• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 30.09.2015 N 491
"О Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности"

С 1 января 2016 года учреждаются Государственная премия за выдающиеся достижения в области правозащитной деятельности и Государственная премия за выдающиеся достижения в области благотворительной деятельности

Премии присуждаются Президентом РФ по предложению специально создаваемой общественной комиссии. В состав комиссии входят по 2 представителя Уполномоченного по правам человека в РФ, Общественной палаты РФ и Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека. Предложения по кандидатурам лауреатов могут подаваться в общественную комиссию общественными объединениями и организациями, некоммерческими организациями, а также гражданами РФ.

Государственные премии будут вручаться ежегодно. Вручение премий приурочивается, как правило, к Международному дню прав человека (10 декабря).

Размер учрежденных Государственных премий составляет по 2,5 млн. рублей каждая.

Указ Президента РФ от 10.10.2015 N 506
"Об утверждении Положения о порядке принятия лицами, замещающими отдельные государственные должности Российской Федерации, отдельные должности федеральной государственной службы, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций"

Лицам, замещающим государственные должности РФ, назначение на которые и освобождение от которых осуществляется Президентом РФ, с 1 января 2016 года разрешено принимать научные и спортивные звания иностранных государств, международных организаций, общественных объединений и других организаций

В приложениях приведена форма ходатайства о разрешении принять почетное или специальное звание, награду или иной знак отличия иностранного государства, международной организации, политической партии, иного общественного объединения или другой организации, а также форма уведомления об отказе в их получении.

Указ вступает в силу с 1 января 2016 года.

Постановление Конституционного Суда РФ от 13.10.2015 N 26-П
"По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в связи с жалобой администрации муниципального образования "Североуральский городской округ"

Для ликвидации несанкционированного складирования отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, органы местного самоуправления должны быть наделены соответствующими полномочиями

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 24 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", поскольку содержащееся в нем положение не предполагает возложение на органы местного самоуправления городских округов обязанности по ликвидации за счет средств местного бюджета несанкционированного складирования бытовых и промышленных отходов, размещенных неустановленными лицами на лесных участках в составе земель лесного фонда, расположенных на территории этих городских округов, без наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями.

При этом для федерального законодателя не исключается возможность конкретизировать организационно-правовой механизм обеспечения очистки земельных участков от загрязнения отходами применительно к участию в этих отношениях органов местного самоуправления. В частности, при определении компетенции муниципальных образований в области обращения с отходами не исключается возможность учета видовой принадлежности соответствующих отходов, в том числе как являющихся результатом жизнедеятельности местного сообщества.

Постановление Правительства РФ от 06.10.2015 N 1068
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)"

Общий объем финансирования федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" снижен на 100 млн. рублей и составит 11618,4 млрд. рублей

Уточнены также объемы финансирования отдельных мероприятий программы.

Среди целей и задач программы:

- развитие современной и эффективной транспортной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике;

- повышение доступности услуг транспортного комплекса для населения;

- повышение конкурентоспособности транспортной системы России и реализация транзитного потенциала страны;

- улучшение инвестиционного климата и развитие рыночных отношений на транспорте.

Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 N 1078
"О внесении изменений в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг"

Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства будет оказывать услуги субъектам малого и среднего бизнеса через МФЦ

Также исключается возможность взимания МФЦ дополнительной платы за оформление документов и заявлений по формам, установленным российским законодательством, в рамках оказания государственных и муниципальных услуг.

Кроме того, Минэкономразвития России поручено утвердить примерную форму соглашения о взаимодействии, заключаемого корпорацией и МФЦ, уполномоченным на заключение соглашений о взаимодействии, а также на координацию и взаимодействие с другими МФЦ, находящимися на территории субъекта Федерации, и организациями, привлекаемыми к реализации функций МФЦ.

Высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ и акционерному обществу "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" рекомендовано в 5-месячный срок организовать работу по заключению соглашений о взаимодействии в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 N 1085
"Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации"

Обновлены Правила предоставления гостиничных услуг в России

Новыми правилами, в частности, установлено, что требования к гостиничным услугам, в том числе к их объему и качеству, определяются по соглашению сторон договора, если федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ не предусмотрены другие требования.

Гостиницы вправе самостоятельно устанавливать не противоречащие законодательству РФ правила проживания и пользования гостиничными услугами.

Конкретизирован перечень документов, удостоверяющих личность, на основании которых заключается договор об оказании гостиничных услуг и осуществляется заселение в номер.

Регламентированы правила бронирования номеров в гостиницах. Установлено, что гостиница вправе применять гарантированное бронирование, при котором в случае несвоевременного отказа от бронирования, опоздания или незаезда потребителя с него или с заказчика взимается плата за фактический простой номера, но не более чем за сутки. При опоздании более чем на сутки гарантированное бронирование аннулируется.

Гостиницы получили право изменять установленный расчетный час (по умолчанию - 12 часов) с учетом местных особенностей и специфики деятельности. Разница между временем выезда потребителя из номера и заезда потребителя в номер не может составлять более 2 часов.

В случае задержки выезда после расчетного часа плата за проживание взимается с клиента в порядке, установленном исполнителем. При его размещении с 0 часов 00 минут до установленного расчетного часа плата за проживание взимается в размере, не превышающем плату за половину суток.

Определено, что предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице категории по системе классификации гостиниц, утвержденной Минкультуры России, в случае если в соответствии с законодательством такое требование вводится для отдельных субъектов РФ или на всей территории России.

Признано утратившими силу постановление Правительства РФ от 25.04.1997 N 490 "Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 12.10.2015 N 1089
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 10"

В федеральных органах исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, должен быть утвержден порядок сообщения о получении подарка в связи с протокольными мероприятиями, служебными командировками и другими официальными мероприятиями

Основой для указанного порядка послужит Типовое положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 09.01.2014 N 10 "О порядке сообщения отдельными категориями лиц о получении подарка в связи с их должностным положением или исполнением ими служебных (должностных) обязанностей, сдачи и оценки подарка, реализации (выкупа) и зачисления средств, вырученных от его реализации".

Аналогичный порядок рекомендовано разработать федеральным государственным органам, органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, Банку России и организациям, созданным Российской Федерацией на основании федеральных законов, организациям, созданным для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2015 N 1093
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2014 г. N 973"

Средняя за налоговый период цена на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья, определяется с учетом региона добычи

Кроме того, в Постановление Правительства РФ от 23.11.2014 N 973 внесены редакторские правки, в частности, исправлен некорректно указанный адрес сайта Минфина России, а также уточнены формулировки, касающиеся расчета указанной цены.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2015 N 1095
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. N 1101"

Сайты, нарушающие запрет деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей в Интернете, подлежат включению в реестр запрещенных сайтов на основании решений ФНС России

Соответствующие полномочия закреплены за ФНС России новым Постановлением Правительства РФ.

Распоряжение Правительства РФ от 07.10.2015 N 1995-р
<Об утверждении Концепции перевода обработки и хранения государственных информационных ресурсов, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в систему федеральных и региональных центров обработки данных>

Утверждена Концепция перевода к 2020 году функций по обработке и хранению государственных информационных ресурсов, не содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в систему федеральных и региональных центров обработки данных

Реализация концепции позволит:

- повысить эффективность деятельности пользователей системы центров обработки данных за счет обеспечения их надежной и производительной ИТ-инфраструктурой;

- усилить уровень защиты информационной безопасности государственных информационных систем и персональных данных граждан РФ;

- существенно повысить надежность и катастрофоустойчивость информационно-телекоммуникационной инфраструктуры;

- повысить эффективность расходов бюджетной системы на информационно-телекоммуникационные услуги в условиях их оптимизации;

- реализовать потенциал сокращения бюджетных затрат на основе централизации закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказ Минэкономразвития России от 03.07.2015 N 437
"О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 22 марта 2013 г. N 147 "Об утверждении форм документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 N 39242.

Утверждены новые формы документов, в виде которых предоставляются сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Речь идет о выписке из ЕГРП, выписке из ЕГРП о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества, форме уведомления об отсутствии в ЕГРП запрашиваемых сведений и выписке из ЕГРП, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав.

Приказ Минпромторга России от 07.08.2015 N 2289
"Об утверждении Порядка мониторинга и контроля за исполнением инвесторами обязательств по заключенным с ними специальным инвестиционным контрактам и форм отчетов, представляемых инвесторами"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39196.

Установлен порядок осуществления Минпромторгом России мониторинга и контроля за исполнением инвесторами принятых по инвестиционным контрактам обязательств

Указывается, что мониторинг проводится Минпромторгом России каждые 6 месяцев с даты заключения контракта. Мониторинг проводится на основании информации об исполнении инвестором обязательств.

Результатом осуществления мониторинга является обеспечение Минпромторга России текущей информацией о ходе реализации инвестиционного проекта, осуществляемого в рамках специального инвестиционного контракта, и направляемое в адрес инвестора письмо Минпромторга России, содержащее сведения о рассмотрении информации, представленной инвестором в целях проведения мониторинга.

Контроль включает в себя рассмотрение отчетов об исполнении инвестором обязательств, принятых по специальному инвестиционному контракту, представляемых инвестором за отчетные периоды, указанные в специальном инвестиционном контракте, а также отчета об итогах реализации инвестиционного проекта, представляемого по окончании срока действия специального инвестиционного контракта с прилагаемыми к отчетам документами, и оценку результатов исполнения указанных обязательств.

Результатом осуществления контроля является заключение Минпромторга России о выполнении или невыполнении инвестором обязательств, принятых на основании специального контракта, и о достижении (полном, частичном) или недостижении предусмотренных специальным инвестиционным контрактом показателей за отчетный период либо за период действия специального инвестиционного контракта.

Если сторонами специального инвестиционного контракта наряду с Российской Федерацией являются субъект РФ и (или) муниципальное образование, уполномоченный орган государственной власти соответствующего субъекта РФ и (или) уполномоченный орган соответствующего муниципального образования субъекта РФ и муниципального образования участвуют в осуществлении контроля.

Приказ Ростехнадзора от 11.08.2015 N 305
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 N 39229.

Определена процедура лицензирования деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности

Заявителями, согласно регламенту, являются российские юридические лица и индивидуальные предприниматели, планирующие осуществлять или осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности на территории РФ.

Регламентом, помимо прочего, определены:

- требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

- сроки предоставления государственной услуги;

- исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- перечень административных процедур (прием и регистрация документов, проверка правильности оформления заявления и прилагаемых к нему документов, формирование и направление межведомственных запросов, рассмотрение заявительных документов, принятие решения);

- формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора.

В приложениях к приказу приведены: информация о месте нахождения, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты центрального аппарата и территориальных органах Ростехнадзора; рекомендуемый образец описи документов, прилагаемых к заявлению; форма заявления о предоставлении лицензии; форма заявления о переоформлении лицензии; форма заявления о предоставлении дубликата или копии лицензии; форма заявления о прекращении лицензируемого вида деятельности; блок-схема предоставления государственной услуги.

Приказ Минтранса России от 19.08.2015 N 251
"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39162.

Обновлены правила государственной регистрации аэродромов гражданской авиации и вертодромов гражданской авиации

Указано, что вертодромы и аэродромы подлежат государственной регистрации в Государственном реестре аэродромов и вертодромов гражданской авиации.

При регистрации аэродромов и вертодромов осуществляются следующие действия:

- внесение аэродрома или вертодрома в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ;

- выдача свидетельства о государственной регистрации аэродрома или вертодрома по установленной форме;

- допуск к эксплуатации аэродрома или вертодрома.

Для регистрации лицо, которому вертодром или аэродром принадлежит на законном основании, подает заявление в уполномоченный орган. В приказе приведены требования к содержанию заявления, а также к документам, прикладываемым к заявлению.

После внесения данных об аэродроме в Государственный реестр аэродромов и вертодромов гражданской авиации РФ уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с момента получения заявления выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации аэродрома или вертодрома, которое подписывается руководителем органа и заверяется печатью органа.

В приложении приведена форма свидетельства о государственной регистрации аэродрома (вертодрома).

Признаны утратившими силу приказы Минтранса России от 30.09.2010 N 206 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила допуска к эксплуатации аэродромов" и от 17.07.2013 N 251 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по государственной регистрации гражданских аэродромов".

Приказ Минсельхоза России от 25.08.2015 N 382
"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче и регистрации разрешения на экспорт и разрешения на импорт, сертификата на реэкспорт и сертификата на интродукцию из моря осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, а также внесению в них изменений"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39185.

Регламентирована процедура выдачи и регистрации разрешений на экспорт и импорт, сертификатов на реэкспорт и на интродукцию из моря осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру

Определены, в том числе:

порядок информирования о предоставлении государственной услуги;

результат предоставления государственной услуги (выдача разрешения либо отказ в выдаче разрешения);

срок предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оснований отказа в приеме документов, оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги;

перечень административных процедур;

порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления государственной услуги и др.

В приложениях приведена форма бланка разрешения на экспорт/импорт, сертификата на реэкспорт/интродукцию из моря осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру.

Приказ Госкорпорации "Росатом" от 26.08.2015 N 1/16-НПА
"Об утверждении Административного регламента Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" по предоставлению государственной услуги "Согласование создания организации с иностранными инвестициями на территории закрытого административно-территориального образования, созданного по роду деятельности организаций и (или) объектов Госкорпорации "Росатом"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 N 39225.

Определена процедура согласования Госкорпорацией "Росатом" создания организаций с иностранными инвестициями на территории ЗАТО

Заявителем на оказание государственной услуги является учредитель организации.

Определены в том числе:

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

сроки предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

перечень административных процедур (прием и регистрация заявления о создании организации с иностранными инвестициями, рассмотрение заявления, подписание и направление заявителю согласованного заявления о создании организации);

формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный порядок обжалования действий и бездействия должностных лиц Госкорпорации "Росатом".

В приложении приведена блок-схема предоставления государственной услуги.

Приказ Минэнерго России от 14.10.2015 N 769
"Об утверждении Порядка расчета размера средств, предоставляемых на финансовое обеспечение мероприятий по ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике в части компенсации экономически обоснованных затрат территориальных сетевых организаций, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на оказание услуг по передаче электрической энергии в 2015 году, с исключением выявленных экономически обоснованных расходов организаций, понесенных в 2013 году и не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2013 год, а также связанных с прекращением с 1 января 2014 г. передачи в аренду территориальным сетевым организациям объектов электросете вого хозяйства и (или) их частей, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, или временным продлением передачи таких объектов в аренду в порядке, определенном статьями 8 и 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике"
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2015 N 39306.

Минэнерго России утвердило порядок расчета размера средств, предоставляемых на финансовое обеспечение отдельных мероприятий по ликвидации перекрестного субсидирования в электроэнергетике

Речь идет о средствах, предоставляемых на компенсацию экономически обоснованных затрат территориальных сетевых организаций, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на оказание услуг по передаче электрической энергии в 2015 году, с исключением выявленных экономически обоснованных расходов организаций, понесенных в 2013 году и не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на 2013 год, а также связанных с прекращением с 1 января 2014 г. передачи в аренду территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства и (или) их частей, относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, или временным продлением передачи таких объектов в аренду.

Проект Федерального закона N 894973-6
"О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Предлагается усовершенствовать механизм привлечения к административной ответственности за нарушение порядка возврата в РФ денежных средств, уплаченных нерезидентам за неввезенные товары, невыполненные работы, неоказанные услуги

В соответствии с законопроектом, в часть 5 статьи 15.25 КоАП РФ предполагается внесение следующих изменений.

Прежде всего, абзац второй указанной части статьи 15.25 КоАП РФ предлагается разделить на два положения: нарушение должностными и юридическими лицами установленного срока возврата в Российскую Федерацию денежных средств и невозврат данными лицами денежных средств в Российскую Федерацию.

За нарушение установленного срока возврата в Российскую Федерацию денежных средств предлагается установить отдельное административное наказание в виде административного штрафа, исчисляемого в размере одной стопятидесятой ставки рефинансирования Банка России от суммы денежных средств, возвращенных в Российскую Федерацию с нарушением установленного срока, за каждый день просрочки возврата в Российскую Федерацию таких денежных средств.

Административная ответственность за невыполнение резидентом в установленный срок обязанности по возврату в Российскую Федерацию денежных средств остается неизменной.

Кроме того, законопроект предусматривает дополнение примечаний к статье 15.25 КоАП РФ новым пунктом, устанавливающим порядок расчета административного штрафа по части 5 статьи 15.25 КоАП РФ в случае возврата денежных средств в Российскую Федерацию с нарушением установленного срока с учетом размера ставки рефинансирования Банка России.

Как отмечает разработчик законопроекта, вносимые изменения направлены на поддержку добросовестных участников внешнеэкономической деятельности, которые допускают незначительные просрочки возврата на счета в уполномоченных банках денежных средств от нерезидентов и подвергаются существенным административным штрафам.

Проект Федерального закона N 902547-6
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом"

За нарушение Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным и городским наземным электрическим транспортом предлагается налагать административные штрафы

Речь идет о Правилах обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 N 7. В настоящее время законодательством ответственность за несоблюдение указанных Правил не предусмотрена.

Законопроектом предлагается ввести административную ответственность за следующие правонарушения:

несоблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок пассажиров и грузов в особых условиях, предусмотренных Правилами;

допуск водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими инструктажей, предусмотренных Правилами;

осуществление перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением других положений Правил (за исключением нарушения водителем установленного режима труда и отдыха и нарушения правил движения тяжеловесного или крупногабаритного транспортного средства).

Размеры штрафов составят от 1 500 рублей до 200 тысяч рублей.

Проект Постановления Правительства РФ
"Об утверждении Правил предоставлении субсидий из федерального бюджета участникам промышленных кластеров на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по производству промышленной продукции кластера в целях импортозамещения"

Предлагается предоставлять федеральные субсидии участникам промышленных кластеров на реализацию совместных проектов по производству промышленной продукции в целях импортозамещения

Согласно проекту промышленный кластер представляет собой совокупность субъектов деятельности в сфере промышленности, связанных отношениями в данной сфере вследствие территориальной близости и функциональной зависимости.

Субсидии предлагается предоставлять на возмещение части затрат при реализации совместных проектов по следующим направлениям:

- развитие объектов технологической инфраструктуры, расположенных на территории промышленного кластера;

- проведение исследований и разработок, связанных с производством промышленной продукции;

- развитие системы подготовки и повышения квалификации инженерных кадров;

- проведение выставочно-ярмарочных мероприятий, а также участие представителей участников промышленного кластера в выставочно-ярмарочных и коммуникативных мероприятиях в РФ и за рубежом.

По таким проектам объем внебюджетного финансирования должен составлять не менее 70 процентов от общего объема затрат. На момент подачи заявки должно быть осуществлено не менее 30 процентов от общего объема внебюджетного финансирования.

Кроме того, проект должен соответствовать, в частности, следующим критериям:

- наличие двух и более неаффилированных участников кластера, задействованных в реализации проекта;

- подтверждение затрат (по годам) участников проекта;

- координация проекта специализированной организацией промышленного кластера;

- включенность проекта в программу, одобренную общим собранием участников кластера, или индивидуальное одобрение проекта со стороны общего собрания участников кластера.

Проект Постановления Правительства РФ "О порядке осуществления контроля и действий органов контроля при выявлении несоответствия контролируемой информации"

Предлагается порядок действий органов контроля при осуществлении контроля в рамках контрактной системы

Согласно проекту объектами контроля будут являться: информация об объеме финансового обеспечения закупки, утвержденном и доведенном до заказчика в установленном порядке, и идентификационный код закупки.

Проектом определяется, какие органы будут являться субъектами контроля Федерального казначейства и финансовых органов субъектов РФ, органов управления государственными внебюджетными фондами, а также какие контрольные мероприятия могут проводиться в рамках осуществления контроля.

Предусматривается, что постановление вступает в силу с 1 января 2017 года.

Проект Распоряжения Правительства РФ "Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года"

Правительством предлагаются меры для увеличения вклада малого и среднего бизнеса в общие экономические показатели в России

Согласно проекту разработанная Стратегия развития малого и среднего предпринимательства представляет собой межотраслевой документ стратегического планирования в сфере развития малого и среднего предпринимательства и является основой для разработки и актуализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов РФ, муниципальных программ (подпрограмм), а также плановых и программно-целевых документов, содержащих мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства.

В рамках Стратегии будут решаться следующие задачи:

- интеграция функций поддержки малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий, в том числе на основе расширения доступа таких предприятий к закупкам товаров, работ, услуг организациями государственного сектора экономики;

- создание условий для повышения производительности труда на малых и средних предприятиях;

- обеспечение доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий;

- совершенствование политики в области налогообложения и неналоговых платежей;

- повышение качества государственного регулирования в сфере малого и среднего предпринимательства;

- стимулирование развития предпринимательской деятельности на отдельных территориях;

- укрепление кадрового и предпринимательского потенциала.

Реализация Стратегии запланирована в 3 этапа.

На первом этапе (2016 - 2018 годы) будет решаться задача по снятию имеющихся ограничений в развитии сферы малого и среднего предпринимательства, по совершенствованию условий ведения бизнеса, полноценному запуску всех инструментов и мер государственной поддержки.

Второй этап (2019 - 2025 годы) будет связан с обеспечением устойчивой динамики сектора как результата реализованных на предыдущем этапе мероприятий. Первостепенное внимание будет уделено стимулированию развития новых рыночных ниш для сферы малого и среднего предпринимательства с целью учета долгосрочных вызовов и трендов развития мировой экономики и мировой системы исследований и разработок (индивидуализация услуг, развитие человеческого капитала, реализация концепций устойчивого развития, зеленого роста и повышения качества жизни).

На третьем этапе (2026 - 2030 годы) будет обеспечено лидерство в отдельных сферах деятельности малых и средних предприятий на мировом уровне (прежде всего в сферах, соответствующих долгосрочным научно-технологическим приоритетам Российской Федерации).

Общее управление реализацией Стратегии будет осуществлять Правительственная комиссия по вопросам конкуренции и развитию малого и среднего предпринимательства.

Финансовое обеспечение Стратегии предполагается формировать исходя из расходов федерального бюджета, необходимых для достижения целевых индикаторов Стратегии. В частности, предусматривается финансирование по следующим направлениям:

мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, реализуемые Минэкономразвития России, - в размере не менее 23 млрд. рублей ежегодно;

мероприятия по государственной поддержке малых форм хозяйствования на селе, реализуемые Минсельхозом России, - в размере не менее 8 млрд. рублей ежегодно;

программы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере - в размере не менее 7 млрд. рублей ежегодно;

мероприятия по поддержке молодежного предпринимательства, реализуемые Росмолодежью, - в размере не менее 300 млн. рублей ежегодно.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Конституционного Суда РФ от 12.10.2015 N 25-П
"По делу о проверке конституционности пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина Д.А. Татарникова"

Внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации юридического лица в связи с его банкротством не может служить основанием для прекращения производства в арбитражном суде апелляционной инстанции по жалобе конкурсного управляющего

Конституционный Суд РФ признал не противоречащим Конституции РФ пункт 5 части 1 статьи 150 АПК РФ, предусматривающий полномочие арбитражного суда прекратить производство по делу в случае, если он установит, что организация, являющаяся стороной в деле, ликвидирована, поскольку в системе действующего правового регулирования он не препятствует арбитражному суду апелляционной инстанции рассмотреть по существу и вынести решение по жалобе конкурсного управляющего на определение арбитражного суда первой инстанции о признании незаконными его действий (бездействия), совершенных при исполнении возложенных на него обязанностей в рамках дела о банкротстве, в случае, когда во время осуществления апелляционного производства в Единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о ликвидации организации-должника и на этом основании прекращается дело о банкротстве.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45
"О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан"

Верховный Суд РФ разъяснил особенности рассмотрения дел о банкротстве граждан и индивидуальных предпринимателей

С 1 октября 2015 года вступили в силу положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", регулирующие процедуры, применяемые в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей. При возбуждении дел о банкротстве граждан учитываются, в том числе, требования кредиторов, возникшие до 1 октября 2015 года.

Дела о банкротстве граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве, который в системе правового регулирования несостоятельности (банкротства) участников гражданского (имущественного) оборота является специальным.

При наличии у должника статуса индивидуального предпринимателя возможно возбуждение и рассмотрение только одного дела о его банкротстве. Не допускается возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица - как гражданина и как индивидуального предпринимателя.

Дело о банкротстве гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, рассматривается арбитражным судом по его месту жительства. В целях проверки достоверности сведений о месте жительства гражданина, указанных в заявлении о признании должника банкротом, при подготовке дела к судебному разбирательству суд вправе запросить данные о его месте жительства в органах регистрационного учета.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают сам должник, конкурсный кредитор (в том числе по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей) и уполномоченный орган.

Судебные расходы по делу о банкротстве должника, в том числе расходы на уплату государственной пошлины, которая была отсрочена или рассрочена, на опубликование сведений в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве должника, и расходы на выплату вознаграждения финансовому управляющему относятся на имущество должника и возмещаются за счет этого имущества вне очереди.

Приказ Минпромторга России от 07.08.2015 N 2288
"Об утверждении формы заявления о заключении специального инвестиционного контракта"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39192.

Утверждена форма заявления о заключении специального инвестиционного контракта

В данном заявлении инвестор подтверждает, что в отношении его самого и привлеченного им лица не проводится процедура банкротства; указывает балансовую стоимость своих активов и привлеченного им лица по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный период; размер своей задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год; размер задолженности привлеченного лица (в случае его привлечения) по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.

В приложениях к заявлению инвестор в зависимости от предмета контракта указывает, в частности: срок специального инвестиционного контракта, свои обязательства и обязательства привлеченного им лица, дополнительные сведения, предлагаемые инвестором для включения в контракт.

Приказ Минэкономразвития России от 28.08.2015 N 614
"Об утверждении Порядка ознакомления с документами заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и выдачи копий таких документов, формы ходатайства об ознакомлении с документами заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и выдаче копий таких документов"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2015 N 39144.

Установлены правила ознакомления с документами заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец

Ознакомление с документами заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и выдача копий таких документов осуществляются по ходатайству любого лица об ознакомлении с документами заявки и выдаче копий таких документов, представленному по форме, утвержденной приказом.

После поступления ходатайства в Роспатент проводится установление следующих обстоятельств:

1) уплачена государственная пошлина;

2) ходатайство подано в отношении документов заявки на несекретное изобретение;

3) ходатайство подано заявителем, не являющимся заявителем по заявке, после публикации сведений о заявке, которая не отозвана и не признана отозванной на дату публикации сведений о ней;

4) запрошенные для ознакомления документы имеются в документах заявки;

5) не истек срок хранения документов заявки.

В приложении приведена форма ходатайства об ознакомлении с документами заявки на выдачу патента на изобретение, полезную модель, промышленный образец и выдаче копий таких документов.

Письмо ФАС России от 30.09.2015 N АЦ/52961/15
<О концессионных соглашениях>

ФАС России разъяснила, какие изменения в условия концессионного соглашения не требуют согласования с антимонопольным органом

В отношении концессионных соглашений, объектами которых являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения или водоотведения, отдельные объекты таких систем, полномочия антимонопольного органа по согласованию внесения изменений в условия таких соглашений установлены Федеральным законом от 07.05.2013 N 103-ФЗ "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения которого вступили в силу с 1 января 2014 года, а в отношении концессионных соглашений, заключенных по иным объектам, - Федеральным законом от 21.07.2014 N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", положения которого вступили в силу с 1 февраля 2015 года.

Положения Законов N 103-ФЗ и N 265-ФЗ распространяются на концессионные соглашения, заключенные по результатам проведения конкурсов после вступления в силу указанных законов, то есть сообщение о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов ЖКХ должно быть опубликовано после 01.01.2014, в отношении иных объектов - после 01.02.2015.

Соответственно в случае, если концессионным соглашением, которое заключено ранее вступления в силу Законов N 103-ФЗ и N 265-ФЗ, установлена возможность изменения условий концессионного соглашения по соглашению сторон, то согласование внесения изменений в такое концессионное соглашение с антимонопольным органом не требуется.

∙ ЖИЛИЩЕ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Предлагается урегулировать порядок заключения прямых договоров между потребителями ЖКУ и ресурсоснабжающими организациями

Как подчеркивается разработчиками проекта, в настоящее время положения Жилищного кодекса РФ не позволяют собственникам заключать прямые договоры ресурсоснабжения, за исключением собственников помещений в многоквартирном доме, осуществляющих непосредственное управление. При этом ответственность по обеспечению сбора средств в счет платы за коммунальные услуги и перечислению таких средств в полном объеме ресурсоснабжающим организациям возлагается на управляющие организации (ТСЖ, ЖК, иные специализированные кооперативы). Неисполнение обязанности по сбору средств в счет платы за ЖКУ ведет к увеличению объемов задолженности, отсутствию надлежащего контроля за качеством коммунальных услуг, нарушению законных прав граждан.

Договор ресурсоснабжения в многоквартирных домах заключается с ресурсоснабжающей организацией лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, действующим как законный представитель потребителей. Лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, в рамках обязательств по оказанию услуг по содержанию общего имущества многоквартирного дома обеспечивает подачу по внутридомовым инженерным системам многоквартирного дома в жилые и нежилые помещения многоквартирного дома холодной воды, горячей воды, электроэнергии, тепловой энергии, газа, а также осуществляет водоотведение и организует сбор ТКО в соответствии с требованиями к качеству и условиям оказания коммунальных услуг. Плата за коммунальные услуги вносится потребителем на счет ресурсоснабжающей организации. По вопросам, связанным с несоблюдением требований к качеству и непрерывности подачи коммунальных ресурсов в помещениях многоквартирного дома, потребитель взаимодействует с лицом, осуществляющим управление м ногоквартирным домом. По вопросам, связанным с объемом, качеством и непрерывностью подачи коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, с ресурсоснабжающей организацией от имени потребителей взаимодействует лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом, а при непосредственном управлении и в жилых домах - потребители самостоятельно или уполномоченное ими лицо.

Проект Федерального закона N 901906-6
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Предлагается создать условия для защиты права собственности приобретателя жилого помещения и обеспечить защиту прав бывших членов семьи собственника отчуждаемого жилого помещения

Законопроект направлен на реализацию Постановления Конституционного Суда РФ от 24.03.2015 N 5-П.

Постановлением признана не соответствующей Конституции РФ статья 19 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в той мере, в какой на основании содержащейся в ней нормы разрешается вопрос о возможности сохранения права пользования жилым помещением в доме ЖСК за лицами, которые были включены в ордер на его предоставление, в случае обращения взыскания на данное жилое помещение как на заложенное имущество и его реализации с публичных торгов, что в системе сохраняющего неопределенность правового регулирования препятствует эффективной судебной защите прав и законных интересов собственника (приобретателя) жилого помещения, который при заключении договора купли-продажи не знал и не должен был знать о наличии права пользования приобретаемым им жилым помещением у членов семьи его прежнего собственника.

В связи с этим, законопроектом вносятся соответствующие изменения в Жилищный кодекс РФ и в Федеральные законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

Устанавливается, в частности, что ограничение (обременение) права собственности на жилое помещение (в том числе жилое помещение, право собственности на которое возникло в результате выплаты паевого взноса членом жилищного кооператива) правом пользования таким жилым помещением бывшего члена семьи собственника на определенный срок на основании соглашения между собственником и бывшим членом его семьи о пользовании данным жилым помещением или решения суда подлежит государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Соглашение между собственником и бывшим членом его семьи о пользовании жилым помещением считается заключенным с даты государственной регистрации ограничения (обременения) права собственности на данное жилое помещение правом пользования таким жилым помещением бывшего члена семьи собственника жилого помещения на срок, установленный таким соглашением.

Уточняются перечень документов, прилагаемых к заявлению о государственной регистрации указанного ограничения (обременения) права собственности собственника жилого помещения, и перечень случаев отказа в государственной регистрации указанного ограничения (обременения).

Проект Постановления Правительства РФ
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме"

В состав платы за содержание жилого помещения предлагается включать расходы на оплату холодной, горячей воды, электроэнергии, потребляемых при содержании общего имущества в МКД, и отведения сточных вод

Проектом постановления предусматривается внесение изменений в отдельные акты Правительства РФ, в том числе в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, направленных на реализацию Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Изменяется порядок расчета размера платы за коммунальные услуги, связанный с переносом в плату за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электроэнергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Кроме того, определяется порядок расчета платы за коммунальные услуги с применением повышающих коэффициентов к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электроэнергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета.

Также, в частности, предлагается определить размеры штрафов за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и с перерывами, превышающими установленную продолжительность. Так, в частности, предусматривается, что при предоставлении коммунальной услуги с перерывами, превышающими установленную продолжительность, в том числе при устранении аварийных ситуаций с превышением установленных сроков, виновное лицо обязано уплатить потребителю штраф в размере до 30 процентов от стоимости коммунальной услуги за расчетный период.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2015 г. N 373"

Условия участия в программе помощи ипотечным заемщикам планируется смягчить

Правительство РФ подготовило ряд поправок в постановление, предусматривающее меры, направленные на поддержку отдельных категорий заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации.

Проектом предусматривается в частности:

увеличение суммы максимального возмещения по каждому ипотечному кредиту с 200 тыс. рублей до уровня 10% от остатка размера кредита на дату, предшествующую дате реструктуризации, но не более 600 тыс. рублей;

предоставление возможности участия в программе семьям с одним ребенком (независимо от возраста супругов), а также семьям, в которых супруга находится в декретном отпуске;

смягчение иных требований, в том числе предлагается исключить условие о наличии просрочки платежей по кредиту (займу) не менее 30 и не более 120 дней по состоянию на дату подачи заявки на реструктуризацию.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 N 591н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по управлению рисками"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 N 39228.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по управлению рисками

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит:

- определение событий, которые могут влиять на деятельность организации, и управление связанным с этими событиями риском, а также контроль отсутствия превышения предельно допустимого уровня риска организации и предоставление разумной гарантии достижения целей организации;

- поддержание уровня риска, обеспечивающего непрерывную деятельность и устойчивое развитие организации, получение оптимального результата деятельности организации с учетом риска для учредителей, собственников и иных заинтересованных сторон.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих трудовых функций:

- разработка отдельных направлений риск-менеджмента;

- обеспечение эффективной работы системы управления рисками;

- методическая разработка, поддержание и координация процесса управления рисками;

- построение и контроль процесса управления рисками;

- стратегическое корпоративное управление рисками.

Установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения данных функций.

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 N 599н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по проектированию и обслуживанию чистых производственных помещений для микро- и наноэлектронных производств"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39171.

Утвержден профессиональный стандарт для специалиста по проектированию и обслуживанию чистых производственных помещений для микро- и наноэлектронных производств

В функции данных специалистов входит создание инфраструктуры для обеспечения технологического процесса производства приборов и устройств микро- и наноэлектроники.

Требования к образованию по данной профессии: высшее образование - бакалавриат, специалитет или магистратура.

Дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 605н
"Об утверждении профессионального стандарта "Статистик"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2015 N 39121.

Утвержден профессиональный стандарт для статистиков

Согласно стандарту, в функции данных специалистов входит совершенствование, развитие и разработка статистической теории и методологии; сбор, обработка, систематизация и обобщение массовой информации о состоянии и развитии естественных, гуманитарных (социальных, экономических, демографических), технических и медицинских процессов и явлений, ее анализ и распространение.

Требования к образованию по данной профессии:

- образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки специалистов среднего звена, программы подготовки служащих;

- основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по должностям служащих, программы переподготовки служащих, повышение квалификации служащих;

- дополнительные профессиональные программы для служащих.

Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 607н
"Об утверждении профессионального стандарта "Работник по организации эксплуатации тепломеханического оборудования тепловой электростанции"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39215.

Утвержден профессиональный стандарт для работников по организации эксплуатации тепломеханического оборудования тепловой электростанции

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит организационное и техническое обеспечение эксплуатации тепломеханического оборудования тепловой электростанции (ТЭС).

Установлены следующие требования к образованию по данной профессии: высшее профессиональное образование - бакалавриат или среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена.

При отсутствии высшего образования требуется также стаж работы в структурных подразделениях электростанции не менее трех лет.

Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 609н
"Об утверждении профессионального стандарта "Вальщик леса"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2015 N 39134.

Утвержден профессиональный стандарт для вальщиков леса

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит валка деревьев, заготовка хвороста, дров и других сортиментов из мелких деревьев и кустарников ручным и механизированным инструментом различного типа в соответствии с установленными государственными стандартами и техническими условиями.

Требования к образованию по данной профессии: среднее общее образование; основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих (не менее двух месяцев).

Приказ Минтруда России от 08.09.2015 N 611н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по стандартизации инновационной продукции наноиндустрии"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39208.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по стандартизации инновационной продукции наноиндустрии

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит нормативное обеспечение производства, внедрения и продвижения на рынок инновационной продукции наноиндустрии.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих трудовых функций:

- формирование и ведение фонда нормативных документов организации, регламентирующих производство, внедрение и продвижение на рынок инновационной продукции наноиндустрии;

- разработка и актуализация нормативных документов организации, направленных на обеспечение жизненного цикла инновационной продукции наноиндустрии;

- проведение работ по национальной и межгосударственной стандартизации;

- организация деятельности по стандартизации инновационной продукции наноиндустрии в организации.

Установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения данных функций.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 625н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39210.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в сфере закупок, в том числе, контрактных управляющих, работников контрактной службы, специалистов по закупкам

Данный стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Согласно стандарту в функции таких специалистов входит контроль и управление закупками для эффективного и результативного использования средств, выделенных для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд.

Стандартом предусмотрены следующие трудовые функции, выполняемые данными специалистами:

1. Обеспечение закупок для государственных, муниципальных, корпоративных нужд:

- предварительный сбор данных о потребностях и ценах на товары, работы, услуги;

- подготовка закупочной документации;

- обработка результатов закупки и заключение контракта.

2. Осуществление закупок для государственных, муниципальных, корпоративных нужд:

- составление планов и обоснование закупок;

- осуществление процедур закупок.

3. Экспертиза результатов закупок, приемка контракта:

- проверка соблюдений условий контракта;

- проверка качества предоставленных товаров, работ, услуг.

4. Контроль в сфере закупок:

- мониторинг в сфере закупок;

- аудит и контроль в сфере госзакупок.

По каждой из обобщенных трудовых функций установлены требования к образованию и к опыту практической работы.

Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 626н
"Об утверждении профессионального стандарта "Эксперт в сфере закупок"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 N 39275.

Минтруд России утвердил профессиональный стандарт для экспертов в сфере закупок: контрактных управляющих, консультантов и экспертов по закупкам, руководителей контрактной службы

Согласно стандарту деятельность данных специалистов состоит в обеспечении экспертизы и консультирования при осуществлении закупок для обеспечения государственных, муниципальных и корпоративных нужд.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

1. Консультирование в сфере закупок:

- мониторинг рынка предмета закупок;

- консультирование по закупочным процедурам;

2. Экспертиза в сфере закупок:

- экспертиза закупочной процедуры;

- экспертиза исполнения и результатов исполнения контракта;

3. Организация работ по экспертизе и консультированию в сфере закупок:

- управление организацией, обеспечивающей консультирование и экспертизу в сфере закупок;

- проведение аттестации (оценки профессиональной квалификации) и контроль повышения профессионального уровня работников в структурном подразделении или в организации;

- исследование теоретических и практических проблем закупочной деятельности.

Стандартом установлены требования к образованию и к опыту работы, необходимые специалисту для допуска к выполнению каждой из функций.

Приказ Минтруда России от 14.09.2015 N 631н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по проектированию изделий из наноструктурированных композиционных материалов"
Зарегистрировано в Минюсте России 02.10.2015 N 39116.

Утвержден профессиональный стандарт для специалиста по проектированию изделий из наноструктурированных композиционных материалов

Требования к образованию по данной профессии:

Среднее профессиональное образование, дополнительное образование - программы подготовки квалифицированных рабочих, программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Высшее образование - бакалавриат, специалитет или магистратура.

Также устанавливаются требования по прохождению обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров, а также требования к опыту работы.

Приказ Минтруда России от 14.09.2015 N 632н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по подготовке и эксплуатации оборудования по производству наноструктурированных полимерных материалов"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 N 39251.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по подготовке и эксплуатации оборудования по производству наноструктурированных полимерных материалов

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит техническое обеспечение полного цикла производства наноструктурированных полимерных материалов.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- техническое обслуживание процесса производства наноструктурированных полимерных материалов;

- техническое обслуживание электрооборудования и систем контроля и автоматизации производства наноструктурированных полимерных материалов;

- предупреждение и устранение нарушений работы технологического оборудования производства наноструктурированных полимерных материалов;

- обеспечение бесперебойной работы оборудования производства наноструктурированных полимерных материалов;

- управление эксплуатацией и ремонтным обслуживанием оборудования производства наноструктурированных полимерных материалов.

Приказ Минтруда России от 14.09.2015 N 633н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области производственно-технологической комплектации на атомных станциях"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39203.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области производственно-технологической комплектации на атомных станциях

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит Обеспечение надежной и безопасной эксплуатации АС на основе бесперебойного материально-технического снабжения материалами, оборудованием, запасными частями.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих обобщенных трудовых функций:

- оформление и ведение производственно-технической и нормативной документации управления производственно-технологической комплектации;

- проведение заявочной кампании, осуществление закупочной деятельности и договорной работы, приемка и учет продукции производственно-технического назначения;

- организация, анализ и планирование закупочной и договорной деятельности, приемки, складирования, хранения, учета и выдачи МТР;

- организация деятельности подразделений по обеспечению производства АС МТР.

Установлены требования к образованию и опыту работы, необходимые специалисту для выполнения данных функций.

Приказ Минтруда России от 15.09.2015 N 638н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по организации технической эксплуатации плавучих атомных станций"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 N 39238.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по организации технической эксплуатации плавучих атомных станций

Согласно стандарту в функции данных специалистов входят организация и контроль безаварийной технической эксплуатации технических средств и конструкций ПАС.

Стандартом предусмотрено выполнение данными специалистами следующих функций:

- обеспечение безопасной технической эксплуатации технических средств, систем и конструкций ПАС;

- обеспечение выполнения ремонтных работ на ПАС;

- обеспечение выполнения работ подчиненным персоналом;

- организация безопасной эксплуатации технических средств, систем и конструкций ПАС;

- организация надзора за техническим состоянием и ремонтными работами на ПАС и их контроля;

- планирование, организация и контроль деятельности подчиненного персонала.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда с 1 января 2017 года.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Проект Постановления Правительства РФ
"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за III квартал 2015 г."

Предлагается снизить величину прожиточного минимума за III квартал 2015 года

Согласно проекту, величина прожиточного минимума в целом по РФ за III квартал 2015 г. устанавливается на душу населения в размере 9673 рублей (во II квартале 2015 г. - 10017 рублей), для трудоспособного населения 10436 рублей (во II квартале - 10792 рубля), пенсионеров 7951 рубля (во II квартале - 8210 рублей), детей - 9396 рублей (во II квартале - 9806 рублей).

В соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума в целом по РФ предназначена для оценки уровня жизни населения при разработке и реализации социальной политики и федеральных социальных программ, обоснования устанавливаемого на федеральном уровне МРОТ, а также для определения устанавливаемых на федеральном уровне размеров стипендий, пособий и других социальных выплат.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1073
"О порядке взимания экологического сбора"

Экологический сбор за 9 месяцев 2015 года необходимо уплатить до 15 октября 2015 года

Правительством РФ установлен порядок взимания экологического сбора и сроки его уплаты.

На основании Закона об отходах производства и потребления в 2015 году экологический сбор уплачивается за 9 месяцев до 15 октября 2015 года; за октябрь, ноябрь, декабрь 2015 года - до 1 февраля 2016 года.

Начиная с 2017 года сбор должен уплачиваться ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями, импортерами товаров (включая упаковку), подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, подлежащих утилизации, для которой установлен норматив утилизации.

Сбор рассчитывается путем умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров), выпущенного в обращение на территории РФ, либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Сбор уплачивается на счет территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 N 1084
"О внесении изменений в перечень технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость"

Ввоз на территорию РФ газотурбинного генератора с модулем утилизации тепла ("Siemens") не облагается НДС до 31.12.2015

Уточнение срока освобождения от НДС коснулось позиции, классифицируемой кодом ТН ВЭД ЕАЭС 8502 39 200 0 Перечня технологического оборудования, аналоги которого не производятся в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.10.2015 N 1084.

Постановление Правительства РФ от 12.10.2015 N 1098
"О внесении изменений в Требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства Фонда национального благосостояния"

Увеличен предельный срок размещения средств ФНБ на депозитах во Внешэкономбанке

Средства Фонда национального благосостояния (ФНБ) могут размещаться на депозитах во Внешэкономбанке в целях предоставления субординированных кредитов (займов) российским кредитным организациям.

В целях повышения эффективности управления средствами ФНБ и стабилизации банковской системы в Требования к финансовым активам, в которые могут размещаться средства ФНБ, внесены изменения, предусматривающие возможность увеличения предельного срока размещения средств ФНБ на депозитах во Внешэкономбанке с установлением процентной ставки "инфляция + 1 процент", но не ниже действующих ставок и не выше устанавливаемой ЦБ РФ предельной величины процентной ставки по субординированному кредиту (депозиту, займу, облигационному займу) в рублях, уменьшенной на 0,25 процентных пункта.

Кроме того, устанавливается возможность размещения средств ФНБ в долговые обязательства иностранных государств, номинал которых изменяется в зависимости от уровня инфляции.

Постановление Правления ПФ РФ от 20.07.2015 N 269п
"Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, применяемого при осуществлении контроля за уплатой взносов для работодателей, уплачивающих взносы на дополнительное социальное обеспечение, и Порядка ее заполнения"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39190.

С отчетности за 9 месяцев 2015 года вводится в действие новая форма расчета РВ-3 ПФР, представляемого работодателями, уплачивающими взносы на дополнительное социальное обеспечение

Дополнительные взносы уплачивают работодатели, использующие труд работников, имеющих право на ежемесячные доплаты к пенсии (работники угольной промышленности и члены экипажей судов гражданской авиации).

Принятие документа обусловлено изменениями в законодательстве по вопросам уплаты страховых взносов (в том числе наделение ПФР полномочиями по утверждению форм расчетов, изменение сроков их сдачи, переход на расчет сумм взносов в рублях и копейках).

Постановление Правления ПФ РФ от 17.09.2015 N 347п
"Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования главами крестьянских (фермерских) хозяйств и Порядка ее заполнения"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 N 39241.

Начиная с расчета за 2015 год применяется обновленная форма расчета РСВ-2 ПФР

Главами крестьянских (фермерских) хозяйств по форме РСВ-2 ПФР представляется расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, а также на обязательное медицинское страхование. Расчет представляется в территориальный орган Пенсионного фонда РФ до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.

<Письмо> ФНС России от 01.10.2015 N БС-4-11/17171@
"О социальном налоговом вычете"

Социальный налоговый вычет по НДФЛ может быть предоставлен любому из супругов

Социальные налоговые вычеты предоставляются в том числе по расходам, произведенным на обучение в образовательных учреждениях и оплату медицинских услуг (статья 219 НК РФ).

Поскольку имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью (в том числе доходы от трудовой деятельности), супруги вправе претендовать на получение социальных налоговых вычетов независимо от того, на кого из супругов оформлены документы, подтверждающие произведенные расходы.

<Письмо> ФНС России от 01.10.2015 N ГД-4-3/17127@
"О налоге на добычу полезных ископаемых"

Превышение суммы расходов на обеспечение безопасных условий и охрану труда при добыче угля над предельной величиной налогового вычета учитывается в последующие налоговые периоды

При исчислении НДПИ в налоговом вычете следует учитывать расходы на обеспечение безопасных условий труда, произведенные в этом же налоговом периоде.

Предельная величина налогового вычета по НДПИ рассчитывается как произведение суммы исчисленного налога при добыче угля на каждом участке недр за налоговый период, и коэффициента Кт.

Суммы расходов, превышающие предельный для налогового периода уровень налогового вычета, учитываются в течение последующих 36 налоговых периодов.

<Письмо> Казначейства России от 07.10.2015 N 07-04-05/09-676
"Об организации исполнения исполнительных документов, направляемых судом по просьбе взыскателя"

Исполнительный лист не подлежит возврату взыскателю по причине отсутствия его заявления с реквизитами банковского счета, если реквизиты указаны в ходатайстве взыскателя перед судом

Речь идет о случаях, когда исполнительный документ поступает от суда и в комплекте документов имеется ходатайство взыскателя перед судом о направлении исполнительного документа на исполнение, в котором указаны реквизиты счета взыскателя.

Если в ходатайстве недостаточно реквизитов банковского счета для перечисления средств по исполнительному документу, взыскателю направляется Уведомление об уточнении реквизитов счета.

В случае непредставления уточненных реквизитов исполнительный документ подлежит возврату.

<Письмо> Казначейства России от 08.10.2015 N 07-04-05/05-679
"О взаимодействии с кредитными организациями"

Казначейство России информирует, что с 28 октября 2015 года в промышленную эксплуатацию будет введена доработка "Автоматизированной системы федерального казначейства" FTAS - 293093

Системой предусмотрена возможность осуществления пакетной выгрузки документов "Расшифровка суммы средств, перечисленных на счет органа Федерального казначейства N 40116 по картам".

В этой связи, в случае зачисления средств на единственную карту и по согласованию с кредитной организацией, Федеральное казначейство полагает возможным не представлять указанную Расшифровку до внесения соответствующих изменений в Приказ Федерального казначейства от 30.06.2014 N 10н. При этом целесообразно отразить достигнутые договоренности с кредитной организацией в дополнительном соглашении к договору банковского счета.

<Письмо> ФНС России от 09.10.2015 N СД-4-3/17622
"О направлении письма Минфина России"

ФНС России даны разъяснения по вопросу налогового учета разницы курса иностранной валюты между обслуживающим банком и Банком России при применении УСН

Расходы по выплате лицензионного вознаграждения по лицензионному договору, осуществленные в иностранной валюте, учитываются после их фактической оплаты. Перерасчет расходов в рубли производится по официальному курсу Банка России, установленному на дату их фактической оплаты.

Отмечено при этом, что в случае, если по условиям договора обязательства определяются в российских рублях, но оплачиваются в иностранной валюте по обменному курсу обслуживающего банка на дату платежа, разница курсов иностранной валюты между обслуживающим банком и Банком России не определяется и при определении налоговой базы по УСН не учитывается.

<Информация> Минэкономразвития России от 14.10.2015
"О средних за истекший налоговый период ценах на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении углеводородного сырья на период с 1 по 30 сентября 2015 г."

Минэкономразвития России представлен расчет средних за истекший налоговый период цен на соответствующие виды углеводородного сырья, добытые на новом морском месторождении, за период с 1 по 30 сентября 2015 года

В информации приводятся:

средние за налоговый период цены на мировых рынках на нефть обезвоженную, обессоленную и стабилизированную;

средняя за налоговый период цена на мировых рынках на газовый конденсат, добытый из всех видов месторождений углеводородного сырья;

средняя за налоговый период оптовая цена на газ горючий природный при поставках на внутренний рынок;

средние за налоговый период цены на газ горючий природный при поставках за пределы единой таможенной территории Таможенного союза.

Проект Федерального закона N 897434-6
"О внесении изменений в статью 33.1 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статью 58.2 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

Предлагается сохранить на период до 2018 года включительно размер тарифа страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на уровне 2015 - 2017 годов

Данная мера позволит поддержать тариф страховых взносов на приемлемом для субъектов экономической деятельности уровне.

Так, для основной массы плательщиков тариф страховых взносов составляет 30 процентов (ПФР - 22 процента, ФСС РФ - 2,9 процента, ФФОМС - 5,1 процента) в пределах установленной величины базы для начисления страховых взносов и в размере 10 процентов в бюджет ПФР сверх установленной предельной величины базы для начисления страховых взносов.

Приказ Минфина России от 05.10.2015 N 156н
"О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"

Указания о порядке применения бюджетной классификации дополнены новыми направлениями расходования бюджетных средств

Поправками, вносимыми в раздел III "Классификация расходов бюджетов", ряд целевых статей дополнен новыми направлениями расходования бюджетных средств, в частности:

на финансирование мероприятий по информированию населения о социальной значимости донорства органов человека в целях трансплантации;

на предоставление бюджетных ассигнований бюджетам Республики Крым и Севастополя на осуществление ряда переданных полномочий РФ, в том числе в области промышленной безопасности, сфере управления федеральным имуществом и др.;

на предоставление субсидий российским кредитным организациям на возмещение выпадающих доходов по автокредитам.

Кроме того, уточнен порядок присвоения КБК в отношении доходов, администрируемых органами госвласти субъектов РФ (казенными учреждениями, находящимися в их ведении), в случае вынесения постановления о наложении штрафа органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственный контроль (надзор).

Проект Приказа ФНС России "О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 04.07.2014 N ММВ-7-3/353@"

В налоговую декларацию по ЕНВД планируется внести изменения

В связи с уточнением порядка уплаты ЕНВД в новой редакции изложен раздел 2 декларации "Расчет суммы единого налога на вмененный доход по отдельным видам деятельности" (так, например, представительным органам предоставлено право устанавливать размеры налоговых ставок по ЕНВД в пределах от 7,5 до 15%; по видам торговой деятельности, в отношении которых установлен торговый сбор, ЕНВД не применяется).

Поскольку отменена обязанность организаций иметь печать, планируется исключение полей, предусматривающих ее проставление. Кроме того, будут скорректированы штрих-коды и порядок указания кодов предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного проектом вносятся поправки в формат представления декларации в электронном виде, а также в порядок ее заполнения.

Предполагается, что форма налоговой декларации с внесенными в нее изменениями должна представляться начиная с отчетности за I квартал 2016 года.

Проект Приказа Минэкономразвития России "Об установлении коэффициентов-дефляторов на 2016 год"

На 2016 год планируется установить коэффициенты-дефляторы, необходимые для целей налогообложения НДФЛ, УСН, ЕНВД, ПСН, налога на имущество ФЛ и торгового сбора

Коэффициенты устанавливаются ежегодно на каждый следующий календарный год с учетом изменения потребительских цен на товары (работы, услуги) в Российской Федерации в предшествующем календарном году.

Согласно проекту на 2016 год коэффициенты-дефляторы могут быть установлены в следующих размерах:

в целях применения НДФЛ - 1,514;

ЕНВД - 2,083;

торгового сбора - 1,154;

УСН, ПСН и налога на имущество физических лиц - 1,329.

Письмо Минфина России от 21.09.2015 N 03-04-05/54047

Минфином России дополнены разъяснения о порядке налогообложения НДФЛ доходов от продажи акций, полученных при реорганизации АО в форме присоединения

Разъяснения по данному вопросу были доведены письмами Минфина России от 09.04.2015 N 03-04-05/20252 и от 14.05.2015 N 03-04-05/27799.

Сообщалось, в частности, что финансовый результат (налоговая база) по операциям с ценными бумагами определяется как доходы от реализации (погашения) ценных бумаг за вычетом соответствующих расходов.

При реализации акций (долей, паев), полученных при реорганизации организаций, расходами на их приобретение признается стоимость, определяемая в соответствии с пунктами 4 - 6 статьи 277 НК РФ, при условии документального подтверждения таких расходов (т.е. необходимо наличие документов, подтверждающих расходы на приобретение акций (долей, паев) реорганизуемых (присоединяемых) организаций, которые в дальнейшим были конвертированы в акции присоединяющей организации).

Отмечено также, что при реорганизации акционерного общества в форме присоединения мены одних акций на другие не происходит, поскольку акции присоединяемого акционерного общества не передаются в собственность другой стороны (как это установлено статьей 567 ГК РФ в случае мены одних акций на другие), а погашаются (аннулируются).

Письмо ФНС России от 23.09.2015 N БС-4-11/16682@

Исчисленный работодателем НДФЛ уменьшается на сумму фиксированных авансовых платежей, уплаченных иностранным работником в соответствующем налоговом периоде

Если исчисленная сумма НДФЛ за месяц соответствующего налогового периода меньше суммы уплаченного работником фиксированного авансового платежа, то налоговый агент вправе учесть данную разницу в следующем месяце этого же налогового периода.

Если же сумма уплаченных фиксированных авансовых платежей превышает сумму налога, исчисленную по итогам этого налогового периода, то сумма превышения не подлежит возврату или зачету налогоплательщику.

Уведомление о подтверждении права на уменьшение НДФЛ выдается налоговым органом в отношении каждого физического лица, указанного в Заявлении работодателя.

Сообщается, что причинами для отказа в выдаче уведомления являются:

отсутствие информации о факте заключения налоговым агентом с налогоплательщиком трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) и выдачи налогоплательщику патента;

в соответствующем налоговом периоде уже выдавалось уведомление в отношении этого работника.

Письмо ФНС России от 24.09.2015 N СД-4-15/16779@
"Ответ на обращение"

Ошибочное указание признака актуальности в налоговой декларации по НДС влечет необходимость представления уточненной декларации

Признак актуальности ранее представленных сведений проставляется, в том числе, в разделах 8 - 9 налоговой декларации по НДС в графе 3 по строке 001.

Если ранее представленные сведения по данным разделам актуальны, то проставляют цифру "1", если ранее сведения по разделу не представлялись либо изменились, проставляют "0".

Сообщается, что в случае ошибочного указания признака "0" необходимо представить уточненную декларацию за аналогичный период с актуальными показателями соответствующего раздела.

Проект Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2016 год"

Бюджет ФСС РФ на 2016 год планируется утвердить с дефицитом в сумме 33,5 млрд. рублей

Согласно проекту поступления в доходную часть бюджета составят 622,2 млрд. рублей, в том числе по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - 471,4 млрд. рублей.

Из федерального бюджета трансферты запланированы в размере 28,6 млрд. рублей, из бюджета ФФОМС - 18,7 млрд. рублей.

Проект предусматривает в 2016 году расходы бюджета в сумме 655,7 млрд. рублей.

Таким образом, общий объем дефицита составит 33,5 млрд. рублей.

Проектом установлена, в частности, максимальная величина ежемесячной страховой выплаты в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в 2016 году: в январе ее размер оставлен на уровне 2015 года - 65 330,0 руб., а в феврале - декабре 2016 года - 69 510,0 руб.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 01.09.2015 N 3762-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 3 декабря 2012 года N 2919-У "Об оценке качества управления кредитной организации, осуществляющей функции центрального контрагента"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2015 N 39153.

Уточнена методика оценки качества управления кредитной организации, осуществляющей функции центрального контрагента

Вносимыми изменениями, в частности:

вводится понятие "выделенный капитал" и определяется порядок формирования его величины;

дополняется перечень вопросов для оценки показателя управления рисками и поясняется порядок их оценки;

с 38 до 56 увеличено количество баллов, присваиваемых по результатам оценки показателя ПУР, для признания его удовлетворительным;

корректируется порядок определения коэффициента КР1, характеризующего достаточность средств ЦК на покрытие потерь, вызванных неисполнением обязательств двух крупнейших участников клиринга на заданном рынке;

уточняется порядок оценки показателя управления риском ликвидности (ПРЛ2).

Указание Банка России от 01.09.2015 N 3763-У
"О внесении изменений в пункт 2 Положения Банка России от 28 декабря 2012 года N 395-П "О методике определения величины собственных средств (капитала) кредитных организаций ("Базель III")"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2015 N 39152.

Дополнен перечень показателей, принимаемых в уменьшение суммы источников базового капитала организациями, осуществляющими функции центрального контрагента

В Перечень включены средства, предназначенные в соответствии с правилами клиринга для следующих целей:

покрытия возможных потерь, вызванных неисполнением участниками клиринга своих обязательств, и используемые центральным контрагентом до использования средств, внесенных добросовестными участниками клиринга в коллективное клиринговое обеспечение (выделенный капитал центрального контрагента);

обеспечения прекращения или реструктуризации деятельности центрального контрагента;

покрытия возможных потерь в результате ухудшения финансового положения центрального контрагента вследствие уменьшения его доходов или увеличения расходов, не связанных с неисполнением обязательств участниками клиринга.

Указание Банка России от 09.09.2015 N 3779-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 4 августа 2003 года N 236-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 N 39222.

Скорректирован критерий о выполнении обязательных резервных требований, которому должны соответствовать банки-заемщики кредитов Банка России, обеспеченных залогом ценных бумаг

В связи с изменением требований к выполнению кредитными организациями обязательных резервных требований установлено, что банк - потенциальный заемщик по кредитам Банка России, обеспеченным залогом (блокировкой) ценных бумаг, должен соответствовать следующему условию: не иметь неуплаченных недовзноса в обязательные резервы, штрафов за нарушение нормативов обязательных резервов, непредставленного расчета размера обязательных резервов.

Указание Банка России от 09.09.2015 N 3782-У
"О внесении изменения в пункт 2.1 Положения Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39174.

Уточнена формулировка критерия о выполнении обязательных резервных требований, которому должны соответствовать банки-заемщики кредитов Банка России, обеспеченных активами или поручительствами

В связи с изменением требований к выполнению кредитными организациями обязательных резервных требований установлено, что банк - потенциальный заемщик по кредитам Банка России должен соответствовать следующему условию: не иметь неуплаченных недовзноса в обязательные резервы, штрафа за нарушение обязательных резервных требований, непредставленного расчета размера обязательных резервов.

<Письмо> Банка России от 22.09.2015 N 017-45-7/8276
"О работе с распоряжениями о переводе денежных средств в связи с изменением наименования подразделения Банка России"

Банком России разъяснен порядок работы с распоряжениями о переводе денежных средств с 1 октября 2015 года, содержащими наименование "ОПЕРУ-1 Банка России"

С 1 октября 2015 года в Справочнике банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Банка России, и расчетно-кассовых центров Банка России (Справочник БИК России) изменено действующее сокращенное наименование "ОПЕРУ-1 Банка России" на новое сокращенное наименование "Операционный департамент Банка России" (далее - новое наименование).

В связи с этим Банк России сообщает следующее.

В платежной системе Банка России допускается прием к исполнению распоряжений с указанным в них в качестве наименования плательщика, получателя средств, банка плательщика, банка получателя средств прежним наименованием:

клиентами Банка России на бумажном носителе - до 11 октября 2015 года;

получателями средств, банками получателей средств в электронном виде - до 1 апреля 2016 года;

взыскателями средств - до 1 апреля 2016 года.

В случаях составления распоряжений в соответствии с пунктами 1.22, 4.4 Положения Банка России от 19 июня 2012 года N 383-П "О правилах осуществления перевода денежных средств", пунктом 11 приложения 4 к Положению Банка России N 384-П на основании распоряжений клиентов, взыскателей средств, получателей средств, содержащих прежнее наименование, с 1 октября 2015 года используется новое наименование.

Воспроизводимые с 1 октября 2015 года на бумажном носителе распоряжения, поступившие в Банк России в электронном виде, могут содержать как новое наименование, так и прежнее наименование в качестве наименования банка плательщика, банка получателя средств.

Информационное сообщение Банка России
"О новых требованиях к отчетности"

Банк России проинформировал о новых сроках представления отчетности профессиональными участниками рынка ценных бумаг

С 15.10.2015 вступают в силу изменения, внесенные в порядок представления отчетности, установленный Указанием Банка России от 15.01.2015 N 3533-У.

Отчетность, составленная по состоянию на дату до 14.10.2015, представляется в соответствии с прежним порядком.

Кроме того, в частности, начиная с отчетности по состоянию на 31.10.2015:

отчетность по формам 0420409 "Сведения о банковских счетах" и 0420412 "Сведения о наиболее крупных дебиторах и кредиторах..." представляется ежемесячно;

отчетность по формам 0420402 "Сведения об аффилированных лицах профессионального участника" и 0420403 "Сведения об аффилированных лицах, принадлежащих к группе лиц..." (ранее представляемая на нерегулярной основе) представляется ежеквартально.

<Письмо> Банка России от 13.10.2015 N 015-55/8868
"О разъяснении вопросов, касающихся продолжительности операционного дня депозитария"

Операционным днем депозитария является период времени в течение календарного дня, в рамках которого совершаются операции с ценными бумагами, изменяющие количество ценных бумаг на счетах депо

Банком России разъясняется порядок применения положений Указания Банка России от 19.05.2015 N 3642-У "О единых требованиях к проведению депозитарием и регистратором сверки соответствия количества ценных бумаг, к предоставлению депозитарием депоненту информации о правах на ценные бумаги, к определению продолжительности и раскрытию информации о продолжительности операционного дня депозитария" (далее - Указание).

Сообщается, в частности, что депозитарий устанавливает единую для всех депонентов продолжительность операционного дня, который не может превышать продолжительность календарного дня. Операции с ценными бумагами, изменяющие количество ценных бумаг на счетах депо, совершаются в течение операционного дня. При этом продолжительность операционного дня в пределах календарного дня депозитарий устанавливает (изменяет) самостоятельно (вплоть до 23:59 текущего календарного дня).

По истечении операционного дня депозитарий не совершает в этот календарный день никаких операций, изменяющих количество ценных бумаг по счетам депо, за исключением внесения исправительных записей по ним.

Указанный пункт, ограничивая совершение депозитарных операций продолжительностью операционного дня депозитария в рамках календарного дня, не устанавливает регулирование в части оформления и отражения в депозитарном учете операций в следующий календарный день на предыдущую календарную дату.

В случае выдачи депозитарием депоненту предусмотренных пунктом 7 Указания выписки по счету депо или иного документа, подтверждающего права депонента на ценные бумаги на определенную календарную дату, изменение депозитарием количества ценных бумаг по данному счету депо на конец операционного дня, истекшего в эту календарную дату, не допускается. При этом пункт 7 Указания не устанавливает сроков выдачи выписок по счету депо.

∙ ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Проект Указания Банка России "О внесении изменений в Инструкцию Банка России от 4 июня 2012 года N 138-И "О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением"

Банком России подготовлен проект требований к документам, представляемым в целях валютного контроля по операциям в рамках договоров международного факторинга

В порядок, регламентирующий представление документов и информации, связанных с проведением валютных операций, вносятся изменения и дополнения, обусловленные:

включением операций между резидентами по договорам финансирования под уступку денежного требования (факторинга), вытекающего из внешнеторговых договоров (контрактов) с нерезидентами, в перечень разрешенных валютных операций;

установлением особенностей выполнения требования о репатриации денежных средств в связи с уступкой указанного денежного требования, вытекающего из внешнеторгового контракта.

Проект содержит положения, определяющие в частности:

- особенности заполнения и представления документов валютного контроля по указанным валютным операциям в уполномоченные банки;

- порядок отражения соответствующих валютных операций в ведомости банковского контроля;

- особенности закрытия паспорта сделки резидентом в случае уступки резиденту (фактору) денежного требования, вытекающего из внешнеторгового договора (контракта).

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

"Положение о Плане счетов бухгалтерского учета в некредитных финансовых организациях и порядке его применения"
(утв. Банком России 02.09.2015 N 486-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39197.

С 1 января 2017 года вводится План счетов бухгалтерского учета для некредитных финансовых организаций

Бухгалтерский учет ведется непрерывно с момента регистрации в качестве юридического лица до реорганизации или ликвидации.

Учет имущества других юридических лиц, находящегося у некредитной финансовой организации, осуществляется обособленно от имущества, принадлежащего ей на праве собственности.

Приведена характеристика счетов с выделением особенностей учета по отдельным счетам первого и второго порядка.

Положение вступает в силу с 1 января 2017 года.

Микрофинансовыми организациями, кредитными потребительскими кооперативами, жилищными накопительными кооперативами применяется с 1 января 2018 года, сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, ломбардами - с 1 января 2019 года.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приказ Минсельхоза России от 15.06.2015 N 247
"Об утверждении справочника в области аквакультуры (рыбоводства)"

Минсельхозом России утвержден справочник в области аквакультуры (рыбоводства)

Справочник содержит классификацию:

- объектов рыбоводства (рыб и иных водных биоресурсов);

- видов работ в области рыбоводства;

- рыбоводных хозяйств (предприятия пастбищной, индустриальной и прудовой аквакультуры);

- объекты рыбоводной инфраструктуры и специальных устройств;

- продукции рыбоводства.

Приказ Минтранса России от 13.08.2015 N 246
"Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39163.

Обновлен порядок выдачи сертификата, подтверждающего соответствие эксплуатанта, осуществляющего коммерческие воздушные перевозки, требованиям федеральных авиационных правил

Сертификат выдает уполномоченный орган, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг в сфере воздушного транспорта (гражданской авиации).

Сертификат действует бессрочно (за исключением введения ограничения, приостановления действия или его аннулирования уполномоченным органом). Выполнение коммерческих воздушных перевозок эксплуатантом, не имеющим сертификата, не допускается.

Признаны утратившими силу приказы Минтранса России от 04.02.2003 N 11 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к физическим лицам, юридическим лицам, осуществляющим коммерческие воздушные перевозки. Процедуры сертификации" (с внесенными изменениями и дополнениями), а также от 14.02.2013 N 44 "Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации юридических и физических лиц, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки".

Ранее выданные сертификаты сохраняют свою силу до окончания срока их действия либо до их обмена на сертификаты, оформленные в соответствии с новыми требованиями.

Приказ Минсельхоза России от 08.09.2015 N 394
"Об установлении ограничений рыболовства в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов в 2015 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2015 N 39158.

До 31 декабря 2015 года запрещено рыболовство арктического омуля в Енисейском заливе Карского моря, гигантского осьминога Дофлейна в подзоне Приморье южнее мыса Золотой, а также берша в водохранилищах Волго-Донского судоходного канала в границах Волгоградской области

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Приказ Росимущества от 29.09.2015 N 368
"О внесении изменений и дополнений в Типовое положение о закупочных процедурах, проводимых для нужд акционерных обществ с государственным участием, утвержденное приказом Росимущества от 24.12.2014 N 515"

В положения о закупочных процедурах, проводимых для нужд акционерных обществ с государственным участием, могут включаться предпочтения к квалификации участников закупок, позволяющие им выполнять условия контракта без привлечения субподрядчиков

Условия привлечения участниками закупки юридических лиц по договорам субподряда для выполнения конкретной закупки возможны к применению заказчиком в исключительных случаях, перечень которых может быть предусмотрен в положении для соответствующего акционерного общества.

Приказ Минсельхоза России от 05.10.2015 N 460
"О внесении изменения в приказ Минсельхоза России от 31 марта 2015 года N 119"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 N 39245.

Скорректирован предельный уровень минимальных цен, при достижении которых в 2015 - 2016 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2015 года

Предельный уровень минимальных цен, согласованный с ФАС России, при достижении которых в 2015 - 2016 годах проводятся государственные закупочные интервенции в отношении зерна урожая 2015 года, установлен по всем субъектам РФ в следующих размерах:

на мягкую продовольственную пшеницу 3 класса - 10 900 рублей за тонну;

на мягкую продовольственную пшеницу 4 класса - 10 400 рублей за тонну;

на мягкую пшеницу 5 класса - 8 800 рублей за тонну;

на продовольственную рожь группы "А" - 7 400 рублей за тонну;

на ячмень фуражный - 7 500 рублей за тонну;

на зерно кукурузы 3 класса - 6 900 рублей за тонну.

Приказ Минсельхоза России от 07.10.2015 N 465
"Об утверждении общего допустимого улова водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, в Азовском и Каспийском морях на 2016 год"

Минсельхоз России утвердил объемы общего допустимого улова водных биоресурсов в водоемах РФ на 2016 год

Объемы утверждены для Северного, Западного, Азово-Черноморского, Волжско-Каспийского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и Дальневосточного рыбохозяйственных бассейнов.

Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации"

В Правила дорожного движения предлагается включить понятие "Опасное вождение"

Согласно проекту, опасное вождение представляет собой создание водителем в процессе управления транспортным средством опасности для движения путем неоднократного совершения одного или нескольких действий, связанных с нарушением указанных Правил, а именно:

невыполнении при перестроении требования уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения;

перестроении при интенсивном движении, когда все полосы движения заняты;

несоблюдении безопасной дистанции до движущегося впереди транспортного средства;

несоблюдении бокового интервала;

необоснованного резкого торможения;

препятствования обгону.

Опасное вождение характеризуется повышенной опасностью для движения, поскольку лишает других участников дорожного движения возможности спрогнозировать дальнейшее поведение такого водителя и адекватно среагировать на него во избежание создания аварийной ситуации.

Проект Постановления Правительства РФ "О перечне готовых товаров (продукции) и видов упаковки, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, представленные биоразлагаемыми материалами"

Предлагается перечень видов упаковки и готовых товаров, при производстве которых с 1 января 2016 года будут применяться меры экономического стимулирования

Проект подготовлен в целях реализации пункта 21 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2014 N 458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" и пункта 3 статьи 24 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", которые вступают в силу с 01.01.2016.

Проектом устанавливается перечень готовых товаров (продукции) и видов упаковки, после утраты потребительских свойств которых образуются отходы, представленные биоразлагаемыми материалами, в целях применения в отношении производства таких товаров (продукции) и упаковки следующих мер экономического стимулирования:

предоставление налоговых льгот;

предоставление льгот в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов и в отношении уплаты экологического сбора;

предоставление средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ.

При формировании Перечня под отходами, представленными биоразлагаемыми материалами, подразумевались готовые товары, упаковка, изготовленные или состоящие из материалов природного происхождения (натуральные ткани (хлопок, лен, шерсть, шелк), продукты целлюлозы), при попадании которых в окружающую среду будет оказано на нее минимальное негативное воздействие или его полное отсутствие ввиду короткого срока разложения таких материалов.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06.10.2015 N 133
"О продлении применения антидемпинговой меры, установленной Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 702"

Срок действия антидемпинговых пошлин в отношении некоторых видов стальных труб, происходящих из Украины, продлен по 5 июля 2016 года включительно

Порядок применения антидемпинговых мер был установлен Решением Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 702 "О мерах по защите экономических интересов производителей некоторых видов стальных труб в Таможенном союзе".

Настоящее Решение вступает в силу с 19 ноября 2015 года, но не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 12.10.2015 N 135
"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 827"

До 1 сентября 2016 года производство и выпуск в обращение дорожно-строительных материалов и изделий допускается без документов об обязательной оценке соответствия

Изменениями, внесенными в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 года N 827 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Безопасность автомобильных дорог", установлено, что до 1 сентября 2016 года допускается производство и выпуск в обращение на таможенной территории Евразийского экономического союза продукции, не подлежавшей до дня вступления в силу Технического регламента обязательной оценке соответствия обязательным требованиям, установленным актами Евразийской экономической комиссии, входящими в право Евразийского экономического союза, или законодательством государства - члена Евразийского экономического союза, без документов об обязательной оценке соответствия и без маркировки национальным знаком соответствия (знаком обращения на рынке).

Также до 1 сентября 2016 года допускается разработка и утверждение проектной документации на основании нормативных правовых актов государств - членов Евразийского экономического союза, принятых до вступления в силу Технического регламента.

Кроме того, предусматривается, что переоформление проектной документации, разработанной и утвержденной до вступления в силу указанного Технического регламента, не требуется.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Приказ ФСТЭК России от 04.09.2015 N 109
"Об утверждении Порядка формирования и ведения реестра российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.10.2015 N 39145.

Установлены правила формирования и ведения реестра российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров

Реестр ведется ФСТЭК России в электронном виде на русском языке и содержит следующие сведения:

- порядковый номер реестровой записи;

- дату внесения записи в реестр;

- полное, сокращенное и фирменное наименования участника внешнеэкономической деятельности, его организационно-правовую форму;

- основной государственный регистрационный номер;

- идентификационный номер налогоплательщика;

- адрес (место нахождения), телефон, факс, адрес электронной почты;

- дату и номер решения о включении участника внешнеэкономической деятельности (далее - ВЭД) в Реестр;

- дату и номер решения об исключении участника ВЭД из Реестра.

Для включения в Реестр участник ВЭД представляет в ФСТЭК России заявление о включении в Реестр, подписанное руководителем участника ВЭД или иным лицом от его имени.

Указаны, кроме того, перечень документов, прилагаемых к заявлению участника ВЭД, сроки принятия решения о включении лица в реестр, сроки и основания принятия решения об отказе во включении лица в Реестр.

В приложении к приказу приведен рекомендуемый образец сведений о руководителе российского участника ВЭД, выполняющем управленческие функции, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности на определенную дату.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 12.10.2015 N 1091
"О внесении изменения в пункт 10 Положения о предоставлении в аренду без проведения аукциона лесного участка, в том числе расположенного в резервных лесах, для выполнения изыскательских работ"

Уточнена форма договора при предоставлении в аренду лесного участка для выполнения изыскательских работ без проведения аукциона

Определено, что такой договор заключается в соответствии с типовым договором аренды лесного участка, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21.09.2015 N 1003, а не по форме, утвержденной Минприроды России, как это было установлено ранее.

Проект Постановления Правительства РФ "Об утверждении правил обращения с твердыми коммунальными отходами и формы типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами"

Предлагается установить требования в отношении сбора, транспортирования, обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов

Проектом также устанавливается порядок заключения договоров в сфере обращения с ТКО и определяются существенные условия таких договоров.

Кроме того, разработан проект типового договора между потребителем и региональным оператором бытовых отходов на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкомсвязи России от 19.08.2015 N 305
"Об утверждении Методических рекомендаций по использованию свободного программного обеспечения в деятельности федеральных органов исполнительной власти, включая критерии определения государственных информационных систем, при создании которых необходимо использовать свободное программное обеспечение, в том числе государственных информационных систем, предназначенных для оказания государственных и муниципальных услуг в электронном виде"

Минкомсвязи России подготовлены методические рекомендации по использованию свободного программного обеспечения для федеральных органов исполнительной власти

Органам власти рекомендуется учитывать следующие критерии определения необходимости использования СПО при создании государственных информационных систем:

- отсутствие ограничений, препятствующих использованию государственной информационной системы, разработанной с использованием СПО, в деятельности федеральных органов исполнительной власти;

- оптимальная совокупная стоимость владения государственной информационной системой, разработанной с использованием СПО, включая стоимость ее создания, ввода в действие и обеспечения работоспособности.

При заключении госконтракта на выполнение работ по созданию государственной информационной системы с использованием СПО рекомендуется для обеспечения возможности последующей ее доработки:

- предусматривать требование по предоставлению исполнителем полного перечня всех компонентов, которые не были созданы при разработке государственной информационной системы, но были включены в ее состав или необходимы для ее эксплуатации, а также исчерпывающую информацию об условиях использования таких компонентов;

- предусматривать требование по исключению исполнителем противоречий между лицензиями на компоненты создаваемой государственной информационной системы, если такие противоречия будут обнаружены при разработке государственной информационной системы, а также при ее последующей эксплуатации;

- предусматривать требование по предоставлению исходных текстов государственной информационной системы, а также исчерпывающей информации, необходимой для ее последующей доработки.

Приказ Минкомсвязи России от 01.09.2015 N 325
"Об утверждении Условий соблюдения последовательности позиций обязательных общедоступных телеканалов и (или) радиоканалов"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39193.

Оператор должен заблаговременно уведомлять абонентов через СМИ и Интернет об изменении последовательности обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов

Установлено также, что для соблюдения последовательности каналов их нумерация в сети оператора должна начинаться с порядкового номера 1, 01 или 001.

При формировании оператором пакетов каналов нумерация производится отдельно для обязательных телеканалов (с 1 по 20 позицию) и радиоканалов (с 1 по 3 позицию).

Оператор, осуществляющий трансляцию каналов с использованием сетей спутникового вещания, вправе использовать техническую нумерацию обязательных радиоканалов с 21 про 23 позицию.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Ростехнадзора от 19.08.2015 N 328
"Об утверждении Требований к проведению квалификационного экзамена по аттестации экспертов в области промышленной безопасности"
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2015 N 39220.

Сформулированы требования к проведению квалификационного экзамена для физических лиц, претендующих на получение квалификационного удостоверения эксперта в области промышленной безопасности

Экзамен проводится в срок, не превышающий трех месяцев со дня получения Ростехнадзором документов, перечень которых предусмотрен постановлением Правительства РФ от 28.05.2015 N 509, но не ранее чем через 20 рабочих дней после направления заявителю уведомления о допуске к прохождению квалификационного экзамена. Такое уведомление должно быть направлено в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о допуске заявителя к экзамену.

Первым этапом экзамена является компьютерное тестирование в заявленной области аккредитации. Установлено минимальное количество верных ответов для специалистов каждой категории, при котором заявитель считается успешно сдавшим первый этап экзамена.

На втором этапе заявителю, прошедшему первый этап, необходимо решить 4 ситуационные задачи. Установлено минимально допустимое количество верно решенных задач, при котором заявитель считается прошедшим второй этап экзамена.

Третьим этапом экзамена является собеседование с членами аттестационной комиссии по вопросам в области промышленной безопасности.

Результат проведения квалификационного экзамена оформляется протоколом заседания аттестационной комиссии.

<Письмо> Минобрнауки России от 18.08.2015 N АК-2292/06
"О направлении методических рекомендаций"

Утверждены примерные учебные планы образовательной программы профессиональной подготовки водителей ТС, а также профессиональной переподготовки водителей одной категории на другую

Кроме того, утверждены примерная форма зачетной книжки, типовые рабочие программы и поурочные планы, формы других документов, используемых в процессе обучения.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 N 1081
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 911"

Скорректирован порядок возмещения расходов организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы

Установлено, в частности, что расходы организаций здравоохранения на оказание медицинской помощи военнослужащим и сотрудникам, а также гражданам, уволенным с военной службы, возмещаются военным округом (флотом), региональным командованием, соединением, воинской частью внутренних войск МВД России, непосредственно подчиненными главнокомандующему внутренними войсками, военно-медицинской организацией, территориальным органом соответствующего федерального органа исполнительной власти в субъекте РФ, где проходят военную службу (службу) военнослужащие и сотрудники, на территории которого проживают граждане, уволенные с военной службы.

Возмещение расходов осуществляется в соответствии с договором, заключенным между территориальным органом федерального органа исполнительной власти (по представлению командиров (начальников) соединений, воинских частей (за исключением соединений, воинских частей, непосредственно подчиненных главнокомандующему внутренними войсками МВД России), учреждений и организаций (за исключением военно-медицинских организаций), органов безопасности и др.) и организацией здравоохранения.

Приказ Минкультуры России от 29.04.2015 N 1340
"Об утверждении порядка аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39191.

Утвержден порядок аккредитации организаций, которые будут присваивать "звезды" гостиницам, а также классифицировать горнолыжные трассы и пляжи

Согласно федеральному закону о туризме, аккредитация таких организаций проводится органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. За выдачу документа об аккредитации взимается госпошлина 5 000 рублей.

Организации, претендующие на получение аккредитации, направляют соответствующую заявку в уполномоченный орган, к которой прилагают, в частности:

- информацию о стоимости работ по классификации;

- данные о разработанной и внедренной системе качества проведения работ по классификации объектов туриндустрии, а также системе учета и документирования выполнения таких работ, в том числе утвержденных организацией правил ведения делопроизводства, архива;

- данные о наличии в организации не менее трех специалистов, имеющих стаж практической работы в области классификации объектов туриндустрии не менее трех лет, высшее образование по направлениям "Туризм" или "Гостиничное дело", либо непрофильное высшее образование и дополнительное образование по программе "Классификация объектов туриндустрии", полученное в течение пяти предыдущих лет (как минимум один из них должен работать по трудовому договору).

Документы рассматриваются в течение 10 дней. В случае успешной аккредитации организации выдается соответствующий аттестат, действующий три года.

Приказ Росздравнадзора от 07.08.2015 N 5539
"Об утверждении Порядка осуществления выборочного контроля качества лекарственных средств для медицинского применения"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 N 39263.

Утвержден порядок осуществления выборочного контроля соответствия лекарственных препаратов медицинского назначения и фармацевтических субстанций требованиям фармакопейной статьи

Выборочный контроль осуществляется Росздравнадзором либо его территориальными органами. Установлен перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять контроль.

Выборочный контроль лекарств включает в себя:

- обработку сведений, предоставляемых субъектами обращения лекарственных средств;

- отбор образцов лекарственных средств;

- принятие решения о дальнейшем гражданском обороте соответствующего лекарственного средства;

- принятие решения о переводе лекарственного средства на посерийный выборочный контроль качества в случае повторного выявления несоответствия качества лекарственного средства требованиям.

В приложении к приказу приведены рекомендуемые образцы документов: требования о предоставлении образцов лекарственных средств для медицинского применения и документов, подтверждающих качество лекарственных средств для медицинского применения; протокол отбора образцов лекарственных средств; решения о соответствии образцов требованиям нормативной документации; решения о прекращении обращения серии лекарственного средства; решения о дальнейшем гражданском обороте партии лекарственных средств, качество которых соответствует установленным требованиям; решения о переводе и снятии лекарственного средства на/с посерийного выборочного контроля качества; решения о приостановлении применения лекарственного средства.

Положения Порядка в части обязательного предоставления сведений о сериях и партиях лекарственных средств, поступающих в гражданский оборот в РФ, в Росздравнадзор вступают в силу по истечении трех месяцев со дня его опубликования.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.09.2015 N 49
"Об утверждении гигиенического норматива ГН 2.1.7.3298-15"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39166.

Установлены ориентировочные допустимые концентрации (ОДК) полихлорированных дибензо-n-диоксидов и дибензофуранов (в пересчете на 2,3,7,8-тетрахлордибензо-пара-диоксин и его аналоги) в почве

Для почв населенных мест величина ОДК составляет 50,0 нг/кг, для почв сельскохозяйственных угодий - 5,0 нг/кг, для почв промышленной площадки - 100,0 нг/кг.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.09.2015 N 50
"Об утверждении гигиенического норматива ГН 2.2.5.3299-15 "Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения оксидом бериллия поверхности технологического оборудования"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.10.2015 N 39164.

Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения оксидом бериллия поверхности технологического оборудования установлен в размере 3,0 x 10-4 мг/дм2

Утвержденный гигиенический норматив ГН 2.2.5.3299-15 "Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения оксидом бериллия поверхности технологического оборудования" предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с контролем качества производственной среды и профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих, а также органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.09.2015 N 51
"Об утверждении гигиенического норматива ГН 2.2.5.3300-15 "Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения нитроглицерином средств индивидуальной защиты"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 N 39249.

Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения нитроглицерином средств индивидуальной защиты установлен в размере 0,001 мг/см2

Утвержденный гигиенический норматив ГН 2.2.5.3300-15 "Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения нитроглицерином средств индивидуальной защиты" предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с контролем качества производственной среды и профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих, а также для органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.09.2015 N 53
"Об утверждении гигиенического норматива ГН 2.2.5.3302-15 "Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения нитроглицерином невпитывающих поверхностей строительных конструкций"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2015 N 39248.

Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения нитроглицерином невпитывающих поверхностей строительных конструкций установлен в размере 0,1 мг/дм2

Утвержденный гигиенический норматив ГН 2.2.5.3302-15 "Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения нитроглицерином невпитывающих поверхностей строительных конструкций" предназначен для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, деятельность которых связана с контролем качества производственной среды и профилактикой неблагоприятного воздействия на здоровье работающих, а также органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

"МР 3.5.1.0103-15. 3.5. Дезинфектология. 3.5.1. Дезинфекция. Методические рекомендации по применению метода аэрозольной дезинфекции в медицинских организациях"
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 28.09.2015)

Утверждены методические рекомендации по применению метода аэрозольной дезинфекции в медицинских организациях

Рекомендации регулируют общие требования к выбору оборудования, химических дезинфицирующих средств и технологий обработки для обеззараживания воздуха и поверхностей в медицинских организациях методом аэрозольного распыления и носят рекомендательный характер.

Принцип метода аэрозольной дезинфекции основан на преобразовании жидкого дезинфицирующего средства в состояние мелкодисперсного аэрозоля, которым заполняется весь объем помещения и оседает мельчайшими капельками на поверхностях объекта (стены, пол, оборудование, инвентарь).

Рекомендации предназначены для специалистов медицинских организаций, центров гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, врачей-эпидемиологов, врачей-дезинфектологов, дезинструкторов и дезинфекторов организаций, занимающихся проведением дезинфекционных работ, сотрудников клининговых компаний, выполняющих уборку в медицинских организациях, должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 N 1074
"Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"

Перечень населенных пунктов в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС скорректирован с учетом изменения радиационной обстановки

Обновленный перечень учитывает также осуществление в 1986 - 2014 годах комплекса защитных и реабилитационных мероприятий.

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Перечень населенных пунктов, находящихся в зонах радиоактивного загрязнения, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматривается Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

Признаны утратившими силу постановления Правительства РФ от 18.12.1997 N 1582 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и от 07.04.2005 N 197 "Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Постановление Правительства РФ от 12.10.2015 N 1097
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием контроля за оборотом наркотических средств"

Расширен перечень запрещенных в России наркотических средств

В раздел "Наркотические средства" списка наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, оборот которых в России запрещен (список I), перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681, включены следующие позиции:

"N-Бензил-1-бутил-1Н-индазол-3-карбоксамид и его производные";

"N-Бензил-1-бутил-1Н-индол-3-карбоксамид и его производные";

"2-(1-Бутил-1Н-индазол-3-карбоксамидо)уксусная кислота и ее производные".

Одновременно указанные позиции включены в значительный, крупный и особо крупный размеры наркотических средств и психотропных веществ для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01.10.2012 N 1002.

Проект Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (по вопросам обеспечения безопасности при перевозке работников автотранспортным средством)"

Предлагается ужесточить ответственность за необеспечение безопасности при автомобильных перевозках

В целях недопущения нарушений обязательных требований законодательства в сфере труда, транспорта и дорожного движения проектом, в числе прочего, предлагается:

в пункте 24 части 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" исключить положения, предусматривающие ограничения по распространению лицензирования деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек;

в "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" ввести запрет на перевозку в ночное время пассажиров автомобильным транспортом, не оснащенным техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, режиме труда и отдыха водителя транспортного средства;

в Федеральном законе "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" установить дополнительные обоснования для повышения коэффициентов страховых тарифов по обязательному страхованию. Обоснованием повышения коэффициентов страховых тарифов будет служить наличие в предшествующие периоды при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности установленных фактов несоблюдения режима труда и отдыха работников, надлежащей организации эксплуатации транспортного средства, в т.ч. времени его эксплуатации и других требований законодательства;

дополнить Уголовный кодекс РФ статьей 264.2, предусматривающей уголовную ответственность в отношении должностных лиц организаций, работодателей - физических лиц, за нарушение режима рабочего времени и времени отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, если это повлекло причинение тяжкого вреда здоровью или смерть;

статью 11.23 КоАП РФ дополнить частью 3, предусматривающей ответственность за необеспечение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установленного законодательством Российской Федерации режима труда и отдыха водителей;

статью 11.14.2 КоАП РФ дополнить частью 5, содержащей ответственность должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей за выпуск на линию неисправного транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров, а также с нарушением правил экипировки транспортного средства.