• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 13.07.2015 N 250-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлена административная ответственность за нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства

Определен конкретный перечень жалоб, которые рассматривает антимонопольный орган при осуществлении в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (в частности, нарушения установленных сроков осуществления процедуры, включенной в исчерпывающий перечень процедур в соответствующей сфере строительства, предъявления требования осуществить процедуру, не включенную в указанный перечень).

Установлена административная ответственность за нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам или магистральным нефтепродуктопроводам.

Нарушение порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (за исключением случаев, предусмотренных статьей 5.63 КоАП РФ), повлекут предупреждение или наложение штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Повторное совершение этого правонарушения повлечет наложение штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет.

Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 27.10.2015 N 291-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "О Счетной палате Российской Федерации"

Создан механизм административно-правового принуждения, обеспечивающий реальное осуществление полномочий Счетной палаты РФ, финансово-контрольных органов субъектов РФ и муниципальных образований в области государственного аудита финансово-бюджетной сферы

В частности, устанавливается административная ответственность за неповиновение и невыполнение законных распоряжений или требований должностных лиц указанных органов, подведомственность рассмотрения дел о таких административных правонарушениях, а также определяются их полномочия, связанные с осуществлением производства по делам об административных правонарушениях.

Федеральный закон от 27.10.2015 N 292-ФЗ
"О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в связи с принятием Федерального закона "О карантине растений"

Работы по карантинному фитосанитарному обеззараживанию включены в перечень лицензируемых видов деятельности

В соответствии с Федеральным законом "О карантине растений" лицензирование деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на право выполнения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию отнесено к полномочиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ от 21.10.2015 N 1125
"О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации в сфере технического регулирования"

Признаны утратившими силу некоторые нормативные правовые акты Правительства РФ в сфере технического регулирования

К таким актам в числе прочего относятся:

постановление Правительства РФ от 27 декабря 2008 г. N 1037 "Об утверждении правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимых для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент на масложировую продукцию" и осуществления оценки соответствия";

постановление Правительства РФ от 27 декабря 2008 г. N 1039 "Об утверждении списка масложировой продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации";

постановление Правительства РФ от 29 апреля 2009 г. N 369 "Об утверждении списка соковой продукции из фруктов и (или) овощей, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации";

Постановление Правительства РФ от 18 мая 2009 г. N 420 "Об утверждении правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимых для применения и исполнения Федерального закона "Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей" и осуществления оценки соответствия".

Постановление Правительства РФ от 22.10.2015 N 1132
"О совместных плановых проверках, проводимых в отношении резидентов территории опережающего социально-экономического развития органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

Установлен порядок проведения плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития

Утверждены Правила проведения совместных плановых проверок резидентов территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОР) органами, уполномоченными на проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Правилами, в частности, устанавливается, что проверки резидентов ТОР проводятся в виде совместных плановых проверок уполномоченными органами при всех видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), указанных в части 3.1 статьи 1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". К исключаемым видам относятся: контроль за осуществлением иностранных инвестиций, госконтроль за экономической концентрацией, контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере, налоговый контроль, валютный контроль, таможенный контроль, государственный портовый контроль, контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, контроль на финансовых рынках, банковский надзор, страховой надзор, надзор в национальной платежной системе, госконтроль за осуществ лением клиринговой деятельности.

Постановление вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 N 1136
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 августа 1998 г. N 972"

С 30 октября 2015 года аффинажные организации должны согласовывать часть своей документации с ФКУ "Российская государственная пробирная палата при Министерстве финансов Российской Федерации"

К согласуемым документам, в частности, относятся инструкции по учету, расходованию и хранению драгоценных металлов, о порядке проведения их инвентаризации, по составлению годового металлургического баланса, а также нормы расхода драгоценных металлов на производство готовой продукции и потерь драгоценных металлов по учитываемым каналам.

Кроме того, в Постановление Правительства РФ от 17.08.1998 N 972 внесены изменения редакционного характера в связи с приведением наименований организаций, имеющих право осуществлять аффинаж драгоценных металлов, в соответствие с действующей редакцией части первой Гражданского кодекса РФ.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 N 1139
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

ФАС России уполномочена осуществлять контроль за соблюдением законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Определено, что ФАС России принимает решения о приостановке реализации планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств в порядке и на условиях, которые определяются Правительством РФ в соответствии с пунктом 2 части 8.2 статьи 3 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Постановление вступает в силу с 1 ноября 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 N 1142
"О внесении изменений в Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации"

Минпромторг России уполномочен осуществлять функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере стандартизации

Определено, что Минпромторг России:

- разрабатывает государственную политику РФ в сфере стандартизации;

- осуществляет нормативно-правовое регулирование деятельности в сфере стандартизации;

- определяет стратегические и приоритетные направления развития национальной системы стандартизации;

- обеспечивает межведомственную координацию в сфере стандартизации;

- представляет в Правительство РФ ежегодный государственный доклад о состоянии работ в сфере стандартизации;

- устанавливает правила исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг в сфере стандартизации федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации.

Минпромторг России также уполномочен утверждать, в частности:

- порядок издания и распространения документов национальной системы стандартизации и общероссийских классификаторов;

- порядок разработки основополагающих национальных стандартов, правил стандартизации и рекомендаций по стандартизации;

- порядок свободного доступа к документам национальной системы стандартизации;

- порядок формирования, ведения и опубликования перечня национальных стандартов и информационно-технических справочников, ссылки на которые содержатся в нормативных правовых актах;

- порядок проведения экспертизы проектов стандартов организаций, а также проектов технических условий, представляемых разработчиком в соответствующие технические комитеты по стандартизации или проектные технические комитеты по стандартизации.

Постановление, кроме отдельных положений, вступает в силу с 1 июля 2016 года.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 N 1146
"О внесении изменений в Положение о Министерстве экономического развития Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных решений Правительства Российской Федерации"

Уточнены полномочия Минэкономразвития России в области регулирования земельных отношений

Минэкономразвития России уполномочен утверждать:

- порядок создания геодезических сетей специального назначения;

- требования к описанию местоположения береговой линии (границы водного объекта).

Кроме того, в полномочия Минэкономразвития России более не входит утверждение:

- порядка хранения и использования землеустроительной документации, включенной в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства;

- формы предупреждения о допущенных земельных правонарушениях;

- порядка предоставления сведений об организации производственного земельного контроля в уполномоченный орган государственного земельного контроля;

- формы и содержания документа о ранее учтенном здании, сооружении, помещении или объекте незавершенного строительства, представляемого органом кадастрового учета в государственные органы, определенные Правительством РФ;

- состав сведений, представляемых в орган кадастрового учета органами власти в соответствии с частью 1 статьи 46 закона о кадастре недвижимости, и порядок их представления;

- порядок определения цены продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, и их оплаты.

Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2015 N 2163-р
<Об утверждении распределения субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с возмещением части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие животноводства, переработки и развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства>

Обновлены размеры федеральных субсидий субъектам РФ на возмещение части ставки по инвестиционным кредитам на развитие животноводства

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства" государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Всего на данные цели Минсельхозу направлено 5,1 млрд. рублей.

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Белгородской области, Татарстана и Курской области.

Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 18.08.2015 N 1587-р, которым ранее были утверждены размеры таких субсидий.

Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2015 N 2164-р
<О распределении субсидий, предоставляемых в 2015 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств, связанных с возмещением части процентной ставки по инвестиционным кредитам (займам) на развитие растениеводства>

Обновлены объемы федеральных субсидий, предоставляемых субъектам РФ на возмещение части ставки по инвестиционным кредитам на развитие растениеводства

Субсидии предоставляются в рамках подпрограммы "Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства" государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы.

Всего на данные цели Минсельхозу направлено 3,82 млрд. рублей.

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Белгородской области, Татарстана и Краснодарского края.

Признано утратившим силу Распоряжение Правительства РФ от 16.06.2015 N 1110-р, которым ранее были утверждены объемы таких субсидий.

Распоряжение Правительства РФ от 24.10.2015 N 2174-р
<О внесении изменений в распоряжение Правительства РФ от 31.12.2009 N 2146-р>

Программа деятельности Государственной компании "Российские автомобильные дороги" на долгосрочный период (2010 - 2020 годы) изложена в новой редакции

Программа включает в себя основные мероприятия по строительству и реконструкции, ремонту и содержанию автомобильных дорог, находящихся (подлежащих передаче) в доверительном управлении Государственной компании, определяет очередность и сроки их реализации, необходимый объем работ, источники финансирования, а также содержит целевые индикаторы и показатели деятельности Государственной компании на 2010 - 2020 годы.

Приказ Минприроды России от 30.06.2015 N 297
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз в Российскую Федерацию видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.10.2015 N 39383.

Обновлен порядок выдачи разрешений на вывоз и ввоз диких видов фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов

Установлены, в частности, сроки и последовательность административных процедур (действий) Росприроднадзора при предоставлении услуги, порядок взаимодействия структурных подразделений Росприроднадзора, его территориальных органов и должностных лиц между собой и с заявителями при предоставлении государственной услуги.

Заявителями являются физические и юридические лица, обратившиеся с заявлением о выдаче разрешения на вывоз из РФ и ввоз в РФ видов дикой флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения, их частей или дериватов, попадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру (разрешение СИТЕС).

Результатом предоставления государственной услуги является выдача разрешения СИТЕС либо отказ в выдаче такого разрешения. Устанавливаются виды разрешений СИТЕС, выдаваемых Росприроднадзором.

Определены, кроме того:

- срок предоставления государственной услуги;

- перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

За выдачу разрешения или сертификата СИТЕС взимается государственная пошлина в размере 3500 рублей. Все предусмотренные Регламентом документы могут быть поданы в электронном виде.

В приложениях к Регламенту приведены формы документов, используемых при предоставлении государственной услуги.

Утратившими силу признаются приказ МПР России от 27.02.2008 N 47 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче разрешения на вывоз из Российской Федерации и ввоз на ее территорию видов животных и растений, их частей или полученной из них продукции, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения, от 3 марта 1973 г., кроме осетровых рыб и продукции из них, включая икру" и приказы от 29.01.2009 N 12, от 03.09.2009 N 282, от 09.09.2009 N 373, которыми в указанный регламент вносились изменения.

Приказ Минэнерго России от 23.07.2015 N 497
"Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством энергетики Российской Федерации государственной услуги по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2015 N 39365.

Обновлен административный регламент предоставления Минэнерго России госуслуги по ведению реестра СРО в области энергетического обследования

Заявителями на предоставление услуги являются некоммерческие организации, соответствующие требованиям, установленным законодательством к СРО в области энергетического обследования, их уполномоченные представители, физические и юридические лица.

Регламентом, помимо прочего, устанавливается результат предоставления государственной услуги, срок ее предоставления, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, для приостановления предоставления государственной услуги и для отказа в предоставлении государственной услуги, не предусмотрено.

Также установлен размер, основания и порядок взимания государственной пошлины за предоставление государственной услуги.

В приложениях к регламенту приводятся формы заявления о включении организации в государственный реестр саморегулируемых организаций; заявления об исключении сведений о саморегулируемой организации в области энергетических обследований из Государственного реестра саморегулируемых организаций и наглядная блок-схема предоставления государственной услуги по ведению реестра СРО в области энергетического обследования.

Признается утратившим силу Приказ Минэнерго России от 22 июня 2010 года N 283, которым был утвержден ранее применявшийся Административный регламент исполнения Министерством энергетики РФ государственной функции по ведению государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Приказ ФМС России N 367, МВД России N 807 от 31.07.2015
"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2015 N 39426.

Обновлен регламент по осуществлению контроля и надзора за пребыванием, проживанием и трудовой деятельностью иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ

Предметом государственного контроля является соблюдение иностранным гражданином правил въезда и выезда, установленного режима пребывания, правил миграционного учета и транзитного проезда через территорию РФ, соблюдение принимающей стороной правил регистрации иностранных граждан по месту жительства, соблюдение работодателями правил привлечения иностранных работников и использования их труда.

Государственная функция осуществляется путем проведения выездных плановых, внеплановых и документарных проверок. Установлены объекты, в отношении которых проводятся проверки согласно принятому Регламенту.

Сформулированы основания принятия решения о проведении проверки, порядок подготовки к проведению проверки и издания распоряжения о ее проведении, порядок непосредственного ее проведения, составления акта по результатам проведенной проверки, ознакомления с ним проверяемого лица (его представителя), собственника (или иного владельца) проверяемого объекта.

Кроме того, закреплены права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору).

Результатом исполнения государственной функции является выявление административных правонарушений в сфере миграции, либо признаков уголовно наказуемых деяний; привлечение к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства в сфере миграции, выявление и устранение причин и условий, способствовавших нарушению законодательства, выявление оснований для принятия решений о запрете въезда иностранных граждан на территорию РФ, их депортации, либо об отсутствии оснований для принятия таких решений.

В приложении к Приказу приведена контактная информация по структурным подразделениям ФМС России.

Утратившими силу признаны Приказы МВД России и ФМС России от 30.04.2009 N 338/97 "Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда", с изменениями и дополнениями.

Приказ Минтранса России от 25.08.2015 N 264
"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче документа, подтверждающего соответствие юридического лица, осуществляющего обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2015 N 39432.

Обновлен регламент выдачи Росавиацией сертификата, подтверждающего соответствие организации, осуществляющей обеспечение авиационной безопасности, требованиям федеральных авиационных правил

Сертификаты соответствия, выданные до вступления в силу данного приказа, сохраняют юридическую силу до окончания указанного в них срока действия.

Для получения такого документа заявители обращаются в Росавиацию с соответствующей заявкой, по форме, приведенной в приложении к регламенту. Заявка может быть направлена по почте или доставлена заявителем лично в Росавиацию или ее территориальные органы.

К заявке прилагаются, в частности, следующие документы:

- копии учредительных документов заявителя;

- информация о сертификатах (удостоверениях) на объекты, подлежащие обязательной сертификации, и на объекты, подлежащие подтверждению соответствия;

- справка о выполняемых объемах работ на дату подачи заявки на выдачу сертификата;

- схема территории аэропорта (авиапредприятия) с указанием границ контролируемой зоны и зон ограниченного доступа;

- организационно-распорядительные и технологические документы, применяемые при осуществлении деятельности по авиационной безопасности;

- перечень применяемых технических средств обеспечения авиационной безопасности с данными по типажу, количеству, срокам ввода в эксплуатацию;

- справка по руководящему составу и персоналу заявителя согласно штатному расписанию по виду деятельности с оценкой его укомплектованности;

Результатом предоставления госуслуги является выдача сертификата по форме, установленной в приложении к регламенту, либо отказ в выдаче сертификата.

Срок предоставления государственной услуги составляет 6 месяцев.

Признан утратившим силу Приказ Минтранса России от 06.03.2013 N 76, которым был утвержден ранее действовавший регламент предоставления данной госуслуги.

Приказ Минсельхоза России от 25.08.2015 N 381
"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по согласованию строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.10.2015 N 39379.

Регламентирован порядок согласования Росрыболовством строительства объектов капитального строительства и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания

Для получения такого согласования лица, планирующие осуществлять указанную деятельность, представляют в Росрыболовство соответствующую заявку по установленной данным Приказом форме. К заявке прилагается копия необходимых разделов проектной документации, а также документ о планируемых мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (при согласовании внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности).

Документы могут быть направлены в Росрыболовство:

- лично;

- почтовым отправлением с описью вложения;

- по электронной почте в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью;

- в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием Интернета, в том числе через Единый портал госуслуг.

По результатам рассмотрения заявки Росрыболовство выдает заключение о согласовании строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биоресурсы и среду их обитания, либо заключение об отказе.

Госуслуга предоставляется без взимания госпошлины или иной платы.

Срок предоставления госуслуги не может превышать 30 календарных дней.

В приложении к Приказу приведена контактная информация территориальных органов Росрыболовства.

Приказ Минэкономразвития России от 21.09.2015 N 664
"О внесении изменений в состав сведений кадастровых карт, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 19 октября 2009 г. N 416"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2015 N 39434.

Уточнен состав сведений, воспроизводимых на публичных кадастровых картах

В частности, в состав таких сведений включены сведения о пунктах государственных геодезических сетей, не отнесенные к сведениям, составляющим государственную тайну.

Также на публичных кадастровых картах воспроизводятся сведения, содержащиеся в решении об утверждении схемы расположения земельного участка и схеме земельного участка, условный номер, проектная площадь каждого образуемого земельного участка (если предусматривается образование двух и более земельных участков), адреса (или иное описание местоположения), границы каждого образуемого участка, наименование вида документа об утверждении схемы расположения земельного участка и границы особых экономических зон.

Приказ Минтруда России от 24.09.2015 N 659н
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по представлению сведений о трудовых арбитрах, содержащихся в базе данных по учету трудовых арбитров"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2015 N 39388.

Обновлен регламент предоставления Рострудом сведений, содержащихся в базе данных по учету трудовых арбитров

Заявителями на получение данной госуслуги являются профсоюзы и их объединения, работодатели и объединения работодателей, а также юридические и физические лица.

Госуслуга предоставляется в срок, не превышающий 17 рабочих дней с момента регистрации соответствующего запроса заявителя.

В запросе должна содержаться, в частности, следующая информация:

- просьба заявителя о представлении сведений о трудовых арбитрах, содержащихся в базе данных;

- сведения о коллективном трудовом споре;

- адрес заявителя, по которому должен быть направлен ответ.

К запросу могут также прилагаться другие документы, содержащие дополнительную информацию, характеризующую коллективный трудовой спор.

Для получения госуслуги в электронной форме заявитель направляет электронный запрос, в том числе с использованием Единого портала госуслуг, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью.

Признан утратившим силу Приказ Минздрава России от 21.11.2011 N 1375н, которым был утвержден ранее действовавший регламент предоставления данной госуслуги.

Приказ Минтранса России от 25.09.2015 N 285
"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих техническое обслуживание гражданских воздушных судов, требованиям федеральных авиационных правил"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2015 N 39409.

Обновлены требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим техническое обслуживание гражданских воздушных судов

Правилами устанавливаются требования к помещениям, оборудованию и условиям выполнения работ в организации по техническому обслуживанию; требования к персоналу организации по техническому обслуживанию, требования к организации деятельности организации по техническому обслуживанию.

Признаны не подлежащими применению:

Приказ Федеральной авиационной службы России от 19.02.1999 N 41 "Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил "Организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники" (ФАП-145)";

Приказ Федеральной авиационной службы России от 30.12.1997 N 287 "Об утверждении "Порядка сертификации Организаций по техническому обслуживанию авиационной техники".

Предусмотрено, что ранее выданные сертификаты соответствия организаций по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники действуют до указанного в них срока.

Приказ Минтранса России от 25.09.2015 N 286
"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к операторам аэродромов гражданской авиации. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие операторов аэродромов гражданской авиации требованиям федеральных авиационных правил"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39451.

Обновлены требования к операторам аэродромов гражданской авиации

Правилами устанавливаются требования к структуре оператора аэродрома. Структура подразделений оператора должна состоять из администрации, эксплуатационных участков, где группируются по технологическим признакам персонал и спецмашины, ремонтной мастерской по ремонту и техническому обслуживанию спецмашин, электротехнического и светосигнального оборудования, аэродромных средств тушения пожаров и аварийно-спасательных средств.

Определяются требования к персоналу оператора аэродрома гражданской авиации, эксплуатации аэродрома.

Сертификат оператора аэродрома гражданской авиации выдается уполномоченным органом по заявлению юридического лица или индивидуального предпринимателя при условии соблюдения ими требований, установленных Правилами.

В приложении к Правилам приведена форма сертификата оператора аэродрома гражданской авиации.

Не подлежащим применению признан приказ ФСВТ России от 24.04.2000 N 98 "Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил "Сертификация аэропортов. Процедуры", с изменениями и дополнениями.

<Письмо> ФНС России от 01.09.2015 N ГД-4-14/15374@
<О разъяснении постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис">

ФНС России разъяснен порядок исключения из ЕГРЮЛ юридических лиц, имеющих признаки недействующих

Постановлением Конституционного Суда РФ от 18.05.2015 N 10-П пункт 2 статьи 21.1 закона о государственной регистрации юридических лиц был признан не соответствующим Конституции РФ, в той мере, в какой он допускает исключение в административном порядке (по решению регистрирующего органа) из ЕГРЮЛ юридического лица, имеющего признаки недействующего, в отношении которого судом по заявлению кредитора введена процедура банкротства.

В этой связи сообщается, что в целях недопущения исключения из ЕГРЮЛ указанных юридических лиц ФНС России еженедельно размещает на своем Интранет-портале (Информация управлений ЦА ФНС России/Управление регистрации и учета налогоплательщиков/Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) сведения о юридических лицах, в отношении которых имеются публикации как о принятом решении о предстоящем исключении в журнале "Вестник государственной регистрации", так и о несостоятельности (банкротстве) в газете "Коммерсантъ".

Региональным Управлениям ФНС России поручается обеспечить использование вышеуказанных сведений в работе по исключению из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц вплоть до автоматизации соответствующего процесса.

<Информация> Росстандарта
"Об обозначении ТУ на продукцию в связи с отменой классификатора (ОКП) ОК 005-93"

В обозначении технических условий на продукцию с 1 января 2016 года будет использоваться шестиразрядный код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)

Такое разъяснение дано Росстандартом в ответ на обращения по вопросу отмены с 1 января 2016 г. Общероссийского классификатора продукции (ОКП) ОК 005-93.

Сообщается также, что предполагается сохранение обозначений ТУ, утвержденных до 1 января 2016 года, до их аннулирования или принятия новой редакции ТУ.

В случае пересмотра (принятия новой редакции) ТУ после введения в действие ОКПД2 допускается использование прежнего обозначения ТУ в скобках под новым обозначением ТУ.

Проект Федерального закона N 914532-6 "О государственной кадастровой оценке в Российской Федерации"

Предлагается обновленный механизм осуществления государственной кадастровой оценки

На сегодняшний день государственная кадастровая оценка объектов недвижимости осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Предполагается, что нормативно-правовое регулирование проведения государственной кадастровой оценки будет осуществляться уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Закрепляется принцип открытости процедур государственной кадастровой оценки, который реализуется установлением обязанности органов по размещению соответствующей информации на всех этапах государственной кадастровой оценки на официальных сайтах различных органов и в периодических печатных изданиях.

В проекте устанавливаются такие процедуры, как обработка перечня объектов недвижимости, подлежащей кадастровой оценке для целей определения кадастровой стоимости, направление заинтересованными лицами декларации об уточнении характеристик объекта недвижимости.

Предлагается также расширить перечень документов, размещаемых в фонде данных государственной кадастровой оценки до подготовки отчета об определении кадастровой стоимости, а также увеличить срок для направления замечаний по данным документам.

В состав комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости предлагается включать представителя территориального управления федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на подготовку заключений по отчетам оценщиков, двух представителей саморегулируемых организаций оценщиков, двух представителей предпринимательского сообщества. Кроме того, отменяется обязательный досудебный порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости для юридических лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Проект Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На общественное обсуждение представлен проект нового Кодекса об административных правонарушениях

По мнению разработчиков, принятие нового Кодекса позволит обеспечить более полную защиту прав и свобод человека и гражданина, повысит прозрачность применения мер административного наказания и процессуального принуждения.

В проекте закрепляются нормы, предусматривающие в том числе:

общие положения законодательства об административных правонарушениях;

правила разграничения полномочий в области законодательства об административных правонарушениях между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;

принципы административной ответственности;

перечень видов административного наказания и правила его назначения;

перечень оснований и правила освобождения от административной ответственности и административного наказания;

административную ответственность за нарушение федерального законодательства;

правила осуществления производства по делам об административных правонарушениях.

К числу нововведений можно отнести выделение категорий грубых административных правонарушений, значительных административных правонарушений и менее значительных административных правонарушений.

В перечень видов административного наказания дополнительно включаются административный запрет на посещение публичных и иных массовых мероприятий, определенных общественных мест, а также на пользование услугами авиаперевозчиков в качестве пассажиров, ликвидация юридического лица или прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Устанавливается упрощенный порядок взыскания административных штрафов на небольшие суммы за счет удержаний из заработной платы, стипендии, пенсии и иных периодических платежей, выплачиваемых физическому лицу, привлеченному к административной ответственности. В целях обеспечения исполнения административного наказания в виде штрафа разработчиками предусмотрено дополнение Кодекса такой мерой обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как обеспечительный арест имущества.

Также в проекте предусматривается ряд мер, стимулирующих правомерное поведение, направленных на создание у лица, привлекаемого к ответственности, заинтересованности в сотрудничестве с органами административной юрисдикции.

∙ ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 02.10.2015 N 710/пр
"О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2015 года"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2015 N 39398.

На IV квартал 2015 года определена средняя рыночная стоимость 1 кв. метра площади жилого помещения по субъектам РФ

Утвержденные показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра площади жилья применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилых помещений за счет средств федерального бюджета.

Так, в частности, показатели средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по г. Москве и по Московской области по сравнению с I, II и III кварталами 2015 года не изменилась и составила 90400 рублей и 51225 рублей соответственно. По г. Санкт-Петербургу показатель по сравнению с предыдущим кварталом также не изменился и составил 56688 рублей.

Проект Приказа Минстроя России "Об утверждении Правил оформления протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах"

Предлагается порядок оформления протоколов и реквизитов протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах

В частности, предусматривается недопустимость включения в повестку дня (соответственно, и в протокол общего собрания) таких пунктов, как "Разное", объединение под одной формулировкой разных по содержанию вопросов.

Предлагается установить требования к тексту каждого раздела протокола общего собрания, который должен состоять из трех частей: "слушали", "предложено", "решили (постановили)".

Проектом также устанавливается перечень обязательных приложений к протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтранса России от 16.09.2015 N 276
"О внесении изменений в Федеральные авиационные правила "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 сентября 2008 г. N 147"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2015 N 39387.

Уточнены требования, предъявляемые к подготовке членов экипажей воздушных судов, полетным диспетчерам и специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов гражданской авиации

Изменениями, внесенными в Федеральные авиационные правила "Требования к членам экипажа воздушных судов, специалистам по техническому обслуживанию воздушных судов и сотрудникам по обеспечению полетов (полетным диспетчерам) гражданской авиации", в частности, установлено, что для получения соответствующего свидетельства бортинженер (бортмеханик) и бортпроводник должны пройти практическую подготовку под руководством инструктора.

Штурману необходимо иметь налет не менее 200 часов на воздушных судах, выполняющих полеты по маршруту, включая не менее 30 часов полетов ночью, в качестве штурмана под наблюдением, в который может включаться не более 100 часов налета, полученного на комплексном тренажере, имитирующем реальные условия полета.

Для бортинженера (бортмеханика), бортрадиста обязательным требованием является наличие не менее 100 часов налета в соответствующем качестве. При этом не более 50 часов может быть получено на комплексном тренажере, имитирующем реальные условия полета.

Бортпроводники (бортоператоры) должны пройти учебную практику в объеме 30 часов на воздушном судне на земле или на тренажерном устройстве, обеспечивающим имитацию реальных функций бортпроводника (бортоператора).

Приказ Минтруда России от 05.10.2015 N 685н
"Об утверждении профессионального стандарта "Системный программист"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.10.2015 N 39374.

Утвержден профессиональный стандарт для системных программистов

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит разработка, отладка, модификация и поддержка системного программного обеспечения.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих трудовых функций:

- разработка компонентов системных программных продуктов;

- разработка систем управления базами данных;

- разработка операционных систем;

- организация разработки системного программного обеспечения;

- интеграция разработанного системного программного обеспечения.

Стандартом установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые для допуска к выполнению каждой обобщенной трудовой функции.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 05.10.2015 N 688н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по технической поддержке информационно-коммуникационных систем"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2015 N 39412.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по технической поддержке информационно-коммуникационных систем

Согласно стандарту, в функции таких специалистов входит постпродажная помощь клиенту для поддержания в работоспособном состоянии с заданным качеством инфокоммуникационных систем и их составляющих.

Стандартом предусмотрены следующие трудовые функции, выполняемые данными специалистами:

- работа с первичными обращениями клиентов по вопросам технической эксплуатации инфокоммуникационных систем и их составляющих;

- руководство группой специалистов по приему заявок на техническую поддержку инфокоммуникационных систем и их составляющих;

- устранение, по обращениям клиентов, возникших проблем при установке и эксплуатации аппаратного, программного и программно-аппаратного обеспечения инфокоммуникационных систем и их составляющих;

- руководство группой специалистов по выполнению заявок на техническую поддержку инфокоммуникационных систем и их составляющих.

По каждой из обобщенных трудовых функций установлены требования к образованию и к опыту практической работы.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 N 1145
"О внесении изменений в Правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2015 году и на плановый период 2016 и 2017 годов"

Скорректированы требования к кредитным организациям, на банковские депозиты в которых могут размещаться средства страхового резерва по ОСС от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний

Так, в частности, увеличены требования к размеру собственных средств (капитала) такой кредитной организации с 10 млрд. рублей до 25 млрд. рублей.

Предусматривается возможность размещения средств страхового резерва в кредитных организациях, в отношении которых или в отношении лиц, под контролем либо значительным влиянием которых находятся кредитные организации, действуют международные санкции. Перечень таких кредитных организаций определяется решением Правительства РФ.

Установлены переходные положения, касающиеся условий продолжения действия договоров о размещении средств на депозиты в кредитные организации, не соответствующие установленным требованиям.

Одним из таких условий является предоставление дополнительного обеспечения в виде залога ценных бумаг, пригодных для обеспечения кредитов Банка России, банковской гарантии или поручительства определенных кредитных организаций в размере, который покрывает сумму, размещенную на банковских депозитах, и проценты, причитающиеся к получению до конца срока банковского депозита.

Приказ Минфина России от 23.10.2015 N 165н
"О порядке введения в действие приказа Министерства финансов Российской Федерации от 5 октября 2015 г. N 156н"

Приказ Минфина России N 156н, вносящий изменения в порядок применения бюджетной классификации, вводится в действие со дня его подписания - 5 октября 2015 года

Данный приказ признан Минюстом России не нуждающимся в государственной регистрации, в связи с чем вводится в действие со дня его подписания.

Напомним, что вносимыми поправками ряд целевых статей дополнен новыми направлениями расходования средств, а также уточнен порядок присвоения КБК в отношении доходов, администрируемых органами госвласти субъектов РФ (казенными учреждениями, находящимися в их ведении), в случае вынесения постановления о наложении штрафа органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственный контроль (надзор).

<Письмо> Казначейства России от 05.10.2015 N 07-04-05/03-662
<О размещении на официальном сайте Федерального казначейства разъяснительных писем Минфина России по вопросам ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса>

Разъяснительные материалы Минфина России по вопросам ведения реестра участников бюджетного процесса доступны на сайте Казначейства России

По адресу http://www.roskazna.ru/gis/ehlektronnyj-byudzhet/svodnyy-reestr/ размещены разъяснительные письма Минфина России по вопросам ведения реестра участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Кроме того, по данному адресу доступны образцы заполнения заявок на включение информации об организации в Сводный реестр.

Порядок формирования и ведения Сводного реестра утвержден Приказом Минфина России от 23.12.2014 N 163н.

<Письмо> ФНС России от 13.10.2015 N АС-4-5/17829
"О доведении письма Минфина России от 08.10.2015 N 02-05-10/57742"

Разъяснен порядок отражения в учете расходов на выплату уволенному по сокращению гражданскому служащему компенсации за пятый и шестой месяцы со дня увольнения

Увольняемому из государственного органа, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, дополнительно выплачивается компенсация за пятый и шестой месяцы со дня увольнения по решению органа службы занятости при соблюдении установленных условий.

Сообщается, что расходы на выплату указанной компенсации подлежат отражению по виду расходов 321 "Пособия, компенсации и иные социальные выплаты гражданам, кроме публичных нормативных обязательств" в увязке с подстатьей 262 "Пособия по социальной помощи населению" классификации операций сектора государственного управления.

<Письмо> Минфина России от 20.10.2015 N 02-04-04/60173
<О предоставлении средств из федерального бюджета публичным акционерным обществам>

Вносить изменения в наименование организации, указанное в соглашении, предусматривающем предоставление средств федерального бюджета, не обязательно

По мнению Минфина России, изменение наименования юридического лица в связи с приведением его в соответствие с нормами главы 4 Гражданского кодекса РФ не требует внесения соответствующих изменений в правоустанавливающие и иные документы, к которым относятся, в частности, соглашения (договоры) о представлении средств из федерального бюджета.

В связи с этим представляется неправомерным отказ органов Федерального казначейства в перечислении публичным акционерным обществам денежных средств из федерального бюджета по причине несоответствия наименования указанных обществ в соглашениях, обуславливающих возникновение расходных обязательств.

<Письмо> ФНС России от 21.10.2015 N СД-4-3/18355
"О налоге на добавленную стоимость"

Реализация построенных судов, подлежащих регистрации в РМРС, облагается НДС по ставке 0 процентов, при условии документального подтверждения перехода права собственности к заказчику

Реализация построенных судов, подлежащих регистрации в Российском международном реестре судов (РМРС), облагается НДС по нулевой ставке на основании подпункта 10 пункта 1 статьи 164 НК РФ.

Обоснованием правомерного применения указанной налоговой ставки является представление документов, предусмотренных пунктом 13 статьи 165 НК РФ. Исходя из данного положения следует, что:

налогообложение по ставке 0 процентов осуществляется по операции, связанной с переходом права собственности на судно от налогоплательщика к заказчику;

применение нулевой ставки НДС лицами, привлекаемыми налогоплательщиком к выполнению работ по договорам подряда, Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.

<Письмо> Минфина России N 02-01-07/60975, Казначейства России N 07-04-05/09-715 от 23.10.2015
<Об исполнении исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета) по денежным обязательствам казенного учреждения субъекта Российской Федерации (муниципального казенного учреждения)>

Даны разъяснения по вопросу организации исполнения исполнительных документов об обращении взыскания на бюджетные средства по денежным обязательствам казенного учреждения

По мнению Минфина России и Федерального казначейства, указанные исполнительные документы не принимаются органом Федерального казначейства к лицевому счету для учета операций с целевыми межбюджетными трансфертами, если в органе Федерального казначейства не открыт основной лицевой счет.

Такие документы возвращаются взыскателю с разъяснением порядка их предъявления к основному лицевому счету получателя средств бюджета.

Если источником финансового обеспечения требований, содержащихся в исполнительном документе, являются целевые межбюджетные трансферты, должник представляет в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств в размере полного (или частичного) исполнения исполнительного документа, с приложением копии соответствующего исполнительного документа.

В этом случае для подтверждения исполнения исполнительного документа должнику необходимо представить в финансовый орган субъекта Российской Федерации (муниципального образования), в котором ему открыт основной лицевой счет, копию платежного документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа с лицевого счета для учета операций с целевыми межбюджетными трансфертами, открытого в органе Федерального казначейства.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 26.10.2015 N 49
"О применении приказа Росфинмониторинга от 20.10.2015 г. N 332 "О внесении изменений в приложение к приказу Федеральной службы по финансовому мониторингу от 27 августа 2015 г. N 261 "Об утверждении описания форматов формализованных электронных сообщений, направление которых предусмотрено Инструкцией о представлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", утвержденной приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 22 апреля 2 015 г. N 110, и рекомендаций по их заполнению"

Новые форматы отчетности ФЭС 3-ФМ, представляемой в Росфинмониторинг, подлежат применению начиная с 22 ноября 2015 года

Росфинмониторингом принят соответствующий приказ от 20.10.2015 N 332, которым внесены изменения в формат формализованных электронных сообщений ФЭС 3-ФМ, которыми представляется информация о результатах проверки наличия среди своих клиентов организаций и физических лиц, в отношении которых применены либо должны применяться меры по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества.

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, обязаны представить в Росфинмониторинг вышеуказанную информацию обо всех проверках за период с 30 июня 2013 года до 10 июня 2015 года, а индивидуальные предприниматели - с 31 июля 2013 года до 10 июня 2015 года не позднее даты представления информации о результатах очередной проверки, проведенной после 22 ноября 2015 года.

В указанный срок также рекомендуется направить информацию о результатах проверок, проведенных за период с 11 июня 2015 года по 21 ноября 2015 года.

<Письмо> Минфина России от 29.10.2015 N 03-02-РЗ/62336
<О представлении в налоговые органы сшивов истребуемых документов на бумажном носителе>

При формировании сшивов документов, представляемых в налоговые органы, необходимо обеспечить сохранение их целостности, а также возможность свободного чтения и копирования

ФНС России разъяснены требования к формированию сшивов истребуемых налоговым органом документов (их копий).

Так, в частности, отмечено, что: сшив формируется объемом не более 150 листов с указанием арабскими цифрами сплошной нумерации; листы прошиваются на 2 прокола прочной нитью, концы нити выводятся на оборотную сторону последнего листа и проклеиваются; на бумажной наклейке проставляется заверительная надпись.

Сшивы документов (копий документов) представляются с сопроводительными письмами, в которых указываются основание их представления, включая реквизиты требования о представлении документов, количество сшивов и количество листов, содержащихся в каждом сшиве.

<Информация> Минэкономразвития России
<О коэффициентах-дефляторах к ставке налога на добычу полезных ископаемых при добыче угля на IV квартал 2015 года>

Минэкономразвития России проинформировало о коэффициентах-дефляторах к ставке НДПИ при добыче угля на IV квартал 2015 года

Коэффициенты-дефляторы, применяемые при расчете ставок НДПИ, на IV квартал 2015 года определены в следующих размерах:

- на антрацит - 1,012;

- на уголь коксующийся - 0,970;

- на уголь бурый - 1,003;

- на уголь, за исключением антрацита, угля коксующегося и угля бурого, - 0,946.

Коэффициенты-дефляторы ежеквартально устанавливаются по каждому виду угля с учетом изменения цен на уголь в Российской Федерации.

Проект Приказа ФНС России "Об утверждении перечня государств и территорий, не обеспечивающих обмена информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией"

Контролируемые иностранные компании (КИК) из государств, включенных в Перечень, подготовленный ФНС России, не смогут получить освобождение от налога на прибыль

Основания освобождения КИК от налогообложения предусмотрены пунктом 7 статьи 25.13-1 НК РФ. Одним из таких условий является постоянное местонахождение КИК в государстве (территории), обеспечивающем обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией.

Проект Перечня государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией, подготовлен ФНС России.

Согласно сообщению ФНС России при включении в Перечень отдельных государств и территорий учитывалось не только наличие соответствующего соглашения, но и наличие негативной практики взаимодействия с компетентными органами иностранных государств по вопросам обмена информацией.

В Перечень включено 119 государств и 18 территорий. Данный Перечень существенно больше, чем действующий в настоящее время перечень оффшорных территорий, утвержденный Минфином России. В проекте содержатся не только традиционные оффшорные территории, но и такие налоговые юрисдикции, как Австрия, Великобритания и Швейцария.

Письмо Минфина России от 06.10.2015 N 03-11-09/57011

Минфин России изменил свою позицию относительно "фиксированного размера страхового взноса" и его учета при применении УСН

С учетом разъяснений Минтруда России сообщается, что сумма страховых взносов, исчисленная как 1,0 процента с суммы дохода, превышающего 300 000 рублей, не может считаться фиксированным размером страхового взноса, поскольку является переменной величиной и зависит от суммы дохода плательщика страховых взносов.

Ранее в разъяснениях Минфина России содержалась противоположная точка зрения (например, письмо Минфина России от 08.09.2015 N 03-11-11/51556, письмо Минфина России от 10.10.2014 N 03-11-11/51030).

Теперь сообщается, что на указанную сумму взносов не может быть уменьшена сумма налога, уплачиваемого в связи с применением УСН, в порядке, установленном подпунктом 1 пункта 3.1 статьи 346.21НК РФ.

Письмо Минфина России от 07.10.2015 N 03-08-05/57368

Уведомление о контролируемой иностранной компании представляется в налоговый орган независимо от факта освобождения от налогообложения ее прибыли

Обязанность налогоплательщиков - резидентов РФ уведомить налоговые органы о контролируемых иностранных компаниях (КИК) и об участии в иностранных организациях установлена статьей 25.14 НК РФ.

Основания освобождения КИК от налогообложения предусмотрены пунктом 7 статьи 25.13-1 НК РФ. Одним из условий является постоянное местонахождение КИК в государстве (территории), обеспечивающем обмен информацией для целей налогообложения с Российской Федерацией.

Перечень государств (территорий), не обеспечивающих обмен информацией, будет утвержден ФНС России.

При включении в перечень отдельных государств и территорий будет учитываться не только наличие соответствующего соглашения, но и наличие негативной практики взаимодействия с компетентными органами иностранных государств по вопросам обмена информацией.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Постановление Конституционного Суда РФ от 27.10.2015 N 28-П
"По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 836 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан И.С. Билера, П.А. Гурьянова, Н.А. Гурьяновой, С.И. Каминской, А.М. Савенкова, Л.И. Савенковой и И.П. Степанюгиной"

Неблагоприятные последствия несоблюдения требований к форме договора банковского вклада и процедуры его заключения возлагаются на банк

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 1 статьи 836 ГК РФ в части, позволяющей подтверждать соблюдение письменной формы договора "иным выданным банком вкладчику документом, отвечающим требованиям, предусмотренным для таких документов законом, установленными в соответствии с ним банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота", поскольку в этой части его положения, закрепляющие требования к форме договора банковского вклада, по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не препятствуют суду на основании анализа фактических обстоятельств конкретного дела признать требования к форме договора банковского вклада соблюденными, а договор - заключенным, если будет установлено, что прием от гражданина денежных средств для внесения во вклад подтверждается документами, которые были выданы ему банком (лицом, которое, исходя из обстановки заключения договора, воспринималос ь гражданином как действующее от имени банка) и в тексте которых отражен факт внесения соответствующих денежных средств, и что поведение гражданина являлось разумным и добросовестным.

Конституционный Суд, в частности, указал, что если из обстоятельств дела следует, что договор банковского вклада, одной из сторон которого является гражданин, был заключен от имени банка неуполномоченным лицом, необходимо учитывать, что для гражданина, проявляющего при заключении договора необходимые разумность и добросовестность, соответствующее полномочие представителя может явствовать из обстановки, в которой он действует (абзац второй пункта 1 статьи 182 ГК РФ). Например, когда договор оформляется в кабинете руководителя подразделения банка, то у гражданина имеются основания полагать, что лицо, заключающее этот договор от имени банка, наделено соответствующими полномочиями. Подобная ситуация имеет место и в случае, когда договор банковского вклада заключается уполномоченным работником банка, но вопреки интересам своего работодателя, т.е. без зачисления на счет по вкладу поступившей от гражданина-вкладчика денежной суммы, притом что для самого гражданина из сложивше йся обстановки определенно явствует, что этот работник действует от имени и в интересах банка.

Соответственно, суды, которые при рассмотрении споров между гражданами и кредитными организациями по поводу банковских вкладов самостоятельно осуществляют гражданско-правовую квалификацию отношений сторон, в том числе определяют, могут ли эти правоотношения считаться установленными, какова их природа, юридические факты, их порождающие, должны учитывать различный уровень профессионализма сторон в данной сфере правоотношений, отсутствие у присоединившейся стороны - гражданина реальной возможности настаивать на изменении формы договора и на проверке полномочий лица, действующего от имени банка, и т.д.

Суды не вправе квалифицировать, руководствуясь пунктом 2 статьи 836 ГК РФ во взаимосвязи с его статьей 166, как ничтожный или незаключенный договор банковского вклада с гражданином на том лишь основании, что он заключен неуполномоченным работником банка и в банке отсутствуют сведения о вкладе (об открытии вкладчику счета для принятия вклада и начисления на него процентов, а также о зачислении на данный счет денежных средств), в тех случаях, когда - принимая во внимание особенности договора банковского вклада с гражданином как публичного договора и договора присоединения - разумность и добросовестность действий вкладчика (в том числе применительно к оценке предлагаемых условий банковского вклада) при заключении договора и передаче денег неуполномоченному работнику банка не опровергнуты. В таких случаях бремя негативных последствий должен нести банк, в частности создавший условия для неправомерного поведения своего работника или предоставивший неуправомоченному лицу, нес мотря на повышенные требования к экономической безопасности банковской деятельности, доступ в служебные помещения банка, не осуществивший должный контроль за действиями своих работников или наделивший полномочиями лицо, которое воспользовалось положением работника банка в личных целях, без надлежащей проверки.

<Письмо> Банка России N 04-33-3/9183, ГК "Агентство по страхованию вкладов" N 1/28609 от 23.10.2015
"О способе доставки банку уведомления о ставке взносов государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов"

Уточнен порядок доставки банкам уведомлений Агентства по страхованию вкладов о ставке страховых взносов

В соответствии с частью 10 статьи 36 Федерального закона от 23 декабря 2003 г. N 177-ФЗ "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" Агентство информирует банки - участники системы страхования вкладов об установлении и о размере дополнительной или повышенной дополнительной ставки страховых взносов в фонд обязательного страхования вкладов.

В целях выполнения указанных требований уведомления Агентства по итогам III квартала 2015 года будут доводиться до банков - участников системы страхования вкладов, соответствующих критериям уплаты дополнительной или повышенной дополнительной ставки, путем направления территориальными учреждениями Банка России копий указанных уведомлений Агентства в режиме ограниченного распространения с последующей досылкой Агентством оригиналов указанных уведомлений через ФГПУ "Почта России" или иным способом в соответствии с пунктом 12 Порядка уплаты страховых взносов, утвержденного Решением Правления Агентства от 5 февраля 2004 года.

<Письмо> Банка России от 23.10.2015 N 014-12-4/9160
"О санкционных списках Совета Безопасности ООН"

О случаях применения кредитными организациями любых ограничительных мер по операциям физических и юридических лиц, включенных в санкционные списки ООН, необходимо информировать Банк России

Банк России обращает внимание территориальных учреждений, кредитных организаций и некредитных финансовых организаций на то, что списки лиц, в отношении которых резолюциями Совета Безопасности ООН введены определенные ограничения, обновляются соответствующими комитетами Совета Безопасности ООН по санкциям и доступны по адресу: www.un.org/ru/sc/subsidiary.

<Письмо> Банка России от 28.10.2015 N 012-33-6/9268
"О применении ППК ЭФЮДКО"

В электронном уведомлении о внутреннем структурном подразделении банка необходимо отразить все предусмотренные документом реквизиты

С 1 мая 2015 года уведомления об открытии (изменении реквизитов, закрытии) внутреннего структурного подразделения кредитной организации представляются в территориальные учреждения Банка России только в форме электронного документа по форме, предусмотренной приложением 15 Инструкции Банка России от 02.04.2010 N 135-И.

Сообщается о необходимости указания, в том числе: даты, регистрационного номера, наименований всех адресатов - территориальных учреждений Банка России, которым направляется уведомление.

Обращено внимание также на необходимость проставления отметки о направлении предусмотренных Инструкцией N 135-И приложений с указанием их наименований и количества листов. Указано при этом, что направление дополнительных сопроводительных писем не требуется.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

"Положение "Отраслевой стандарт бухгалтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования, расположенных на территории Российской Федерации"
(утв. Банком России 04.09.2015 N 491-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2015 N 39399.

Разработано Положение, устанавливающее порядок ведения бухгалтерского учета в страховых организациях и обществах взаимного страхования

Положение устанавливает требования к отражению в бухгалтерском учете операций страховщиков, включая операции, связанные с деятельностью по обязательному медицинскому страхованию.

Положение не распространяется, в частности, на порядок отражения операций, связанных с инвестированием средств полученных страховых премий, в том числе учет активов, в которые инвестированы средства страховых резервов; операций по оценке обязательств страховщиков, не связанных с договорами страхования и перестрахования; операций формирования уставного капитала.

Положение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Указание Банка России от 21.10.2015 N 3827-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 4 сентября 2013 года N 3054-У "О порядке составления кредитными организациями годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности"

Уточнен порядок бухгалтерского учета дивидендов при реформации баланса кредитной организации, совершаемой по итогам годового собрания

В связи с введением новых счетов бухгалтерского учета вносятся изменения в порядок составления кредитными организациями годовой отчетности.

Уточняется, в частности, порядок отражения в учете событий после отчетной даты, а также учета операций реформации баланса, совершаемых по итогам годового собрания акционеров (участников).

Так, установлено, что события после отчетной даты подлежат отражению в бухгалтерском учете на балансовом счете N 707 "Финансовый результат прошлого года", а также на балансовых счетах N 10601 "Прирост стоимости основных средств при переоценке", N 10609 "Увеличение добавочного капитала на отложенный налог на прибыль", N 10610 "Уменьшение добавочного капитала на отложенный налог на прибыль", а также на новом счете - N 10611 "Прирост стоимости нематериальных активов при переоценке".

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 21.10.2015 N 1127
"Об утверждении Правил регистрации, изготовления именников, а также постановки и уничтожения их оттисков"

На производимых и ремонтируемых ювелирами изделиях должны ставиться оттиски их именников, зарегистрированные в российской государственной пробирной палате

Правительством РФ утверждены Правила регистрации, изготовления таких именников, а также постановки и уничтожения их оттисков.

Правилами установлено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство и ремонт ювелирных и других изделий из драгоценных металлов, должны ставить на производимых и ремонтируемых ими изделиях оттиски своих именников, зарегистрированных в Российской государственной пробирной палате при Минфине России.

Именник содержит шифр, присвоенный изготовителю государственной инспекцией пробирного надзора, содержащий в зашифрованном виде информацию о годе изготовления изделия, данные о постановке изготовителя на специальный учет и изготовителе изделия.

Изготовление именника осуществляется изготовителем или по его обращению государственной инспекцией пробирного надзора.

Для регистрации именника изготовитель представляет в государственную инспекцию пробирного надзора заявление в произвольной форме и оттиск именника, проставленный на полированной пластинке.

В случае если именник будет проставляться разными методами (механическим, электроискровым, лазерным), на полированной пластинке проставляется каждый оттиск именника.

Именник действует в течение календарного года, в котором был зарегистрирован. По окончании срока действия именника он подлежит уничтожению изготовителем.

Допускается изготовление государственными инспекциями пробирного надзора государственных пробирных клейм, совмещенных с именниками, предназначенных для клеймения ювелирных и других изделий из драгоценных металлов.

Постановление вступает с силу с 30 октября 2015 года.

Постановление Правительства РФ от 23.10.2015 N 1133
"О внесении изменений в Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами"

Уточнен порядок согласования проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр

В частности, установлено, что уполномоченный орган государственной власти субъекта РФ осуществляет согласование по участкам недр местного значения в отношении геологического изучения, включая поиск и оценку месторождений полезных ископаемых или геологического изучения и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совместной лицензии, - в отношении подземных вод, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 куб. метров в сутки.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 N 1137
"Об утверждении Правил сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней"

С 30 октября 2015 года вступают в силу правила сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней

Сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней осуществляют Гохран России и имеющие такую возможность субъекты их добычи.

Сортировка и первичная классификация драгоценных камней включает следующие технологические операции:

прием и входной контроль (в том числе контроль массы и размерности драгоценных камней, их очистка);

предварительная сортировка по квалификационным признакам;

определение классификационных характеристик.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 N 1138
"О внесении изменений в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности"

Перенесены сроки осуществления в 2015 году коммерческим оператором конкурсного отбора инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии

Отбор должен быть завершен в срок до 30 декабря (а не 30 ноября, как планировалось ранее).

Одновременно установлено, что в 2015 году информация: о предельной величине капитальных затрат на возведение 1 кВт установленной мощности генерирующего объекта; плановом объеме необходимой к отбору мощности; целевых показателях локализации; требованиях, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, к содержанию заявок на участие в отборе проектов, а также способам их представления, должна быть опубликована не менее чем за 30 дней до даты окончания подачи заявок на участие в отборе проектов.

Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 N 1143
"О внесении изменений в пункт 5 Правил организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) на право заключения договора пользования рыбоводным участком"

Установлены особенности предоставления рыбоводных участков в Крыму

В настоящее время в Крыму товарная аквакультура проводится рыбными хозяйствами, действующими на основании документов, выданных органами власти Украины. Эти документы сохраняют свою силу в течение их срока действия.

После окончания их срока действия для продолжения ведения товарной аквакультуры в Крыму должны быть образованы новые рыбоводные участки, которые в соответствии с действующими правилами должны предоставляться хозяйствующим субъектам в пользование по результатам аукциона.

Установлено, что торги по крымским рыбоводным участкам, в границах которых на основании документов, выданных органами власти Украины (Автономной Республики Крым, города Севастополя), осуществлялась аквакультура, проводятся в форме конкурса, а не аукциона.

Приказ Минтранса России от 19.08.2015 N 249
"Об утверждении Условий осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без разрешений"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.10.2015 N 39477.

Определены правила осуществления двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок без российских разрешений

В частности, в случае если международным договором РФ предусмотрено осуществление иностранными перевозчиками двусторонних и транзитных международных автомобильных перевозок любых видов грузов без российских разрешений, такие перевозки осуществляются на основании международной товарно-транспортной накладной (ТТН), подтверждающей вид перевозки.

В случае если международным договором предусмотрено осуществление без российских разрешений перевозок грузов транспортными средствами определенной грузоподъемности или максимальной разрешенной массы, такие перевозки осуществляются на основании ТТН, подтверждающей вид перевозки, при условии, что в свидетельстве о регистрации транспортного средства указана информация о грузоподъемности или максимальной разрешенной массе, которые соответствуют установленным международным договором требованиям.

<Письмо> Минстроя России от 11.09.2015 N 29445-ЛГ/04
<О реализации мероприятий по энергосбережению, источником финансирования которых являются средства, поступившие исполнителю в результате применения "повышенных нормативов" и повышающих коэффициентов>

Минстроем России разъяснено, в каких случаях применяются повышенные и базовые нормативы потребления коммунальных ресурсов в различных случаях

Сообщается, что повышенный норматив применяется, как правило, в отсутствие коллективных (общедомовых), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета при наличии технической возможности их установки.

Указано, что:

- при отсутствии документального подтверждения отсутствия технической возможности установки прибора учета должен применяться "повышенный норматив";

- при отсутствии технической возможности установки прибора учета в жилом помещении, подтвержденной соответствующим актом, при расчете размера платы за соответствующую коммунальную услугу применяется "базовый норматив".

При этом Минстрой России полагает целесообразным проведение обследований многоквартирных домов и жилых помещений исполнителями коммунальных услуг с участием организаций, на которые решениями собственников многоквартирных домов возложены функции по текущему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, с целью фиксации оснований для возможности применения "повышенного норматива" при расчете платы за коммунальные услуги для потребителей;

Также разъяснен порядок расчета размера платы за потребленные коммунальные ресурсы в случаях, если исполнителем услуги является управляющая организация, ТСЖ, жилищный или жилищно-строительный кооператив.

<Письмо> Ростехнадзора от 14.10.2015 N 09-01-04/6473
"О наличии аттестации"

Разъяснены минимально необходимые требования для выдачи свидетельства о допуске к работам, оказывающим влияние на безопасность особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства

К ним, в частности, относится наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя работников, аттестованных в соответствии с требованиями Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Ростехнадзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 29.01.2007 N 37.

Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям.

<Письмо> Минстроя России от 16.10.2015 N 33506-АС/08
<О перечне документов, подлежащих представлению в СРО>

Разъяснен порядок хранения документов саморегулируемыми организациями строителей

Установлено, что все документы, представленные членом СРО строителей для формирования дела члена СРО, подлежат бессрочному хранению.

К таким документам, среди прочего, относятся:

- документ, подтверждающий численность работников;

- копии документов, подтверждающих наличие профильного профессионального образования;

- копии документов, подтверждающих квалификацию работников заявителя (копии дипломов, аттестатов, трудовых книжек, сертификатов, свидетельств, удостоверений о прохождении аттестаций и т.п.).

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352"

Предлагается уточнение особенностей участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Проектом, в частности, установлено, что совокупный годовой стоимостной объем договоров, заключенных заказчиками с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, осуществленных не только в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (утверждено Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352) (далее - Положение), но и с подпунктом "а" указанного пункта Положения, должен составлять не менее чем 10 процентов совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками по результатам закупок. (Подпунктами "а" и "б" пункта 4 Положения определено, что закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения торгов, иных способов закупки:

а) участниками которых являются любые соответствующие установленным требованиям юридические или физические лица, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства.)

Согласно проекту, при расчете совокупного годового стоимостного объема договоров, заключенных заказчиками в том числе с субъектами малого и среднего предпринимательства по результатам закупок, не учитываются, в числе прочего:

закупки услуг образовательных организаций;

закупки услуг по формированию документированной систематизированной информации об объектах бухгалтерского и налогового учета экономических субъектов, ведению и сопровождению трудовых отношений, включая расчет заработной платы, и формирование на ее основе бухгалтерской (финансовой), налоговой, статистической отчетности, отчетности по страховым взносам на обязательное социальное страхование;

закупки товаров (работ, услуг), необходимых для информационно-технологической поддержки и сопровождения, в том числе связанных с обеспечением информационной безопасности, информационных систем, защиты персональных данных и иных сведений ограниченного распространения, развития и эксплуатации сетей закрытой (шифрованной) связи с использованием средств криптографической защиты информации, управления проектами и программами проектов в области информационных технологий;

закупки работ, услуг, связанных с эксплуатационным обслуживанием режимных объектов;

закупки услуг по проведению аудита и обзорной проверки консолидированной финансовой отчетности группы организаций, суммарный объем консолидированной выручки от продажи продукции (продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг), а также от прочих доходов по данным консолидированной финансовой отчетности которой, за предшествующий отчетному год, превышает 10 миллиардов рублей.

Для проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Положения заказчики обязаны утвердить перечень товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются у субъектов малого и среднего предпринимательства. Проектом предусмотрено, что при этом заказчик вправе установить случаи, при которых продукция, включенная в перечень, может быть закуплена не у субъектов малого и среднего предпринимательства.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Приказ ФТС России от 29.09.2015 N 1957
"Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.10.2015 N 39427.

Перечень таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА, изложен в новой редакции

Признан утратившим силу Приказ ФТС России от 1 декабря 2014 года N 2330, которым был утвержден ранее применявшийся Перечень таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с указанными товарами.

Карнет АТА представляет собой международный таможенный документ о временном ввозе товаров, приравниваемый к таможенной декларации для целей таможенного декларирования при применении таможенной процедуры временного ввоза (допуска), позволяющий идентифицировать товары и используемый в качестве международно-действующей гарантии обеспечения уплаты таможенных пошлин и налогов.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 709
"О внесении изменений в классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.10.2015 N 39397.

Внесены изменения в классификатор видов разрешенного использования земельных участков

В частности, в указанный классификатор включены следующие виды разрешенного использования земельного участка: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, объекты гаражного назначения, амбулаторно-поликлиническое обслуживание, стационарное медицинское обслуживание, дошкольное, начальное и среднее общее образование, среднее и высшее профессиональное образование, обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях.

Кроме того, в новой редакции изложены отдельные виды разрешенного использования земельного участка, в том числе, для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, обслуживание жилой застройки, коммунальное обслуживание, здравоохранение.

<Письмо> Росприроднадзора от 16.10.2015 N АС-03-03-36/18448
"О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности"

Для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, предоставлен переходный период до 01.01.2016 для получения лицензии

Одновременно сообщается, что для осуществления работ по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности такой переходный период не предусматривается и их обезвреживание и размещение возможно только при наличии соответствующей лицензии.

Лицензии на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности, выданные до 01.07.2015, сохраняют свое действие до 01.01.2019 (с правом их переоформления на лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности).

Проект поправок к проекту Федерального закона N 690757-6 "О внесении изменений в Кодекс Росиийской Федерации об административных правонарушениях и другие законодательные акты Российской Федерации", принятому Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в первом чтении 18 марта 2015 г.

Правительством РФ представлены свои предложения по изменению административной ответственности в области обращения с отходами производства и потребления

В частности, предлагается отдельно установить административную ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации и обезвреживании отходов производства и потребления.

Административную ответственность за несоблюдение или отсутствие установленных нормативов отходов предлагается установить не только в отношении отходов V класса опасности, но также и в отношении отходов I - IV классов опасности. Кроме того, предусматривается ввести административную ответственность за несоблюдение экологических требований к объектам размещения отходов, несоблюдение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами. Также может быть установлена ответственность за неуплату в установленные сроки экологического сбора.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 20.10.2015 N 1121
"Об утверждении требований к форматам исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа"

Правительством РФ утверждены требования к форматам исполнительных документов в электронной форме

В целях реализации Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлены следующие требования к указанным документам:

- использование при создании электронного документа набора символов (кодировки UTF-8) для кириллических алфавитов;

- соответствие электронного документа спецификации XML;

- наличие на электронном документе одной или нескольких усиленных квалифицированных электронных подписей, исполненных в формате отделенной электронной подписи (PKCS#7) должностными лицами органа, выдавшего исполнительный документ;

- наличие метки времени (достоверной информации о дате и времени подписания), которая присоединена к электронному документу или иным образом связана с ним;

- наличие корневого элемента (блока) IId и вложенных в него элементов (блоков, реквизитов), принадлежащих пространству имен http://www.fssprus.ru/namespace/id/2015/1 и приведенных в описании элементов (блоков, реквизитов) исполнительных документов, вынесенных и (или) направляемых для исполнения в форме электронного документа, предусмотренном приложением.

На сайте ФССП России будет размещен файл в формате XSD, содержащий схему исполнительного документа, вынесенного или направляемого для исполнения в форме электронного документа.

Приказ Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 711
"О внесении изменений в Требования к форме и содержанию вычислительной программы по определению дисконтированной валовой выручки участника конкурса на право заключения концессионного соглашения или договора аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 1 октября 2013 г. N 563"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39473.

Уточнены требования к вычислительной программе по определению дисконтированной валовой выручки участника конкурса на право заключения концессионного соглашения или договора аренды в отношении объектов ЖКХ

Установлено, что при внесении изменений в вычислительную программу в наименовании ее файлов указываются номер версии программы и дата внесения указанных изменений.

Если изменения в программу внесены после окончания срока подачи конкурсных предложений участников конкурса для расчета дисконтированной валовой выручки участников конкурса используется версия программы по состоянию на день, предшествующий дню окончания срока подачи конкурсных предложений.

Если изменения в программу внесены до подачи конкурсных предложений участников конкурса, для расчета дисконтированной валовой выручки используется версия вычислительной программы по состоянию на день подачи конкурсных заявок.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 27.10.2015 N 293-ФЗ
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части особенностей проведения государственной итоговой аттестации и приема на обучение в организации, осуществляющие образовательную деятельность"

На 2016 год продлены "переходные условия" в сфере образования, установленные в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и города Севастополь

В частности, установлено, что:

- государственная итоговая аттестация учащихся может проводится по выбору обучающегося в форме ЕГЭ или государственного выпускного экзамена;

- прием на обучение по программам бакалавриата и специалитета осуществляется по выбору лица, признанного гражданином РФ в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", как на основании результатов ЕГЭ, так и по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательными организациями самостоятельно.

<Письмо> Минобрнауки России от 23.10.2015 N АК-3094/05
"О размещении информации о приеме на обучение на 2016/17 учебный год"

Информация о приеме в 2016/17 учебном году на бакалавриат, специалитет и магистратуру должна быть размещена на сайтах и информационных стендах ВУЗов не позднее 16 ноября 2015 года

В указанные сроки необходимо разместить, в частности, следующую информацию:

- правила приема, утвержденные организацией самостоятельно;

- количество мест для приема на обучение;

- информацию о сроках проведения приема, в том числе о сроках начала и завершения приема документов, необходимых для поступления, проведения вступительных испытаний, завершения приема заявлений о согласии на зачисление на каждом этапе зачисления;

- перечень вступительных испытаний с указанием приоритетности вступительных испытаний при ранжировании списков поступающих, минимальное количество баллов, информацию о формах проведения вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно;

- информацию о порядке учета индивидуальных достижений поступающих;

- правила подачи и рассмотрения апелляций по результатам вступительных испытаний, проводимых организацией самостоятельно;

- образец договора об оказании платных образовательных услуг;

- информацию о наличии общежития.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 28.10.2015 N 1154
"О порядке определения взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения"

Установлена процедура определения экспертной комиссией ФГБУ при Минздраве России взаимозаменяемости лекарственных препаратов для медицинского применения

Взаимозаменяемость лекарственного препарата определяется в процессе его государственной регистрации на основании сравнения с референтным лекарственным препаратом по параметрам, определенным Федеральным законом "Об обращении лекарственных средств", при проведении комиссией экспертов федерального государственного бюджетного учреждения по проведению экспертизы лекарственных средств, находящегося в ведении Минздрава России, экспертизы лекарственного препарата в части экспертизы качества лекарственного средства или экспертизы отношения ожидаемой пользы к возможному риску применения лекарственного препарата.

Определение взаимозаменяемости биоаналогового (биоподобного) лекарственного препарата (биоаналога) осуществляется с учетом полученных по результатам проведения клинических исследований данных об отсутствии у него клинически значимых различий безопасности, эффективности и иммуногенности по сравнению с референтным лекарственным препаратом.

Вывод о взаимозаменяемости (невзаимозаменяемости) лекарственного препарата оформляется в виде приложения к заключению комиссии экспертов по форме, утверждаемой Минздравом России.

Определен круг лекарственных препаратов, на которые действие Правил не распространяется (в том числе референтные лекарственные препараты, лекарственные растительные препараты, гомеопатические лекарственные препараты).

Предусмотрено, что Минздрав России размещает на своем официальном сайте в сети Интернет сведения о зарегистрированных лекарственных препаратах для медицинского применения, в отношении которых выдано задание на определение взаимозаменяемости этих лекарственных препаратов.

Приказ Минспорта России от 21.09.2015 N 892
"Об утверждении перечня должностей иностранных граждан и лиц без гражданства, привлекаемых в качестве высококвалифицированных специалистов в области физической культуры и спорта физкультурно-спортивными организациями и общероссийскими спортивными федерациями"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.10.2015 N 39457.

Минспортом России утвержден перечень должностей в области спорта, на которые общероссийские спортивные федерации и физкультурно-спортивные организации могут привлекать иностранцев

В перечень включены, в частности, следующие должности:

- врач по спортивной медицине сборных команд;

- главный тренер сборной команды;

- медсестра по массажу сборной команды;

- механик сборной команды;

- специалист по подготовке спортивного инвентаря;

- специалист сборной команды;

- спортсмен;

- техник по эксплуатации и ремонту спортивной техники;

- хореограф.

Согласно закону о спорте указанные организации вправе осуществлять привлечение иностранных граждан и лиц без гражданства в качестве спортсменов, тренеров и иных специалистов в области физкультуры и спорта с учетом установленных законодательством особенностей.

Приказ Минздрава России от 08.10.2015 N 707н
"Об утверждении Квалификационных требований к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.10.2015 N 39438.

Установлены новые квалификационные требования к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки "Здравоохранение и медицинские науки"

Требованиями для каждой специальности установлен необходимый уровень профессионального образования, а также дополнительного профессионального образования. Кроме того, для каждой специальности установлены наименования должностей.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 07.07.2009 N 415н, которым были утверждены ранее действовавшие квалификационные требования к данным специалистам.

Приказ ФФОМС от 19.10.2015 N 196
"Об утверждении формы информирования застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг и их стоимости"

Граждане смогут узнать о перечне оказанных им в рамках обязательного медицинского страхования медицинских услуг и их стоимости через "личный кабинет" в Интернете

ФФОМС утвердил общие требования к содержанию и форме информирования застрахованных лиц о перечне оказанных им медицинских услуг и их стоимости в электронном виде через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, официальные сайты региональных органов власти в сфере здравоохранения и территориальных фондов ОМС путем создания личного кабинета пациента.

В личном кабинете отображаются, в частности:

- сведения о страховой медицинской организации, выбранной застрахованным лицом в соответствии с законодательством РФ;

- сведения о медицинской организации, выбранной застрахованным лицом для получения первичной медико-санитарной помощи;

- сведения о медицинской организации, оказавшей медицинские услуги застрахованному лицу;

- наименование медицинской услуги;

- общая стоимость за медицинские услуги, оказанные застрахованному лицу в медицинской организации за период лечения;

- информация о периоде и датах оказания медицинских услуг;

- информация об условиях оказания медицинских услуг.

Процедура регистрации и авторизации застрахованного лица в личном кабинете осуществляется с использованием "Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Кроме того, утверждена форма справки о перечне оказанных застрахованному лицу медицинских услуг и их стоимости, выдаваемой страховой медицинской организацией.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 22.10.2015 N 1128
"О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 22 июня 2009 г. N 508"

Внесены уточнения в размеры государственных квот, в пределах которых ежегодно осуществляются производство, хранение и ввоз (вывоз) наркотических средств

Согласно изменениям, внесенным в раздел I приложения к Постановлению Правительства РФ от 22 июня 2009 г. N 508 "Об установлении государственных квот на наркотические средства и психотропные вещества", в позиции, касающейся:

дигидрокодеина - цифры "15" заменены цифрами "140000";

карфентанила - цифры "0,05" заменены цифрами "1,55";

оксикодона (текодина) - цифры "70" заменены цифрами "50000".

Постановление Правительства РФ от 22.10.2015 N 1131
"О внесении изменений в Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне"

Обновлен порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне

Для городов и населенных пунктов теперь устанавливается особая, первая и вторая группы по гражданской обороне. Ко второй группе относится территория города, если численность населения составляет от 150 тыс. человек до 500 тыс. человек и на ней расположены не менее двух организаций особой важности по гражданской обороне либо более 20 организаций первой (второй) категории по гражданской обороне.

Соответствующие изменения нашли отражение в принятых новых формах.

Также уточнен порядок подготовки предложений по отнесению территорий к группам по гражданской обороне.

Постановление Правительства РФ от 24.10.2015 N 1140
"О мерах по обеспечению охраны драгоценных металлов и драгоценных камней"

Установлен порядок применения специальных средств, служебного и гражданского оружия должностными лицами организаций, осуществляющих добычу, производство, использование и обращение драгоценных металлов и драгоценных камней

Утвержденными Правилами установлены случаи, при которых указанные должностные лица имеют право на применение специальных средств, огнестрельного оружия, а также обстоятельства, исключающие их применение.

Приводится перечень должностных лиц, которым разрешено хранение и ношение специальных средств и оружия при выполнении поставленных задач, перечень видов специальных средств и оружия, разрешенных к применению, а также нормы их обеспечения.

∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Минюста России от 14.10.2015 N 240
"О внесении изменения в форму удостоверения адвоката, утвержденную приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23 апреля 2014 г. N 84"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.10.2015 N 39359.

Фотография адвоката в удостоверении должна быть заверена печатью территориального органа юстиции

Соответствующее примечание добавлено в форму удостоверения адвоката, утвержденную приказом Минюста России от 23.04.2014 N 84.

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 27.10.2015 N 290-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи"

Российской Федерацией ратифицировано соглашение с Республикой Беларусь о сотрудничестве в области военной фельдъегерско-почтовой связи, подписанное 29 октября 2014 года в Минске

В соответствии с Соглашением, доставка воинской корреспонденции государства одной Стороны в интересах его воинских формирований, расположенных на территории государства другой Стороны, осуществляется по сети военной фельдъегерско-почтовой связи первой Стороны в соответствии с правилами, установленными в Приложении к соглашению.

Воинская корреспонденция перевозится:

- железнодорожным транспортом в отдельных пассажирских купе пассажирских и скорых поездов в качестве ручной клади или багажа, а в исключительных случаях - в почтовых вагонах;

- автомобильным транспортом на специальных автомашинах;

- воздушным транспортом в пассажирских салонах рейсовых воздушных судов гражданской авиации, а в отдельных случаях - в военно-транспортных самолетах специальных и почтовых рейсов.

Фельдъегери (курьеры и нарочные), доставляющие воинскую корреспонденцию воинским формированиям своего государства на территории государства другой Стороны, беспрепятственно въезжают на территорию последнего с табельным оружием и покидают ее. Порядок применения табельного оружия (огнестрельного оружия и специальных средств) и физической силы фельдъегерями (курьерами и нарочными) определяется законодательством государства пребывания, регулирующим указанные вопросы.

При исполнении своих обязанностей фельдъегеря (курьеры и нарочные) уполномоченных органов государств Сторон должны быть снабжены официальным документом с указанием фамилии, имени и отчества, а также их статуса и числа мест, составляющих воинскую корреспонденцию, и иными документами, определенными законодательством государств Сторон.

Фельдъегери (курьеры и нарочные) во время нахождения на территории государства Стороны, в которое доставляется воинская корреспонденция, пользуются защитой государства пребывания и личной неприкосновенностью, не подлежат аресту или задержанию. Они обязаны уважать законодательство государства пребывания и не вмешиваться в его внутренние дела.