• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• СЕМЬЯ
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 19.09.2015 N 994
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. N 55"

Внесены изменения в порядок продажи ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней

Постановлением, в частности, установлено следующее:

ювелирные и другие изделия из драгоценных металлов или драгоценных камней будет запрещено продавать вне стационарных мест торговли;

на данные изделия не будет распространяться право покупателя на обмен в течение 14 дней купленного товара на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации;

продажа ювелирных и других изделий из серебра отечественного производства массой до 3 граммов включительно (без учета вставок) допускается без оттиска государственного пробирного клейма;

при использовании в качестве вставок материалов искусственного происхождения, обладающих характеристиками (свойствами) драгоценных камней, на ярлыках должна быть указана информация о том, что данный камень не является драгоценным;

по требованию покупателя в его присутствии проводится взвешивание приобретенного изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней без ярлыка.

Постановление вступает в силу со дня вступления в силу подпункта "к" пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 02.05.2015 N 111-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 21.09.2015 N 999
"О межведомственной комиссии по рассмотрению программ повышения экологической эффективности"

С 1 января 2019 года начнет функционировать межведомственная комиссия по рассмотрению программ повышения экологической эффективности

Основной задачей комиссии является одобрение проектов программ до их утверждения юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, разработавшими проекты программ.

На комиссию, в частности, возлагаются следующие функции:

- осуществление координации действий федеральных и региональных органов исполнительной власти, а также госкорпорации "Росатом" по рассмотрению и одобрению проектов программ;

- рассмотрение представленных юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями на одобрение проектов программ;

- анализ включенных в проекты программ перечней мероприятий по реконструкции, техническому перевооружению объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, сроков их выполнения, объемов и источников финансирования, перечней ответственных за их выполнение должностных лиц;

- организация проведения оценки проектов программ на предмет соответствия требованиям законодательства РФ, документам стратегического планирования и утвержденным информационно-техническим справочникам по наилучшим доступным технологиям;

- принятие решения об одобрении проектов программ или об отказе в одобрении проектов программ;

- подготовка предложений и рекомендаций по корректировке проекта программы в случае принятия отрицательного решения об одобрении проекта программы.

Приказ ФТС России от 11.08.2015 N 1609
"О внесении изменений в Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по ведению реестра владельцев складов временного хранения, утвержденный приказом ФТС России от 18 ноября 2011 г. N 2355"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2015 N 38924.

Обновлен перечень документов, представляемых при обращении в ФТС России с заявлением о включении в реестр владельцев складов временного хранения

Установлено, что к заявлению прилагаются следующие подтверждающие заявленные сведения документы:

- свидетельство о постановке заявителя на учет в налоговом органе;

- документы, подтверждающие право владения помещениями и (или) открытыми площадками, предназначенными для пользования в качестве СВХ;

- планы и чертежи помещений и (или) открытых площадок, предназначенных для использования в качестве СВХ;

- подтверждения из банков об открытых в них счетах Заявителя;

- договор страхования риска гражданской ответственности Заявителя;

- документы, подтверждающие предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов;

- расчетная документация, на основании которой определен полезный объем помещения и (или) открытой площадки;

- разрешительные документы, подтверждающие право заявителя осуществлять хранение товаров отдельных категорий (если заявитель планирует хранение товаров, требующих таких разрешительных документов).

Документы могут быть представлены в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью с использованием единого портала госуслуг.

Заявитель вправе по своему усмотрению представить иные документы для подтверждения заявленных сведений.

Заявитель также вправе представить документ, подтверждающий факт внесения записи о нем в ЕГРЮЛ. Если заявитель не представил такой документ самостоятельно, таможня запрашивает данные сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Приказ Минэкономразвития России от 27.08.2015 N 607
"Об утверждении Порядка ознакомления с документами заявки на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака и выдачи копий таких документов, формы ходатайства об ознакомлении с документами заявки на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака и выдаче копий таких документов"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2015 N 38943.

Для получения копий документов заявки на товарный знак любое лицо может обратиться с соответствующим ходатайством в Роспатент

Согласно ГК РФ после подачи заявки на товарный знак в Роспатент любое лицо вправе ознакомиться с документами такой заявки.

После поступления ходатайства в Роспатент проверяется соблюдение следующих условий:

- уплата пошлины за выдачу копий документов заявки;

- отсутствие в документах заявки сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством РФ.

При соблюдении указанных условий Роспатент осуществляет подбор документов заявки на бумажном носителе из архивного фонда ФГБУ "Федеральный институт промышленной собственности" (ФИПС), в том числе из отдаленного фонда архивного хранения. Подбор документов заявки в электронном виде осуществляется из системы электронного документооборота по товарным знакам ФИПС.

Подготовка копий документов заявки осуществляется на бумажном носителе в отношении документов:

- представленных заявителем по заявке на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, в том числе в ответ на запросы экспертизы;

- представленных заявителем по заявке на государственную регистрацию коллективного знака, в частности, сведений о лицах, имеющих право использования коллективного знака, а также выписки из устава коллективного знака о единых характеристиках качества и об иных общих характеристиках товаров, в отношении которых этот знак зарегистрирован;

- направленных в адрес заявителя по заявке на товарный знак в ходе осуществления экспертизы товарного знака;

- содержащих доводы любых лиц о несоответствии заявленного обозначения требованиям ГК РФ.

Копии документов заявки выдаются (направляются) заявителю вместе с уведомлением об удовлетворении ходатайства, касающегося выдачи копий документов заявки.

Ознакомление заявителя с документами заявки осуществляется в Роспатенте в соответствии с согласованными датой и временем, указанными в уведомлении об удовлетворении ходатайства.

Приказ Минэкономразвития России от 27.08.2015 N 608
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по интеллектуальной собственности государственной услуги по ознакомлению с документами заявки на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака и выдаче копий таких документов"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2015 N 38944.

Регламентирован порядок выдачи Роспатентом копий заявок на государственную регистрацию товарного знака, знака обслуживания, коллективного знака

Заявителем на предоставление услуги может быть любое лицо.

Результатами предоставления госуслуги являются:

- ознакомление заявителя с документами заявки;

- направление заявителю копий документов заявки с уведомлением об удовлетворении соответствующего ходатайства;

- отказ в удовлетворении ходатайства, направление заявителю соответствующего уведомления.

Срок предоставления госуслуги по ходатайству о выдаче копий документов составляет 30 рабочих дней, со дня регистрации соответствующего ходатайства.

Приказ Росалкогольрегулирования от 04.09.2015 N 256
"О внесении изменений в приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 12 июля 2012 г. N 191 и Приложения к нему"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2015 N 38920.

Утверждены дополнительные образцы федеральных специальных марок для алкогольной продукции

Дополнительные образцы предусмотрены для всех существующих федеральных специальных марок, кроме марок для водки ("до 0,5 л") и винной продукции ("до 0,375 л", "0,75 л", "до 1,5 л" и "свыше 1,5 л").

<Письмо> Минэкономразвития России от 21.08.2015 N Д28и-2475
"О разъяснениях, связанных с применением Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"

Разъяснены вопросы, касающиеся порядка подачи заявок на участие в электронном аукционе и заключения контракта по его результатам

Сообщается, что аукционная комиссия обязана отстранить участника закупки в случае предоставления недостоверной информации, указанной в первой части заявки на участие в электронном аукционе, на любом этапе до момента подписания протокола подведения итогов аукциона либо протокола рассмотрения единственной заявки на участие в аукционе.

При этом проект контракта составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке или конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Таким образом, победитель аукциона не может в протоколе разногласий указать информацию о товаре, которая не была указана в извещении о проведении такого аукциона, документации о нем и его заявке на участие в таком аукционе.

В случае если победитель электронного аукциона направил протокол разногласий с предложением поставить другой товар, заказчик повторно размещает в единой информационной системе в сфере закупок проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона.

В случае если в предусмотренные Законом "О контрактной системе в сфере закупок..." сроки победитель электронного аукциона не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, победитель электронного аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.

<Письмо> Минстроя России от 26.08.2015 N 27294-ЕС/04
<О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг>

Действующим законодательством не предусмотрены основания для перерасчета и доплаты гражданину средств субсидии в случае, если фактические расходы семьи превысили размер предоставленной субсидии

По итогам рассмотрения обращения по вопросу предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг Минстрой России сообщает, в частности, следующее.

Пунктом 28 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства РФ от 14 декабря 2005 г. N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", установлено, что доплата средств субсидии осуществляется при изменении региональных стандартов, размеров действующих в субъекте РФ прожиточных минимумов для граждан различных социально-демографических групп, а также условий и порядка предоставления субсидий в случае, если вновь рассчитанный размер субсидии превышает прежний размер. Правилами предусмотрено, что в указанном случае средства, недоплаченные за период с даты вступления в силу соответствующих изменений до даты перерасчета размера субсидии, подлежат перечислению получателю субсидии в порядке, установленном пунктом 50 Правил.

Иных оснований для осуществления гражданину доплаты средств субсидии Правилами не предусмотрено.

В соответствии с пунктами 23 - 24 Правил размер фактической оплаты жилищно-коммунальных услуг, которую граждане осуществляют ежемесячно, в расчете субсидии не участвует и учитывается только в случае, когда размер рассчитанной субсидии оказывается больше фактических расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрены основания для перерасчета и доплаты гражданину средств субсидии в случае, если фактические расходы семьи превысили размер предоставленной субсидии.

<Письмо> ФАС России от 26.08.2015 N ИА/44943/15
"О региональных соглашениях по поставкам минеральных удобрений"

Соглашения о сотрудничестве по поставкам минеральных удобрений, заключенные региональными властями с поставщиками, не должны содержать положения, ограничивающие конкуренцию

Сообщается, что Федеральным законом "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями и хозяйствующими субъектами, если такие соглашения приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Административная ответственность за заключение таких соглашений предусмотрена для должностных лиц в виде штрафа размере от 20 тысяч до 50 тысяч рублей либо в виде дисквалификации на срок до 3 лет.

ФАС России обращает внимание на недопустимость включения в указанные соглашения о сотрудничестве положений, которые приводят или могут привести к ограничению конкуренции.

К таким положениям могут относиться в том числе:

установление цены поставки минеральных удобрений или размера наценки при их реализации либо обязательства по их согласованию с органами исполнительной власти субъекта РФ;

фиксация объемов поставок минеральных удобрений в соответствующий субъект РФ хозяйствующим субъектом, являющимся стороной соглашения;

обязательства по реализации мероприятий, направленных на недопущение сельскохозяйственными товаропроизводителями перепродаж (вывоза) реализуемых в соответствующем субъекте РФ минеральных удобрений в другие регионы или на экспорт.

<Информация> Минфина России
"О распоряжении Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 753-р"

Разъяснен особый порядок определения исполнителя услуг по размещению облигаций облигационных займов субъектов РФ и муниципальных образований

Сообщается, что распоряжением Правительства РФ от 28.04.2015 N 753-р устанавливается особый порядок определения исполнителя услуг по размещению облигаций облигационных займов субъектов РФ и муниципальных образований, не предусмотренный статьей 24 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок...".

В частности, субъекты РФ и муниципальные образования вправе выбрать любой из трех способов осуществления закупки, предусмотренных данным Законом (проведение открытого конкурса, определение единственного поставщика, определение поставщика в особом порядке, установленном Правительством РФ).

При принятии субъектом РФ или муниципальным образованием решения об осуществлении закупки в порядке, установленном Распоряжением, все этапы осуществления отбора, перечисленные в указанном Распоряжении, обязательны к исполнению.

При принятии решения о выборе нескольких агентов для размещения облигаций заключается единый госконтракт со всеми отобранными агентами. Предметом госконтракта является оказание услуг по размещению облигаций. Необходимость прописывать в госконтракте обязанности каждого конкретного агента отсутствует. В соответствии с общепринятой практикой агенты самостоятельно распределяют обязанности между собой. В госконтракте прописывается общая сумма вознаграждения для всех агентов.

Проект федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
(в части совершенствования процедур закупок)

Предлагается оптимизировать процедуры осуществления госзакупок и повысить их эффективность

С этой целью разработчиками проекта федерального закона предусматривается:

отмена обязанности заказчика устанавливать требование об обеспечении заявки в случае, если участником закупки является государственное или муниципальное казенное учреждение;

учет контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся процедур, при составлении отчета об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

урегулирование вопросов по возврату обеспечения исполнения контракта, внесенного денежными средствами;

установление срока оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельного этапа исполнения контракта в пределах 30 дней;

урегулирование вопросов установления запрета, ограничения и условий допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, выполняемых, оказываемых иностранными лицами, при проведении различных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

отмена необходимости указания начальной (максимальной) цены контракта, сроков поставки, количества и места поставки при проведении предварительного отбора участников закупки в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий ЧС;

совершенствование процедуры проведения запроса предложений и запроса котировок;

отмена обязательного согласования с контрольным органом заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя), проведенного закрытым способом, несостоявшимся в связи с подачей только одной заявки или признания только одной заявки соответствующей требованиям документации о закупке.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Проект федерального закона N 883511-6
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и иные законодательные акты Российской Федерации"

Законодательные акты в сфере страховой деятельности планируется привести в соответствие с гражданским законодательством

Положения страхового законодательства приводятся в соответствие с главой 4 части первой ГК РФ, регулирующей гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте, в редакции Федерального закона от 05.05.2014 N 99-ФЗ.

Изменения вносятся в том числе в части первую и вторую ГК РФ, Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации", в федеральные законы "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств", "О взаимном страховании", "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте".

В частности, законопроектом:

уточняются требования к наименованию (фирменному наименованию) субъектов страхового дела - в наименовании (фирменном наименовании) субъектов страхового дела (за исключением обществ взаимного страхования), обладающих признаками публичности, необходимо соответствующее на то указание, наименование общества взаимного страхования должно содержать слова "некоммерческая корпоративная организация" и "потребительское общество взаимного страхования";

предусматриваются поправки редакционного характера в часть вторую ГК РФ и некоторые законодательные акты в сфере страховой деятельности, связанные с заменой термина "учредительные документы" на термин "учредительный документ", в связи с тем, что в настоящее время юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ, действуют на основании уставов;

уточняются понятия "профессиональные объединения страховщиков" и "объединения страховщиков", содержащиеся в законодательных актах в сфере страховой деятельности, предусматривающих их создание;

устанавливается право страховых агентов, а также граждан, являющихся в том числе страхователями, застрахованными лицами, выгодоприобретателями, создавать некоммерческие организации в целях защиты общих интересов;

уточняются требования, предъявляемые, в частности, к стажу работы кандидата на должность руководителя службы внутреннего аудита (внутреннего аудитора) страховщика.

∙ СЕМЬЯ

Постановление Правительства РФ от 10.09.2015 N 960
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Акты Правительства РФ по вопросам усыновления детей приведены в соответствие с действующим законодательством

Реализованы положения Федерального закона от 20.04.2015 N 101-ФЗ "О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации".

Внесены поправки в:

Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации;

Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах;

Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Поправками, в частности:

уточнены категории лиц, которые могут быть усыновителями;

закреплен срок действия заключения о возможности граждан быть усыновителями (2 года);

уточнены требования к принятию решений комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав.

∙ ЖИЛИЩЕ

<Письмо> ФАС России от 02.09.2015 N АД/46729/15
<О возможности предоставления временной управляющей организации без проведения конкурсных процедур права на управление многоквартирными домами>

ФАС России предостерегает, что предоставление права на управление многоквартирным домом без проведения конкурса может привести к ограничению конкуренции

Сообщается о практике предоставления органами местного самоуправления преференции в виде определения ими без проведения конкурса временной управляющей многоквартирными домами организации, в том числе в ситуации, когда управляющая организация в одностороннем порядке без объективных причин и без заблаговременного уведомления расторгает договор управления многоквартирным домом или фактически прекращает исполнение своих обязанностей в отношении такого многоквартирного дома.

Совершение таких действий органами местного самоуправления является нарушением антимонопольного законодательства. Предоставление права на управление многоквартирным домом без проведения конкурса не может соответствовать целям предоставления государственных или муниципальных преференций, установленных Федеральным законом "О защите конкуренции".

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается. Установлены особые условия, регламентирующие обязательный порядок действий органов местного самоуправления на переходный период. Несоблюдение органом местного самоуправления указанного порядка не может являться основанием для назначения управляющей организации без проведения конкурса.

В случае если хозяйствующие субъекты, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, на день вступления в силу Федерального закона от 21.07.2014 N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации..." не обратились с заявлением о предоставлении лицензии на управление многоквартирным домом либо получили отказ в ее выдаче, то они обязаны исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом до наступления событий, указанных в ч. 3 ст. 200 ЖК РФ (в том числе до дня возникновения обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса, либо государственной регистрации ТСЖ, ЖК или иного специализированного потребительского кооператива и др.).

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 30.07.2015 N 527н
"Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты населения, а также оказания им при этом необходимой помощи"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2015 N 38897.

С 1 января 2016 года здания, используемые для предоставления услуг в сфере труда, занятости и социальной защиты, должны стать более доступными для инвалидов

Определено, что в таких объектах для инвалидов обеспечивается, в частности:

- возможность беспрепятственного входа в объекты и выхода из них;

- возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, а также сменного кресла-коляски;

- возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски и, при необходимости, с помощью работников объекта;

- сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения по территории объекта;

- содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

- обеспечение допуска на объект, в котором предоставляются услуги, собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение;

- оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления услуги, в том числе об оформлении необходимых документов и совершении других необходимых действий;

- предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика.

Кроме того, определено, что органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты, для определения мер по повышению уровня доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг проводят соответствующее обследование, по результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и услуг.

Органы и организации, предоставляющие услуги в сфере труда, занятости и социальной защиты в арендуемых объектах, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, принимают меры по заключению дополнительных соглашений с арендодателем либо по включению в проекты договоров условий о выполнении собственником требований по обеспечению доступности для инвалидов данного объекта.

Приказ Минтруда России от 01.09.2015 N 586н
"О внесении изменений в приложения N 1 - 3 к приказу Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 декабря 2014 г. N 1208н "О распределении по субъектам Российской Федерации утвержденных Правительством Российской Федерации на 2015 год квот на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу и приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2015 N 38931.

Уточнено распределение по субъектам РФ на 2015 год квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, разрешений на работу по профессионально-квалификационным группам, а также приглашений на въезд в РФ в целях осуществления трудовой деятельности

Так, в частности, количество разрешений на работу увеличено:

по Центральному федеральному округу - с 44285 до 46831 штуки;

по Южному федеральному округу - с 23936 до 24272 штук;

по Приволжскому федеральному округу - с 29537 до 31316 штук.

Снижено количество разрешений на работу по Северо-Западному и Сибирскому федеральным округам. Резерв квоты по РФ сокращен с 9645 до 7815.

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 N 592н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по производству волокнистых наноструктурированных композиционных материалов"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2015 N 38938.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по производству волокнистых наноструктурированных композиционных материалов

Согласно стандарту, в функции данных специалистов входит обеспечение полного технологического цикла производства волокнистых наноструктурированных композиционных материалов.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных рабочих; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 N 597н
"Об утверждении профессионального стандарта "Кондитер"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2015 N 38940.

Утвержден профессиональный стандарт для кондитеров

Согласно стандарту, в функции данных специалистов входит изготовление качественной кондитерской и шоколадной продукции, их презентация и продажа в организациях питания.

Требования к образованию по данной профессии: профессиональное обучение - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 07.09.2015 N 598н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист технического обеспечения технологических процессов производства приборов квантовой электроники и фотоники"
Зарегистрировано в Минюсте России 21.09.2015 N 38941.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов технического обеспечения технологических процессов производства приборов квантовой электроники и фотоники

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит техническое обеспечение технологии производства полупроводниковых элементов, приборов, включая фоточувствительные и оптоэлектронные.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки служащих; дополнительные профессиональные программы - программы повышения квалификации, программы профессиональной переподготовки.

<Письмо> Минтруда России от 25.05.2015 N 15-1/В-1929
<О порядке внесения в карты специальной оценки условий труда СНИЛС работников>

При заполнении карты специальной оценки условий труда рабочего места указывается СНИЛС занятых на данном рабочем месте работников

СНИЛС указывается в целях учета периода деятельности, включаемого в стаж работы во вредных (опасных) условиях труда конкретного работника, являющегося основанием для досрочного пенсионного обеспечения.

В случае изменения кадрового состава и соответственно СНИЛС работников изменение внесенных в карты специальной оценки условий труда СНИЛС работников может быть осуществлено только при проведении следующей специальной оценки условий труда на данном рабочем месте.

Работники (в том числе совместители), вновь принимаемые на рабочее место, в отношении условий труда которого была ранее проведена специальная оценка условий труда, а также временно переведенные работники должны быть под роспись ознакомлены с результатами такой специальной оценки условий труда.

Также сообщается, что в ходе создания Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда будет обеспечена увязка содержащихся в ней сведений с осуществляемым Пенсионным фондом Российской Федерации персонифицированным учетом граждан, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, планируется разработка нормативного правового акта, предусматривающего, в том числе, внесение СНИЛС работника в карту специальной оценки условий труда непосредственно при его ознакомлении с результатами специальной оценки условий труда.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 18.09.2015 N 989
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 909"

Размер денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, будет рассчитываться по новым правилам

До внесения изменений указанным лицам денежная компенсация выплачивалась в размере, не превышающем:

15000 рублей - в Москве и Санкт-Петербурге;

3600 рублей - в других городах и районных центрах;

2700 рублей - в прочих населенных пунктах.

Теперь офицерам, прапорщикам или мичманам размер денежной компенсации будет определяться исходя из фактических расходов, но не выше размеров, рассчитанных с учетом норматива общей площади жилого помещения и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. м общей площади жилого помещения.

Установлен норматив общей площади:

для одиноко проживающего военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) - 24 кв. метра;

на семью из 2 человек - 36 кв. метров;

на семью из 3 человек - 43 кв. метра;

при большей численности - по 12 кв. метров на каждого члена семьи.

Уточнен также порядок определения начала и окончания срока выплаты компенсации.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

"Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" (Учет хеджирования и поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 9, Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 7 Международному стандарту финансовой отчетности (IAS) 39)"
(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 26.08.2015 N 133н)

На территории РФ введен в действие Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты" (Учет хеджирования и поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 9, Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 7 и Международному стандарту финансовой отчетности (IAS) 39)

Стандартом вводится новая глава "Учет хеджирования", а также вносятся многочисленные поправки к МСФО (IFRS) 9, (IFRS) 7 и (IAS) 39.

Приказ Минфина России от 26.08.2015 N 133н
"О введении в действие и прекращении действия Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.09.2015 N 38889.

На территории РФ вводятся в действие два новых документа МСФО

Речь идет о Международных стандартах финансовой отчетности:

IFRS 9 "Финансовые инструменты" - вступает в силу на территории РФ: для добровольного применения - со дня его официального опубликования; для обязательного применения - в сроки, определенные в этом документе;

IFRS 9 "Финансовые инструменты" (Учет хеджирования и поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 9, Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 7 и Международному стандарту финансовой отчетности (IAS) 39) - вступает в силу на территории РФ со дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу на территории РФ Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", введенного в действие настоящим Приказом, прекращается действие на территории РФ Международного стандарта финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", введенного в действие на территории РФ Приказом Минфина России от 2 апреля 2013 г. N 36н "О введении в действие и прекращении действия документов Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации".

<Письмо> ФНС России от 07.09.2015 N ГД-4-3/15648@
"О налоге на добавленную стоимость"

Реализация услуг по перевозке пассажиров пригородными электричками с 1 января 2015 года по 31 декабря 2016 года облагается НДС по ставке 0 процентов

При этом в письме ФНС России сообщается, что налоговую базу по НДС следует определять как стоимость проездных документов, реализованных в истекшем налоговом периоде.

Для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0 процентов и налоговых вычетов в налоговые органы необходимо представить отчет о доходах от перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.

<Письмо> ФНС России от 08.09.2015 N ГД-4-3/15774@
"О налоге на добавленную стоимость"

Услуги по временному размещению граждан Украины, прибывающих на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке, облагаются НДС в общем порядке

От налогообложения НДС освобождаются услуги организаций социального обслуживания, которые создаются и действуют с учетом потребностей субъектов РФ в развитии сети социального обслуживания и в соответствии с установленными правилами.

Освобождение услуг, оказываемых организациями, не являющимися организациями социального обслуживания, осуществляющими деятельность на основании договоров с государственными органами и учреждениями по предоставлению мест для временного проживания иностранных лиц, прибывающих в Россию в экстренном массовом порядке, Налоговым кодексом РФ не предусмотрено.

В связи с этим данные услуги облагаются НДС в общеустановленном порядке.

<Письмо> ФНС России от 15.09.2015 N ГД-4-3/16204@
"О направлении письма Минфина России"

Минфином России разъясняется порядок учета налогоплательщиком, применяющим УСН, доходов в иностранной валюте от реализации товаров (работ, услуг) на экспорт, а также курсовой разницы, возникающей от продажи иностранной валюты

Сообщается, в частности, что в соответствии с пунктом 1 статьи 346.17 НК РФ в целях главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" датой получения доходов признается день поступления денежных средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности (оплаты) налогоплательщику иным способом (кассовый метод).

Таким образом, доходы, полученные в иностранной валюте от операций по реализации товаров (работ, услуг) на экспорт, учитываются при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на дату поступления денежных средств на валютный счет налогоплательщика.

Операции по купле-продаже иностранной валюты за российские рубли, осуществляемые организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, для которых указанные операции в соответствии с законодательством РФ не являются лицензируемым видом деятельности, не признаются реализацией товаров (работ, услуг). Положения подпункта 1 пункта 3 статьи 39 НК РФ не применяются в отношении банков, для которых иностранная валюта является имуществом (статья 141 ГК РФ), реализуемым либо предназначенным для реализации, что соответствует признакам товара на основании пункта 3 статьи 38 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 250 НК РФ к внереализационным доходам относятся доходы в виде положительной (отрицательной) курсовой разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, установленного Банком России на дату перехода права собственности на иностранную валюту.

В связи с этим у налогоплательщика, применяющего упрощенную систему налогообложения и продающего иностранную валюту по курсу выше установленного Банком России на дату перехода права собственности на иностранную валюту, образуется положительная курсовая разница, которая должна учитываться в доходах на основании пункта 1 статьи 346.15 НК РФ.

При продаже иностранной валюты по курсу ниже установленного Банком России отрицательная курсовая разница в расходы в целях налогообложения не включается, так как расходы в виде отрицательной разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи иностранной валюты от официального курса, установленного Банком России на дату перехода права собственности на иностранную валюту, в статью 346.16 НК РФ не включены.

<Письмо> ФНС России от 15.09.2015 N ОА-4-17/16249@
<О повышении качества обслуживания налогоплательщиков и организации личного приема в территориальных налоговых органах>

Организация работы территориальных налоговых органов по приему и обслуживанию налогоплательщиков должна находиться под особым контролем их руководителей

Сообщается, что особое внимание необходимо обратить на:

- время ожидания налогоплательщика в очереди (не более 15 минут);

- обеспечение контроля за распределением потоков налогоплательщиков, в том числе, с использованием возможностей системы управления электронной очередью;

- соблюдение администраторами зала требований указанного письма по обязательной регистрации в информационном сервисе "Онлайн-запись на прием в инспекцию".

Кроме того, сотрудникам операционного зала необходимо информировать всех налогоплательщиков о возможностях и преимуществах подключения к Интернет-сервису "Личный кабинет налогоплательщика для физических лиц". Необходимо также обеспечить таким сотрудникам возможность подключения налогоплательщиков к данному сервису.

<Письмо> Банка России N 017-15-5/8080, Казначейства России N 07-04-05/03-617 от 16.09.2015
<Об отмене письма Банка России N 190-Т, Казначейства России N 42-7.4-05/3.2-605 от 27.09.2013>

Отменяется совместное письмо Банка России и Федерального казначейства о порядке перевода неиспользованного остатка денежных средств со счетов, открытых на балансовом счете N 40302

Приведенные в данном письме рекомендации отменяются в связи с вступлением в силу с 1 октября 2015 года Указания Банка России от 7 июля 2015 года N 3713-У "О внесении изменений в Указание Банка России от 29 января 2010 года N 2390-У "О порядке перевода неиспользованных остатков денежных средств на счетах управлений Федерального казначейства".

<Письмо> ФНС России от 16.09.2015 N ОА-4-17/16340
"Об электронном документообороте"

ФНС России определен перечень мер по внедрению электронного документооборота при представлении налогоплательщиками заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов

Такими мерами, в частности, являются:

- размещение информационных сообщений в новостной ленте сайта ФНС России;

- проведение разъяснительной работы индивидуально с налогоплательщиками, представляющими заявления о ввозе товаров и уплате косвенных налогов по представлению данных заявлений в электронном виде;

- аудио- и видеоинформирование в операционных залах ТНО, а также в местах массового скопления людей (в крупных торговых центрах и супермаркетах, рынках).

Кроме того, в числе прочего, разработаны памятки и листовки по указанной теме, разработан информационный материал о порядке представления налогоплательщиками заявлений о ввозе товаров и уплате косвенных налогов, на постоянной основе проводится информирование вновь регистрируемых юридических лиц.

<Письмо> Минфина России от 17.09.2015 N 02-01-09/53427
<О направлении Порядка приостановления операций по распределению лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в отношении которых не заключены соглашения, а также отзыва распределенных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на лицевые счета главных распорядителей средств федерального бюджета в целях последующего перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий>

Минфином России сообщен порядок приостановления операций по распределению лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий

В случае отсутствия на 15 августа текущего финансового года заключенного соглашения между главным распорядителем средств федерального бюджета и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ о предоставлении субсидий бюджетные ассигнования подлежат перераспределению на исполнение иных бюджетных обязательств.

В письме Минфина России приведен порядок приостановления операций по распределению лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, в отношении которых не заключены Соглашения, а также отзыва распределенных лимитов бюджетных обязательств на указанные цели на лицевые счета главных распорядителей средств федерального бюджета в целях последующего перераспределения бюджетных ассигнований на предоставление субсидий.

<Письмо> ФНС России от 17.09.2015 N БС-4-11/16355@
"О налогообложении объектов недвижимого имущества"

Объект недвижимого имущества до государственной регистрации права оперативного управления не является объектом бюджетного учета в составе основных средств

На балансовых счетах учреждения до возникновения права оперативного управления на соответствующее федеральное имущество отражается сумма произведенных капитальных вложений, формирующая его первоначальную стоимость (на счете 010600000 "Вложения в нефинансовые активы").

На забалансовых счетах отражаются операции с таким объектом недвижимого имущества, в течение времени оформления государственной регистрации прав на него (до момента принятия к учету в составе основных средств недвижимого имущества) (счет 01 "Имущество, полученное в пользование").

Эксплуатационные расходы, связанные с содержанием объектов в период прохождения государственной регистрации вещных прав, признаются расходами текущего финансового года и отражаются на счете 040120200 "Расходы хозяйствующего субъекта".

Указано также, что в случае отсутствия права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании учреждения, налог на имущество организаций не уплачивается.

<Письмо> ФНС России от 18.09.2015 N ГД-4-3/16455@
"О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за август 2015 года"

Величина коэффициента, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти, за август 2015 года определена в размере 7,5672

По сравнению с прошлым налоговым периодом (июль 2015 года) величина коэффициента снизилась с 8,8789 до 7,5672.

Это связано с изменением показателя, исходя из которого данный коэффициент рассчитывается, - среднего уровня мировых цен на нефть сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья. В августе 2015 года данный показатель определен на уровне 45,29, что значительно ниже показателя прошлого налогового периода (55,60 долл. США за баррель).

Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, - среднее значение курса доллара США к рублю. В этом налоговом периоде его значение повысилось и составило 65,2041 (в июле - 57,0787).

Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты"
(введен в действие на территории Российской Федерации Приказом Минфина России от 26.08.2015 N 133н)

На территории РФ введен в действие Международный стандарт финансовой отчетности (IFRS) 9 "Финансовые инструменты"

Целью данного стандарта является установление принципов отражения финансовых активов и финансовых обязательств в финансовой отчетности для представления пользователям финансовой отчетности уместной и полезной информации, позволяющей им оценить суммы, сроки возникновения и неопределенность будущих денежных потоков предприятия.

Настоящий стандарт должен применяться всеми предприятиями ко всем классам финансовых инструментов, за рядом исключений.

Письмо Минфина России от 28.08.2015 N 03-11-09/49620

Разъяснен порядок учета налогоплательщиком, применяющим УСН, доходов в иностранной валюте от реализации товаров (работ, услуг) на экспорт, а также курсовой разницы, возникающей от продажи иностранной валюты

Сообщается, в частности, что в соответствии со статьей 346.15 НК РФ организации, применяющие упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения учитывают доходы от реализации, определяемые на основании статьи 249 НК РФ, и внереализационные доходы, определяемые на основании статьи 250 НК РФ. Доходы, предусмотренные статьей 251 НК РФ, при определении налоговой базы не учитываются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 346.17 НК РФ в целях главы 26.2 "Упрощенная система налогообложения" датой получения доходов признается день поступления денежных средств на счета в банках и (или) в кассу, получения иного имущества (работ, услуг) и (или) имущественных прав, а также погашения задолженности (оплаты) налогоплательщику иным способом (кассовый метод).

Таким образом, доходы, полученные в иностранной валюте от операций по реализации товаров (работ, услуг) на экспорт, учитываются при определении налоговой базы по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, на дату поступления денежных средств на валютный счет налогоплательщика.

Операции по купле-продаже иностранной валюты за российские рубли, осуществляемые организациями и индивидуальными предпринимателями, применяющими упрощенную систему налогообложения, для которых указанные операции в соответствии с законодательством РФ не являются лицензируемым видом деятельности, не признаются реализацией товаров (работ, услуг). Положения подпункта 1 пункта 3 статьи 39 НК РФ не применяются в отношении банков, для которых иностранная валюта является имуществом (статья 141 ГК РФ), реализуемым либо предназначенным для реализации, что соответствует признакам товара на основании пункта 3 статьи 38 НК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 250 НК РФ к внереализационным доходам относятся доходы в виде положительной (отрицательной) курсовой разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи (покупки) иностранной валюты от официального курса, установленного Банком России на дату перехода права собственности на иностранную валюту.

В связи с этим у налогоплательщика, применяющего упрощенную систему налогообложения и продающего иностранную валюту по курсу выше установленного Банком России на дату перехода права собственности на иностранную валюту, образуется положительная курсовая разница, которая должна учитываться в доходах на основании пункта 1 статьи 346.15 НК РФ.

При продаже иностранной валюты по курсу ниже установленного Банком России отрицательная курсовая разница в расходы в целях налогообложения не включается, так как расходы в виде отрицательной разницы, образующейся вследствие отклонения курса продажи иностранной валюты от официального курса, установленного Банком России на дату перехода права собственности на иностранную валюту, в статью 346.16 НК РФ не включены.

Письмо Минфина России от 03.09.2015 N 03-04-08/50752

Минфин России разъяснил порядок и сроки представления уведомлений о КИК, а также об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования ЮЛ)

В частности, разъясняется следующее.

В 2015 году налоговые резиденты обязаны представить в налоговые органы уведомление об участии в иностранных организациях (об учреждении иностранных структур без образования юридического лица) по состоянию на 15 мая 2015 г. в срок не позднее 15 июня 2015 г.

Налоговыми резидентами признаются физические лица, фактически находящиеся в Российской Федерации не менее 183 календарных дней в течение 12 следующих подряд месяцев.

Обязанность по представлению уведомления по основаниям, возникшим до 15 мая 2015 г., определяется с учетом статуса налогового резидентства физлица, который устанавливается по итогам нахождения на территории РФ в течение непрерывного 12-месячного периода до 15 мая 2015 года.

Также сообщено, что в случае если, например, по итогам налогового периода 2016 года физическое лицо признается контролирующим лицом контролируемой иностранной компании (КИК) и налоговым резидентом РФ, то такое лицо обязано представить уведомление о КИК в срок до 20 марта 2017 года.

Письмо ФНС России от 07.09.2015 N ЕД-4-2/15669
"О порядке представления по требованию налогового органа документов, сформированных в электронном виде"

Представление по требованию налогового органа документов в электронной форме допускается только в том случае, если они составлены по форматам, установленным ФНС России

Если документы составлены в электронной форме по не установленным ФНС России форматам, такие документы распечатываются и на бумажном носителе в виде заверенных проверяемым лицом копий представляются в налоговый орган.

Порядок представления документов по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи был установлен приказом ФНС России от 17.02.2011 N ММВ-7-2/168@ "Об утверждении Порядка направления требования о представлении документов (информации) и порядка представления документов (информации) по требованию налогового органа в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи".

Проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 162 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Предлагаемые изменения в Налоговый кодекс РФ позволят исключить возможность двойного налогообложения в случае страхования риска неисполнения покупателем договорных обязательств

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.07.2015 N 19-П был сделан вывод о том, что взимание НДС со страховой выплаты в связи с нарушением покупателем обязательств по оплате товара (работ, услуг) в случае, если НДС был уплачен поставщиком при отгрузке товара (работ, услуг), приводит к двойному налогообложению одной и той же операции.

В связи с этим предлагается внести изменения в статью 162 НК РФ, дополнив ее необходимым уточнением, согласно которому суммы страховой выплаты включаются в налоговую базу по НДС, если налогоплательщик не исчислил налог по операции по реализации данных товаров (работ, услуг) на день их отгрузки (выполнения, оказания).

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 01.09.2015 N 3770-У
"О функциях работников форекс-дилера, определяемых для целей пункта 1.1 статьи 10.1 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и требованиях к работникам форекс-дилера, их выполняющим"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2015 N 38930.

Установлены квалификационные требования к работникам форекс-дилера, а также требования к профессиональному опыту лиц, осуществляющих функции единоличного исполнительного органа форекс-дилера

К работникам форекс-дилера, выполняющим, в частности, функции единоличного исполнительного органа организации, руководителя филиала организации, контролера, осуществляющим функции по заключению от имени и за счет форекс-дилера договоров, ведению учета заключаемых договоров и совершаемых операций, по подписанию отчетов, направляемых клиентами, предъявляются следующие квалификационные требования:

наличие квалификационного аттестата специалиста финансового рынка по брокерской, дилерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами (аттестата первого типа);

отсутствие факта аннулирования указанного квалификационного аттестата в течение последних трех лет до даты назначения данных работников на должность;

наличие высшего профессионального образования, полученного в РФ или в СССР, либо признаваемого на территории РФ высшего образования, полученного в иностранном государстве (данное требование не распространяется на работников, осуществляющих функции по заключению от имени и за счет форекс-дилера договоров, ведение их учета и совершаемых операций, составлению отчетности и прочее).

Лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа форекс-дилера, должно иметь опыт работы в организациях, осуществлявших деятельность на финансовом рынке, по принятию решений по вопросам в области финансового рынка общей продолжительностью не менее двух лет в должности не ниже должности руководителя отдела или иного структурного подразделения финансовых организаций, и (или) саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг, и (или) федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, и (или) Банка России, либо иностранных организаций, осуществляющих деятельность на финансовом рынке в соответствии с законодательством этого иностранного государства.

Указание подлежит официальному опубликованию в "Вестнике Банка России" и вступает в силу с 1 октября 2015 года.

<Письмо> Банка России от 21.09.2015 N 014-12-1/8198
"О вступлении в силу Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе"

Банк России информирует о новом порядке перемещения товаров Таможенного союза между Российской Федерацией и Киргизской Республикой

Сообщается, что 12 августа 2015 года вступил в силу Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также Решение Высшего Евразийского экономического совета от 8 мая 2015 года N 5 "Об отмене таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых через кыргызско-казахстанский участок государственной границы".

Начиная с указанной даты перемещение товаров таможенного союза между Российской Федерацией и Киргизской Республикой осуществляется без применения таможенного декларирования, за исключением случаев, предусмотренных Договором о Евразийском экономическом союзе.

<Информация> Банка России
"Ответы на вопросы по главе 4.1 "Национальная система платежных карт" Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"

Банком России рассмотрены некоторые вопросы, относящиеся к национальной платежной системе

В частности, разъясняется:

что понимается под национальными платежными инструментами в соответствии со статьей 30.1 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе";

являются ли национальными платежными инструментами платежные карты и иные электронные средства платежа, предоставляемые клиентам в рамках национально значимой платежной системы;

могут ли услуги платежной инфраструктуры по переводам денежных средств, осуществляемым кредитными организациями - индивидуальными участниками НСПК с использованием национальных платежных инструментов, оказываться операторами платежной инфраструктуры, привлеченными оператором платежной системы, являющейся системным участником НСПК.

Информация Банка России
"Об антикризисных мерах в сфере банковского регулирования"

До 1 января 2016 года продлено применение антикризисных мер для банков

Ранее письмами Банка России (от 23.06.2015 N 01-41-1/5327, 01-41-1/5328, 01-41-1/5330) были доведены, в частности, особенности расчета обязательных нормативов, а также оценки кредитного риска по ссудам. В том числе на период до 1 октября 2015 года были установлены курсы пяти иностранных валют, которые могут применяться кредитными организациями при расчете обязательных нормативов.

Банк России информирует о продлении действия данных мер и устанавливает новые значения курсов иностранных валют:

курс доллара США - 55 рублей (ранее - 45 рублей),

курс евро - 64 рубля (ранее - 52 рубля),

курс фунта стерлингов Соединенного Королевства - 86 рублей (ранее - 70 рублей),

курс швейцарского франка - 58 рублей (ранее - 47 рублей),

курс 100 японских иен - 46 рублей (ранее - 38 рублей).

<Информация> Банка России
"Разъяснение по вопросу определения балансового счета для открытия банковского счета организации в зависимости от ее формы собственности"

Для определения балансового счета кредитные организации могут руководствоваться сведениями, размещенными на информационном ресурсе Статистический регистр

При обращении в кредитную организацию с целью открытия банковского счета в соответствии с пунктом 4.1 Инструкции Банка России от 30.05.2014 N 153-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов" юридическое лицо предоставляет определенные документы, включая свидетельство о государственной регистрации юридического лица и учредительные документы юридического лица, содержащие необходимые сведения для определения балансового счета, на котором следует открыть банковский счет.

Банк России информирует, что в случае возникновения трудностей в определении балансового счета целесообразно руководствоваться в том числе сведениями о коде формы собственности юридического лица в соответствии с Общероссийским классификатором форм собственности (ОКФС), размещенными на информационном ресурсе Статистический регистр, содержащем сведения по каждому юридическому лицу, прошедшему государственную регистрацию на территории РФ, с указанием присвоенных ему кодов по общероссийским классификаторам технико-экономической и социальной информации.

Доступ к информационному ресурсу осуществляется по адресу: http//www.gmcgks.ru/webstatreg/ или с главной страницы сайта ГМЦ Росстата (http://www.gmcgks.ru).

<Информация> Банка России
"КБК и размеры государственной пошлины и (или) платы, взимаемые Банком России за осуществление юридических действий по допуску на финансовый рынок"

Банк России представил информацию о КБК и размерах госпошлины за осуществление юридических действий по допуску на финансовый рынок

В таблице приведены, в частности: перечень КБК, соответствующие им наименования юридически значимых действий (услуг) (это, в частности, госрегистрация НПФ, госрегистрация выпуска эмиссионных ценных бумаг, регистрация пенсионных и страховых правил НПФ, предоставление лицензии биржи, выдача квалификационного аттестата и пр.), размеры взимаемой госпошлины и наименования администраторов дохода.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Решение Верховного Суда РФ от 19.08.2015 N АКПИ15-608
<О признании недействующим приложения к Приказу ФСТ России от 27.11.2014 N 277-э/2 "Об утверждении платы за технологическое присоединение объектов по производству электрической энергии (объектов электросетевого хозяйства) ОАО "Богучанская ГЭС" к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети ОАО "ФСК ЕЭС" в части утверждения в графе 3 предельного максимального уровня платы за технологическое присоединение с разбивкой по предельной максимальной стоимости мероприятий в рублях (без НДС)>

Верховный Суд РФ признал недействующим Приложение к Приказу ФСТ России от 27.11.2014 N 277-э/2 в части утверждения в графе 3 этого Приложения предельного максимального уровня платы за техприсоединение с разбивкой по предельной максимальной стоимости мероприятий в рублях (без НДС)

Суд отметил, в частности, что утверждая предельный максимальный уровень платы за техприсоединение с разбивкой по предельной максимальной стоимости мероприятий, ФСТ России осуществило нормативное правовое регулирование, которое противоречит федеральному закону и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Так, Федеральным законом "Об электроэнергетике" предусмотрено, что затраты на проведение мероприятий по техприсоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство или реконструкцию необходимых для техприсоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии или платы за техприсоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за техприсоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электроэнергии.

Из Приложения к приказу N 277-э/2 следует, что подготовка и выдача сетевой организацией технических условий заявителю (ТУ), разработка сетевой организацией проектной документации по строительству, проверка сетевой организацией выполнения заявителем ТУ, участие в осмотре должностным лицом Ростехнадзора присоединяемых устройств заявителя, фактические действия по присоединению и обеспечению работы устройств в электросети относятся к числу расходов на выполнение сетевой организацией обязательных мероприятий.

Поскольку перечисленные затраты по видам мероприятий были включены в расходы сетевой организации при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии, они не подлежали включению в состав платы за техприсоединение заявителя к объектам ЕНЭС в размерах, которые ранее уже были учтены.

Так как графа 3 Приложения к приказу N 277-э/2 не позволяет формально определить, в каких размерах в состав платы за техподключение, кроме прочего, были включены расходы сетевой организации, не учтенные при установлении тарифов на услуги по передаче электроэнергии, расходы на строительство объектов электросетевого хозяйства - от существующих объектов до присоединяемых энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, а также уплаченная генерирующей компанией сумма в счет стоимости мероприятий по осуществлению техприсоединения, данное нормативное положение, которое исполнялось, признано недействующим в полном объеме.

Постановление Правительства РФ от 17.09.2015 N 987
"О внесении изменений в стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии"

Расширен перечень информации, раскрываемой территориальными сетевыми организациями в электроэнергетике

Предусмотрено, что сетевая организация, кроме прочего, раскрывает прогнозные сведения о расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год. Эта информация подлежит опубликованию на официальном сайте территориальной сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством РФ, или в периодическом печатном издании, в котором публикуются нормативные правовые акты органа исполнительной власти субъекта РФ в области регулирования тарифов, - за 10 дней до представления в регулирующий орган прогнозных сведений о расходах за технологическое присоединение на очередной календарный год.

Установлены форма раскрытия информации о прогнозных сведениях о расходах за технологическое присоединение, а также формы раскрытия информации:

о стандартизированных тарифных ставках для расчета платы за технологическое присоединение к территориальным распределительным сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и присоединяемой мощностью менее 8900 кВт;

о расходах на мероприятия, осуществляемые при технологическом присоединении;

о расчете необходимой валовой выручки сетевой организации на технологическое присоединение;

о фактических средних данных о присоединенных объемах максимальной мощности за 3 предыдущих года по каждому мероприятию;

о фактических средних данных о длине линий электропередачи и об объемах максимальной мощности построенных объектов за 3 предыдущих года по каждому мероприятию;

об осуществлении технологического присоединения по договорам, заключенным за текущий год;

о поданных заявках на технологическое присоединение за текущий год.

Постановление Правительства РФ от 19.09.2015 N 992
"Об определении видов особо ценного движимого имущества федерального государственного бюджетного учреждения "Российская академия наук"

Установлены виды особо ценного движимого имущества Российской академии наук

Особо ценным движимым имуществом ФГБУ "Российская академия наук" признано имущество, балансовая стоимость которого превышает 500 тыс. рублей. Кроме того, особо ценным признано движимое имущество независимо от его балансовой стоимости:

- необходимое для осуществления основных видов деятельности в соответствии с уставом РАН, без которого их осуществление будет существенно затруднено;

- необходимое для осуществления основных видов деятельности, определенных уставом РАН, восполнение которого не представляется возможным в связи с его уникальностью;

- необходимое для обеспечения безопасности содержания и эксплуатации ядерных, радиационных, химически и биологически опасных объектов, а также охраны жизни и здоровья работников РАН.

Приказ Росалкогольрегулирования от 22.09.2015 N 294
"О внесении изменений в формат представления в форме электронного документа деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, утвержденный приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 5 августа 2013 г. N 198"

С 1 октября 2015 года вступают в силу изменения в формат представления электронных деклараций об объеме производства, оборота или использования алкогольной продукции

В частности, в формате закрепляются новые коды вида продукции, в том числе:

"161 - Фруктовый (плодовый) дистиллят";

"233 - Коньяк с защищенным географическим указанием", "234 - Коньяк с защищенным наименованием места происхождения", "235 - Коньяк коллекционный";

"345 - Спиртованное виноградное сусло (мистель)", "346 - Спиртованное фруктовое сусло";

"404 - Вино с защищенным географическим указанием", "405 - Вино с защищенным наименованием места происхождения", "406 - Вино коллекционное виноградное";

"236 - Ромы", "237 - Виски";

"451 - Вина шампанские с защищенным географическим указанием", "452 - Вина шампанские с защищенным наименованием места происхождения", "453 - Вина шампанские коллекционные" и некоторые другие.

Проект федерального закона N 602468-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (текст к 3 чтению)

15 сентября 2015 года принят во втором чтении проект изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Законопроектом, в частности:

1) вводится запрет на недобросовестную конкуренцию:

- путем дискредитации, то есть распространения ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту и (или) нанести ущерб его деловой репутации, в том числе в отношении:

качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

количества товара, предлагаемого к продаже другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

условий, на которых предлагается к продаже товар другим хозяйствующим субъектом-конкурентом, в частности цены товара;

- путем введения в заблуждение, в том числе в отношении:

качества и потребительских свойств товара, предлагаемого к продаже, назначения такого товара, способов и условий его изготовления или применения, результатов, ожидаемых от использования такого товара, его пригодности для определенных целей;

количества товара, предлагаемого к продаже, наличия такого товара на рынке, возможности его приобретения на определенных условиях, фактического размера спроса на такой товар;

места производства товара, предлагаемого к продаже, изготовителя такого товара, гарантийных обязательств продавца или изготовителя;

условий, на которых товар предлагается к продаже, в частности цены такого товара;

- путем некорректного сравнения хозяйствующего субъекта и (или) его товара с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в том числе:

посредством использования слов "лучший", "первый", "номер один", "самый", "только", "единственный", иных слов или обозначений, создающих впечатление о превосходстве товара и (или) хозяйствующего субъекта, без указания конкретных характеристик или параметров сравнения, имеющих объективное подтверждение, либо в случае, если утверждения, содержащие указанные слова, являются ложными, неточными или искаженными;

сравнение с другим хозяйствующим субъектом-конкурентом и (или) его товаром, в котором отсутствует указание конкретных сравниваемых характеристик или параметров либо результаты сравнения не могут быть объективно проверены;

сравнение, основанное исключительно на незначительных или несопоставимых фактах и содержащее негативную оценку деятельности хозяйствующего субъекта-конкурента и (или) его товара;

2) устанавливается запрет на недобросовестную конкуренцию, связанную:

с приобретением и использованием исключительного права на средства индивидуализации юридического лица, средства индивидуализации товаров, работ или услуг;

с использованием результатов интеллектуальной деятельности;

с созданием смешения;

с незаконным получением, использованием, разглашением информации, составляющей коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

а также запрет на иные формы недобросовестной конкуренции;

3) вносятся поправки, касающиеся, в числе прочего, порядка привлечения при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства экспертов, переводчиков, а также иных лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых обстоятельствах, порядка отвода членов комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, представления доказательств по делу о нарушении антимонопольного законодательства, порядка доступа лиц, участвующих в деле о нарушении антимонопольного законодательства, к материалам дела, содержащим коммерческую тайну;

4) предусматривается, что нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов, продажи государственного или муниципального имущества, порядка заключения договоров по результатам проведения таких торгов и продажи или в случае, если такие торги признаны несостоявшимися, будет являться административным правонарушением.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 19.09.2015 N 995
"Об утверждении Правил осуществления таможенными органами контроля за вывозом из Российской Федерации подкарантинной продукции"

Вывоз из России подкарантинной продукции допускается при наличии фитосанитарного сертификата в соответствии с карантинными фитосанитарными требованиями страны-импортера

Правилами, утвержденными в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 318 "Об обеспечении карантина растений в Таможенном союзе", установлен порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через государственную границу России, а также определены случаи принятия должностным лицом таможенного органа решения о запрете вывоза подкарантинной продукции по результатам проверки фитосанитарного сертификата и признания его поддельным. Предусматривается, что подкарантинная продукция при вывозе из Российской Федерации в государства - члены Европейского союза должна убыть с территории РФ в течение 14 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата, при вывозе из РФ в другие страны - в течение 30 дней со дня выдачи фитосанитарного сертификата.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 22.09.2015 N 118
"Об утверждении Правил учета процентных платежей при определении таможенной стоимости товаров"

Утверждены правила учета процентных платежей при определении таможенной стоимости товаров

Правила применяются при определении таможенной стоимости товаров как по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), так и по методам определения таможенной стоимости, установленным статьями 6 - 10 Соглашения об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, от 25 января 2008 года (методы 2 - 6).

Приказ ФТС России от 22.06.2015 N 1217
"О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров"
Зарегистрировано в Минюсте России 18.09.2015 N 38933.

Разрешения на экспорт образцов осетровых рыб, выданные Росрыболовством, могут не представляться при таможенном декларировании товаров в электронной форме

Таможенным органам предписано не требовать представления разрешений на экспорт образцов осетровых видов рыб, выданных Росрыболовством, при наличии в информационных ресурсах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов сведений о разрешениях на экспорт с сохранением требования об указании их номеров в декларации на товары.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 22.06.2015 N 1219
"О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2015 N 38921.

Разрешительные документы Минздрава России, выданные по установленной форме, могут не представляться при таможенном декларировании товаров в электронной форме

При таможенном декларировании товаров в электронной форме таможенным органам предписано не требовать представления заключений (разрешительных документов) Минздрава России, выданных по форме, утвержденной Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. N 45 "О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, и методических указаниях по его заполнению", при наличии в информационных ресурсах Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов сведений о заключениях (разрешительных документах) с сохранением требования об указании номеров заключений (разрешительных документов) в декларации на товары:

на ввоз незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований, экспертизы лекарственных средств, осуществления государственной регистрации лекарственных средств, оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента либо оказания медицинской помощи ограниченному контингенту пациентов с редко и (или) особо тяжелой патологией, включенных в раздел 2.14 Единого перечня;

на ввоз зарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований, зарегистрированных или незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для оказания гуманитарной помощи (содействия), помощи при чрезвычайных ситуациях, включенных в раздел 2.14 Единого перечня;

на ввоз на территорию РФ и вывоз за пределы территории РФ биологических материалов (образцов биологических жидкостей, тканей, секретов и продуктов жизнедеятельности человека, физиологических и патологических выделений, мазков, соскобов, смывов, микроорганизмов, биопсийного материала), полученных при проведении клинического исследования лекарственного препарата для медицинского применения, включенных в раздел 2.21 Перечня.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Приказ ФТС России от 26.08.2015 N 1737
"О сокращении перечня документов, представляемых при таможенном декларировании товаров"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2015 N 38899.

ФТС России оптимизирует таможенное декларирование товаров

Таможенным органам предписано не требовать представления контракта (договора) купли-продажи при подаче в электронной форме декларации на товары, декларирование таможенной стоимости которых осуществляется путем заявления сведений в декларации таможенной стоимости, с сохранением требования об указании номера и даты контракта (договора) купли-продажи в декларации на товары и в декларации таможенной стоимости.

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

"Соглашение о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха"
(Заключено в г. Гродно 08.09.2015)

Определен порядок реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха"

Согласно Соглашению Советом Евразийской экономической комиссии будет утвержден перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными знаками. Маркироваться контрольными знаками будут товары, ввозимые (ввезенные) на таможенную территорию Евразийского экономического союза и (или) произведенные на территориях государств-членов.

С даты вступления в силу решения об утверждении и (или) изменении указанного перечня:

запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в перечень, без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками, за исключением их транспортировки в специализированные складские помещения и хранения в таких помещениях;

помещение товаров, включенных в перечень, под таможенные процедуры реимпорта и выпуска для внутреннего потребления осуществляется при наличии контрольных знаков на таких товарах.

Соглашением предусмотрено, что требования о маркировке контрольными знаками товаров, включенных в перечень, не распространяются, в частности, на:

транспортировку товаров под таможенным контролем;

товары, ввезенные на таможенную территорию Евразийского экономического союза организаторами и участниками международных выставок и ярмарок в качестве образцов и экспонатов;

реализацию (продажу) товаров в магазинах беспошлинной торговли;

хранение товаров, находящихся под таможенным контролем в зонах таможенного контроля, на складах временного хранения и таможенных складах;

хранение и использование товаров их производителями;

хранение товаров юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими комиссионную торговлю товарами, на основании заключенных с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, договоров, осуществляемое до предложения таких товаров для продажи, в том числе до их выставления в месте продажи, демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте продажи;

транспортировку, хранение и использование физическими лицами товаров, ввезенных в качестве товаров для личного пользования и приобретенных в рамках розничной торговли.

Соглашение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты получения Евразийской экономической комиссией, являющейся депозитарием, по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами - членами Евразийского экономического союза внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения.

<Информация> Минэкономразвития России
"О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 октября 2015 г."

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 31 октября 2015 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 91,5 долларов США;

отработанные нефтепродукты, мазут - 69,5 долларов США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо - 43,9 долларов США;

сжиженные углеводородные газы - 0 долларов США;

прямогонный бензин - 77,7 долларов США;

бензины товарные - 71,3 долларов США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 августа 2015 года по 14 сентября 2015 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 330,9 долларов США за тонну.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 21.09.2015 N 1003
"О типовом договоре аренды лесного участка"

Правительством РФ утверждена форма типового договора аренды лесного участка, применяемого для всех видов использования лесов, предусмотренных Лесным кодексом РФ

Типовой договор, утвержденный настоящим Постановлением, применяется для всех видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с типовым договором арендодатель на основании протокола о результатах соответствующего аукциона (либо на основании решения органа власти) обязуется предоставить, а арендатор - принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Договором определяется размер арендной платы, права, обязанности и ответственность сторон, срок действия договора и прочие условия.

В договоре указывается площадь и местоположения лесного участка, а также в отдельных приложениях - схема его расположения, характеристики и ежегодный объем заготовки древесины.

Кроме того отдельными приложениями к договору являются расчет арендной платы и порядок ее внесения, а также - акт приема-передачи лесного участка.

Проект постановления Правительства РФ
"О ценообразовании в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами"

Предлагается порядок регулирования тарифов на услуги организаций, осуществляющих деятельность в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами

Так, утверждаемыми Основами ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами определяется, в частности, что цены на услуги, оказываемые регулируемыми организациями в сфере обращения с ТКО, определяются по соглашению сторон, но не выше предельных тарифов на осуществление регулируемых видов деятельности в области обращения с ТКО, установленных органами исполнительной власти субъектов РФ, уполномоченными в области регулирования тарифов.

Регулированию подлежат следующие виды предельных тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами:

единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами;

тарифы на обработку ТКО, на их обезвреживание и захоронение.

Тарифы в сфере обращения с ТКО рассчитываются в соответствии с утверждаемыми методическими указаниями. Тарифы в сфере обращения с ТКО могут устанавливаться дифференцировано по категориям (группам) потребителей, в том числе проживающих в индивидуальных и многоквартирных домах, муниципальным образованиям, технологическим особенностям в соответствии с территориальной схемой.

При регулировании тарифов применяются метод экономически обоснованных расходов (затрат) и метод индексации.

Определяются также особенности определения необходимой валовой выручки и тарифа на оказание услуги по обращению с ТКО региональным оператором.

Со дня вступления в силу проекта постановления предлагается признать утратившими силу Основы ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса и Правила регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 N 520.

Вступление в силу Основ ценообразования в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами запланировано с 1 января 2016 года.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минкультуры России от 31.03.2015 N 526
"Об утверждении правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.09.2015 N 38830.

Определена процедура хранения электронных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях

В частности, согласно утвержденным Правилам обязательными условиями хранения электронных документов являются:

наличие в архиве организации не менее 2-х экземпляров каждой единицы хранения электронных документов (основной и рабочий экземпляры должны находиться на разных физических устройствах);

наличие технических и программных средств, предназначенных для воспроизведения, копирования, перезаписи электронных документов, контроля физического и технического состояния;

обеспечение режима хранения электронных документов, исключающего утрату, несанкционированную рассылку, уничтожение или искажение информации.

В процессе хранения электронных документов в архиве организации не реже одного раза в 5 лет производится технический контроль физического состояния носителей электронных документов и воспроизводимости электронных документов, и в случае изменения физического состояния носителей проводится работа по перезаписи электронных документов на новые носители.

При передаче электронных документов в архив организации выполняются, в том числе, проверка электронных документов на наличие вредоносных компьютерных программ и проверка воспроизводимости электронных документов.

Передача текстовых электронных документов для хранения в архив организации, являющейся источником комплектования государственного и муниципального архива, осуществляется в формате PDF/A.

Информационное письмо Росфинмониторинга от 22.09.2015 N 48
"О применении форматов формализованных электронных сообщений, предусмотренных Инструкцией о представлении в Федеральную службу по финансовому мониторингу информации, предусмотренной Федеральным законом от 7 августа 2001 г. N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", утвержденной приказом Федеральной службы по финансовому мониторингу от 22 апреля 2015 г. N 110"

С 17 октября 2015 года представление в Росфинмониторинг в электронном виде информации, предусмотренной Федеральным законом N 115-ФЗ, должно осуществляться по новым форматам

Данное положение действует в отношении субъектов закона о противодействии отмыванию преступных доходов, на которых распространяется действие Инструкции о представлении такой информации в Росфинмониторинг, утвержденной Приказом Росфинмониторинга от 22.04.2015 N 110.

Сообщается, что с указанной даты представление такой информации должно осуществляться в электронном виде только по форматам ФЭС 1-ФМ, 2-ФМ, 3-ФМ и 4-ФМ, предусмотренным Инструкцией. Форматы формализованных электронных сообщений (ФЭС) для такой информации были утверждены Приказом Росфинмониторинга от 27.08.2015 N 261.

Указанные сведения, представляемые в настоящее время по форме 4-СПД, а также в свободной форме на бумажном и электронном носителе, начиная с 17 октября 2015 года приниматься Росфинмониторингом не будут.

Сообщается также, что сведения о принятых организацией, осуществляющей операции с денежными средствами или иным имуществом, мерах по замораживанию (блокированию) денежных средств или иного имущества организации или физического лица за период с 30 июня 2013 года до 10 июня 2015 года, а индивидуальным предпринимателем - с 31 июля 2013 года до 10 июня 2015 года необходимо представить в Росфинмониторинг в формате ФЭС 2-ФМ в срок до 15 ноября 2015 г. (включительно) в порядке, предусмотренном пунктом 6.2 Инструкции.

<Информация> Росархива
<Ответы на часто задаваемые вопросы, связанные с деятельностью архивов организаций>

Росархивом рассмотрены часто задаваемые вопросы, связанные с деятельностью архивов негосударственных организаций

В частности, сообщается:

какие документы относятся к Архивному фонду Российской Федерации;

что необходимо делать с документами предшественника предприятия, если у них истекают сроки ведомственного хранения;

что делать с документами по личному составу уволенных работников;

чем руководствоваться при определении сроков хранения документов негосударственной организации;

надо ли при хранении разделять дела постоянного, долговременного и временного сроков хранения.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 11.09.2015 N 966
"Об утверждении Положения о предоставлении в аренду неиспользуемых объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, находящихся в неудовлетворительном состоянии и относящихся к федеральной собственности, и о расторжении договоров аренды таких объектов культурного наследия"

Установлен порядок предоставления неиспользуемых объектов культурного наследия, находящихся в неудовлетворительном состоянии, в аренду

Утвержденное Положение распространяется на объекты культурного наследия, соответствующие определенным критериям неудовлетворительного состояния, которые относятся к имуществу государственной казны РФ либо которые закреплены за ФГУП или ФГУ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Объекты культурного наследия предоставляются в аренду по результатам проведения аукциона.

При проведении аукциона начальный размер арендной платы устанавливается в сумме 1 рубль в год за один объект культурного наследия. Определенный по результатам проведения аукциона размер арендной платы не подлежит увеличению в период действия договора аренды.

Информация о проведении аукционов размещается на сайте torgi.gov.ru. В составе такой информации, в частности, размещаются:

- основные характеристики предлагаемого в аренду объекта, включая его техническое состояние и описание предмета его охраны;

- проект договора аренды;

- перечень основных работ по сохранению объекта культурного наследия;

- обязательство арендатора провести работы по сохранению объекта культурного наследия в срок, не превышающий 7 лет со дня передачи объекта в аренду, включая срок подготовки и согласования проектной документации по его сохранению, не превышающий 2 лет со дня передачи его в аренду;

- обязательство арендатора получить и предоставить арендодателю независимую гарантию исполнения обязанности провести работы по сохранению объекта культурного наследия

<Письмо> Минобрнауки России от 15.09.2015 N АК-2655/05
"По вопросу об отчислении обучающихся"

Образовательная организация не вправе отчислить обучающегося за неуспеваемость сразу после не пройденной им аттестации

Согласно разъяснениям Минобрнауки России такому обучающемуся должна быть предоставлена возможность пройти промежуточную аттестацию по соответствующему учебному предмету не более двух раз в пределах одного года с момента образования академической задолженности. В данный период не включаются время болезни обучающегося, нахождение его в академическом отпуске или отпуске по беременности и родам. Сроки прохождения обучающимся промежуточной аттестации определяются организацией.

Возможность пройти промежуточную аттестацию не более двух раз предоставляется обучающемуся, который уже имеет академическую задолженность.

Если повторная промежуточная аттестация в целях ликвидации академической задолженности проводится во второй раз, то для ее проведения образовательная организация обязана создать комиссию.

Если на момент окончания курса обучающийся не прошел промежуточную аттестацию по уважительным причинам либо на этот момент обучающийся имеет неликвидированную академическую задолженность и не истекли установленные организацией сроки повторной промежуточной аттестации, обучающийся переводится на следующий курс условно.

Таким образом, обучающийся может быть отчислен за неуспеваемость только в случае, когда соблюдены следующие условия:

- обучающийся имеет неликвидированную академическую задолженность;

- организацией были дважды установлены сроки для прохождения повторной промежуточной аттестации;

- обучающийся не ликвидировал академическую задолженность в установленные сроки.

Взимание платы с обучающихся за прохождение промежуточной аттестации не допускается.

<Письмо> Минобрнауки России от 18.09.2015 N АК-2726/06
"О направлении разъяснений"

Даны разъяснения по вопросам профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий

В разъяснениях содержатся ответы на следующие вопросы, в том числе:

к какому типу образовательной организации можно отнести организацию, реализующую в качестве основной цели своей деятельности образовательные программы профессионального обучения;

можно ли относить должность инструктора (мастера) по обучению практическому вождению к педагогическим работникам и какие требования к ним предъявляются;

допускаются ли лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста, к освоению программ профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;

допускается ли использование оборудования и помещений организациями, осуществляющими профессиональное обучение водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий, по договору аренды;

какова максимальная учебная нагрузка преподавателей и мастеров производственного обучения, осуществляющих профессиональное обучение водителей, и могут ли они работать по совместительству;

могут ли образовательные программы организации по продолжительности быть больше или меньше объема учебных часов, зафиксированных в Примерных программах профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий;

могут ли программы профессионального обучения водителей транспортных средств реализовываться с использованием дистанционных образовательных технологий;

должны ли организации, осуществляющие профессиональное обучение, создавать специальные условия для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

<Информация> ФАНО России
<Ответы на вопросы, возникающие в процессе реализации образовательных программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре, программ ординатуры>

ФАНО России ответило на наиболее часто возникающие вопросы, возникающие в процессе реализации образовательных программ аспирантуры и ординатуры

В частности, даны разъяснения по вопросам, касающимся процедуры государственной аккредитации образовательной деятельности, переоформления лицензий, финансового обеспечения обучения аспирантов и ординаторов.

Отмечается, что учреждению, при наличии свидетельства о государственной аккредитации программ аспирантуры, выданного до 1 сентября 2014 года, необходимо пройти заново процедуру аккредитации до 1 января 2016 года, оплатив государственную пошлину из расчета 100 000 руб. за каждую укрупненную группу направлений подготовки.

Сообщается также, что с 2015 года подготовка аспирантов и ординаторов подведомственными научными учреждениями выделена в качестве самостоятельной государственной услуги и учреждениям на данные цели предусмотрены средства в составе соответствующих субсидий.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 15.09.2015 N 979
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 г. N 865 и об утверждении методики расчета устанавливаемых производителями лекарственных препаратов предельных отпускных цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, при их государственной регистрации и перерегистрации"

С 1 октября 2015 года обновляется порядок регистрации предельных отпускных цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные препараты и методика их расчета

В частности:

уточнен состав сведений, указываемых в заявлении на регистрацию такой цены, а также состав документов, представляемых для регистрации цены;

установлены специальные требования к регистрации цен на лекарства, впервые поступающие в обращение на территории РФ, исходя из их стоимости в зарубежных странах, перечень которых приложен к методике;

уточнены основания для перерегистрации предельных отпускных цен.

Постановление Правительства РФ от 16.09.2015 N 981
"О внесении изменений в приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. N 778"

Специализированная пищевая продукция для питания спортсменов исключена из перечня сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Россию

Постановлением Правительства РФ от 7 августа 2014 года N 778 "О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года N 560 и от 24 июня 2015 года N 320" был утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, запрещенных к ввозу в Россию до 5 августа 2016 года, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн.

Постановлением Правительства РФ от 20 августа 2014 года N 830 из данного перечня были исключены биологически активные добавки к пище, витаминно-минеральные комплексы, пищевые волокна и ряд других товаров, но позиция "специализированная пищевая продукция для питания спортсменов" осталась.

Однако полностью компенсировать потребность в этой продукции отечественными разработками в настоящее время не представляется возможным, в связи с чем специализированная пищевая продукция для питания спортсменов сборных команд РФ исключена из указанного перечня, при подтверждении Минспортом России целевого назначения ввозимого товара.

<Письмо> Минздрава России от 18.09.2015 N 25-4/10/2-5433
<О Перечне лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету>

С 1 октября 2015 года лекарственные препараты прегабалин, тропикамид и циклопентолат будут выписываться на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88

Выписывание рецептов будет осуществляться в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 20.12.2012 N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения".

Кроме того, данные препараты будут подлежать предметно-количественному учету производителями лекарственных средств, организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными и медицинскими организациями, осуществляющими обращение лекарственных средств, индивидуальными предпринимателями в соответствии с требованиями Приказа Минздрава России от 17.06.2013 N 378н.

Препараты должны будут храниться в деревянных или металлических запирающихся шкафах в соответствии с требованиями Правил хранения лекарственных средств (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 23.08.2010 N 706н).

Проект Постановления Главного государственного санитарного врача РФ
"Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 000000-00 "Организация и проведение производственного контроля в рамках системы пищевой безопасности, основанной на принципах ХАССП"

Разработан проект санитарных правил проведения контроля безопасности при производстве пищевых продуктов, основанного на международных принципах ХАССП

ХАССП (в английской транскрипции HACCP - Hazard Analysis and Critical Control Points - анализ рисков и критические контрольные точки) представляет собой систему выявления, оценки и контроля опасных факторов, имеющих значение для безопасности пищевых продуктов при их производстве.

Основа ХАССП - системный подход, охватывающий параметры безопасности пищевых продуктов на всех этапах жизненного цикла - от получения сырья до использования продукта конечным потребителем. Кроме того, система предполагает однозначное определение ответственности за обеспечение безопасности пищевых продуктов.

Система ХАССП построена на принципах анализа и оценки рисков и выявлении критических контрольных точек. В рамках системы риски делятся на:

- биологические - возникающие в результате действия живых организмов;

- химические - ненамеренно попавшие в пищу химикаты (пестициды, гербициды, чистящие средства); продукты растительного, животного или микробного метаболизма, например афлатоксины; намеренно добавляемые в пищу химикаты (консерванты, пищевые добавки);

- физические - связанные с наличием любого физического материала, который в естественном состоянии не присутствует в пищевом продукте и который может вызвать заболевание или причинить вред (стекло, металл, пластик).

Критическая контрольная точка - место проведения контроля для идентификации опасного фактора и управления риском. В таких точках проводится наблюдение или измерение параметров для своевременного обнаружения их выхода за предельные значения.

Проектом предусматривается, что требования санитарных правил будут обязательны для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, деятельность которых связана с производством (изготовлением) пищевой продукции на всей территории Российской Федерации.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Приказ Минздрава России от 15.06.2015 N 343н
"Об утверждении порядка организации и проведения санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.09.2015 N 38951.

Определен порядок проведения санитарно-просветительной работы по профилактике управления транспортным средством в состоянии опьянения

Санитарно-просветительная работа направлена на формирование у водителей транспортных средств (кандидатов в водители) негативного отношения к управлению транспортными средствами в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и приверженности к ведению здорового образа жизни, профилактику психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ, а также предупреждение правонарушений, связанных с управлением ТС в состоянии опьянения.

Санитарно-просветительная работа организуется и проводится в следующих формах:

профилактическая беседа по вопросам управления ТС в состоянии опьянения;

выступления, лекции, доклады по вопросам рисков, связанных с употреблением алкоголя и потреблением наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача, для водителей, а также последствий управления ТС в состоянии опьянения;

распространение научно-популярной литературы, статей, листовок, памяток, плакатов, размещение социальной рекламы, направленной на профилактику управления ТС в состоянии опьянения.

Профилактическая беседа проводится врачом-психиатром-наркологом.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья организуют санитарно-просветительную работу, в том числе путем распространения научно-популярной литературы, статей, листовок, памяток, плакатов, размещения социальной рекламы, направленной на профилактику управления ТС в состоянии опьянения, при осуществлении полномочий по участию в санитарно-гигиеническом просвещении населения.