия из них;

емкость для хранения сжиженных газов под давлением;

холодильные шкафы-витрины;

персональные компьютеры, их блоки и части;

грузовые автофургоны;

очковые оправы;

детекторы валют и др.

Проект подготовлен в целях актуализации положений Распоряжения ФТС России от 15.08.2014 N 233-р на основании решений Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза и решений Коллегии Евразийской Экономической комиссии и выработки единообразных подходов по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС при совершении таможенных операций и таможенного контроля товаров, ввозимых в РФ и вывозимых из РФ.

Вступление в силу соответствующего приказа предусматривается по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 224-ФЗ
"О внесении изменения в статью 71 Федерального закона "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Определены сроки, на которые заключаются охотхозяйственные соглашения без проведения аукциона отдельными категориями юрлиц и ИП

Установлено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, у которых право долгосрочного пользования животным миром возникло на основании долгосрочных лицензий на пользование животным миром в отношении охотничьих ресурсов до дня вступления в силу закона об охоте, при исполнении ими условий таких лицензий вправе заключить охотхозяйственные соглашения в отношении охотничьих угодий, указанных в договорах о предоставлении в пользование территорий или акваторий, без проведения аукциона на срок сорок девять лет.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 261-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 60 и 67.1 Водного кодекса Российской Федерации"

В Водном кодексе РФ закреплены положения о мерах по обеспечению инженерной защиты территорий и объектов от затопления, разрушения берегов водных объектов и другого негативного воздействия вод

Определено, что меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий включают в себя:

- предпаводковое и послепаводковое обследование паводкоопасных территорий и водных объектов;

- ледокольные, ледорезные и иные работы по ослаблению прочности льда и ликвидации ледовых заторов;

- противопаводковые мероприятия, в том числе мероприятия по увеличению пропускной способности русел рек, их дноуглублению и спрямлению, расчистке водоемов, уполаживанию берегов водных объектов, их биогенному закреплению, укреплению берегов песчано-гравийной и каменной наброской.

Инженерная защита территорий и объектов от негативного воздействия вод, в том числе строительство берегоукрепительных сооружений, дамб и других сооружений, предназначенных для защиты территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (сооружения инженерной защиты), осуществляется в соответствии с законодательством РФ о градостроительной деятельности.

В целях строительства сооружений инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод допускается изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в порядке, установленном земельным законодательством и гражданским законодательством.

Установлено, что собственник водного объекта обязан осуществлять меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий. Меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной, региональной и муниципальной собственности осуществляются исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

Постановление Правительства РФ от 25.07.2017 N 880
"Об утверждении Правил ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений"

Правительством РФ утверждены правила ведения федеральных государственных информационных систем в области карантина растений, действующие с 1 января 2018 года

Правилами определен порядок ведения систем выдачи и учета:

- результатов лабораторных исследований;

- фитосанитарной документации;

- лицензий на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию.

Оператором данных систем является Россельхознадзор.

Информация, содержащаяся в системе, является общедоступной и предоставляется оператором участникам информационного взаимодействия путем:

- размещения информации на сайте оператора и сайте Минсельхоза России, в течение одного дня с момента ее получения (формирования);

- предоставления информации по запросам органов государственной власти, юридических и физических лиц, в течение 30 дней со дня поступления запроса.

Технические и программные средства систем должны быть расположены на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 N 886
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Установлен порядок осуществления Росприроднадзором плановых проверок с применением риск-ориентированного подхода

Согласно Постановлению, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет государственный экологический надзор (в части государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственного земельного надзора, государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ) с применением риск-ориентированного подхода.

Периодичность проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливается в зависимости от категории риска, присваиваемой территориальным органом Росприроднадзором на основании установленных критериев риска.

Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, относятся к категориям чрезвычайно высокого; высокого; значительного; среднего; умеренного; низкого риска в зависимости от категории негативного воздействия на окружающую среду, к которой отнесен объект надзора; виду деятельности, осуществляемой на объекте надзора; места размещения объекта государственного надзора; наличия постановлений о назначении административного наказания (кроме предупреждения) за экологические правонарушения, наличия обвинительного приговора суда за экологические преступления; наличия решения о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами; решения о приостановлении и (или) об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности при осуществлении деятельности с использованием объекта государственного надзора.

Периодичность проведения плановых проверок в отношении объектов государственного надзора определяется в зависимости от категории риска, присвоенной такому объекту, и осуществляется в отношении объектов:

категории чрезвычайно высокого риска - 1 раз в год;

категории высокого риска - 1 раз в 2 года;

категории значительного риска - 1 раз в 3 года;

категории среднего риска - 1 раз в 4 года;

категории умеренного риска - 1 раз в 5 лет.

В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1589-р
<Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается>

Утвержден список отходов, которые нельзя захоранивать

Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещено захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. Распоряжением утверждается перечень таких отходов.

С 1 января 2018 года, согласно распоряжению, будет запрещено захоронение 67 видов отходов, с 1 января 2019 года - 109 видов отходов, а с 1 января 2021 года - 182 видов отходов производства и потребления.

В утвержденный перечень, в частности, включены лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные; скрап черных металлов незагрязненный; лом и отходы чугунных металлов незагрязненные; использованные книги, журналы, брошюры, проспекты, каталоги; отходы газет; отходы бумажных этикеток; платы электронные компьютерные, утратившие потребительские свойства; банкоматы, утратившие потребительские свойства, и иные виды отходов.

Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1625-р
<О внесении изменений в Распоряжение Правительства РФ от 14.07.2013 N 1196-р>

При прибрежном рыболовстве в Южно-Курильской зоне разрешена перегрузка уловов и производство на судах рыбопромыслового флота продукции из минтая, трески и дальневосточной камбалы

Соответствующие изменения внесены в Перечень районов добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в которых разрешается при прибрежном рыболовстве осуществлять перегрузку уловов водных биологических ресурсов и производство на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из водных биологических ресурсов, с указанием видов водных биологических ресурсов, в отношении которых осуществляются указанные перегрузка и производство рыбной и иной продукции (утв. распоряжением Правительства РФ от 14.07.2013 N 1196-р).

Приказ Минсельхоза России от 24.03.2017 N 149
"Об утверждении порядка включения видов водных биологических ресурсов в перечень видов водных биологических ресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов водных биологических ресурсов, или исключения видов водных биологических ресурсов из указанного перечня"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2017 N 47624.

Предложения по изменению перечня водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов, Росрыболовство будет подготавливать на основании госмониторинга таких ресурсов и информации рыбохозяйственного реестра, а также на основании обращений госорганов, юрлиц и граждан

Основанием для рассмотрения вопроса о включении видов в перечень является возникновение в их отношении одного или нескольких следующих условий:

- освоение рекомендованного объема вылова вида в районе (зоне, подзоне) вылова в течение последних трех лет более 70 процентов ежегодно;

- снижение запасов вида в течение последних двух лет на 20 процентов и более ежегодно (за исключением видов, жизненный цикл которых не превышает три года);

- неосуществление ранее в отношении вида промышленного или прибрежного рыболовства;

- определение запаса вида в новых районах вылова в результате проведения научных исследований.

Основанием для рассмотрения вопроса об исключении видов из перечня является освоение ОДУ вида (кроме осетровых видов рыб и млекопитающих) в районе (зоне, подзоне) вылова в течение последних трех лет менее 70 процентов ежегодно.

Росрыболовство рассматривает вопрос о включении видов в перечень или исключении видов перечня, подготавливает и направляет предложения с приложением обосновывающих материалов в Минсельхоз России до 15 мая года, предшествующего году вступления в силу предполагаемых изменений.

Минсельхоз России на основании полученных от Росрыболовства предложений утверждает приказ о соответствующем изменении перечня в срок до 1 августа года, предшествующего году вступления в силу изменений в Перечень.

Приказ Минсельхоза России от 30.05.2017 N 265
"О внесении изменений в Методику формирования начальной цены выставляемого на продажу права на заключение договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов и (или) договора пользования водными биологическими ресурсами в районах действия международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденную приказом Минсельхоза России от 19 октября 2015 г. N 478"
Зарегистрировано в Минюсте России 25.07.2017 N 47520.

При расчете минимального размера платы за вылов или пользование одной тонной водного биоресурса будет применяться коэффициент удаленности от портов

Речь идет о коэффициентах удаленности районов действия международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в которых осуществляется их добыча (вылов), от портов РФ.

Всего утверждено 25 коэффициентов: от максимального 1,000 в районе действия соглашения с Эстонией о сотрудничестве в области сохранения и использования рыбных запасов в Чудском, Теплом и Псковском озерах от 4 мая 1994 года до 0,100 - в районе действия Конвенции о сохранении и управлении рыбными ресурсами в открытом море северной части Тихого океана от 24 февраля 2012 года.

Минимальный размер платы используется при определении начальной цены выставляемого на продажу права на заключение договора пользования водными биоресурсами.

Приказ Минсельхоза России от 06.07.2017 N 327
"Об установлении ограничения рыболовства отдельных видов водных биологических ресурсов в 2017 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2017 N 47555.

По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство устриц в части подзоны Приморье, а также устриц и петушка в Восточно-Сахалинской подзоне

Запреты установлены в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования и не распространяются на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях.

Приказ Минсельхоза России от 12.07.2017 N 343
"Об установлении ограничения рыболовства кумжи (форели) (пресноводная жилая форма) в водохранилищах Мурманской области в 2017 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.07.2017 N 47556.

По 31 декабря 2017 года закрыто рыболовство кумжи (форели) (пресноводная жилая форма) в водохранилищах Мурманской области

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, и не распространяется на рыболовство в научно-исследовательских и контрольных целях, в учебных и культурно-просветительских целях, в целях аквакультуры (рыбоводства), в целях любительского и спортивного рыболовства, а также в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока.

<Письмо> Минприроды России от 16.06.2017 N 12-47/15847
"По вопросу уплаты экологического сбора"

Ответственность за выполнение нормативов утилизации возникает у производителя (импортера), реализующего потребителю товар, в результате потребления которого образуются отходы

Такая позиция сформулирована Минприроды России в письме по вопросу уплаты экологического сбора.

В соответствии с законодательством ответственность за выполнение нормативов утилизации лежит на производителях (импортерах) тех готовых товаров (включая упаковку), которые включены в Перечень, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 24.09.2015 N 1886-р.

Согласно разъяснениям Минприроды России такой ответственности не возникает, если товар реализуется потребителю, который использует его для производства другой продукции, в результате чего отходов от использования товаров не образуется. В частности, не возникает ответственности производителя бумажной продукции за утилизацию отходов от ее использования в случае ее реализации хозяйствующему субъекту, который использует ее для производства печатной продукции.

Если производитель печатной продукции реализует ее потребителю, в результате потребления которым образуются отходы, то такой производитель несет ответственность за утилизацию отходов от использования товаров.

Обязанность по выполнению нормативов утилизации отходов также не распространяется на организации, предоставляющие услуги с использованием товаров, включенных в Перечень, но не являющиеся производителями товаров (например, организации, предоставляющие услуги по изданию газет). Однако у типографии указанная обязанность также может возникнуть в случае самостоятельного выпуска в обращение печатной продукции.

Проект Приказа Росприроднадзора
"Об утверждении порядка зачета и возврата территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую среду"

Росприроднадзором предложена процедура зачета и возврата излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду

Зачет или возврат сумм излишне уплаченной платы предлагается осуществлять на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения территориальным органом Росприроднадзора заявления о зачете излишне уплаченных сумм платы в счет будущего отчетного периода или заявления о возврате излишне уплаченных сумм платы, оформленным согласно приложениям к разработанному Порядку.

Зачет сумм излишне уплаченной платы предлагается территориальным органом Росприроднадзора лицу, обязанному вносить плату, по результатам проведения контроля платы и отражается в акте проведения контроля за исчислением платы.

При отражении в акте контроля платы факта занижения размера исчисленной или внесенной фактической платы выставляется требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Лицо, обязанное вносить плату, вправе запросить сверку платежей, направив заявление в форме электронного документа о проведении совместной сверки расчетов сумм внесенных или начисленных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду. С предложением о проведении совместной сверки расчетов сумм внесенных или начисленных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду обращается территориальный орган Росприроднадзора в случае несоответствия информации, приведенной лицом, обязанным вносить плату, в заявлении о зачете или возврате излишне уплаченных сумм платы, информации, имеющейся у территориального органа.

Проект Приказа Минприроды России
"О внесении изменений в Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 5 августа 2014 года N 349"

Из Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предлагается исключить требования, затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности

Вносимыми Минприроды России изменениями, в частности:

предусматривается срок представления технического отчета по обращению с отходами - он должен представляться по итогам календарного года (установление срока упрощает подготовку технического отчета и позволяет в отличие от действующей редакции провести проверку достоверности предоставленных в техническом отчете данных);

предусматривается порядок предоставления технического отчета в форме электронного документа;

уточняется, что в случае наличия у хозяйствующего субъекта обособленных подразделений, расположенных на территории нескольких субъектов РФ, проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается отдельно для каждого обособленного подразделения (по усмотрению хозяйствующего субъекта возможна разработка единого проекта нормативов для обособленных подразделений, расположенных на территории одного субъекта РФ);

корректируются сведения, содержащиеся в проекте нормативов, учитываемые при принятии территориальными органами Росприроднадзора решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 239-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации"

Определены требования к выходным данным, которые должно размещать сетевое издание - сайт, зарегистрированный в качестве СМИ

Также установлена обязанность учредителя уведомлять регистрирующий орган о прекращении, приостановлении и возобновлении деятельности СМИ.

Предусмотрена возможность получения учредителем не только свидетельства о регистрации СМИ, но и выписки из реестра, в том числе в форме электронного документа.

Процедура перерегистрации СМИ заменена на внесение изменений в реестровую запись, а признание свидетельства о регистрации недействительным - на исключение из реестра.

Установлены правовые основания для исключения СМИ из реестра в случае смерти физического лица или ликвидации юридического лица, являющихся его учредителями.

В перечень лиц, которые не могут выступать учредителями СМИ, включены граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против основ конституционного строя и безопасности государства или за совершение тяжких или особо тяжких преступлений, связанных с нарушением законодательства РФ о СМИ, о противодействии экстремистской деятельности.

Кроме того, установлено, что за выдачу разрешения на распространение продукции зарубежного издания нужно будет платить госпошлину.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 241-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 10.1 и 15.4 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Интернет-мессенджеры будут обязаны идентифицировать по номеру мобильного пользователей, передачу электронных сообщений которых они осуществляют

Кроме того, мессенджеры должны будут:

- в течение суток с момента получения соответствующего требования уполномоченного органа ограничить возможность осуществления пользователем сервиса обмена сообщениями;

- обеспечивать техническую возможность отказа пользователей сервиса обмена мгновенными сообщениями от получения электронных сообщений от других пользователей;

- обеспечивать конфиденциальность передаваемых электронных сообщений;

- обеспечивать возможность передачи электронных сообщений по инициативе государственных органов;

- не допускать передачу электронных сообщений пользователям сервиса обмена мгновенными сообщениями в случаях и в порядке, которые определены Правительством РФ.

Хранить идентификационные сведения об абонентском номере мессенджеры должны только на территории РФ. Предоставление третьим лицам таких сведений может осуществляться только с согласия пользователя, кроме случаев, предусмотренных законом. Обязанность предоставить доказательство получения согласия возлагается на организатора сервиса обмена мгновенными сообщениями.

Определено также, что уведомление о неисполнении указанных обязанностей направляется нарушителю уполномоченным органом в случае установления соответствующего факта. Ранее для этого требовалось вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.

Закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 245-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

В закон о связи внесены поправки с целью пресечь распространение SIM-карт без предоставления реальных паспортных данных абонента

Установлено, что услуги мобильной связи предоставляются только тем абонентам, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества, даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность, подтверждаемых:

- предоставлением документа, удостоверяющего личность;

- через единую систему идентификации и аутентификации;

- использованием усиленной квалифицированной электронной подписи;

- через единый портал госуслуг;

- через информационные систем госорганов при наличии у оператора подключения к таким системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Оператор связи будет обязан прекратить оказание услуг связи при поступлении соответствующего запроса от органа, осуществляющего оперативно-разыскную деятельность, или предписания Роскомнадзора, сформированного по результатам контрольных мероприятий, в случае неподтверждения в течение пятнадцати суток соответствия персональных данных фактических пользователей сведениям, заявленным в абонентских договорах.

Абонент-юрлицо либо ИП, при использовании корпоративных тарифов, обязаны предоставить оператору связи сведения о каждом фактическом пользователе. При этом не требуется согласие таких пользователей на передачу их персональных данных оператору. В случае ликвидации абонента-юрлица или прекращения деятельности ИП абонентские номера, выделенные таким абонентам, могут быть переоформлены на фактического пользователя путем заключения с ним соответствующего договора об оказании услуг связи.

Закон вступает в силу с 1 июня 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 276-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

Владельцам анонимайзеров и VPN-сервисов запрещено предоставлять возможность их использования в РФ для получения доступа к заблокированным информационным ресурсам

Изменениями, в частности:

- установлен запрет на обеспечение использования в РФ информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем и компьютерных программ для получения доступа к запрещенным информационным ресурсам;

- с целью исполнения владельцами таких сетей, систем и программ указанного запрета им будет предоставляться доступ к информационному ресурсу Роскомнадзора, содержащему сведения о запрещенных информационных ресурсах;

- за неисполнение соответствующего требования Роскомнадзора в течение 30 дней будет устанавливаться ограничение доступа к информационным ресурсам, предоставляющим доступ к сетям, системам и программам, используемым для обхода блокировок;

- на операторов поисковых систем возложена обязанность прекращать выдачу ссылок на заблокированные информационные ресурсы.

Кроме того, отменены положения закона, регулирующие распространение блогерами общедоступной информации в Интернете.

Закон, кроме отдельных положений, вступает в силу с 1 ноября 2017 года.

Постановление Правительства РФ от 24.07.2017 N 873
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Через единый личный кабинет на портале госуслуг можно будет получать сведения об истории обращений за госуслугами и о ходе рассмотрения заявлений, а также информацию о заявителе, содержащуюся в государственных информационных ресурсах

Определено, что единый портал госуслуг должен обеспечивать:

- доступ заявителей с использованием подсистемы единого личного кабинета к сведениям о ходе рассмотрения заявления, истории обращений за получением государственных и муниципальных услуг, а также возможности хранения полученных заявителем в электронной форме результатов предоставления таких услуг;

- доступ к сведениям и информации о заявителе, о его несовершеннолетних детях, принадлежащем ему имуществе и результатах предоставления ему государственных и муниципальных услуг, содержащимся в информационных системах органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, в случаях, установленных федеральными законами, актами Президента или Правительства РФ.

Органам власти рекомендовано обеспечить интеграцию информационных систем, обеспечивающих предоставление государственных и муниципальных услуг, с подсистемой единого личного кабинета портала госуслуг не позднее 30 апреля 2018 года.

Предусмотрен комплексный порядок вступления документа в силу.

"Рекомендации по составлению документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных, в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных"

Роскомнадзором даны рекомендации по составлению документа, определяющего политику оператора в отношении обработки персональных данных

Оператором персональных данных является государственный орган, муниципальный орган, юридическое или физическое лицо, самостоятельно или совместно с другими лицами организующие и (или) осуществляющие обработку персональных данных, а также определяющие цели обработки персональных данных, состав персональных данных, подлежащих обработке, действия (операции), совершаемые с персональными данными.

Роскомнадзор рекомендует включать в указанный документ, в частности, следующие структурные компоненты:

- цели сбора персональных данных;

- правовые основания обработки персональных данных;

- объем и категории обрабатываемых персональных данных, категории субъектов персональных данных;

- порядок и условия обработки персональных данных;

- актуализация, исправление, удаление и уничтожение персональных данных, ответы на запросы субъектов на доступ к персональным данным.

Даны рекомендации по составлению каждого из указанных компонентов.

<Информация> Роскомнадзора
"Роскомнадзор прекращает вести реестр блогеров"

Роскомнадзор прекратил ведение реестра блогеров в связи с отменой соответствующих положений закона об информационных технологиях

Статья 10.2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", касающаяся регулирования деятельности блогеров, признана утратившей силу в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 276-ФЗ.

Вместе с тем Роскомнадзор обращает внимание, что пользователи сети, публикующие авторский контент, обязаны соблюдать требования иных законодательных актов, касающихся сбора, обработки и распространения информации.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 29.07.2017 N 216-ФЗ
"Об инновационных научно-технологических центрах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлены правовые основы создания и функционирования инновационных научно-технологических центров

Федеральным законом установлены, в числе прочего:

порядок создания инновационных научно-технических центров (далее - Центр) (инновационные научно-технологические центры создаются на базе инициатора проекта на основе объединения ресурсов образовательных организаций высшего образования и (или) научных организаций, а также заказчиков и иных потребителей научной и (или) научно-технической продукции. Решение о создании Центра и его наименовании будет приниматься Правительством РФ) и прекращения его деятельности;

требования к инфраструктуре Центра (в частности, не допускается распоряжение земельными участками, находящимися в границах территории Центра и принадлежащими фонду на праве собственности или праве аренды, за исключением случаев передачи их в аренду (субаренду) управляющей компании. Лица, не участвующие в реализации проекта, не вправе владеть земельными участками на территории Центра, в том числе приобретать их во владение и (или) пользование у лиц, участвующих в реализации проекта, земельные участки, находящиеся в границах территории Центра и переданные управляющей компании в аренду (субаренду), могут быть переданы в субаренду лицам, участвующим в реализации проекта, исключительно в целях обеспечения реализации проекта, объекты инфраструктуры Центра могут быть использованы исключительно в целях обеспечения реализации проекта, в том числе в целях обеспечения функционирования Центра и деятельности участников проекта);

правовые основания деятельности Фонда как российской некоммерческой организации, созданной в целях реализации проекта, учредителями которой выступают Правительство РФ и (или) инициатор проекта;

особенности регулирования отдельных отношений при реализации проекта (в частности, особенности технического регулирования на территории центра; регулирования градостроительной, трудовой деятельности иностранных граждан; медицинской и иных форм деятельности);

особенности осуществления полномочий органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами ФСС РФ на территории научно-технологического центра.

Федеральным законом соответствующие изменения вносятся, в том числе, в Земельный кодекс РФ, Федеральные законы "О пожарной безопасности", "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населении", "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", "О техническом регулировании", "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Федеральный закон от 29.07.2017 N 219-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнены процедуры выборов и назначения президента Российской академии наук

Установлено, что решение общего собрания членов РАН по вопросу избрания президента и вице-президентов РАН, а также президиума РАН, главного ученого секретаря президиума и академиков-секретарей отделений РАН принимается простым большинством от общего числа голосов членов общего собрания, присутствующих на нем, а не большинством не менее двух третей голосов, как это было установлено ранее.

Президиум РАН уполномочен представлять на согласование в Правительство РФ выдвинутых в установленном порядке кандидатов на должность президента РАН из числа академиков РАН.

Президент РАН избирается из числа согласованных Правительством РФ кандидатов, выдвинутых на данную должность, сроком на пять лет. Избранный президент Российской академии наук утверждается в должности и освобождается от должности Президентом РФ.

Определено также, что повторные выборы президента РАН назначаются в случаях:

- если Правительство РФ согласовало менее двух кандидатов;

- ни один из выдвинутых кандидатов не получил более 50 процентов;

- все кандидаты сняли свои кандидатуры до проведения голосования;

- Президент РФ не утвердил в должности избранного президента РАН.

В случае досрочного прекращения осуществления президентом РАН своих полномочий исполнение его обязанностей возлагается Президентом РФ по предложению Правительства РФ на одного из вице-президентов РАН.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 222-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнен объем сведений о территориях и зонах охраны объектов культурного наследия, подлежащих направлению органом охраны таких объектов для внесения их в ЕГРН

Определено, что региональный орган охраны объектов культурного наследия направляет в орган регистрации прав, в частности, следующие сведения о защитных зонах объектов культурного наследия:

- индивидуальные обозначения таких зон и территорий (вид, тип, номер, индекс и другие обозначения);

- описание местоположения границ таких зон и территорий;

- реквизиты решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об установлении или изменении таких зон, о создании или об изменении таких территорий и источники официального опубликования этих решений;

- содержание ограничений использования объектов недвижимости в пределах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий.

Установлено также, что в Единый государственный реестр объектов культурного наследия вносятся, в том числе, сведения о наличии или об отсутствии защитной зоны объекта культурного наследия.

Кроме того, внесены изменения в Градостроительный кодекс РФ, согласно которым защитные зоны объектов культурного наследия включаются в зоны с особыми условиями использования территорий. Правила землепользования и застройки должны быть приведены в соответствие с требованиями Кодекса (в новой редакции) в срок до 1 июля 2018 года.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 229-ФЗ
"О внесении изменений в статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике"

На 1 сентября 2018 года перенесен срок прекращения деятельности советов по защите диссертаций, созданных на базе МГУ и СПГУ

С 1 сентября 2017 года на 1 сентября 2018 года перенесен срок прекращения деятельности советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, созданных до дня вступления в силу Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 148-ФЗ "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О науке и государственной научно-технической политике" на базе МГУ имени М.В. Ломоносова и Санкт-Петербургского государственного университета.

Также установлено, что деятельность советов по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук, созданных на базе организаций, перечень которых устанавливается Правительством РФ, прекращается в течение двух лет (ранее - в течение одного года) со дня включения соответствующей организации в указанный перечень.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 230-ФЗ
"О внесении изменения в статью 5.1 Федерального закона "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации"

Учреждения культуры и образования могут осуществлять некоммерческий показ старых советских фильмов без прокатного удостоверения

Новыми поправками в законе о государственной поддержке кинематографии закреплено положение, согласно которому не требует прокатного удостоверения некоммерческий показ музеями, выставочными залами, домами и дворцами культуры, клубами, парками культуры и отдыха, библиотеками, архивами, научными организациями или образовательными организациями перешедших в общественное достояние фильмов, созданных на территории, относившейся к Российской Империи или СССР, в пределах границы РФ.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 234-ФЗ
"О внесении изменений в статью 39 Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и статью 4 Федерального закона "О народных художественных промыслах"

Региональные органы власти смогут оказывать поддержку организациям народных художественных промыслов

Перечень таких организаций утверждается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Соответствующие изменения внесены в Закон РФ "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" и закон о народных художественных промыслах.

Приказ Рособрнадзора от 27.07.2017 N 1283
"Об утверждении перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю в рамках отдельных видов государственного контроля (надзора), отнесенных к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки"

Утверждены новые перечни правовых актов, соблюдение которых оценивается при проведении Рособрнадзором мероприятий в рамках отдельных видов государственного контроля

Утверждены перечни нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по:

- федеральному государственному надзору в сфере образования;

- федеральному государственному контролю качества образования;

- государственному надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;

- лицензионному контролю за образовательной деятельностью.

Признан утратившим силу Приказ Рособрнадзора от 30.12.2016 N 2239, которым были утверждены ранее действовавшие перечни таких актов.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 214-ФЗ
"О проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры в Республике Крым, Алтайском крае, Краснодарском крае и Ставропольском крае"

В 4 субъектах Российской Федерации в порядке эксперимента введен курортный сбор

Эксперимент проводится посредством введения в муниципальных образованиях, территории которых включены в территорию эксперимента, платы за пользование курортной инфраструктурой для финансового обеспечения работ по проектированию, строительству, реконструкции, содержанию, благоустройству и ремонту объектов курортной инфраструктуры.

Взимание курортного сбора будет осуществляться не ранее 1 мая 2018 года. Окончание эксперимента запланировано на 31 декабря 2022 года.

Курортный сбор будет взиматься с физических лиц, достигших совершеннолетия, проживающих в объектах размещения более 24 часов. При этом предусматривается перечень льготных категорий граждан, с которых курортный сбор взиматься не будет.

Размер курортного сбора определяется законом субъекта РФ, при этом в 2018 году размер курортного сбора не может превышать 50 рублей, а в последующие годы - 100 рублей. Допускается установление субъектом РФ дифференцированного размера курортного сбора в зависимости от сезона, времени пребывания плательщика в объекте размещения, значения курорта, места нахождения территорий муниципальных образований, входящих в территорию эксперимента.

Сумма курортного сбора, подлежащего уплате, исчисляется как произведение количества дней фактического проживания плательщика курортного сбора в объекте размещения, за исключением дня заезда, и соответствующего размера курортного сбора. При этом размер курортного сбора в стоимость проживания не включается.

Курортный сбор взимается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим в соответствии с законодательством РФ деятельность по предоставлению гостиничных услуг и (или) услуг по временному коллективному или индивидуальному размещению и (или) деятельность по обеспечению временного проживания (включая деятельность по предоставлению в пользование жилых помещений), в том числе в жилых помещениях (оператором курортного сбора), не позднее момента выезда из объекта размещения и подлежит зачислению в бюджет субъекта РФ, на территории которого проводится эксперимент.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 221-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 1 и 42 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"

Уточнено определение санитарно-эпидемиологического заключения, а также основания и порядок его выдачи

Определено, что санитарно-эпидемиологическое заключение выдается как в случаях, установленных законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, так и в случаях установленных другими федеральными законами, а также международными договорами РФ и международными правовыми актами.

Уточнено также, что такое заключение удостоверяет соответствие или несоответствие санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а не санитарным правилам, как это было установлено ранее.

Определено, что порядок выдачи санитарно-эпидемиологических заключений по результатам проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, расследований, обследований, исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок соблюдения санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований устанавливается Роспотребнадзором.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 242-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения информационных технологий в сфере охраны здоровья"

С 1 января 2019 года рецепты на лекарственные препараты, содержащие наркотические средства или психотропные вещества, с согласия пациента могут формироваться в форме электронных документов

Федеральным законом в том числе:

установлено, что рецепты, содержащие назначение наркотических средств или психотропных веществ, оформляются на специальных бланках на бумажном носителе или формируются с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов, подписанных с использованием УКЭП лечащего врача или фельдшера, акушерки, на которых возложены функции лечащего врача, и соответствующей медицинской организации;

органы исполнительной власти субъекта РФ уполномочены на принятие решения об использовании на территории субъекта РФ наряду с рецептами на лекарственные препараты, оформленными на бумажном носителе, рецептов на лекарственные препараты, сформированных в форме электронных документов;

введено использование телемедицинских технологий (это информационные технологии, обеспечивающие дистанционное взаимодействие медицинских работников между собой, с пациентами, идентификацию и аутентификацию указанных лиц, документирование совершаемых ими действий при проведении консилиумов, консультаций, дистанционного медицинского наблюдения за состоянием здоровья пациента);

предусмотрено право пациента либо его законного представителя по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов;

предусмотрено создание Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года. Положения Федерального закона в части формирования и выдачи рецептов на лекарства, содержащие наркотические средства и психотропные вещества, в форме электронных документов применяются с 01.01.2019.

Постановление Правительства РФ от 31.07.2017 N 907
"О внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств"

Государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств будет осуществляться с применением риск-ориентированного подхода

Соответствующие изменения внесены в Положение о федеральном государственном надзоре в сфере обращения лекарственных средств, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15.10.2012 N 1043.

Отнесение деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска осуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований и с учетом критериев возможного несоблюдения обязательных требований.

Критерий тяжести потенциальных негативных последствий зависит от вида осуществляемой деятельности (оптовая торговля лекарственными средствами; доклинические исследования лекарственных средств, клинические исследования лекарственных средств, розничная торговля лекарственными средствами и их уничтожение; производство лекарственных средств).

Критерий возможного несоблюдения обязательных требований определяется в зависимости от наличия в течение 2 лет, предшествующих дате принятия решения об отнесении объекта государственного надзора к категории риска, двух или более постановлений о привлечении к административной ответственности за производство, продажу или ввоз на территорию РФ фальсифицированных, контрафактных, недоброкачественных или незарегистрированных лекарственных средств; нарушение законодательства об обращении лекарственных средств; нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, осуществляющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов; недостоверное декларирование соответствия продукции; невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа.

Проведение плановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов в зависимости от категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

для категории значительного риска - один раз в 3 года;

для категории среднего риска - не чаще одного раза в 5 лет;

для категории умеренного риска - не чаще одного раза в 6 лет.

В отношении объектов государственного надзора, отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Распоряжение Правительства РФ от 25.07.2017 N 1587-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 22.10.2016 N 2229-р>

Расширен перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий ее бесплатного оказания гражданам

В перечень дополнительно включены, в том числе:

воск костный, натуральный;

средство гемостатическое на основе коллагена;

сетка хирургическая универсальная, из синтетического полимера, рассасывающаяся;

нить хирургическая кетгутовая, простая и др.

"МУ 3.5.1.3439-17. 3.5.1. Эпидемиология. Дезинфектология. Дезинфекция. Оценка чувствительности к дезинфицирующим средствам микроорганизмов, циркулирующих в медицинских организациях. Методические указания"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 13.03.2017)

Утверждены методические указания по оценке чувствительности к дезинфицирующим средствам микроорганизмов, циркулирующих в медицинских организациях

Методические указания устанавливают порядок организации и осуществления такой оценки с целью выявления микроорганизмов, устойчивых к дезинфицирующим средствам, организации и проведения мероприятий по выбору для применения эффективных дезинфицирующих средств.

Указания предназначены для специалистов бактериологических лабораторий, медицинских работников, эпидемиологов и других специалистов медицинских организаций, специалистов Роспотребнадзора, иных организаций.

Отмечается, что длительная циркуляция микроорганизмов в больничной среде приводит к формированию измененных штаммов, характеризующихся не только полиантибиотикорезистентностью (устойчивостью не менее чем к 5 - 6 антибиотикам), но и устойчивостью к дезинфицирующим средствам.

Своевременное выявление таких микроорганизмов, разработка и реализация адекватных мер реагирования является залогом высокой эффективности мер по предупреждению инфекций, связанных с оказанием медицинской помощи.

Приказ Минздрава России от 31.03.2017 N 143н
"Об утверждении Порядка размещения информации, связанной с осуществлением государственной регистрации биомедицинских клеточных продуктов, в том числе с проведением биомедицинской экспертизы биомедицинских клеточных продуктов и их этической экспертизы, информации о зарегистрированных биомедицинских клеточных продуктах и биомедицинских клеточных продуктах, исключенных из государственного реестра биомедицинских клеточных продуктов"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2017 N 47615.

Определены правила размещения на официальном сайте Минздрава России информации, относящейся к государственной регистрации биомедицинских клеточных продуктов

К такой информации относится информация, связанная с проведением биомедицинской экспертизы биомедицинских клеточных продуктов (БКП) и этической экспертизы возможности проведения клинического исследования БКП, информация о зарегистрированных и исключенных из государственного реестра БКП.

Размещение информации осуществляется Департаментом государственного регулирования обращения лекарственных средств и обеспечивается системными информационными ресурсами Министерства посредством организации электронной базы данных.

Определены перечень сведений об этапах процедур, осуществляемых в отношении конкретного БКП, размещаемых на официальном сайте, перечень субъектов обращения БКП, которым предоставляется доступ к базе данных, основания для отказа в предоставлении доступа.

Приказ Минздрава России от 31.05.2017 N 282н
"Об утверждении Порядка выдачи разрешения на проведение клинического исследования биомедицинского клеточного продукта"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47581.

Установлена процедура выдачи Минздравом России разрешения на проведение клинического исследования биомедицинского клеточного продукта

Клиническое исследование биомедицинского клеточного продукта (БКП) в целях его государственной регистрации, его международное многоцентровое клиническое исследование в РФ или пострегистрационное клиническое исследование проводится на основании разрешения в одной или нескольких медицинских организациях.

Разрешение выдается по результатам экспертизы качества БКП и экспертизы документов для получения разрешения на проведение его клинического исследования, за исключением БКП, в отношении которого проведены международные многоцентровые клинические исследования, часть из которых проведена в РФ.

Для получения разрешения в целях государственной регистрации БКП заявитель представляет в Минздрав России перечень необходимых документов. Определены основания для отказа в выдаче разрешения.

При получении заключения комиссии экспертного учреждения о подтверждении качества БКП и возможности проведения его клинического исследования и заключения совета по этике принимается решение о выдаче разрешения на проведение клинического исследования БКП в целях его государственной регистрации или разрешения на проведение его международного многоцентрового клинического исследования, пострегистрационного клинического исследования.

Приказ Минздрава России от 31.05.2017 N 283н
"Об утверждении Порядка рассмотрения сообщения о необходимости внесения изменений в протокол клинического исследования биомедицинского клеточного продукта"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47582.

Минздравом России утверждены правила рассмотрения сообщений о необходимости внесения изменений в протокол клинического исследования биомедицинского клеточного продукта

Определено, что юрлица, осуществляющие организацию проведения клинического исследования биомедицинского клеточного продукта), в случае необходимости внесения изменений в протокол сообщают об этом в Минздрав России по установленной форме в письменной форме или в электронной форме посредством обращения через сайт Министерства.

Рассмотрение сообщения, подготовка проекта решения о внесении изменений (об отказе) и направление соответствующего решения в письменной форме или в электронной форме организации осуществляются, в общем случае, в срок, не превышающий тридцати календарных дней со дня поступления сообщения.

Основаниями для принятия решения об отказе во внесении изменений в протокол являются:

- представление сведений о необходимости внесения изменений в протокол в неполном объеме;

- наличие риска причинения вреда здоровью пациента, участвующего в клиническом исследовании, вследствие изменения условий его проведения.

Приказ Минтруда России от 13.06.2017 N 486н
"Об утверждении Порядка разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.07.2017 N 47579.

Усовершенствована процедура подготовки индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, выдаваемых учреждениями медико-социальной экспертизы

Утверждены:

порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида;

форма индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, форма индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида, выдаваемой федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

Признан утратившим силу Приказ Минтруда России от 31.07.2015 N 528н, регулирующий аналогичные правоотношения.

Приказ Минкультуры России от 06.07.2017 N 1129
"О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению Федеральным агентством по туризму государственной услуги по формированию и ведению единого федерального реестра туроператоров, утвержденный приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 июня 2016 г. N 1321"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.07.2017 N 47561.

Для включения в реестр туроператоров теперь необходимо представлять документ об уплате взноса в фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма

Минкультуры России уточнен состав документов, представляемых туроператором для внесения сведений о нем в федеральный реестр туроператоров. Установлено, что туроператор представляет в том числе:

- копии документов, подтверждающих факт оплаты стоимости финансового обеспечения ответственности туроператора;

- документ, подтверждающий уплату взноса в фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма (для туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма);

- справку о соответствии должностного лица туроператора требованиям, установленным законом об основах туристской деятельности;

- заверенные копии трудовой книжки и копии трудовых договоров.

Кроме того, установлены особенности подачи таких документов в электронной форме через портал госуслуг.

Утверждена также новая форма заявления о внесении сведений о туроператоре в единый федеральный реестр туроператоров.

Максимальный срок принятия Ростуризмом решения о внесении сведений о туроператоре в реестр туроператоров увеличен с 5 дней до 10 рабочих дней.

Приказ Минобрнауки России от 13.07.2017 N 656
"Об утверждении примерных положений об организациях отдыха детей и их оздоровления"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2017 N 47607.

Минобрнауки России утверждены примерные положения для детских лагерей, детских оздоровительных центров, баз и комплексов и иных организаций отдыха детей

Приказом утверждается 5 примерных положений, регулирующих деятельность различных организаций детского отдыха и оздоровления:

организаций отдыха детей и их оздоровления сезонного действия или круглогодичного действия независимо от их организационно-правовых форм (загородных лагерей отдыха и оздоровления детей, детских оздоровительных центров, баз и комплексов, детских оздоровительно-образовательных центров, специализированных (профильных) лагерей (спортивно-оздоровительных лагерей и других лагерей) и иных организаций);

лагерей, организованных образовательными организациями, осуществляющими организацию отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время (с круглосуточным или дневным пребыванием);

детских лагерей труда и отдыха, созданных в качестве юридических лиц или структурных подразделений организациями социального обслуживания, санаторно-курортными организациями, общественными организациями (объединениями) и иными организациями;

детских специализированных (профильных) лагерей, детских лагерей различной тематической направленности (оборонно-спортивных лагерей, туристических лагерей, эколого-биологических лагерей, творческих лагерей, историко-патриотических лагерей, технических лагерей, краеведческих и других лагерей), созданных в качестве юридических лиц или структурных подразделений организациями социального обслуживания, санаторно-курортными организациями, общественными организациями (объединениями) и иными организациями.

Положениями для каждого вида организации отдыха детей, помимо прочего, устанавливаются особенности их создания и функционирования, цели деятельности, порядок взаимодействия с государственными органами, а также условия направления детей в соответствующие организации.

<Письмо> Минздрава России от 09.06.2017 N 17-1/3717-1
<О возможности оформления документации при оказании платных медицинских услуг анонимно>

Минздрав России разъяснил, в каких случаях медицинские услуги могут быть оказаны анонимно

Сообщается, что необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является получение информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство. Действующим законодательством в сфере обязательного медицинского страхования анонимное оказание медицинской помощи в рамках обязательного медицинского страхования застрахованным лицам не предусмотрено.

Также неприемлемо анонимное оформление информированного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство в связи с возможностью выявления опасной для жизни пациента патологии (например, онкологической). В такой ситуации оповещение пациента о результатах медицинского исследования с учетом сохранения врачебной тайны, а также организация оказания необходимой медицинской помощи такому пациенту представляются невыполнимыми.

Вместе с тем медицинские организации, участвующие в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, имеют право оказывать пациентам платные медицинские услуги, в том числе анонимно, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. При этом для медицинских организаций, не участвующих в реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, запрета для оказания платных медицинских услуг анонимно не установлено.

"Ответы на вопросы, полученные до и во время проведения 25 мая 2017 года публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Роспотребнадзора"

Роспотребнадзором подготовлены разъяснения по отдельным вопросам публичных обсуждений результатов правоприменительной практики Роспотребнадзора

Даны, в частности, ответы на следующие вопросы:

считается ли парковка под зданием многоквартирного дома помещением общего пользования, и запрещено ли там курить;

по каким критериям осуществляется классификация гостиниц в связи с проведением Кубка конфедераций FIFA 2017 года и чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года;

можно ли на ценнике указать цену за 100 гр., при фиксированном весе штучного товара в 200 гр.;

возможна ли реализация нефасованной (неупакованной) пищевой продукции торговыми объектами методом самообслуживания в отсутствие перечня разрешенной продукции;

как необходимо указывать срок годности в маркировке фасуемой в магазинах продукции в отсутствие потребителя, и должен ли он быть перенесен с этикетки изготовителя;

будет ли Роспотребнадзор разрабатывать проверочные листы для использования должностными лицами при проведении плановых проверок (где и в какие сроки будут размещены формы проверочных листов);

разработаны ли на сегодняшний день индикаторы риска нарушения обязательных требований и применяются ли они при проведении внеплановых проверок и иных мероприятий по контролю;

на основании каких данных происходит отнесение организаций и объектов к определенному классу опасности;

в каких случаях проводятся мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами.

∙ ОБОРОНА

Федеральный закон от 29.07.2017 N 237-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе"

При размещении контракта по государственному оборонному заказу с банковским сопровождением теперь не требуется обеспечения его исполнения

В целях повышения эффективности выполнения заданий государственного оборонного заказа предусматривается также следующее:

государственный заказчик наделен полномочием по утверждению порядка уведомления уполномоченного банка, осуществляющего сопровождение госконтракта, о полном его исполнении;

режим использования отдельного счета предусматривает возможность оплаты расходов головным исполнителем до 5 млн. рублей в месяц и иным исполнителем до 3 млн. рублей.

Правительству РФ предоставлено право устанавливать ограничения на оказание государственной поддержки юридическим лицам, включенным в реестр, содержащий информацию о лицах, привлеченных к административной ответственности за уклонение от заключения контракта, для которых его заключение является обязательным.

Постановление Правительства РФ от 27.07.2017 N 890
"О внесении изменений в Положение об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны"

Для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ будут устанавливаться специальные зоны

Установлено, что специальная зона - это территория вокруг военного объекта, в границах которой с целью обеспечения защиты сосредоточенных на военном объекте сведений, составляющих государственную тайну, запрещается или ограничивается ведение хозяйственной деятельности, строительство объектов капитального строительства, проживание или нахождение физических лиц (согласование осуществления деятельности проводится федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в ведении которого находится военный объект).

Целями установления специальных зон являются, в том числе, обеспечение безопасности государства, сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и противодействие иностранным техническим разведкам.

Определены требования к установлению внешней границы специальной зоны.

В состав межведомственной комиссии, принимающей решения о необходимости установления зон военного объекта (в том числе специальной зоны), включены должностные лица Федеральной службы по техническому и экспортному контролю.

Распоряжение Правительства РФ от 28.07.2017 N 1605-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 14.06.2013 N 976-р>

Скорректирован перечень продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен

В указанный перечень, в частности, включены такие позиции, как "комплектующие изделия для авиационной техники (авиационные и вертолетные двигатели, навесное и (или) дополнительное оборудование), поставляемые отдельно и являющиеся предметами самостоятельной поставки государственным заказчиком", "зенитные комплексы и системы", "реактивные системы залпового огня, самоходные и буксируемые орудия и минометы, малокалиберные автоматические пушки" и ряд других.

Кроме того, некоторые позиции перечня изложены в новой редакции.

Общее количество позиций в перечне продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен (за исключением ядерного оружейного комплекса), увеличено с 36 до 41.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 29.07.2017 N 238-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Прокуратуре РФ, Судебному департаменту при Верховном Суде РФ и СК России предоставлено право на создание ведомственной охраны

Соответствующие дополнения внесены в Федеральные законы "О прокуратуре Российской Федерации", "О Следственном комитете Российской Федерации" и "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации".

Федеральный закон от 29.07.2017 N 244-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

Введена идентификация объектов противопожарной защиты

Идентификация объектов защиты (здания, сооружения производственного объекта) производится путем установления их соответствия следующим существенным признакам:

класс функциональной пожарной опасности;

степень огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности;

категория наружных установок по пожарной опасности, категория зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности (для производственных объектов).

Объекты культурного наследия религиозного назначения выделяются в новый класс функциональной пожарной опасности - ФЗ.7. Для таких объектов предусматриваются специальные требования пожарной безопасности, учитывающие необходимость сохранения и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ религиозного назначения.

Кроме того:

- устанавливается требование о проведении идентификации объектов защиты по пожарной и взрывопожарной опасности;

- предусматривается возможность осуществления идентификации органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации;

- исключается положение о запрете уменьшения противопожарных расстояний между жилыми, общественными зданиями, детскими и спортивными площадками при условии сооружения противопожарных преград.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 251-ФЗ
"О внесении изменения в статью 393 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

С 1 сентября 2017 года копии обвинительного приговора будут направляться, в том числе, в органы, ведающие делами о гражданстве РФ

В настоящее время в случаях, предусмотренных федеральным законом, копии обвинительного приговора направляются в федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности. Согласно внесенным изменениям указанные копии будут направляться также в полномочные органы, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.

Данная процедура направлена на реализацию механизма отмены решения о приобретении гражданства Российской Федерации, в случае, если указанное решение принималось на основании представленных заявителем заведомо ложных сведений, а также в связи с совершением преступлений террористической и экстремистской направленности, приравниваемых к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений.

Постановление Правительства РФ от 02.08.2017 N 918
"О внесении изменений в Правила информирования субъектами топливно-энергетического комплекса об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса"

Изменен перечень органов власти, которые необходимо информировать об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах ТЭК

Согласно изменениям субъект топливно-энергетического комплекса обязан проинформировать об указанных событиях, в том числе, территориальный орган Росгвардии и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ.

Приказ Минтранса России от 20.07.2017 N 270
"О внесении изменений в приложение к приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 2016 г. N 48 "Об установлении запретных зон"
Зарегистрировано в Минюсте России 01.08.2017 N 47606.

С 14 сентября 2017 года будет скорректирован перечень зон, в пределах которых полеты воздушных судов запрещены (запретных зон)

Перечень запретных зон дополнен 23 новыми пунктами, горизонтальные границы 2 запретных зон изменены.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 248-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации"

До пятнадцати лет лишения свободы могут получить организаторы "групп смерти" в Интернете

Настоящим Федеральным законом ужесточена ответственность по статье 110 УК РФ за доведение до самоубийства или до покушения на самоубийство, в том числе несовершеннолетнего, лица, заведомо для виновного находящегося в беспомощном состоянии либо в материальной и иной зависимости, либо женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности. Срок лишения свободы за указанные деяния будет составлять не от 5 до 8 лет, как было установлено ранее, а от 8 до 15 лет.

Уточнен состав преступления по части 5 статьи 110.1 "Склонение к совершению самоубийства или содействие совершению самоубийства" УК РФ и увеличен срок лишения свободы за указанные деяния, - теперь он будет составлять не до шести лет, а от шести до двенадцати лет.

Организация деятельности, направленной на побуждение к совершению самоубийства путем распространения информации о способах совершения самоубийства или призывов к совершению самоубийства, будет наказываться лишением свободы от пяти до десяти лет, а то же деяние, сопряженное с публичным выступлением, использованием публично демонстрирующегося произведения, средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет"), - от пяти до пятнадцати лет.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 249-ФЗ
"О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации"

За организацию "карусели" на выборах вводится уголовная ответственность

Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей 142.2, согласно которой выдача членом избирательной комиссии, комиссии референдума гражданину (гражданам) избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме в целях предоставления ему (им) возможности проголосовать вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или проголосовать более двух раз в ходе одного и того же голосования либо выдача гражданам заполненных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме будет наказываться штрафом в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на тот же срок.

За получение бюллетеней для участия в голосовании вместо избирателей, участников референдума, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, или для участия в голосовании более двух раз в ходе одного и того же голосования предусматривается наказание в виде штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительных работ на срок до трех лет, либо лишения свободы на тот же срок.

За совершение указанных деяний группой лиц, организованной группой или по предварительному сговору размер штрафа, в частности, увеличен до семисот тысяч рублей, а срок лишения свободы - до пяти лет.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 252-ФЗ
"О внесении изменений в статью 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 и 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"

Меры административного надзора распространены на лиц, неоднократно привлекавшихся к уголовной ответственности за распространение наркотиков и являющихся злостными нарушителями порядка отбывания наказания

Административный надзор будет устанавливаться в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 УК РФ (данными статьями предусмотрена уголовная ответственность, в том числе за незаконное культивирование в крупном размере растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ и др.).

Административный надзор будет устанавливаться на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством для погашения судимости.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 223-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Усовершенствован порядок размещения судебных решений с использованием сети Интернет

Федеральным законом, в частности:

предусмотрена возможность трансляции в сети Интернет открытого рассмотрения дела об административном правонарушении, судебного заседания арбитражного суда, заседания суда по гражданскому делу с разрешения органа, рассматривающего дело, председательствующего судьи или суда (эти действия могут быть ограничены во времени и не должны мешать порядку в судебном заседании);

установлено, что предоставление, распространение, передача и получение информации о деятельности судов в РФ, содержащей персональные данные, ведение и использование информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей в целях создания условий для доступа к указанной информации осуществляются в соответствии с Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации";

введены понятия "отсроченная трансляция судебного заседания", "прямая трансляция судебного заседания", "частичная трансляция судебного заседания";

уточнены сведения о находящихся в суде делах, размещаемые в сети Интернет;

установлены персональные данные, которые не подлежат исключению при размещении в сети Интернет текстов судебных актов, принятых судами общей юрисдикции, Верховным Судом РФ, за исключением текстов судебных актов, принятых Верховным Судом РФ в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (например, ОГРН и ИНН индивидуального предпринимателя);

уточнен перечень персональных данных применительно к судебным актам;

в Федеральном законе "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" определены особенности трансляции судебных заседаний по радио, телевидению и в сети Интернет.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 260-ФЗ
"О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации"

Из гражданского процессуального законодательства исключен принцип непрерывности судебного разбирательства

Установлено, что во время перерыва, объявленного в судебном заседании по начатому делу, суд вправе рассматривать другие гражданские, уголовные, административные дела, а также дела об административных правонарушениях. После окончания перерыва судебное заседание продолжается, о чем объявляет председательствующий. Повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств не производится. Разбирательство дела после его отложения возобновляется с того момента, с которого оно было отложено. Повторное рассмотрение доказательств, исследованных до отложения разбирательства дела, не производится.

Кроме того, в частности, уточнен порядок восстановления процессуального срока на подачу кассационной жалобы, представления в судебную коллегию Верховного Суда РФ, пропущенного по уважительным причинам. Просьба лица о восстановлении срока будет рассматриваться непосредственно судьей Верховного Суда РФ, рассматривающим такие жалобу, представление. Также установлено, что срок подачи надзорных жалобы, представления, пропущенный по причинам, признанным судом уважительными, может быть восстановлен судьей Верховного Суда РФ по заявлению заинтересованного лица. Предусмотрен порядок рассмотрения заявления о восстановлении пропущенного срока.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Федеральный закон от 29.07.2017 N 269-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 31 и 37 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"

Совет Федеральной палаты адвокатов будет определять единый порядок деятельности адвокатов - защитников по назначению в уголовном судопроизводстве

Ранее порядок оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, определялся советами адвокатских палат субъектов РФ с учетом существующих особенностей.

Между тем, Федеральным законом от 17.04.2017 N 73-ФЗ были внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, согласно которым порядок назначения защитника дознавателем, следователем или судом определяется советом Федеральной палаты адвокатов (ст. 50 УПК РФ).

В связи с этим настоящим Федеральным законом в Федеральный закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" внесено дополнение о том, что определение порядка оказания юридической помощи адвокатами, участвующими в уголовном судопроизводстве в качестве защитников по назначению, относится к компетенции совета Федеральной палаты адвокатов.

При этом уточнено, что совет адвокатской палаты организует оказание юридической помощи адвокатами, участвующими в качестве защитников в уголовном судопроизводстве по назначению, в соответствии с порядком, определенным советом Федеральной палаты адвокатов.

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 29.07.2017 N 213-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях"

Россией ратифицировано соглашение с Арменией о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях, подписанное 7 апреля 2016 года в Ереване

Соглашением установлены принципы и нормы развития сотрудничества двух стран в области космической деятельности, касающиеся, в частности, охраны прав интеллектуальной собственности, вопросов регулирования защиты и обмена информацией, сертификации конечного использования и порядка безопасного обращения на территории импортера с охраняемыми изделиями и технологиями, в отношении которых установлен экспортный контроль, взаимного отказа от предъявления требований об ответственности и о возмещении ущерба при осуществлении совместной деятельности, обеспечения правовой и физической защиты имущества сторон и связанных с ними организаций на территории импортирующего государства.

Приоритетными областями сотрудничества являются дистанционное зондирование Земли, связь и телевещание, использование навигационно-информационных технологий на основе глобальной навигационной системы ГЛОНАСС, научные фундаментальные и прикладные космические исследования.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 215-ФЗ
"О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об особенностях правового регулирования деятельности предприятий, учреждений и организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года"

Россией ратифицирован протокол об изменениях в соглашение с Казахстаном об особенностях деятельности организаций железнодорожного транспорта от 18 октября 1996 года

В соответствии с Протоколом таможенное оформление, таможенный и пограничный контроль перемещения товаров (расходуемых материалов, запасных частей, инструментов, инвентаря, специальных машин и механизмов) и транспортных средств, следующих из РФ в Казахстан и из Казахстана в РФ для обслуживания и ремонта инфраструктуры железнодорожных участков, подвижного состава, ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций техногенного характера осуществляются в упрощенном порядке без представления лицензий, разрешения на ввоз или вывоз и других разрешений уполномоченных государственных органов (если ограничения ввоза и вывоза носят экономический характер), а также без взимания пошлин и налогов.

Использованные для ремонта, реконструкции объектов инфраструктуры железнодорожных участков, подвижного состава, ликвидации и предупреждения чрезвычайных ситуаций, но не израсходованные в указанных целях товары (материалы, запасные части, инструменты, инвентарь, специальные машины и механизмы), а также транспортные средства по завершении указанных работ должны быть возвращены на территорию того государства, из которого они были вывезены. Остатки, образовавшиеся в результате ремонта инфраструктуры железнодорожных участков и подвижного состава (имущество, материалы, снятые с ремонтируемых объектов, в том числе рельсо-шпальная решетка), должны быть перемещены на территорию того государства, в состав железных дорог которого входит данный участок.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 270-ФЗ
"О внесении изменения в статью 25.10 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

Решение о нежелательности пребывания в РФ иностранца в связи с наличием у него опасного инфекционного заболевания подлежит отмене при подтверждении факта его излечения

Указанное положение закреплено новыми поправками в закон о порядке въезда в РФ во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 20.10.2016 N 20-П. Ранее возможность отмены либо приостановления действия такого решения законодательством не была не установлена.

Порядок принятия, приостановления действия и отмены такого решения устанавливается Правительством РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 21.07.2017 N 1558-р
"О денонсации Европейской конвенции о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей, от 19 августа 1985 г."

Правительством РФ денонсирована Европейская конвенция о предотвращении насилия и хулиганского поведения зрителей во время спортивных мероприятий от 19 августа 1985 года

Денонсация связана с ратификацией Россией Конвенции Совета Европы по единому подходу к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий, и в частности футбольных матчей, подписанной от имени Российской Федерации 3 июля 2016 года в городе Сен-Дени.