• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1218
"О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период"

Установлен порядок разработки долгосрочного прогноза социально-экономического развития РФ

Данный прогноз разрабатывается с учетом прогноза научно-технологического развития РФ и стратегического прогноза РФ на основе данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и другими участниками стратегического планирования.

Разработка долгосрочного прогноза осуществляется в 2 этапа.

На первом этапе Минэкономразвития России совместно с Минфином России, Банком России и другими участниками разрабатывает сценарные условия и основные параметры долгосрочного прогноза и представляет согласованные документы в Правительство РФ для рассмотрения.

Сценарные условия включают следующие прогнозные показатели:

- цены на нефть марки "Urals" (мировые);

- цены на природный газ;

- темпы роста мировой экономики;

- курс евро к доллару США;

- курс доллара США к рублю (среднегодовой);

- индекс реального эффективного обменного курса рубля;

- объем добычи нефти и природного газа;

- экспорт и импорт нефти, нефтепродуктов и природного газа;

- экспорт машин, оборудования и транспортных средств;

- прогноз инфляции на конец года и в среднем за год;

- прямые иностранные инвестиции (методология платежного баланса);

- чистый ввоз (вывоз) капитала частным сектором;

- изменение валютных резервов.

На втором этапе проект долгосрочного прогноза направляется на рассмотрение и согласование в Минфин России и другим участникам, а также в Правительство РФ для утверждения.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1219
"Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Правительством РФ утверждено новое Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии РФ

В соответствии с новым Положением, Минприроды России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов, включая недра, водные объекты, леса, объекты животного мира и среду их обитания, земельных отношений, связанных с переводом земель водного фонда, лесного фонда и земель особо охраняемых территорий в земли другой категории, в области лесных отношений, в области охоты, в сфере гидрометеорологии и смежных с ней областях, государственного экологического мониторинга в сфере охраны окружающей среды, включая вопросы, касающиеся обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха, государственного экологического надзора, особо охраняемых природных территорий и государственной экологической экспертизы.

Положением также закреплены полномочия Минприроды России, необходимые для выполнения указанных функций.

Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1220
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"

Скорректированы целевые показатели и объемы финансирования федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года"

В частности, установлено, что объем финансирования Программы в 2006 - 2015 годах не превысит 383815 млн. рублей (ранее предусматривалось 388573,3 млн. рублей), в том числе за счет средств федерального бюджета - 271369,3 млн. рублей (ранее - 272476 млн. рублей).

Целевыми индикаторами и показателями Программы являются, в числе прочего, следующие результаты деятельности гражданского сектора авиационной промышленности России в 2015 году:

объем продаж самолетов и вертолетов (финальной продукции) - 75217 млн. рублей (в прежней редакции - 107600 млн. рублей);

объем продаж авиационных двигателей - 13500 млн. рублей (ранее - 48400 млн. рублей);

объем коммерческих сделок по экспорту технологий и услуг технического характера - 1500 млн. рублей (ранее - 5300 млн. рублей).

Соответствующие изменения внесены также в некоторые разделы и приложения Программы.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 N 1224
"О внесении изменений в Положение о государственном контроле (надзоре) за осуществлением международных автомобильных перевозок"

Уточнен порядок осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок

В частности, определено, что должностные лица таможенных органов при проведении государственного контроля осуществляют проверку документа, предоставляющего право на проезд по территории РФ (у иностранных перевозчиков), и соблюдения правил его заполнения с проставлением отметки о въезде или выезде транспортного средства на территорию РФ или из нее.

Кроме того, установлена обязанность должностных лиц таможенных органов по передаче ими в Ространснадзор информации о лицах, привлеченных к административной ответственности за нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок на территории РФ.

Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 N 1226
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Общий объем федеральных субсидий российским производителям колесных транспортных средств в 2015 году увеличен с 15 млрд. до 19,8 млрд. рублей

Также с 2,5 млрд. до 3,5 млрд. рублей увеличен объем бюджетных ассигнований на возмещение потерь в доходах российских лизинговых организаций при предоставлении ими скидки по уплате авансового платежа по договорам лизинга колесных транспортных средств, заключенным в 2015 году.

Кроме того, отменено ограничение в размере субсидий на одного лизингополучателя (ранее - не более 10 млн. рублей).

Объем бюджетных ассигнований, выделенных для предоставления субсидий организациям промышленности на возмещение затрат, понесенных в 2015 году на уплату процентов по кредитам, снижен с 20 млрд. до 10 млрд. рублей

Кроме того, уточнено, что получать такие субсидии могут, в том числе, российские организации гражданской промышленности, осуществляющие деятельность в сфере автомобильной промышленности и производства автокомпонентов.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2015 N 1232
"О внесении изменений в Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц"

Закреплена возможность подачи жалобы на решения государственных органов в электронном виде через систему досудебного обжалования

Соответствующие поправки внесены в "Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, а также Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" и ее должностных лиц", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.08.2012 N 840.

Установлено, что в электронном виде жалоба может быть подана заявителем также посредством портала федеральной государственной информационной системы, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия), совершенных при предоставлении государственных и муниципальных услуг органами, предоставляющими государственные и муниципальные услуги, их должностными лицами, государственными и муниципальными служащими (система досудебного обжалования) с использованием сети Интернет.

В случае если жалоба была направлена указанным способом, ответ заявителю направляется также посредством системы досудебного обжалования.

Напомним, что система досудебного обжалования была введена в эксплуатацию с 29 декабря 2014 года Приказом Минкомсвязи России от 26.12.2014 N 500.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2015 N 1234
"О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Утвержден новый порядок разработки прогноза социально-экономического развития России на среднесрочный период

Среднесрочный прогноз разрабатывается в два этапа. На первом этапе Минэкономразвития России совместно с Минфином России, Банком России и другими участниками разрабатывает сценарные условия и основные параметры среднесрочного прогноза, представляет их в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период с последующим внесением их в Правительство РФ для рассмотрения.

Сценарные условия включают, в частности, следующие прогнозные показатели:

- цены на нефть марки "Urals" (мировые);

- цены на природный газ;

- курс евро к доллару США;

- курс доллара США к рублю (среднегодовой);

- объем добычи нефти и природного газа;

- прогноз инфляции на конец года и в среднем за год;

- государственные капитальные вложения;

- прямые иностранные инвестиции.

На втором этапе Минэкономразвития России совместно с Минфином России, Банком России и другими участниками на основе одобренных Правительством РФ сценарных условий и основных параметров среднесрочного прогноза разрабатывает среднесрочный прогноз, представляет его в Правительственную комиссию по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период с последующим внесением его в Правительство РФ.

Рассмотренный и одобренный среднесрочный прогноз направляется в Минфин России для его представления в Правительство РФ в составе документов и материалов, подлежащих внесению в Государственную Думу одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 22.07.2009 N 596, которым был утвержден ранее действовавший порядок разработки среднесрочного прогноза.

Постановление Правительства РФ от 16.11.2015 N 1238
"О внесении изменения в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"

Минстрой России наделен полномочиями по установлению порядка управления наемными домами, все помещения в которых находятся в собственности РФ, и жилыми домами, являющимися наемными домами и находящимися в собственности РФ

Наемным домом, в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, признается здание, которое или все помещения в котором предназначены для предоставления гражданам во владение и пользование по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договорам найма жилых помещений.

Приказ Минсельхоза России от 09.07.2015 N 294
"Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2015 N 39663.

Обновлен регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации пестицидов и (или) агрохимикатов

Для получения госуслуги заявитель представляет лично, по почте или через Единый портал госуслуг соответствующую заявку по утвержденной форме, а также, в частности:

- рекомендации о транспортировке, применении и хранении пестицида или агрохимиката;

- тарную этикетку пестицида или агрохимиката;

- экспертное заключение по определению эффективности применения пестицидов или агрохимикатов и разработку регламентов их применения с приложением отчетов;

- экспертные заключения по проведению экологических испытаний пестицида или агрохимиката;

- санитарно-эпидемиологическое заключение на пестицид или агрохимикат.

Срок предоставления госуслуги - до 217 рабочих дней со дня регистрации заявки на государственную регистрацию пестицида или агрохимиката.

Признан утратившим силу приказ Минсельхоза России от 17.06.2009 N 231, которым был утвержден ранее действовавший регламент осуществления Россельхознадзором государственной регистрации пестицидов и агрохимикатов.

Приказ Минэкономразвития России от 21.08.2015 N 579
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по публикации решений судов о допущенных нарушениях исключительных прав"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2015 N 39651.

Регламентирован порядок предоставления Роспатентом государственной услуги по публикации решений судов о допущенных нарушениях исключительных прав

Заявителями на предоставление данной услуги являются правообладатели или иные лица, определенные в решении суда о допущенных нарушениях исключительных прав. Ведение дел с Роспатентом может осуществляться заявителем как самостоятельно, так и через патентного поверенного или иного представителя.

Государственная услуга предоставляется Роспатентом непосредственно либо с привлечением подведомственного ему Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный институт промышленной собственности" (ФИПС) для проведения подготовительных работ в целях осуществления Роспатентом юридически значимых действий для предоставления государственной услуги.

Результатом предоставления государственной услуги является решение об удовлетворении требования, выдача (направление) заявителю уведомления об удовлетворении требования, подписанного руководителем Роспатента или уполномоченным им должностным лицом, и публикация решения суда о допущенном нарушении исключительных прав либо решение об отказе в удовлетворении такого требования с направлением заявителю уведомления.

Регламентом помимо прочего установлен:

- срок предоставления государственной услуги (50 рабочих дней со дня регистрации требования Роспатентом);

- исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителем;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, для приостановления оказания услуги;

- размер государственной пошлины, подлежащей уплате (за публикацию решения суда - 2700 рублей).

Также регламентирован порядок осуществления плановых и внеплановых проверок качества оказания государственной услуги, механизм досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц при оказании государственной услуги.

Форма требования о публикации судебного решения о допущенных нарушениях исключительных прав патентообладателя приводится в приложении к Административному регламенту.

Приказ Минэнерго России от 22.09.2015 N 660
"Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической энергии, а также нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2015 N 39659.

Обновлен порядок утверждения Минэнерго России нормативов удельного расхода топлива при производстве электроэнергии и тепловой энергии источниками тепловой энергии в режиме комбинированной выработки

Регламентирован порядок предоставления государственной услуги по утверждению нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более. Заявителями на получение данной услуги являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство электрической и тепловой энергии, в отношении которых осуществляется государственное регулирование тарифов (цен), либо их уполномоченный представитель.

Регламентом установлены:

- срок предоставления государственной услуги (не более 60 дней со дня поступления необходимых документов в Минэнерго России);

- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В течение 5 дней со дня подписания приказа об утверждении нормативов или об отказе в их утверждении заявителю направляется уведомление об утверждении нормативов с приложением заверенной выписки из приказа об утверждении нормативов либо уведомление об отказе. В случае предоставления услуги в электронной форме уведомление направляется через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Установлен, кроме того, порядок осуществления внесудебного (досудебного) обжалования действий (бездействия) должностных лиц Минэнерго России при оказании государственной услуги.

В приложении приведена форма заявления об утверждении нормативов удельного расхода топлива при производстве электрической энергии, а также нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии источниками тепловой энергии в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии с установленной максимальной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт и более на соответствующий год.

Приказ Минтранса России от 21.10.2015 N 314
"О внесении изменения в Порядок оснащения транспортных средств тахографами, утвержденный приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21 августа 2013 г. N 273"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2015 N 39665.

Исключено требование об оснащении транспортного средства отечественного производства тахографом при его производстве организацией-изготовителем

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" установлено, что порядок оснащения транспортных средств тахографом определяется Минтрансом России.

Приказом Минтранса России от 21.08.2015 N 273 определено, что установка тахографа на транспортное средство, находящееся в эксплуатации и/или ввезенное и выпущенное в обращение на территории Российской Федерации, или модернизация контрольного устройства, установленного на транспортное средство, осуществляется мастерской.

Приказ Минфина России от 05.11.2015 N 171н
"Об утверждении Перечня элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, элементов объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса, и Правил сокращенного наименования адресообразующих элементов"

Утвержден перечень элементов, используемых в качестве реквизитов адресов

В частности, установлен перечень элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети, объектов адресации, типов зданий (сооружений), помещений, используемых в качестве реквизитов адреса.

Закрепляется порядок сокращенного наименования адресообразующих элементов и перечень сокращенных наименований видов субъектов РФ, муниципальных образований, населенных пунктов, элементов планировочной структуры, элементов улично-дорожной сети и идентификационных элементов объекта адресации.

Проект Федерального закона N 930602-6
"Об особенностях предоставления гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Правительство РФ внесло в Госдуму законопроект о бесплатном предоставлении российским гражданам земельных участков в Дальневосточном федеральном округе

Согласно законопроекту гражданину РФ на основании его заявления однократно может быть предоставлен находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок площадью не более 1 гектара, расположенный в Дальневосточном федеральном округе в границах сельского поселения, либо:

- на расстоянии более 10 километров от границ населенного пункта с численностью населения более 50 тыс. человек;

- на расстоянии более 20 километров от границ населенного пункта с численностью населения более 300 тыс. человек.

Участок может быть предоставлен для осуществления любой, не запрещенной законом деятельности, независимо от его принадлежности к той или иной категории земель. При этом, если вид разрешенного использования испрашиваемого участка не соответствует категории земель, к которой он относится, он может использоваться в соответствии с установленным видом разрешенного использования без перевода в другую категорию земель. При предоставлении таких участков не применяются требования к максимальным размерам земельных участков, установленные земельным и градостроительным законодательством. Участок не может быть продан или передан в аренду иностранному гражданину или юридическому лицу.

Земельный участок предоставляется гражданину в безвозмездное пользование сроком на пять лет, по истечении которых он имеет право по своему выбору получить его в собственность либо в аренду.

Проект предусматривает размещение на сайте Росреестра специальной информационной системы, которая обеспечит возможность выбора гражданином испрашиваемого земельного участка и подготовки схемы его расположения на кадастровом плане территории, а также возможность подготовки и подачи гражданином заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган в электронной форме.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Решение Верховного Суда РФ от 08.10.2015 N АКПИ15-1048
<О признании недействующим второго предложения пункта 2 Приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов">

Отсутствие нотариально удостоверенного согласия супруга не является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка или в предоставлении земельного участка без проведения торгов

Такой вывод содержится в Решении Верховного Суда РФ, которым был признан недействующим со дня вступления Решения в законную силу пункт 2 приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов".

Суд, помимо прочего, указал, что перечень документов, прилагаемых непосредственно к заявлению о предоставлении земельного участка, определен пунктом 2 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ. При этом требования о предоставлении нотариально удостоверенного согласия супруга на предоставление земельного участка не предусмотрено. Установленное же предложением вторым пункта 2 приказа Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" предписание о том, что в случае приобретения земельного участка прилагается нотариально заверенное согласие супруга на приобретение в собственность земельного участка, вводит дополнительную обязанность для граждан, выполнение которой не предусмотрено законом.

Постановление Правительства РФ от 10.11.2015 N 1211
"О внесении изменений в примерную структуру годового отчета акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности"

В примерную структуру годового отчета акционерного общества с госучастием включены сведения о программе отчуждения непрофильных активов

Расширен перечень сведений примерной структуры годового отчета акционерного общества, акции которого находятся в федеральной собственности, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.12.2010 N 1214.

В частности, в примерную структуру годового отчета общества включены:

информация о программе отчуждения непрофильных активов общества и реестре непрофильных активов;

информация о заключении аудитора о реализации долгосрочной программы развития общества;

описание определенных принципов и подходов к организации системы управления рисками и внутреннего контроля, сведения о функции внутреннего аудита.

В приложении к Постановлению приведен образец таблицы с информацией о реализации непрофильных активов акционерного общества за определенный год.

<Письмо> ФАС России от 14.09.2015 N АГ/49225/15
"О рассмотрении обращения"

По мнению ФАС России, в аренду могут сдаваться только линии электропередач со всеми конструктивными элементами

Разъяснено, в частности, что:

для отнесения владельцев объекта электросетевого хозяйства к территориальным сетевым организациям такая организация должна владеть на праве собственности или ином законном основании на срок не менее одного расчетного периода регулирования, в том числе, силовыми трансформаторами, используемыми для осуществления регулируемой деятельности в административных границах субъекта РФ, не менее 2 уровней напряжения из следующих: высокое (110 кВ и более), среднее первое напряжение (35 кВ), среднее второе напряжение (1 - 20 кВ), низкое напряжение (ниже 1 кВ);

электрическое оборудование, в том числе распределительное, является неделимым объектом;

поскольку передача электрической энергии только по воздушным линиям электропередачи невозможна, опоры линии электропередач и сваи под установку опор линии электропередач входят в состав линии электропередач;

договор аренды линии электропередач является договором аренды недвижимого имущества и, в случае заключения его на срок более одного года, подлежит государственной регистрации.

<Письмо> Банка России от 17.11.2015 N 015-53/9788
"О представлении страховщиком специализированному депозитарию копий первичных документов в отношении денежных средств на банковских счетах"

Страховщику рекомендуется представлять специализированному депозитарию ежедневную выписку со счетов бухгалтерского учета страховщика и ежемесячную банковскую справку об остатках денежных средств на счетах

Указанные документы рекомендуется направлять специализированному депозитарию в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

В соответствии с абзацем 3 пункта 6 статьи 26.2 Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" страховщик обеспечивает непрерывность осуществления специализированным депозитарием функций контроля за соответствием активов, принимаемых для покрытия страховых резервов и собственных средств (капитала) страховщика, установленным требованиям к составе и структуре таких активов.

Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в Положение о государственной аккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами"

Предлагается усилить требования к деятельности аккредитованных организаций по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе

Проектом, разработанным Минкультуры России, планируется установить ряд критериев, которым должна соответствовать организация по управлению авторскими и смежными правами на коллективной основе, претендующая на получение государственной аккредитации.

Предлагается расширить перечень сведений, прилагаемых к заявлению об аккредитации. Так, устанавливается, что для получения аккредитации заявитель представляет заявление с приложением сведений о наличии информационной системы, содержащей реестр сведений о правообладателях, о правах, переданных организации в управление, об объектах авторских и смежных прав, а также "личные кабинеты правообладателей", предоставляющие возможность правообладателям получить сведения, содержащиеся в отчете об использовании прав.

При рассмотрении заявления аккредитационной комиссией будут учитываться также следующие критерии:

возможность представления правообладателям сведений об использовании их прав, в том числе о размере собранного вознаграждения и об удержанных из него суммах, посредством обеспечения им авторизованного доступа к "личному кабинету правообладателя", размещенному в информационной системе заявителя;

возможность производить распределение не менее 75 процентов от подлежащей распределению суммы собранного вознаграждения пропорционально фактическому использованию соответствующих объектов авторских и смежных прав.

Основанием для отзыва аккредитации будет являться, в числе прочего, возникшее несоответствие аккредитованной организации требованиям, предъявляемых к ней и ее деятельности Положением о государственной аккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами (утверждено Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2007 года N 992), и типовым уставом аккредитованной организации, утвержденным Минкультуры России.

Проект Федерального закона N 928356-6
О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка и о внесении изменений в статьи 2 и 6 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Гражданский кодекс РФ предлагается дополнить новой главой, посвященной договору финансового консультирования

Проект закона предусматривает установление единого подхода к определению и регулированию деятельности участников финансового рынка, оказывающих услуги финансового консультанта.

Законопроектом вводится понятие договора финансового консультирования, определяются стороны и объект договора.

Финансовый консультант (в качестве которого может выступать коммерческая организация или индивидуальный предприниматель) по договору обязуется по поручению другой стороны (принципала) совершать действия по привлечению и консультированию третьих лиц. При этом действия совершаются в интересах принципала, от его имени и за его счет (к такому договору применяются правила, установленные для агентских договоров, если не противоречат существу и положениям о договоре финансового консультирования).

Предусматривается, что финансовые услуги могут оказываться лицами:

имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации;

включенными в соответствующий реестр;

являющимися членами соответствующих СРО.

∙ ЖИЛИЩЕ

Решение Верховного Суда РФ от 09.10.2015 N АКПИ15-885
<О признании недействующими пунктов 7.3, 24, 45 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утв. Приказом Минрегиона России N 58, Минздравсоцразвития России N 403 от 26.05.2006>

Верховный Суд РФ признал недействующим ряд положений, препятствующих реализации права на предоставление субсидии на оплату коммунальных услуг

Признаны недействующими пункты 7.3, 24 и 45 Методических рекомендаций по применению Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Приказом Минрегиона России и Минздравсоцразвития России от 26.05.2006 N 58/403.

Заявитель просил признать недействующими указанные положения в части требования регистрации по месту постоянного жительства в пункте 7.3, постоянного места жительства, как условия для предоставления субсидии, и подтверждения постоянного места жительства заявителя его регистрацией по месту жительства в пункте 24, условия о регистрации по месту постоянного жительства при предъявлении документов в пункте 45 Методических рекомендаций.

При обращении в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявитель получил отказ в предоставлении субсидии из-за отсутствия у него регистрации по месту постоянного жительства.

Суд удовлетворил требование заявителя и указал, что Методические рекомендации содержат нормативные предписания, которые затрагивают права граждан, касающиеся реализации ими права на субсидии, но, как было установлено ранее Решением Верховного Суда РФ от 15.07.2014 по делу N АКПИ14-576, не прошли государственную регистрацию в Минюсте России и не были официально опубликованы, поэтому не могут считаться вступившими в силу и служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений.

<Письмо> ФАС России от 09.10.2015 N АЦ/54994/15
"О контроле за соблюдением требований Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении органом местного самоуправления в соответствии с частью 13 статьи 161 ЖК РФ открытых конкурсов по отбору управляющей организации в отношении отдельных блок-секций вновь введенного в эксплуатацию многоквартирного дома"

Разъяснен порядок выбора управляющей компании при осуществлении поэтапного ввода многоквартирного дома в эксплуатацию

Указано, в частности, что, если введенный в эксплуатацию объект капитального строительства может быть признан многоквартирным домом (совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельный выход на земельный участок либо в помещения общего пользования), орган местного самоуправления обязан провести открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления этим многоквартирным домом.

Кроме того, по мнению ФАС России, бездействие органа местного самоуправления, в случае непроведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, будет содержать признаки нарушения Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 09.10.2015 N 717н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по подбору персонала (рекрутер)"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2015 N 39628.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по подбору персонала (рекрутеров)

Согласно стандарту, в функции данных специалистов входит обеспечение потребностей работодателей в трудовых ресурсах путем подбора персонала на постоянную или временную занятость.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- гарантийное обслуживание услуги по подбору персонала;

- подбор персонала;

- формирование карты поиска кандидатов.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Приказ Минтруда России от 23.10.2015 N 770н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по проектированию разгонных блоков транспортных систем в ракетно-космической промышленности"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 N 39679.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по проектированию разгонных блоков транспортных систем в ракетно-космической промышленности

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит разработка и изготовление конкурентоспособных разгонных блоков ракет космического назначения, межорбитальных буксиров с применением современных методов и средств проектирования, конструирования, расчетов, математического, физического и компьютерного моделирования, в полной мере удовлетворяющих потребности российских или зарубежных заказчиков.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- техническая поддержка создания разгонных блоков ракет космического назначения, межорбитальных буксиров;

- проектирование, конструирование и сопровождение на всех этапах жизненного цикла разгонных блоков ракет космического назначения, межорбитальных буксиров;

- теоретические и экспериментальные исследования в области создания новых образцов космической техники;

- координация разработки, проектирования, конструирования и сопровождения на всех этапах жизненного цикла разгонных блоков ракет космического назначения, межорбитальных буксиров;

- управление работами по проектированию и конструированию разгонных блоков ракет космического назначения, межорбитальных буксиров;

- управление проектами по созданию разгонных блоков ракет космического назначения, межорбитальных буксиров.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Приказ Минтруда России от 27.10.2015 N 778н
"Об утверждении профессионального стандарта "Оператор установки дезактивации"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2015 N 39649.

Утвержден профессиональный стандарт для операторов установки дезактивации

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит ведение процесса дезактивации на атомной электрической станции.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- ведение процесса дезактивации поверхностей простой конфигурации от радиоактивных загрязнений с помощью основных дезактивирующих растворов на атомной электрической станции;

- ведение процесса дезактивации поверхностей сложной конфигурации и особо ценных поверхностей от радиоактивных загрязнений с помощью специальных дезактивирующих растворов на атомной электрической станции.

Установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалистам для выполнения данных функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 июля 2016 года.

Приказ Минтруда России от 28.10.2015 N 785н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по организации назначения и выплаты пенсии"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2015 N 39652.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по организации назначения и выплаты пенсии

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит оказание государственной услуги по установлению и выплате пенсий и иных выплат.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- установление пенсий и иных выплат;

- организация работы по установлению и выплате пенсий, контроль установления и выплаты пенсий и иных выплат;

- организационное, методическое и нормативно-правовое сопровождение процесса установления и выплаты пенсии и иных выплат.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 28.10.2015 N 787н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по организации и установлению выплат социального характера"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2015 N 39650.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по организации и установлению выплат социального характера

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит обеспечение единообразного применения законодательства РФ, регламентирующего предоставление выплат социального характера (меры социальной поддержки) отдельным категориям граждан за счет средств федерального бюджета РФ.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- взаимодействие с заявителями по вопросам установления выплат социального характера;

- обеспечение реализации права на выплаты социального характера;

- организация работы подведомственных структурных подразделений по установлению выплат социального характера;

- обеспечение единообразного применения нормативных правовых и методологических актов в части организации и установления выплат социального характера.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 28.10.2015 N 792н
"Об утверждении профессионального стандарта "Оператор геотехнологических скважин в атомной отрасли"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 N 39693.

Утвержден профессиональный стандарт для оператора геотехнологических скважин в атомной отрасли

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является извлечение урана из рудной залежи с использованием химических реагентов.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- подготовка к пуску и остановка участка подземного выщелачивания урана;

- осуществление профилактических и ремонтно-восстановительных мероприятий на участке подземного выщелачивания урана;

- эксплуатация участка подземного выщелачивания урана.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 июля 2016 года.

Приказ Минтруда России от 29.10.2015 N 798н
"Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель организации (подразделения организации), осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 N 39694.

Утвержден профессиональный стандарт для руководителей организации, осуществляющей деятельность в области физической культуры и спорта

Согласно стандарту основной целью деятельности данных специалистов является обеспечение эффективности и соответствия уставным целям деятельности физкультурно-спортивной организации.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- руководство деятельностью в области физической культуры и спорта по месту работы, месту жительства и месту отдыха, а также в образовательных организациях, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта;

- руководство планированием, аналитической и методической деятельностью в области физической культуры и спорта;

- руководство технической эксплуатацией, ремонтом и модернизацией спортивного и технологического оборудования, спортивного сооружения (объекта спорта);

- руководство деятельностью по консультированию и тестированию в области физической культуры и спорта;

- руководство спортивной подготовкой;

- руководство комплексной деятельностью в области физической культуры и спорта;

- стратегическое руководство деятельностью по сопровождению развития физической культуры и спорта;

- стратегическое руководство подготовкой спортивных сборных команд, спортсменов высокого класса и спортивного резерва.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения каждой из функций.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

<Информация> ФСС РФ
<О процентной ставке отсечения>

ФСС РФ проинформировал о минимальной процентной ставке для размещения на банковских депозитах средств страхового резерва

В соответствии с Правилами формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 24.12.2012 N 1396, Фонд устанавливает до 18 часов по московскому времени значение минимальной процентной ставки (ставки отсечения) с целью проведения отбора заявок кредитных организаций на заключение договоров банковского депозита для размещения резерва средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Заявки, в которых указаны процентные ставки ниже ставки отсечения, не удовлетворяются. В случае отсутствия заявок либо в случае, если процентные ставки, указанные во всех принятых заявках, ниже ставки отсечения, Фонд признает отбор заявок несостоявшимся.

Сообщается, что по итогам проведения отбора заявок значение указанной процентной ставки отсечения установлено в размере 10,2 процента.

Проект Федерального закона N 927922-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Предлагается устранить неравенство прав застрахованных лиц, формирующих средства пенсионных накоплений в негосударственных пенсионных фондах и в Пенсионном фонде РФ

В Госдуму внесен проект закона, уточняющий положения ряда законодательных актов в сфере пенсионного обеспечения.

Вносимыми поправками предлагается, в частности:

унифицировать алгоритм расчета пенсионных накоплений различными страховщиками - НПФ и ПФР;

скорректировать расчет средств пенсионных накоплений при их передаче новому страховщику с учетом фиксации результатов инвестирования таких средств текущим страховщиком, а также исключить из расчета отозванные средства материнского капитала, в случае отказа от их направления на формирование накопительной пенсии;

установить одинаковые сроки рассмотрения заявлений граждан о переходе из одного фонда в другой;

конкретизировать порядок уведомления застрахованных лиц о результатах рассмотрения их заявлений о смене страховщика (предусматривается возможность уведомления о внесении изменений в единый реестр застрахованных лиц при личном обращении гражданина в территориальный орган ПФР, а также посредством направления уведомления в форме электронного документа).

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 N 1223
"О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2016 год"

Предельные величины пособия по безработице на 2016 год установлены в прежних размерах

Как и ранее, минимальная величина пособия по безработице составит 850 рублей, максимальная - 4900 рублей (предельные размеры пособия не изменялись с 2009 года).

Напомним, что по общему правилу пособие по безработице в первом (12-месячном) периоде выплачивается в процентном отношении от среднемесячного заработка (денежного довольствия), не выше максимальной величины, а во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины (с учетом районного коэффициента).

Постановление Правительства РФ от 12.11.2015 N 1225
"О внесении изменения в пункт 6 инвестиционной декларации инвестиционного портфеля государственных ценных бумаг государственной управляющей компании"

Расширены возможности инвестирования средств пенсионных накоплений, находящихся в доверительном управлении государственной управляющей компании

Установлено, что требования по максимальной доле облигаций одного эмитента или группы связанных эмитентов, указанных в подпункте "в" пункта 3 "Инвестиционной декларации...", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 24.10.2009 N 842 (речь идет о облигациях российских эмитентов, за исключением государственных ценных бумаг РФ и субъектов РФ, если исполнение обязательств по выплате номинальной стоимости облигаций либо по выплате номинальной стоимости облигаций и частично или полностью купонного дохода по ним обеспечено государственной гарантией РФ), не распространяются на облигации в случае, если ставка купонного дохода по ним определяется как прирост ИПЦ за последние 12 месяцев, увеличенный как минимум на 1 процент годовых (для переменной ставки купона), либо как доходность выпуска ОФЗ со сроком до погашения, ближайшим к сроку до погашения (обязательной оферты) соответствующего выпуска облигаций, на дату его приобретения, увеличенная как минимум на 1 процент годовы х (для фиксированной ставки купона).

Приказ ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@
"Об утверждении кодов видов доходов и вычетов"
Зарегистрировано в Минюсте России 13.11.2015 N 39705.

Для представления сведений по форме 2-НДФЛ утверждены новые справочники кодов доходов и вычетов

Справочники соответствующих кодов предусмотрены приложениями 3 и 4 к Приказу ФНС России от 17.11.2010 N ММВ-7-3/611@.

В новой редакции справочников расширен перечень кодов доходов налогоплательщика, а также значительно скорректирован перечень налоговых вычетов.

Так, например, введены коды доходов: 1215 "Доходы в виде денежных (выкупных) сумм, выплачиваемые по договорам негосударственного пенсионного обеспечения...", 1219 "Суммы страховых взносов, в отношении которых налогоплательщику был предоставлен социальный налоговый вычет...", 1542 "Доходы в виде действительной стоимости доли в уставном капитале организации, выплачиваемые при выходе участника из организации".

Приказ Минэкономразвития России от 20.10.2015 N 772
"Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2015 N 39653.

На 2016 год установлены коэффициенты-дефляторы для целей налогообложения НДФЛ, УСН, ЕНВД, ПСН, налога на имущество ФЛ и торгового сбора

Коэффициенты устанавливаются ежегодно на каждый следующий календарный год с учетом изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем календарном году.

Согласно приказу коэффициенты-дефляторы на 2016 год установлены в следующих размерах:

в целях применения НДФЛ - 1,514;

ЕНВД - 2,083;

торгового сбора - 1,154;

УСН, ПСН и налога на имущество физических лиц - 1,329.

Приказ ФНС России от 23.10.2015 N ММВ-7-3/467@
"Об утверждении формы Сведений о доле доходов организации от осуществления деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам в общей сумме доходов организации и о численности работников в штате организации"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 N 39690.

Для обоснования ставки налога на прибыль ноль процентов утверждена форма сведений о доле доходов от оказания социальных услуг и численности работников

Статьей 284.5 Налогового кодекса РФ установлена налоговая льгота для организаций, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

Указанные организации вправе применять налоговую ставку 0 процентов, если, в частности:

в течение налогового периода доходы организации от деятельности по предоставлению гражданам социальных услуг составляют не менее 90 процентов ее общих доходов;

в штате организации непрерывно в течение налогового периода числятся не менее 15 работников.

Для подтверждения выполнения данных условий необходимо представлять сведения по утвержденной форме.

<Письмо> ФНС России от 27.10.2015 N БС-4-11/18786
"О направлении контрольных соотношений показателей форм налоговой декларации и налогового расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций"

Правильность заполнения налоговой декларации по налогу на имущество организаций (расчета по авансовым платежам) можно проверить, применив "контрольные соотношения", опубликованные ФНС России

До сведения налогоплательщиков доведены "контрольные соотношения" к налоговой декларации по данному налогу и налоговому расчету авансовых платежей, используемые налоговыми органами при проведении контроля за правильностью и достоверностью заполнения налоговой отчетности.

Налогоплательщики, применяя соответствующие логические формулы, смогут самостоятельно исправить допущенные ошибки до предоставления отчетности в налоговые органы.

<Письмо> ФНС России от 27.10.2015 N СД-4-3/18745
"О направлении информации об аккредитованных IT-организациях (по состоянию на 14.09.2015) для целей применения пункта 6 статьи 259 НК РФ"

По состоянию на 14 сентября 2015 года подготовлен реестр аккредитованных организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий, имеющих право не применять установленный статьей 259 НК РФ порядок амортизации в отношении электронно-вычислительной техники

Электронная версия реестра доступна на официальном сайте Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по адресу http://www.minsvyaz.ru/ru/activity/govservices/1/.

<Письмо> ФНС России от 30.10.2015 N СД-4-3/18991
"О направлении письма Минфина России"

Работы и услуги, выполняемые товариществами собственников недвижимости (жилья), освобождаются от налогообложения НДС

Соответствующая льгота предоставляется товариществам собственникам жилья на основании подпункта 30 пункта 3 статьи 149 НК РФ.

Товарищества собственников жилья должны переименоваться в товарищества собственников недвижимости и внести изменения в свои уставы для приведения их в соответствие с нормами главы 4 ГК РФ. При этом наименование должно включать слова "товарищество собственников недвижимости" и может содержать указание на вид недвижимого имущества - "товарищество собственников недвижимости (жилья)".

Сообщается, что в этом случае товарищества собственников недвижимости следует рассматривать в качестве товариществ, осуществляющих деятельность в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

В соответствии с подпунктами 29 и 30 пункта 3 статьи 149 НК РФ такие организации вправе претендовать на освобождение от налогообложения НДС.

Письмо ФНС России от 05.11.2015 N БС-4-11/19263
"О представлении сведений о доходах физических лиц"

ФНС России напоминает: с 1 января 2016 года при численности работников менее 25 человек сведения о выплаченных доходах и суммах НДФЛ могут представляться на бумажном носителе

Соответствующее изменение в статью 230 НК РФ внесено Федеральным законом от 02.05.2015 N 113-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса...".

Отмечено также, что при численности работников, получивших доходы в истекшем налоговом периоде, свыше 25 человек, представление сведений на бумажном носителе положениями Налогового кодекса РФ не предусмотрено.

Письмо ФНС России от 06.11.2015 N ЕД-4-15/19395
"О требовании представить пояснения"

При выявлении расхождений в сведениях, представленных в налоговых декларациях по НДС налогоплательщиком и его контрагентом, необходимо представить пояснения или уточненную декларацию

Налоговыми органами налогоплательщикам будет направляться требование о представлении пояснений с приложением перечня операций, по которым выявлены расхождения, с присвоением кода ошибки.

После получения требования налогоплательщику необходимо:

направить в налоговый орган квитанцию о приеме Требования в электронной форме в течение шести дней со дня его отправки налоговым органом;

проверить правильность заполнения налоговой декларации;

при выявлении ошибки, приводящей к занижению суммы налога, представить уточненную налоговую декларацию с корректными сведениями;

если ошибка в декларации не повлияла на сумму НДС, представить пояснения с указанием корректных данных;

если после проверки декларации ошибки не выявлены, об этом необходимо уведомить налоговый орган путем представления пояснений.

При возникновении вопросов, связанных с полученным Требованием, налогоплательщикам рекомендовано обратиться на форум на сайте ФНС России в сети Интернет (http://forum.nalog.ru/index.php?showforum=133).

Письмо ФНС России от 10.11.2015 N СД-4-3/19613@
"О применении положений главы 33 "Торговый сбор" Налогового кодекса Российской Федерации"

Даны разъяснения по вопросу уплаты торгового сбора комиссионерами, осуществляющими торговую деятельность, а также лицами, утратившими право на применение ПСН и ЕСХН

По сделке, совершенной комиссионером с третьим лицом, приобретает права и становится обязанным комиссионер, хотя бы комитент и был назван в сделке или вступил с третьим лицом в непосредственные отношения по исполнению сделки.

В связи с этим сообщается, что комиссионер, осуществляющий торговую деятельность с использованием установленных объектов торговли (статья 413 НК РФ), приобретает обязанность плательщика торгового сбора.

От уплаты торгового сбора освобождаются индивидуальные предприниматели, применяющие ПСН, а также систему налогообложения для сельскохозяйственных товаропроизводителей (ЕСХН).

Отмечено, что в случае утраты права:

на применение ЕСХН - налогоплательщики не должны уплачивать торговый сбор за период до утраты указанного права;

на применение ПСН - у налогоплательщика возникает обязанность по уплате сумм торгового сбора за период до утраты права на применение указанного налогового режима.

<Письмо> ФНС России от 11.11.2015 N БС-4-11/19749@
"О налогообложении доходов физических лиц"

НДФЛ с возвращенных работником сумм отпускных подлежит корректировке

При увольнении у работника возник долг перед работодателем за неотработанные дни отпуска.

Сообщается, что в случае, когда работник возвращает работодателю выплаченные ему ранее суммы отпускных, необходимо скорректировать НДФЛ, удержанный с таких сумм. При этом у налогового агента - работодателя образуется переплата НДФЛ, которая может быть возвращена в порядке, установленном статьей 78 НК РФ.

<Письмо> ФНС России от 11.11.2015 N БС-4-11/19750@
"О налогообложении доходов нотариусов"

Расходы нотариуса на дополнительное профессиональное образование могут быть включены в состав профессионального налогового вычета

При этом необходимо, чтобы обучение осуществлялось на основании договора с российским образовательным учреждением, имеющим соответствующую лицензию, либо иностранным образовательным учреждением, имеющим соответствующий статус.

В наличии также должны иметься документы, подтверждающие получение образовательной услуги (диплом, сертификат, аттестат и т.п.), ее стоимость и фактическую оплату (платежные документы).

Письмо ФНС России от 18.11.2015 N СД-4-3/20128@
"О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2015 года"

Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за октябрь 2015 года снизилась до 7,6405

В прошлом налоговом периоде - сентябре 2015 года - величина коэффициента составляла 8,0795.

Изменение коэффициента связано со снижением среднего значения курса доллара США к рублю. В октябре его значение составило 63,0871 (в сентябре - 66,7749).

Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, - средний уровень мировых цен на нефть сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. В этом налоговом периоде его значение определено в размере 46,61 (в сентябре - 46,58 долл. США за баррель).

<Информация> Минэкономразвития России от 13.11.2015
"Сообщение о средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 31 октября 2015 г."

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 31 октября 2015 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средние за налоговый период цены на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

<Информация> Банка России от 17.11.2015
"О деятельности недобросовестных компаний, предлагающих займы под залог имущества по договору комиссии или купли-продажи"

Банк России предостерегает граждан от организаций, предлагающих гражданам краткосрочные займы под залог имущества и не являющихся ломбардами

Согласно Федеральному закону от 19 июля 2007 года N 196-ФЗ "О ломбардах", ломбард - это юридическое лицо (коммерческая организация), основными видами деятельности которого являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей, а также оказание консультационных и информационных услуг. При этом ломбард не вправе осуществлять иную предпринимательскую деятельность. Деятельность ломбардов регулирует Банк России.

Организации, имитирующие деятельность ломбардов, предоставляют займы физическим лицам под залог движимого и недвижимого имущества. Однако они не выдают залоговый билет, а зачастую используют другие виды договоров, в том числе договор комиссии, купли-продажи. Имущество, сданное в организацию, не являющуюся ломбардом, не подлежит обязательному страхованию, заемщику могут отказать в возврате имущества в связи с тем, что оно уже было реализовано. Деятельность таких организаций не входит в сферу надзора Банка России.

Банк России напоминает, что при заключении договоров займа под залог имущества с ломбардом следует обращать внимание на следующую информацию:

- запрет ломбарду заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме предоставления краткосрочных займов гражданам под залог имущества, хранения вещей;

- наличие слова "ломбард" в официальном наименовании организации;

- наличие в месте выдачи займов информации об условиях предоставления, использования и возврата потребительского займа;

- наличие действующего договора страхования залогового имущества.

Оформление договора займа должно сопровождаться обязательной выдачей ломбардом заемщику залогового билета, а также договора потребительского займа, состоящего из индивидуальных условий (в табличной форме) и общих условий.

Банк России рекомендует гражданам проявлять осмотрительность, перед заключением договора обязательно изучить все условия и заключать договор только при полном согласии со всеми условиями.

Проект Федерального закона N 927406-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования отношений, связанных с уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды"

Предлагается предусмотреть участие органов внутренних дел в проводимых органами контроля за уплатой страховых взносов выездных проверках

Законопроектом вносятся поправки в Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", согласно которым привлечение к уголовной ответственности за нарушения требований данного Федерального закона осуществляется в соответствии с УК РФ.

Изменениями, которые вносятся в Федеральный закон "О полиции", на полицию возлагается обязанность направлять материалы в налоговый орган либо в орган контроля за уплатой страховых взносов для принятия по ним решения при выявлении обстоятельств, требующих совершения действий, отнесенных к полномочиям налоговых органов либо органов контроля за уплатой страховых взносов.

Законопроектом также предлагается внесение изменений в Федеральный закон "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", направленных на создание механизма взаимодействия между органами контроля за уплатой страховых взносов и правоохранительными органами.

Проект Постановления Правительства РФ
"О применении с 1 января 2016 года ключевой ставки Банка России"

Во всех отношениях, на которые распространяется действие актов Правительства РФ, предлагается применять ключевую ставку Банка России вместо ставки рефинансирования

На общественное обсуждение представлен разработанный Минюстом России проект нормативного правового акта, предусматривающий переход с 1 января 2016 года на применение в актах Правительства РФ ключевой ставки Банка России.

Предлагаемое регулирование обусловлено изменением роли ставки рефинансирования в системе инструментов Банка России и введением в качестве основного индикатора направленности денежно-кредитной политики ключевой ставки, понятие которой ранее в законодательстве РФ не использовалось.

Отметим, что процентная ставка рефинансирования с 14 сентября 2012 года составляет 8,25 процентов.

Ключевая ставка Банка России (процентная ставка по основным операциям Банка России по регулированию ликвидности банковского сектора) постоянно меняется. Так, с 16 декабря 2014 года до 2 февраля ее размер был максимально высоким и составлял 17 процентов, в настоящее время - 11 процентов.

Напомним также, что аналогичные изменения предлагается внести в Налоговый кодекс РФ (уведомление о начале подготовки Минфином России соответствующего проекта закона было размещено на портале http://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#npa=24277).

Письмо Минфина России от 20.10.2015 N 03-03-06/60105

Минфином России разъяснен порядок представления уведомлений о контролируемых иностранных компаниях, если их прибыль за 2015 год учитывается у организации - контролирующего лица в 2016 году

Уведомление о контролируемых иностранных компаниях (КИК) представляется в срок не позднее 20 марта года, следующего за налоговым периодом, в котором доля прибыли контролируемой иностранной компании подлежит учету у контролирующего лица.

С учетом порядка определения даты получения дохода в виде прибыли контролируемой иностранной компании, предусмотренного пп. 12 п. 4 ст. 271 НК РФ, сообщается, что в случае если российская организация на 31 декабря 2016 года признается контролирующим лицом КИК, то уведомление необходимо представить в срок до 20 марта 2017 года.

Письмо ФНС России от 12.11.2015 N БС-4-11/19782@

ФНС России разъяснила порядок расчета стандартного налогового вычета на нескольких детей при заполнении налоговой декларации по НДФЛ в программе "Декларация"

Сообщается, что в ПО "Декларация" имеется возможность указать стандартный налоговый вычет на детей в ситуации, когда родитель имеет несколько детей, но статус единственного родителя распространяется не на всех детей.

В письме приведен порядок действий в разделе "Вычеты", подраздел "Стандартные налоговые вычеты", при выполнении которых программа произведет корректный расчет стандартных налоговых вычетов в указанной ситуации.

Одновременно обращено внимание на то, что стандартный налоговый вычет в двойном размере предоставляется единственному родителю до месяца, следующего за месяцем вступления его в брак.

Проект Федерального закона N 674024-6
"О внесении изменений в главу 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (текст к третьему чтению)

Предлагается уточнить порядок налогового учета по операциям с драгметаллами

Проектом поправок предусматривается определение порядка признания доходов и расходов в виде переоценки стоимости требований (обязательств), выраженных в драгоценных металлах, осуществляемой в порядке, установленном нормативными актами Банка России, а также уточняются особенности определения доходов и расходов банков по операциям купли-продажи драгметаллов.

Проект Федерального закона N 777188-6 "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации" (текст к третьему чтению)

В Налоговом кодексе РФ предлагается установить особенности налогообложения НДФЛ финансового результата по операциям, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете

Проектом, в частности, вводится статья 214.9 НК РФ, регламентирующая определение налоговой базы, убытка, а также порядка исчисления и уплаты налога по операциям с ценными бумагами и операциям с финансовыми инструментами срочных сделок, учитываемым на индивидуальном инвестиционном счете налогоплательщика.

Финансовый результат по операциям, учитываемым на инвестиционном счете, определяется отдельно от финансового результата по иным операциям и не уменьшается на сумму отрицательного результата по операциям, не учитываемым на данном счете.

Убыток по итогам налогового периода учитывается в уменьшение положительного результата по таким операциям в иных налоговых периодах.

Обязанность по исчислению и уплате налога осуществляется налоговым агентом.

Проект Федерального закона N 933136-6
"О внесении изменения в статью 176.1 Налогового кодекса Российской Федерации"

Совокупную сумму налогов в целях применения заявительного порядка возмещения НДС предлагается снизить с 10 до 7 млрд. рублей

Заявительный порядок возмещения НДС позволяет налогоплательщикам вернуть (зачесть) суммы налога, заявленные к возмещению в налоговой декларации, до завершения ее камеральной проверки.

В настоящее время право на применение заявительного порядка имеют организации, которые, в частности, за три предшествующих года до подачи соответствующего заявления уплатили налогов в совокупности на сумму не менее 10 млрд. руб. (НДС, акцизы, налог на прибыль организаций, НДПИ).

С 1 января 2017 года предлагается эту сумму уменьшить до 7 млрд. рублей.

Принятие поправок позволит предоставить право на применение заявительного порядка возмещения НДС без представления в налоговые органы банковской гарантии более широкому кругу налогоплательщиков.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 09.09.2015 N 3777-У
"О составлении и представлении в Банк России отчетности и иной информации о рисках банковского холдинга"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2015 N 39615.

Обновлен порядок представления в Банк России сведений о рисках банковского холдинга

В целях представления в Банк России информации, необходимой для оценки рисков банковского холдинга и осуществления надзора за кредитными организациями - участниками банковского холдинга, головная организация банковского холдинга подготавливает:

информацию о рисках банковского холдинга (по образцу в приложении 1 к Указанию);

отчет о составе участников банковского холдинга и вложениях в паи инвестиционных фондов (по образцу в приложении 2 к Указанию);

информацию об управляющей компании банковского холдинга и возложенных на нее обязанностях головной организации банковского холдинга (по образцу в приложении 3 к Указанию).

Определены сроки представления отчетности и иной информации о рисках банковского холдинга.

Отчетность и иная информация о рисках представляется головной организацией банковского холдинга в уполномоченное структурное подразделение Банка России в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации, в порядке, установленном Указанием Банка России от 09.09.2015 N 3783-У.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Со дня вступления в силу Указания признано утратившим силу аналогичное Указание Банка России от 25.10.2013 N 3083-У.

Указание Банка России от 09.09.2015 N 3780-У
"О порядке уведомления Банка России об образовании банковского холдинга, о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2015 N 39616.

Установлен порядок уведомления Банка России об образовании банковского холдинга, создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях

Указано, что уведомления об образовании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях представляет в Банк России головная организация банковского холдинга, доля банковской деятельности в деятельности которого составляет не менее 40 процентов.

Кроме того, документом установлены правила определения доли банковской деятельности в деятельности организации, форма, содержание и порядок предоставления уведомления об образовании банковского холдинга, уведомления о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях. Уведомление о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях направляется в Банк России в качестве самостоятельного письменного уведомления или в виде приложения к уведомлению о создании банковского холдинга.

Специальные правила установлены для документов, представляемых головными организациями банковского холдинга и (или) управляющей компании банковского холдинга, созданных в соответствии с правом иностранного государства.

Также установлены правила направления уведомлений для банковских холдингов, в состав которых входит одна или несколько кредитных организаций, поднадзорных одному структурному подразделению Банка России; для кредитных организаций, надзор за деятельностью которых осуществляют разные структурные подразделения Банка России.

В приложениях к Указанию приведены формы уведомления об образовании банковского холдинга, уведомления о создании управляющей компании банковского холдинга и предоставленных ей полномочиях.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России". Головные организации банковских холдингов, ранее уведомившие Банк России об образовании банковских холдингов, обязаны в течение 60 календарных дней со дня вступления в силу настоящего Указания направить в Банк России уведомления об образовании банковских холдингов и (или) о создании управляющих компаний банковских холдингов и предоставленных им полномочиях в порядке, определенном настоящим указанием.

Указание Банка России от 09.09.2015 N 3781-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 25 октября 2013 года N 3087-У "О раскрытии и представлении банковскими холдингами консолидированной финансовой отчетности"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2015 N 39617.

Годовая консолидированная финансовая отчетность банковского холдинга представляется управляющей компанией в случае возложения на нее обязанностей головной организации

Уточнено также, что указанная отчетность:

представляется в уполномоченное структурное подразделение Банка России;

представляется только в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации (ранее предусматривалась возможность представления отчетности на бумажном носителе).

Указание Банка России от 09.09.2015 N 3783-У
"О порядке представления головной организацией банковского холдинга в Банк России отчетности и иной информации о рисках банковского холдинга в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.11.2015 N 39618.

Установлен порядок предоставления головной организацией банковского холдинга отчетности о рисках в Банк России в электронном виде

Такая отчетность представляется в Банк России в виде электронного сообщения, снабженного кодом аутентификации (ОЭС). Предоставлению подлежат:

- информация о рисках банковского холдинга;

- отчет о составе участников банковского холдинга и вложениях в паи инвестиционных фондов;

- информация об управляющей компании банковского холдинга и возложенных на нее обязанностях головной организации банковского холдинга;

- годовая консолидированная финансовая отчетность вместе с аудиторским заключением по ней.

Для представления данной информации головная организация:

- заключает договор приема-передачи ОЭС с уполномоченным структурным подразделением ЦБ РФ;

- назначает ответственных лиц;

- подготавливает и комплектует необходимыми средствами, включая средства аутентификации, автоматизированные рабочие места для передачи электронных сообщений;

- осуществляет необходимые мероприятия, состав которых определяется ЦБ РФ;

- направляет в ЦБ РФ подтверждение о готовности к началу предоставления ОЭС.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Указание Банка России от 15.10.2015 N 3822-У
"О внесении изменения в приложение 4 к Положению Банка России от 29 августа 2008 года N 321-П "О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 N 39701.

Внесены изменения в структуру файла передачи ОЭС

В графах "Тип поля" и "Длина в байтах" строки 4 приложения 4 к Положению Банка России от 29 августа 2008 года N 321-П "О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" цифра 6 заменена цифрой 8.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 19.10.2015 N 3825-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 10 июля 2014 года N 3316-У "О требованиях к заявлению, сведениям, документам, представляемым для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела, а также об установлении их типовых форм"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 N 39672.

Обновлены типовые формы документов, представляемых для получения лицензии на осуществление деятельности субъектов страхового дела

Изменения коснулись, в частности, следующих форм:

- сведения о руководителе коллегиального исполнительного органа (председателе правления общества взаимного страхования);

- сведения о единоличном исполнительном органе (директоре общества взаимного страхования, руководителе страхового брокера - юридического лица или сведения о страховом брокере - индивидуальном предпринимателе;

- сведения о главном бухгалтере;

- сведения о руководителе (председателе) ревизионной комиссии (ревизоре);

- сведения о внутреннем аудиторе (руководителе службы внутреннего аудита);

- сведения об актуарии;

- сведения о руководителе филиала.

Указание распространяется на соискателей лицензий на осуществление деятельности в сфере страхового дела, а также на субъекты страхового дела при внесении ими изменений в документы, явившиеся основанием для получения лицензии.

Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

<Письмо> Банка России от 11.11.2015 N 04-41-3/9673
"О форме договора передачи-приема отчетности и иной информации о рисках банковских холдингов в виде электронных сообщений, снабженных кодом аутентификации"

Банком России утверждена форма договора передачи-приема отчетности о рисках банковских холдингов в виде электронных сообщений

Структурные подразделения Банка России организуют работу по заключению договоров о передаче-приеме отчетности банковского холдинга, предусмотренной Указанием Банка России от 09.09.2015 N 3777-У, в виде электронных сообщений, снабженных кодом аутентификации, с головной (управляющей) организацией банковского холдинга по указанной форме.

В случаях, определенных Указанием Банка России от 09.09.2015 N 3783-У, отчетность и иная информация о рисках банковского холдинга представляется в Банк России кредитной организацией - участником банковского холдинга.

При этом уполномоченные структурные подразделения Банка России заключают с такой организацией договор передачи-приема отчетности и иной информации о рисках банковского холдинга по приведенной форме либо дополнительное соглашение к договору передачи-приема отчетности кредитной организации, либо действуют в рамках ранее заключенного кредитной организацией с Банком России договора передачи-приема отчетности кредитной организации. В последнем случае кредитная организация - участник банковского холдинга, уполномоченная головной (управляющей) организацией банковского холдинга представлять такую отчетность и информацию, направляет в Банк России уведомление в произвольной форме о передаче ей указанных полномочий.

Регламент передачи-приема такой отчетности и порядок обеспечения информационной безопасности при ее передаче-приеме разрабатываются уполномоченными структурными подразделениями Банка России в соответствии с положениями, изложенными в приложениях к договору.

Указание Банка России от 10.11.2015 N 3846-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"

С 1 января 2016 года План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях дополняется новым балансовым счетом N 61014

Отдельный балансовый счет второго порядка N 61014 предназначен для отражения стоимости товарных запасов у клиринговой организации - центрального контрагента при выполнении функций оператора товарных поставок.

Данный счет будет применяться с 1 января 2016 года вместо балансового счета N 61011 "Внеоборотные запасы", который с указанной даты исключается из Плана счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях.

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России. Следует учитывать, что при регистрации текст документа может быть изменен.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Указание Банка России от 02.09.2015 N 3774-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 11 августа 2014 года N 428-П "О стандартах эмиссии ценных бумаг, порядке государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг, государственной регистрации отчетов об итогах выпуска (дополнительного выпуска) эмиссионных ценных бумаг и регистрации проспектов ценных бумаг"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 N 39691.

Установлены особенности эмиссии облигаций, размещаемых в рамках программы облигаций

В рамках программы облигаций могут размещаться только документарные облигации с обязательным централизованным хранением без залогового обеспечения, если такие облигации не предоставляют их владельцам иных прав, кроме права на получение номинальной стоимости или номинальной стоимости и процента от номинальной стоимости, и выплата номинальной стоимости и процентов по таким облигациям осуществляется только денежными средствами.

Программа облигаций подлежит государственной регистрации, за исключением программы биржевых облигаций и программы коммерческих облигаций, которым присваиваются идентификационные номера биржей и центральным депозитарием соответственно.

Положением регламентируется порядок принятия решений о выпуске (дополнительном выпуске) облигаций, размещаемых в рамках программы облигаций, устанавливаются требования к составлению программы облигаций и особенности ее государственной регистрации, а также, в частности, определяются особенности присвоения идентификационных номеров.

В приложениях приведены необходимые формы документов, в том числе заявления на госрегистрацию программы облигаций, а также форма титульного листа программы облигаций и требования к информации, включаемой в программу.

∙ ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О валютном регулировании и валютном контроле" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Минфином России подготовлен проект закона, направленный на предотвращение незаконных валютных операций, совершаемых через уполномоченные банки Российской Федерации

В настоящее время при формальном наличии всех необходимых документов, являющихся основанием для проведения валютной операции, уполномоченный банк может отказать в проведении операции, если возникают подозрения, что операция совершается в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма. Предлагаемые проектом изменения предоставят возможность уполномоченным банкам отказывать клиентам в проведении валютных операций, если они противоречат требованиям валютного законодательства РФ и актам органов валютного регулирования.

Кроме того, за осуществление незаконных валютных операций, а также за совершение правонарушений, связанных с репатриацией денежных средств, предлагается установить отдельные административные наказания:

для должностных лиц - в размере от четырех до пяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет;

для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц за правонарушения, установленные:

частью 1 статьи 15.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП) - в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции,

частью 4 статьи 15.25 КоАП - одной стопятидесятой ставки рефинансирования Банка России от суммы денежных средств, зачисленных на счета в уполномоченных банках с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки зачисления таких денежных средств и (или) в размере от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не зачисленных на счета в уполномоченных банках,

частью 5 статьи 15.25 КоАП - от трех четвертых до одного размера суммы денежных средств, не возвращенных в Российскую Федерацию.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Указание Банка России от 21.10.2015 N 3826-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 16 июля 2012 года N 385-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 N 39700.

Скорректированы наименования и характеристики некоторых счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях и введены новые для отражения операций клиринговыми организациями

План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях дополнен счетами, в том числе:

N 61602 "Вспомогательный счет для отражения выбытия товарных запасов центрального контрагента, выполняющего функции оператора товарных поставок";

N 90706 "Ценные бумаги, выпущенные клиринговой организацией - центральным контрагентом"

N 90707 "Выкупленные ценные бумаги, выпущенные клиринговой организацией - центральным контрагентом";

N 90807 "Ценные бумаги, полученные при внесении активов в имущественный пул, формируемый клиринговой организацией - центральным контрагентом.

В новой редакции изложены наименования и назначения счетов: N 30414, N 30416, N 30417, N 30420, N 30421, N 30424.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 N 1217
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Перечень товаров, работ и услуг, закупка которых осуществляется в электронной форме, изложен в новой редакции

Уточнено также, что представитель заказчика для размещения извещения о закупке определяет и указывает соответствующие коды товаров, работ, услуг по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД 1) и коды по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2).

Коды по ОКВЭД 1 и ОКПД 2 указываются также при заполнении планов закупки товаров, работ, услуг и при внесении сведений в реестр недобросовестных поставщиков.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2015 N 1227
"О внесении изменения в пункт 22 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора"

Увеличен срок уплаты утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси за третий квартал года

Согласно "Правилам взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора...", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 N 1291, крупнейший производитель в течение 45 календарных дней, следующих за кварталом, в котором представлен расчет утилизационного сбора, осуществляет уплату утилизационного сбора.

Предусмотрено, что за III квартал крупнейший производитель осуществляет уплату утилизационного сбора в течение 90 календарных дней, следующих за указанным кварталом.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Приказ Минсельхоза России от 24.07.2015 N 318
"Об утверждении Порядка отбора инвестиционных проектов, направленных на строительство и (или) модернизацию объектов агропромышленного комплекса"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2015 N 39645.

Определены правила проведения Минсельхозом России отбора инвестиционных проектов, направленных на строительство (модернизацию) объектов агропромышленного комплекса, для предоставления субсидий федерального бюджета бюджетам субъектов РФ

Указано, что отбор осуществляется Комиссией по отбору инвестиционных проектов, создаваемой Минсельхозом России. В целях подготовки заключений Комиссии создается Рабочая группа по рассмотрению инвестиционных проектов.

Установлены, в частности, порядок организации отбора инвестиционных проектов, критерии отбора инвестиционных проектов и порядок рассмотрения инвестиционных проектов.

В приложениях к приказу приводятся примерные формы документов, используемых при осуществлении отбора инвестиционных проектов: заявки на участие в отборе инвестиционных проектов и информации о соответствии реализуемого инвестиционного проекта критериям отбора.

Приказ Минсельхоза России от 12.11.2015 N 554
"Об утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, на 2016 год"

Минсельхозом России утвержден общий допустимый улов водных биоресурсов во внутренних водах России (кроме внутренних морских вод) на 2016 год

Улов утвержден в виде объема вылова отдельных видов рыб в тоннах для водных объектов Вологодской, Волгоградской, Томской, Астраханской, Тюменской, Саратовской, Оренбургской, Костромской, Ярославской, Ивановской, Нижегородской, Тверской, Псковской, Ленинградской, Ростовской, Амурской, Новосибирской, Омской, Самарской, Кировской, Ульяновской, Архангельской, Иркутской областей, ХМАО, ЯНАО, Еврейской автономной области, Хабаровского, Пермского и Красноярского краев, Республики Марий Эл, Коми, Чувашии, Дагестана, Хакасии, Тывы, Якутии, Удмуртии, Карелии, Башкортостан, Бурятии и Татарстана.

Разъяснение Росавтодора
"По обоснованию тарифа и порядку передвижения по платным дорогам для пользователей системы взимания платы "Платон"

Разъяснен порядок формирования тарифной политики системы взимания платы с автомобилей массой более 12 тонн "Платон"

Плата в счет возмещения вреда не взимается на платных автомобильных дорогах общего пользования федерального значения. Кроме того, транспортные средства, принадлежащие иностранным перевозчикам и имеющие разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в целях исключения дублирования платежей с 15 ноября 2015 года освобождены от сбора, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2008 N 1007.

Тариф складывается исходя из компенсации стоимости ущерба, наносимого такими автомобилями федеральным трассам (то есть затрат на их капитальный ремонт, ремонт и содержание), и затрат на эксплуатацию системы "Платон" за вычетом предполагаемой величины акцизов с "12-тонников".

С 15 ноября 2015 года действие системы "Платон" распространяется по всей протяженности федеральных дорог России (за исключением платных трасс).

Также сообщается, что в период с 15 ноября 2015 года по 29 февраля 2016 года плата будет рассчитываться исходя из фактического пробега транспортных средств по тарифу 1,5293 руб./км. В дальнейшем, с 1 марта 2016 года до 31 декабря 2018 года тариф будет увеличен до 3,06 руб./км. Это самый низкий размер платы среди аналогичных систем в Европе. Например, в Австрии ставка доходит до 0,49 доллара, в Белоруссии - 0,16 доллара. Российский тариф по сегодняшнему курсу - 0,025 доллара, что в 6 раз ниже, чем, например, в Белоруссии.

<Письмо> ФАС России от 15.10.2015 N АГ/56690/15
"О правилах подключения к сетям газораспределения"

ФАС России разъяснены некоторые вопросы, касающиеся подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения

Сообщается, в частности, что:

- подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании сетью газораспределения, к которой осуществляется подключение;

- государственное регулирование платы за технологическое регулирование не распространяется на случаи подключения объектов капитального строительства к сетям газораспределения, принадлежащим лицам, которые не оказывают услуги по транспортировке газа;

- основной абонент вправе урегулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления в рамках договорных отношений;

- в пределах границ земельного участка заявителя стоимость мероприятий по строительству сети газораспределения, а также стоимость установки газоиспользующего оборудования государственному регулированию не подлежит.

Кроме того, ФАС России указал, что мероприятия по газификации многоквартирных домов допускаются только в случаях, когда это предусмотрено проектной документацией и осуществляются, как правило, в процессе строительства.

<Письмо> ФАС России от 02.11.2015 N АЦ/60557/15
"О рассмотрении обращения о применении Закона о контрактной системе по вопросу установления требований к участникам закупок о наличии у них свидетельств о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдаваемых саморегулируемыми организациями, при выполнении работ на объектах нового строительства"

Участник закупки по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства должен иметь свидетельство о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность строительства

Разъясняется, в частности, что заказчик в рамках контрактной системы обязан устанавливать единые требования к участникам закупки, в том числе к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги.

В соответствии с частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким работам. При этом иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.

Таким образом, при проведении заказчиком закупки по строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства, в том числе объекта незавершенного строительства, участник такой закупки должен иметь свидетельство о допуске к работам по организации строительства.

<Письмо> Ростехнадзора от 10.11.2015 N 09-01-04/7089
"О соответствии условиям членства"

Отсутствие у члена саморегулируемой организации свидетельства о допуске к определенным видам работ однозначно свидетельствует о несоответствии такого юридического лица или индивидуального предпринимателя условиям членства в СРО

Ростехнадзор пояснил, что свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выдается саморегулируемой организацией при приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в ее члены, если такое лицо соответствует требованиям к выдаче свидетельства.

В случае отсутствия у лица свидетельства СРО должна принять решение об исключении такого лица из своих членов. При этом в случае несоответствия требованиям к количеству членов СРО обязана представить заявление о таком несоответствии в орган надзора за саморегулируемыми организациями.

<Письмо> Минпромторга России от 12.11.2015 N 48616/10
"О подтверждении соответствия мотовездеходов и квадрациклов"

По мнению Минпромторга России, при производстве мотовездеходов могут применяться положения национального стандарта "Снегоболотоходы. Технические требования и методы испытаний"

Сообщается, в частности, что в перечни стандартов к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности машин и оборудования" (ТР ТС 010/2011), принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 823, в раздел "Снегоболотоходы, снегоходы и прицепы к ним" включен национальный стандарт ГОСТ Р 50943-2011 "Снегоболотоходы. Технические требования и методы испытаний".

Требования указанного стандарта распространяются на самодвижущиеся транспортные средства, сконструированные и предназначенные для перевозки пассажиров и/или грузов, преимущественно в условиях снежного и/или заболоченного бездорожья вне дорог общей сети и оснащенные колесными и гусеничными движителями, в том числе с органами управления мотоциклетного типа.

По мнению Минпромторга России, положения указанного стандарта могут применяться, в том числе, при производстве мотовездеходов.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 N 149
"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299"

Внесены изменения в Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)

В частности:

определено, что Единые требования устанавливают гигиенические показатели и нормативы безопасности подконтрольной продукции (товаров), включенной в Единый перечень продукции (товаров), подлежащей государственному санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза;

по тексту слова "государство - член таможенного союза", "Сторона", "государство - член Таможенного союза", "страна, член таможенного союза", "страна - член таможенного союза", "страна ЕвраАзЭС", "страна таможенного союза" заменены словами "государство-член" в соответствующих числе и падеже, слова "национальное законодательство" в соответствующем падеже заменены словами "законодательство", слова "ТН ВЭД ТС", "ТН ВЭД" заменены словами "ТН ВЭД ЕАЭС";

в новой редакции изложен раздел 15 "Требования к пестицидам и агрохимикатам".

Установлено, что изменения в части, касающейся содержания остаточных количеств пестицидов, не применяются для выпуска в обращение зерна, являющегося объектом технического регулирования технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011), для оценки соответствия и государственного контроля (надзора) до внесения соответствующих изменений в указанный технический регламент.

До 1 января 2016 года допускаются производство и выпуск в обращение пищевой продукции в соответствии с обязательными требованиями, установленными актами, входящими в право Евразийского экономического союза, или законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, в части, касающейся содержания остаточных количеств пестицидов, при наличии документов об оценке соответствия продукции указанным обязательным требованиям, выданных или принятых до вступления в силу настоящего Решения.

Обращение пищевой продукции, выпущенной в обращение до 1 января 2016 года, допускается в течение срока годности такой продукции, установленного в соответствии с законодательством государства - члена Евразийского экономического союза.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015 N 150
"О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, а также в некоторые решения Евразийской экономической комиссии в отношении фармацевтических препаратов, содержащих эфедрин, псевдоэфедрин и норэфедрин"

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении вновь включенных в ТН ВЭД ЕАЭС фармацевтических препаратов, содержащих эфедрин, псевдоэфедрин и норэфедрин

Решение вступает в силу по истечении 60 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015 N 152
"О классификации детских санок по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Детские санки, предназначенные для перевозки и катания детей по снегу и льду, приводимые в движение путем буксировки и (или) толкания рукой, классифицируются в товарной позиции 8716 ТН ВЭД ЕАЭС

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015 N 153
"О классификации светодиодной ленты (светодиодной планки) по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"

Разъяснен порядок классификации по ТН ВЭД ЕАЭС светодиодной ленты (светодиодной планки)

Установлено, что светодиодная лента (светодиодная планка), конструктивно состоящая из основания с нанесенными токопроводящими дорожками, на которых смонтированы радиоэлектронные компоненты - светоизлучающие диоды и токоограничительные резисторы, обеспечивающие необходимый для светоизлучающих диодов оптимальный режим работы, классифицируются в товарной позиции 8543 единой ТН ВЭД ЕАЭС.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17.11.2015 N 154
"О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза"

В отношении грузовых шин, происходящих из КНР, вводятся антидемпинговые пошлины сроком действия 5 лет

Указанная антидемпинговая мера будет применяться в отношении грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения N 8 к техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877 (за исключением обозначений V, W и Y), с индексом нагрузки более 115 (за исключением шин и покрышек пневматических резиновых новых, указанных в приложении N 2 данного Решения), происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В приложениях к настоящему Решению приводятся:

размеры ставок антидемпинговой пошлины в зависимости от производителя;

перечень разновидностей шин и покрышек пневматических резиновых новых, в отношении которых антидемпинговая пошлина не подлежит взиманию.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Рекомендация Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.11.2015 N 27
"Об электронном взаимодействии при представлении предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом"

Установлены структура и формат представления предварительной информации о товарах, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза железнодорожным транспортом

Государствам - членам ЕАЭС рекомендовано при электронном взаимодействии между таможенными органами и хозяйствующими субъектами в форме предварительного информирования о ввозимых железнодорожным транспортом товарах представлять предварительную информацию в соответствии с настоящими структурой и форматом.

Письмо ФТС России от 24.09.2015 N 05-18/М-4252
"О ставке ввозной пошлины в отношении холодильников-морозильников бытовых"

ФТС России разъяснен порядок расчета ставки ввозной таможенной пошлины в отношении холодильников-морозильников бытовых

Сообщается, что в соответствии с примечанием 43С) к Единому таможенному тарифу Евразийского экономического союза с даты вступления в силу Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 21 августа 2015 г. N 54 "Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов товаров в соответствии с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО" по 31 августа 2016 г. включительно применяется либо ставка ввозной таможенной пошлины в размере 15% от таможенной стоимости, либо ставка ввозной таможенной пошлины в размере 14% от таможенной стоимости, но не менее 0,114 евро за 1 л, в зависимости от того, какая из исчисленных сумм таможенной пошлины ниже.

Расчет данной ставки ввозной таможенной пошлины осуществляется следующим образом. Первоначально производится расчет первой части ставки ввозной таможенной пошлины - 15% от таможенной стоимости. Затем производится расчет второй части ставки ввозной таможенной пошлины: исчисляется 14% от таможенной стоимости или, если полученная величина будет менее 0,114 евро за 1 л, расчет производится по специфической составляющей второй части ставки ввозной таможенной пошлины - 0,114 евро за 1 л.

Для окончательного исчисления таможенной пошлины применяется та часть ставки ввозной таможенной пошлины (первая или вторая), при расчете по которой получена меньшая сумма таможенной пошлины.

Проект Постановления Правительства РФ
"О лицензировании импорта нерудной продукции"

С 1 января по 30 июня 2016 года предлагается ввести лицензирование импорта нерудной продукции в РФ из государств, не являющихся членами ЕАЭС

Речь идет о лицензировании импорта гравия и щебня, смесей, содержащих гравий или щебень, отсевов дробления и песков из отсевов дробления, классифицируемых кодами ТН ВЭД ЕАЭС 2517 10 100 0, 2517 10 200 0, 2517 10 800 0, 2517 49 000 0, происходящих с территории государств, не являющихся членами ЕАЭС, при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Предусматривается, что осуществлять выдачу участникам внешнеторговой деятельности разовых лицензий на импорт будет Минпромторг России в порядке, установленном Правилами выдачи лицензий и разрешений на экспорт или импорт товаров (приложение к Приложению N 7 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года), при наличии согласования Минстроя России.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Проект Постановления Правительства РФ
"О порядке подтверждения исключения негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов"

Подтверждать отсутствие негативного воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду предлагается на основании мониторинга, проводимого собственниками таких объектов

Согласно проекту, исключение негативного воздействия на окружающую среду объектов размещения отходов достигается посредством проектирования, строительства и эксплуатации природоохранных сооружений, реализации технических решений, выполнения природоохранных мероприятий.

Исключение такого воздействия подтверждается результатами мониторинга состояния окружающей среды, проводимого собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся такие объекты в пределах их воздействия на окружающую среду.

Результаты мониторинга ежегодно представляются лицами, эксплуатирующими такие объекты, в территориальные органы Росприроднадзора и в случае их подтверждения являются основанием для освобождения от уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Проектом также устанавливается, что:

- объекты размещения отходов, в отношении которых подтверждается отсутствие негативного воздействия на окружающую среду, должны располагаться на землях промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землях для обеспечения космической деятельности, землях обороны, безопасности и землях иного специального назначения согласно Земельному кодексу РФ и быть включены в государственный реестр объектов размещения отходов;

- лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов, в отношении которых подтверждается отсутствие негативного воздействия на окружающую среду, должны иметь лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности в части деятельности по размещению отходов либо другую имеющую законную силу лицензию на деятельность по размещению отходов I - IV классов опасности, а также установленные нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов - в случаях, предусмотренных законодательством.

Проект Постановления Правительства РФ "О правилах регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами"

Предлагается порядок установления (пересмотра, отмены) предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами

Разработанный ФАС России проект правил регулирования тарифов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами регламентирует порядок установления (пересмотра, отмены) предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренных Основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством РФ.

Предусматривается, что предельные тарифы будут устанавливаться органом исполнительной власти субъекта РФ в области государственного регулирования тарифов, либо (в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта РФ) органом местного самоуправления поселения или городского округа, осуществляющим регулирование тарифов.

В случае принятия проекта тарифы будут утверждаться до начала очередного периода регулирования, но не позднее 20 декабря года, предшествующего очередному периоду регулирования. Тарифы будут вводиться в действие с начала очередного года на срок не менее года.

Проектом, кроме того, определены:

порядок направления регулируемой организацией предложения об установке тарифов;

порядок принятия решения об установке тарифов;

механизм корректировки установленных тарифов.

Проект находится на общественном обсуждении на портале regulation.gov.ru.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 07.09.2015 N 329
"Об утверждении Требований к интеграции информационных систем органов и учреждений (организаций) с федеральной государственной информационной системой "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в целях обеспечения электронной записи на прием, в том числе для представления заявлений и документов, необходимых для получения государственной, муниципальной услуги, услуги, предоставляемой учреждениями (организациями), исполнения государственной или муниципальной функции, а также для получения результата предоставления такой услуги или исполнения функции"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2015 N 39658.

Минкомсвязи России утверждены требования к интеграции информационных систем государственных органов и учреждений с Единым порталом госуслуг

Требованиями определены правила интеграции информационных систем органов и учреждений, предоставляющих государственные услуги, с порталом gosuslugi.ru для осуществления заявителем электронной записи на прием, для представления необходимых заявлений и документов, а также для получения результата предоставления госуслуги.

"Перечень часто задаваемых вопросов и разъяснений к ним по формированию и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ"

Минфин России ответил на наиболее часто задаваемые вопросы о формировании ведомственных перечней государственных услуг

Сообщается, в частности, что при возникновении технических сложностей при формировании ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ в информационной системе "Электронный бюджет" можно обратиться по номерам Службы технической поддержки системы "Электронный бюджет", размещенных в заголовочной части веб-интерфейса системы.

Федеральное казначейство также может предоставить статус устранения технических проблем по ранее направленным обращениям органов исполнительной власти субъектов РФ в службу техподдержки системы "Электронный бюджет".

Проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового регулирования оборота информационной продукции, способной нанести вред здоровья и (или) развитию детей"

Правительство РФ предлагает скорректировать некоторые положения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию

В частности:

предусматривается разрешить законом субъекта РФ уменьшать расстояние от мест, где демонстрируются информационная продукция, запрещенная для детей, со 100 до 50 метров по прямой, без учета естественных преград;

маркировку информационной продукции, предназначенной для несовершеннолетних, знаками 0+, 6+, 12+, 16+ предлагается сделать добровольной;

предлагается разрешить библиотекам не маркировать информационную продукцию, поступившую в фонды библиотек ранее 1 сентября 2012 года, в целях сокращения кадровых и финансовых затрат. Также будет запрещена демонстрация фрагментов из фильмов, содержащих запрещенную для детей информацию, перед фильмами, не имеющими категорию 18+;

вводится ответственность организатора зрелищного мероприятия за допуск на мероприятия, на которых осуществляется демонстрация запрещенной для детей информационной продукции, лиц младше 18 лет, в связи с чем в Кодекс РФ об административных правонарушениях вносятся соответствующие изменения.

В настоящий момент текст проекта доступен для общественного обсуждения на сайте regulation.gov.ru.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 17.11.2015 N 1239
"Об утверждении Правил выявления детей, проявивших выдающиеся способности, сопровождения и мониторинга их дальнейшего развития"

Выявлением детей, проявивших выдающиеся способности, их сопровождением и мониторингом их дальнейшего развития будут заниматься государственные органы всех уровней, а также общественные и иные организации

Выявление одаренных детей осуществляется посредством проведения олимпиад и иных интеллектуальных или творческих конкурсов, мероприятий, направленных на развитие интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной, творческой, физкультурно-спортивной деятельности, а также на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений.

Минобрнауки России до 1 июня текущего года утверждает перечень мероприятий на очередной учебный год, формируемый на основании данных, представленных заинтересованными федеральными государственными органами в установленной сфере деятельности и публикует его на своем сайте в течение 10 дней со дня его утверждения. Среди критериев, которым должны соответствовать такие мероприятия:

- наличие утвержденного организатором мероприятия положения (регламента) о мероприятии;

- проведение мероприятия в течение не менее 2 предшествующих лет;

- наличие у организатора мероприятия официального сайта, на котором в том числе размещена информация о мероприятии;

- освещение проведения мероприятия, в том числе итогов его проведения, в СМИ и Интернете.

По итогам мероприятий организаторы направляют до 20 июля текущего года информацию об одаренных детях, являющихся их победителями и призерами, в организацию, определенную в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупок, которая формирует обобщенные сведения об одаренных детях и до 1 августа размещает их в государственном информационном ресурсе об одаренных детях. Такая информация также направляется руководителям образовательных организаций, в которых одаренные дети получают образование, для формирования их портфолио и организации дальнейшей поддержки и сопровождения этих одаренных детей.

Поддержка и сопровождение развития одаренных детей осуществляется организаторами мероприятий при участии образовательных организаций, в частности, в следующих формах:

- обеспечение индивидуальной работы с одаренными детьми по формированию и развитию их познавательных интересов, в том числе тьюторской и (или) тренерской поддержки;

- профессиональная ориентация одаренных детей посредством повышения их мотивации к трудовой деятельности по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, востребованным на рынке труда;

- содействие в трудоустройстве после окончания обучения;

- психолого-педагогическое сопровождение одаренных детей.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 07.10.2015 N 700н
"О номенклатуре специальностей специалистов, имеющих высшее медицинское и фармацевтическое образование"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 N 39696.

Минздравом России утверждена новая номенклатура специальностей медиков и фармацевтов, имеющих профильное высшее образование

Новая номенклатура представляет собой перечень из 94 специальностей, значительно переработанный по сравнению с ранее действовавшим перечнем.

Отмечается, что сертификаты специалистов по специальностям "Диабетология", "Клиническая микология" и "Лабораторная микология", выданные до вступления в силу настоящего Приказа, действуют до истечения указанного в них срока.

Признан утратившими силу Приказ Минздрава России от 23.04.2009 N 210н, которым была утверждена ранее действовавшая номенклатура таких специальностей.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 06.11.2015 N 71
"Об отмене санитарных правил N 4076-86 "Санитарные правила устройства, оборудования, содержания и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии"

С 1 сентября 2015 года утратили силу санитарные правила устройства, оборудования и режима специальных общеобразовательных школ-интернатов для детей, имеющих недостатки в физическом и умственном развитии

Указанные правила отменены в связи со вступлением в силу новых санитарных правил СанПиН 2.4.2.3286-15 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 N 26.

<Письмо> Роспотребнадзора от 23.10.2015 N 01/12950-15-32
"О порядке применения правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды"

Роспотребнадзор направил информацию о порядке применения правил осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой и горячей воды

В частности, разъясняется:

механизм осуществления выбора показателей производственного контроля химического состава питьевой воды, горячей воды, подлежащих постоянному производственному контролю, показателей, характеризующих химический состав питьевой воды для проведения расширенных исследований;

порядок составления рабочей программы производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды. Для системы водоснабжения, имеющей несколько водозаборов, программа составляется для каждого водозабора.

Устанавливаются, кроме того, требования к составлению программы производственного контроля, ее согласованию, утверждению, изменению и дополнению.

"Обзор практики рассмотрения судами дел по спорам, возникающим из трудовых правоотношений спортсменов и тренеров"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 08.07.2015)

Верховным Судом РФ подготовлен обзор практики рассмотрения судами дел по индивидуальным трудовым спорам, одной из сторон которых являлся работник - спортсмен или тренер

Сообщается, в частности, что изучение судебной практики показало, что судами при рассмотрении трудовых споров в качестве спортсменов рассматривались работники, занимавшие должности спортсменов, спортсменов-инструкторов, спортсменов-профессионалов по видам спорта, а в качестве тренеров - работники, занимавшие должности тренеров (старших, главных тренеров), тренеров-преподавателей.

В качестве работодателей выступали физкультурно-спортивные организации различных организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность в области физической культуры и спорта, такие как спортивные клубы, центры спортивной подготовки, организации дополнительного образования детей, профессиональные образовательные организации и др.

Как следует из представленных на изучение материалов судебной практики, судами в основном рассматривались дела по искам спортсменов, тренеров к работодателям о взыскании задолженности по выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, денежной компенсации за нарушение установленного срока их выплаты и взыскании компенсации морального вреда. Несколько реже работниками предъявлялись требования о восстановлении на работе и взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, признании незаконными и отмене приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, другие требования.

В обзоре Верховный Суд РФ обращает внимание судов, в числе прочего, на следующее:

индивидуальные трудовые споры между физкультурно-спортивными организациями (работодателями) и спортсменами (работниками) разрешаются судами общей юрисдикции;

в случае, если после подписания трудового договора работником (спортсменом) и работодателем работник не приступил к работе в установленный день начала работы, работодатель в соответствии с частью четвертой статьи 61 ТК РФ имеет право аннулировать трудовой договор. Отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин при таких обстоятельствах не является основанием применения к нему работодателем дисциплинарного взыскания в виде увольнения за прогул;

трудовой договор со спортсменом, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если спортсмен фактически допущен с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя к тренировочным мероприятиям, проводимым работодателем;

доплата, осуществляемая работодателем спортсмену в период временной нетрудоспособности, вызванной спортивной травмой, является дополнительной гарантией обеспечения трудовых прав работника;

отсутствие у работодателя возможности включения спортсмена в заявку на участие в спортивном соревновании в связи с несоблюдением требований общероссийской спортивной федерации по виду или видам спорта не является основанием для введения в отношении спортсмена режима простоя (временной приостановки работы).

Проект Приказа Минздрава России "Об утверждении типовых условий контрактов на поставку лекарственных препаратов"

Предлагаются типовые условия контрактов на поставку лекарственных препаратов

Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что для осуществления заказчиками закупок федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие нормативно-правовое регулирование в соответствующей сфере деятельности, разрабатывают и утверждают типовые контракты, типовые условия контрактов, которые размещаются в единой информационной системе и составляют библиотеку типовых контрактов, типовых условий контрактов.

Предполагается, что контракты на поставку лекарственных препаратов должны будут содержать следующие разделы:

- преамбула;

- предмет контракта (данный раздел должен содержать описание предмета контракта в соответствии с требованиями Гражданского кодекса РФ, место, условия и порядок поставки товаров и т.п.);

- цена контракта (цена контракта и валюта платежа устанавливается в российских рублях);

- экспертиза качества товара (выборочная экспертиза качества товара может проводиться по требованию и за счет Заказчика);

- права и обязанности сторон контракта;

- требования к упаковке и маркировке товара;

- требования к поставке товара и документации;

- описание порядка приемки товара;

- гарантии;

- порядок расчетов;

- обеспечение исполнения контракта;

- ответственность сторон;

- срок действия контракта, порядок его изменения и расторжения;

- исключительные права;

- обстоятельства непреодолимой силы;

- уведомления;

- банковское сопровождение контракта;

- дополнительные условия и заключительные положения;

- реквизиты и подписи сторон.

∙ ОБОРОНА

Указ Президента РФ от 16.11.2015 N 560
"О введении в действие Плана обороны Российской Федерации на 2016 - 2020 годы"

С 1 января 2016 года вводится в действие План обороны Российской Федерации на 2016 - 2020 годы

План обороны включает в себя комплекс взаимоувязанных документов военного планирования, а также определяет действия России по развитию вооруженных сил и реализации программ вооружения, мобилизационной подготовки и территориальной обороны.

Постановление Правительства РФ от 14.11.2015 N 1231
"О внесении изменений в Положение о гражданской обороне в Российской Федерации"

Внесен ряд изменений редакционного характера, направленных на совершенствование мероприятий по гражданской обороне

В частности, расширен круг лиц, осуществляющих сбор и обмен информацией в области гражданской обороны, круг основных мероприятий по гражданской обороне. В соответствие с нормами действующего законодательства приведена терминология Положения о гражданской обороне в Российской Федерации.

Также в связи с принятием Военной доктрины РФ понятие "военные действия" по тексту Положения заменено понятием "военный конфликт", которое охватывает все виды вооруженного противоборства.

Приказ Министра обороны РФ от 21.10.2015 N 630
"О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей отдельных категорий военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту"
Зарегистрировано в Минюсте России 12.11.2015 N 39695.

Определен порядок и условия профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан РФ, проходящих военную службу по контракту

Профессиональная переподготовка осуществляется при условии общей продолжительности военной службы военнослужащего в календарном исчислении 5 лет и более (не считая времени обучения в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования) в год увольнения с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, истечении срока военной службы, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Установлено, что переподготовка по одной из гражданских специальностей осуществляется военной образовательной организацией высшего образования Минобороны России по дополнительным профессиональным программам профессиональной переподготовки продолжительностью до 4-х месяцев.

Утратившими силу признается Приказ Министра обороны России от 18.03.2009 N 95 "О порядке и условиях профессиональной переподготовки по одной из гражданских специальностей военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту", а также вносившие в него изменения и дополнения Приказы Министра обороны России от 24.04.2010 N 406, от 11.03.2011 N 313, от 03.07.2013 N 494.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 18.11.2015 N 562
"О Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма"

Имущество лиц, подозреваемых в причастности к террористической деятельности, будет блокироваться на основании решения Межведомственной комиссии по противодействию финансированию терроризма

Основными задачами Межведомственной комиссии являются:

рассмотрение представленных органами и организациями материалов, содержащих сведения о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма), а также представленных Росфинмониторингом обращений компетентных органов иностранных государств, свидетельствующих о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма);

проверка достаточности оснований подозревать причастность организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма).

Межведомственная комиссия для решения возложенных на нее задач имеет, в частности, право:

принимать решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества, принадлежащих организации или физическому лицу, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их причастность к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма), вносить изменения в ранее принятые решения или отменять их;

назначать физическому лицу, в отношении которого принято решение о замораживании принадлежащего ему имущества, ежемесячное гуманитарное пособие, определять и пересматривать его размер;

запрашивать и получать необходимые материалы и информацию от органов и организаций, а также от компетентных органов иностранных государств.

Установлено, что в целях замораживания (блокирования) денежных средств или иного имущества, принадлежащих организации или физическому лицу, в отношении которых имеются достаточные основания подозревать их причастность к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма) при отсутствии оснований для включения таких организации или физического лица в перечень организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, в Межведомственную комиссию по противодействию финансированию терроризма направляются:

имеющиеся в распоряжении федеральных органов исполнительной власти и СК России материалы, содержащие сведения о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма);

поступившие в Росфинмониторинг обращения компетентных органов иностранных государств о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма).

Органам прокуратуры РФ, Банку России, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, иным государственным органам и организациям рекомендовано направлять имеющиеся в их распоряжении материалы, содержащие сведения о возможной причастности организации или физического лица к террористической деятельности (в том числе к финансированию терроризма), в Межведомственную комиссию по противодействию финансированию терроризма.

Указ вступает в силу со дня его подписания.

Приказ Ростехнадзора от 15.10.2015 N 410
"Об утверждении федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Требования управлению ресурсом оборудования и трубопроводов атомных станций. Основные положения"
Зарегистрировано в Минюсте России 11.11.2015 N 39666.

Утверждены требования к управлению ресурсом оборудования и трубопроводов атомных станций

Действие принятых правил распространяется на все единицы оборудования и трубопроводов, отнесенные в проекте блока атомных станций (АС) к элементам 1 класса опасности; все единицы оборудования единичного и мелкосерийного производства и референтные единицы трубопроводов и оборудования АС, отнесенные в проекте блока АС к элементам 2 класса безопасности; отдельные, отнесенные в проекте блока АС к элементам 3 класса безопасности, единицы трубопроводов и оборудования в порядке, установленном эксплуатирующей организацией электростанции по согласованию с разработчиком проектов реакторных установок и АС.

Приказом устанавливаются:

- подготовительные мероприятия к управлению ресурсом оборудования и трубопроводов атомных станций при проектировании и конструировании;

- управление ресурсом при производстве оборудования и трубопроводов атомных станций и сооружении атомных станций;

- управление ресурсом оборудования и трубопроводов атомных станций на стадии эксплуатации атомной станции;

- управление ресурсом на стадии продленного срока службы оборудования и трубопроводов атомных станций;

- управление ресурсом оборудования и трубопроводов атомных станций при выводе блока атомной станции из эксплуатации.

В приложениях к приказу приведены основные термины и определения, используемые в правилах, а также схема управления ресурсом оборудования и трубопроводов атомных станций на стадии эксплуатации.

<Письмо> МВД России от 24.09.2015 N 93/ж-661
"О рассмотрении обращения"

Разъяснены отдельные вопросы оборота оружия

В частности, сообщается, что лицензия на приобретение оружия не выдается гражданам РФ, не представившим медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, срок действия которого составляет 1 год со дня его выдачи. При этом граждане РФ, являющиеся владельцами гражданского оружия, обязаны не реже одного раза в 5 лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение (при условии выполнения этой обязанности они не должны повторно представлять медицинское заключение при каждом последующем обращении за выдачей лицензии).

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин обязан представить документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием.

При этом на граждан, являющихся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, возложена обязанность не реже одного раза в 5 лет проходить проверку, но не представлять соответствующий документ в орган внутренних дел.

Если гражданин владеет оружием самообороны 5 лет и более, он обязан проходить проверку независимо от того, претендует ли он на очередную лицензию на приобретение какого-либо гражданского оружия или продление любых имеющихся у него разрешений.

С продлением разрешений прохождение периодической проверки не связано: продлению подлежат разрешения на хранение и ношение любого гражданского оружия.

Таким образом, что при наличии в учетном деле владельца оружия ранее представлявшегося документа о прохождении соответствующей подготовки и документа о прохождении периодической проверки (его копии), возложение на заявителя обязанности представлять документ не может быть признано законным.

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части введения дифференцированного наказания за систематическое нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортного средства"

За систематическое нарушение правил дорожного движения и управления транспортным средством предлагается лишать прав на 1 год

Проектом Федерального закона, разработанным МВД России, в КоАП РФ вводится новая статья 12.38 "Систематическое нарушение правил эксплуатации, использования транспортного средства и управления транспортным средством".

В соответствии с данной статьей нарушение физическим лицом, 3 и более раза подвергнутым административному наказанию за совершение отдельных административных правонарушений (за исключением случаев их видеофиксации), повлечет лишение права управления транспортными средствами на срок 1 год или наложение штрафа на лиц, не имеющих права управления транспортными средствами, в размере 10 тысяч рублей.

К административным правонарушениям, о которых идет речь, предлагается отнести в том числе:

управление легковым такси, автобусом или грузовым автомобилем, предназначенным и оборудованным для перевозок людей, с числом мест для сидения более чем 8 (кроме места для водителя), специализированным транспортным средством, предназначенным и оборудованным для перевозок опасных грузов, которые не прошли техосмотр;

управление ТС с заведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда);

нарушение правил применения ремней безопасности или мотошлемов;

управление ТС водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), и водителем, лишенным права управления транспортными средствами;

проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика, нарушение правил маневрирования;

непредоставление преимущества в движении пешеходам или иным участникам дорожного движения и т.д.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 51
"О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 года N 8 "О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания" и от 20 декабря 2011 года N 21 "О практике применения судами законодательства об исполнении приговора"

Пленум Верховного Суда РФ внес изменения в условия применения условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, а также замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания

В частности установлено следующее:

характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, в том числе его тяжесть и последствия, не могут являться основаниями для отказа в удовлетворении ходатайства об УДО из мест лишения свободы;

наличие у осужденного взысканий само по себе не может свидетельствовать о том, что он нуждается в дальнейшем отбывании назначенного судом наказания. Разрешая этот вопрос, следует учитывать конкретные обстоятельства, тяжесть и характер каждого допущенного осужденным нарушения за весь период отбывания наказания, а не только за время, непосредственно предшествующее рассмотрению ходатайства или представления, данные о снятии или погашении взысканий, время, прошедшее с момента последнего взыскания, последующее поведение осужденного и другие характеризующие его сведения;

при рассмотрении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания и о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания суд не вправе высказывать суждение о незаконности и необоснованности примененных к осужденному взысканий и поощрений;

если в судебном заседании установлено, что осужденным принимались меры к возмещению причиненного преступлением вреда (материального ущерба и морального вреда), однако в силу объективных причин вред возмещен лишь в незначительном размере, то суд не вправе отказать в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или в замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания только на этом основании;

при решении вопроса об освобождении лица от наказания определяющее значение имеет установление судом наличия у осужденного тяжелой болезни, препятствующей отбыванию им назначенного наказания. Рассматривая соответствующее ходатайство осужденного, суд не только оценивает медицинское заключение специальной медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы с учетом Перечня заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2004 года N 54, но и принимает во внимание иные обстоятельства, имеющие значение для разрешения ходатайства по существу.

Суд не вправе отказать в принятии ходатайства осужденного об освобождении от наказания в связи с болезнью, направленного им непосредственно в суд, из-за отсутствия документов (заключения медицинской комиссии или учреждения медико-социальной экспертизы, личного дела осужденного), которые обязана представить администрация учреждения или органа, исполняющего наказание. В таких случаях суду следует направить копию ходатайства осужденного в учреждение или орган, исполняющий наказание, для последующего незамедлительного представления администрацией (должностным лицом) в суд соответствующих материалов.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50
"О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства"

Верховным Судом РФ обновлены разъяснения по вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства

В постановлении содержатся ответы на следующие вопросы, в том числе:

разграничение компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов;

оспаривание постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей;

возбуждение исполнительного производства;

отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа;

приостановление исполнения судебного акта и исполнительного производства;

окончание и прекращение исполнительного производства;

арест имущества должника;

оценка и хранение имущества должника;

полномочия судебного пристава-исполнителя по совершению действий, направленных на государственную регистрацию прав на имущество;

обращение взыскания на имущество должника и на заложенное имущество, реализация имущества должника на публичных торгах, взыскание исполнительского сбора.

В частности разъяснено, что арест в качестве обеспечительной меры принадлежащего полностью или в части должнику-гражданину жилого помещения, являющегося единственно пригодным для постоянного проживания самого должника и членов его семьи, равно как и установление запрета на распоряжение этим имуществом, включая запрет на вселение и регистрацию иных лиц, сами по себе не могут быть признаны незаконными, если указанные меры приняты судебным приставом-исполнителем в целях воспрепятствования должнику распорядиться данным имуществом в ущерб интересам взыскателя. Наложение ареста либо установление соответствующего запрета не должно препятствовать гражданину-должнику и членам его семьи пользоваться таким имуществом.

Признаны не подлежащими применению пункт 20 постановления Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", а также постановление Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 N 27 "О некоторых вопросах применения законодательства об исполнительном производстве".