• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Постановление Правительства РФ от 14.01.2015 N 12
"О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства"

Определены органы, уполномоченные принимать решение о неразрешении въезда иностранному гражданину в Россию, и процедура принятия такого решения

Утвержденный Порядок распространяется на случаи, установленные Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", когда въезд в Россию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен и когда въезд им не разрешается.

В перечень уполномоченных органов включены МВД России, ФСБ России, Минобороны России, СВР России, ФМС России, ФСКН России, МИД России, ФСИН России и ФТС России.

Решение о неразрешении въезда принимается федеральным органом исполнительной власти в срок не более 1 месяца со дня выявления соответствующих обстоятельств.

Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда, уведомляется об этом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принявшим решение о неразрешении въезда, в срок не более 3 рабочих дней со дня принятия решения.

При изменении обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о неразрешении въезда, решение о неразрешении въезда может быть отменено принявшим его уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

О принятом решении о неразрешении въезда и о его отмене уполномоченный федеральный орган исполнительной власти информирует ФСБ России и территориальный орган ФМС России.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Указ Президента РФ от 20.01.2015 N 26
"О внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд"

Отдельные акты Президента РФ приведены в соответствие с законодательством в сфере госзакупок

Предусмотрено, что ФСБ России, МИД России, МЧС России, ФСКН России, ФСО России, Минобороны России, ФСВТС России, Спецстрой России, ФСТЭК России, ФСИН России, ФССП России, Россотрудничество, Управление делами Президента РФ, МВД России (его территориальные органы), Росфинмониторинг, ГФС России осуществляют закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Уточнено, что Главное управление специальных программ Президента РФ осуществляет закупки товаров, работ, услуг в установленной сфере деятельности, в том числе функции государственного заказчика при размещении заказа по государственному оборонному заказу, в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановление Правительства РФ от 16.01.2015 N 17
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"

Запланировано повышение уровня обустройства сельских населенных пунктов автомобильными дорогами с твердым покрытием

Так, еще одной задачей ФЦП "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" будет повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции.

Общий объем финансирования данной Программы снижен с 300179,8 млн. рублей до 252589,6 млн. рублей.

Кроме того, уточнены:

порядок предоставления и распределения субсидий субъектам РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

порядок предоставления и распределения субсидий субъектам РФ на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на грантовую поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности.

Также установлено, в частности, что объем субсидии, направляемый на улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, устанавливается субъектом РФ в размере не менее 70 процентов общего объема субсидии, предусмотренного бюджету субъекта РФ на соответствующий финансовый год.

Постановление Правительства РФ от 17.01.2015 N 18
"О внесении изменения в Положение о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации"

Минстрою России предоставлены дополнительные полномочия

С 1 марта 2015 года Минстрой России уполномочен принимать акт, устанавливающий срок для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений в целях расчета срока договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно Земельному кодексу РФ в случае предоставления земельного участка, в соответствии с основным видом разрешенного использования которого предусмотрено строительство зданий, сооружений, в аренду на аукционе на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, договор аренды заключается на срок, превышающий в два раза срок, установленный уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти в качестве срока, необходимого для выполнения инженерных изысканий, осуществления архитектурно-строительного проектирования и строительства зданий, сооружений.

Постановление Правительства РФ от 17.01.2015 N 19
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Росгидромет в пределах своей компетенции будет осуществлять государственный мониторинг радиационной обстановки в России

Соответствующие изменения внесены в Положение о Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (утв. Постановлением Правительства РФ от 23.07.2004 N 372).

Постановление Правительства РФ от 19.01.2015 N 22
"О внесении изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации"

Минкультуры России будет определять порядок бесплатного посещения музеев лицами, обучающимися по основным профессиональным образовательным программам

Также установлено, что обращения, направленные в Министерство в форме электронного документа, приравнены к устным и письменным обращениям граждан.

Приказ Минтруда России от 06.05.2014 N 290н
"Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по назначению и выплате застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в случае прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности либо в случае отсутствия возможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах в кредитных организациях и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, либо в случае отсутствия возможности установления мес тонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35475.

Утвержден новый регламент осуществления ФСС РФ выплаты застрахованным лицам пособия по временной нетрудоспособности в отдельных случаях

К таким случаям относятся: прекращение деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица за пособием по временной нетрудоспособности, отсутствие возможности его выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счетах, а также отсутствие возможности установления местонахождения страхователя и его имущества, на которое может быть обращено взыскание, при наличии вступившего в законную силу решения суда об установлении факта невыплаты таким страхователем пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу.

Заявителями на получение государственной услуги являются лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, или их представители.

Регламентом определено, что территориальный орган ФСС РФ назначает и выплачивает пособие в течение 10 календарных дней со дня поступления необходимых документов.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФСС РФ.

Признан утратившим силу Приказ Минздравсоцразвития России от 29.02.2012 N 172н, которым был утвержден ранее действовавший регламент выполнения данной функции.

Приказ Ростехнадзора от 23.06.2014 N 260
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по предоставлению государственной услуги по ведению реестра заключений экспертизы промышленной безопасности"
Зарегистрировано в Минюсте России 15.01.2015 N 35553.

Утвержден регламент ведения Ростехнадзором реестра заключений экспертизы промышленной безопасности

Для внесения заключения экспертизы промышленной безопасности в реестр заказчик экспертизы предоставляет в Ростехнадзор соответствующее заявление с приложением заключения.

Внесение заключений в реестр осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявительных документов. В такой же срок заявителю направляется отказ во внесении заключения в реестр.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора, а также формы документов, используемых в процессе ведения регламента.

Приказ ФНС России от 25.08.2014 N ММВ-7-15/425@
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, формы решения о приостановлении (возобновлении) действия (об аннулировании) свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35431.

Установлена новая процедура выдачи свидетельства о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином

В утвержденном Административном регламенте содержатся:

требования к порядку информирования о государственной услуге;

результат предоставления государственной услуги - выдача или отказ в выдаче свидетельств на производство и на переработку прямогонного бензина (формы свидетельств и других документов приведены в приложении);

срок предоставления государственной услуги (не более 30 календарных дней с момента представления запроса о выдаче свидетельства);

исчерпывающий перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов;

состав административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги и порядок досудебного (внесудебного) обжалования действий должностных лиц.

Установлено, что переоформление свидетельств о регистрации лица, совершающего операции с прямогонным бензином, выданных на основании Приказа Минфина России от 03.10.2006 N 122н, не требуется (Приказ Минфина России от 03.10.2006 N 122н утратил силу в связи с изданием Приказа Минфина России от 13.10.2014 N 114н).

Приказ Казначейства России от 28.11.2014 N 18н
"Об утверждении Порядка формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, а также направления Федеральным казначейством заказчику сведений, извещений и протоколов"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35530.

С 1 января 2015 года вступил в силу Порядок формирования и направления заказчиком сведений, подлежащих включению в реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну

Государственные заказчики, действующие от имени Российской Федерации, федеральные бюджетные учреждения, федеральные автономные учреждения, федеральные государственные унитарные предприятия, иные юридические лица, заключившие договор об участии Российской Федерации в собственности указанных юридических лиц, на которые распространяются положения Правил, направляют сведения о закупках, о заключении контрактов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, в орган Федерального казначейства по месту открытия заказчику соответствующего лицевого счета, в случае отсутствия открытого лицевого счета в органах Федерального казначейства - в орган Федерального казначейства по месту нахождения заказчика.

Сведения для включения в реестр контрактов направляются заказчиком в орган Федерального казначейства с приложением Карточки образцов подписей к лицевым счетам (код формы по КФД 0531753), оформленной в соответствии с Порядком открытия и ведения лицевых счетов, утвержденным Приказом Федерального казначейства от 29 декабря 2012 г. N 24н.

В приложениях к документу приводятся следующие формы: "Сведения о заключенном контракте (его изменении)"; "Сведения об исполнении (о расторжении) контракта".

Приказ Минфина России от 16.12.2014 N 149н
"Об утверждении Порядка формирования и изменения уникального номера реестровой записи в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2015 N 35596.

Минфином России определены правила формирования уникального номера реестровой записи в реестре договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки

Реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", включает в себя информацию и документы о закупках по такому договору, которые подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок.

Уникальный номер реестровой записи в реестре договоров формируется Федеральным казначейством по каждым информации и документу, включаемым в реестр.

Номер имеет следующую структуру:

а) с первого по одиннадцатый разряды - идентификационный код заказчика;

б) 12-й и 13-й разряды - последние две цифры года, в котором реестровая запись впервые включена в реестр договоров;

в) с 14-го по 19-й разряды - порядковый номер реестровой записи, присваиваемый последовательно в соответствии со сквозной нумерацией, осуществляемой в пределах календарного года по каждому заказчику;

г) с 20-го по 23-й разряды - порядковый номер, присваиваемый каждой информации и документу в реестровой записи последовательно в соответствии со сквозной нумерацией, осуществляемой в пределах реестровой записи.

<Письмо> Минэкономразвития России N 658-ЕЕ/Д28и, ФАС России N АЦ/1587/15 от 20.01.2015
"О позиции Минэкономразвития России и ФАС России по вопросу о применении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при рассмотрении обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по результатам признания электронного аукциона несостоявшимся"

Разъяснены особенности рассмотрения обращений о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком по результатам признания электронного аукциона несостоявшимся

Федеральным законом от 31.12.2014 N 498-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", вступившие в силу с 31 декабря 2014 года (отдельные положения данного Федерального закона вступают в силу с 1 апреля 2015 года).

В соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 ФЗ "О контрактной системе..." (в редакции Федерального закона от 31.12.2014 N 498-ФЗ) закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком, в том числе в случае признания несостоявшимся электронного аукциона. При этом согласования заключения контракта с единственным поставщиком с контрольным органом в сфере закупок не требуется. Необходимость такого согласования возникает только в случае признания несостоявшимися открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, запроса предложений.

Таким образом, обращения о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком по результатам признания электронного аукциона несостоявшимся, по которым, по состоянию на 31 декабря 2014 года, решение о согласовании или об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком не принято, подлежат возврату в связи с отсутствием у ФАС России и иных контрольных органов в сфере закупок полномочий на согласование возможности заключения контракта с единственным поставщиком в указанном случае. При этом такие контракты заключаются без согласования с контрольным органом в сфере закупок.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Решение Верховного Суда РФ от 18.12.2014 N АКПИ14-1093
<О признании недействующими Временных Методических рекомендаций по оценке соразмерной платы за сервитут, утв. Росземкадастром 17.03.2004>

Временные методические рекомендации по оценке соразмерной платы за сервитут признаны недействующими

Судом было, в частности, установлено, что ряд разделов "Временных методических рекомендаций по оценке соразмерной платы за сервитут", утвержденных Росземкадастром 17.03.2004, сформулированы в виде нормативных предписаний. В частности, пункты 2.1, 2.5 носят обязательный характер и в них устанавливается требование о соразмерности установления платы за сервитут размеру причиненных собственнику убытков. При этом срок действия оспариваемого акта не установлен.

Таким образом, документ затрагивает права, свободы и обязанности граждан, содержат все признаки нормативного правового акта, поэтому подлежал регистрации в Минюсте России РФ и официальному опубликованию. Поскольку эти требования соблюдены не были, Верховный Суд РФ признал документ недействующим со дня вступления решения в законную силу.

Постановление Правительства РФ от 20.01.2015 N 27
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Типовые концессионные соглашения, утвержденные Правительством РФ, приведены в соответствие с действующим законодательством

В целях реализации Федерального закона от 21.07.2014 N 265-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О концессионных соглашениях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены поправки в 13 актов Правительства РФ об утверждении типовых концессионных соглашений, которыми слова "типовые концессионные соглашения" заменены словами "примерные концессионные соглашения".

Также в соответствии с названным Федеральным законом в Постановлении Правительства РФ от 05.12.2006 N 748 "Об утверждении типового концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры..." слова "объекты переработки и утилизации (захоронения) бытовых отходов" заменены словами "объекты, на которых осуществляется обращение с отходами производства и потребления", слова "объекты социально-бытового назначения" заменены словами "объекты социального обслуживания населения".

Постановление вступает в силу с 1 февраля 2015 года.

"Разъяснение практики применения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, которые регулируют аудиторскую деятельность (ППЗ 5-2014) "Вопросы независимости аудиторских организаций от групп взаимосвязанных клиентов"
(одобрено Советом по аудиторской деятельности 18.12.2014, протокол N 15)

Аудиторы должны оценивать значимость угрозы независимости, объективности и профессиональности и предпринимать, в случае необходимости, меры предосторожности

Разъясняются отдельные положения Правил независимости аудиторов и аудиторских организаций при выполнении заданий (аудит, обзорная проверка), в ходе которых аудитор выражает мнение о бухгалтерской (финансовой) отчетности в целом либо отдельных ее частей.

Рассматриваются вопросы, относящиеся, в частности, к концептуальному подходу к соблюдению требований к независимости, к связанным сторонам аудируемого лица, к угрозе финансовой независимости аудиторской организации от групп взаимосвязанных клиентов.

<Письмо> ФАС России от 30.12.2014 N КА/55100/14
"О рассмотрении обращения по вопросу осуществления перепрограммирования приборов учета электрической энергии"

Взимание платы за перепрограммирование приборов учета электроэнергии в связи с сезонным переводом времени нарушает права потребителей

Сообщается, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.12.2014 N 1465 "Об особенностях определения объемов (количества) электрической энергии с использованием приборов учета после сезонного перевода времени" действия по перепрограммированию выполняются исполнителями коммунальных услуг, гарантирующими поставщиками и территориальными сетевыми организациями без взимания платы с потребителей.

При этом, данный документ регулирует вопрос расчета платы за потребленную электроэнергию в случае если прибор учета до настоящего времени не перепрограммирован. Так, пункт 3 Постановления N 1465 устанавливает, что при расчетах размера платы за электроэнергию после перепрограммирования приборов учета принимаются фактические показания приборов учета до перепрограммирования.

По мнению ФАС России, взимание ресурсоснабжающими организациями платы за перепрограммирование приборов учета может привести к увеличению платы за потребленные гражданами энергоресурсы, что в свою очередь повлечет нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Кроме того, в Письме даны разъяснения по вопросам возврата денежных средств гражданам за услуги по перепрограммированию и сроков осуществления работ по перепрограммированию.

∙ ЖИЛИЩЕ

Приказ Минтруда России от 10.12.2014 N 1003н
"Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2015 год"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2015 N 35572.

На 2015 год утверждены поправочные коэффициенты размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения госслужащим государственной гражданской службы

Коэффициент учитывается при расчете размера предоставляемой федеральному государственному гражданскому служащему единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

Размер коэффициента утверждается ежегодно для каждого субъекта Российской Федерации.

Приказ Госкорпорации "Фонд содействия реформированию ЖКХ" от 23.12.2014 N 35
"Об организации работы по приему и рассмотрению обращений граждан по реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда посредством "горячей линии" государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и автоматизированной информационной системы "Реформа ЖКХ"

Определены особенности приема и рассмотрения обращений граждан в государственную корпорацию - Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, по вопросам реализации региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда

Установлено, что прием устных обращений граждан осуществляется по телефонам "горячей линии", либо путем направления обращения в автоматизированную информационную систему "Реформа ЖКХ" (АИС "Реформа ЖКХ") с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае обращение гражданина может быть опубликовано только в случае, если от него было получено согласие на такую публикацию.

Указано, что при наличии необходимости привлечения для дачи ответа органа исполнительной власти субъекта РФ обращение перенаправляется в соответствующий орган путем простановки статуса в автоматизированной информационной системе или направляется по почте в течение трех рабочих дней с момента регистрации. Копии ответов на обращения граждан, которые были опубликованы в АИС "Реформа ЖКХ", также размещаются в данной системе.

На обращения, поступившие с использованием иных способов, либо не связанные с реализацией региональных адресных программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда, порядок не распространяется.

Приказ Минстроя России от 14.01.2015 N 5/пр
"О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2015 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2015 года"

Норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по России на первое полугодие 2015 года определен в размере 35915 рублей

Указанный размер остается неизменным со второго полугодия 2014 года.

Одновременно утверждены показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по субъектам РФ на I квартал 2015 года, которые применяются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ для расчета размеров социальных выплат для всех категорий граждан, которым указанные социальные выплаты предоставляются на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета.

Так, в частности, показатели средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по г. Москве и по Московской области по сравнению с IV кварталом 2014 года не изменились и составляют 90400 рублей и 51225 рублей соответственно, по г. Санкт-Петербургу показатель составляет 56462 рубля (в IV квартале 2014 года - 56237 рублей).

В настоящее время данный документ находится на регистрации в Минюсте России.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 29.12.2014 N 1595
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

С 8 января 2015 года отменены командировочные удостоверения и служебные задания для направления в командировку

Теперь направление работника в служебную командировку на территорию иностранного государства производится на основании правового акта (приказа, распоряжения) работодателя, представителя нанимателя (руководителя государственного органа или его аппарата либо лица, замещающего государственную должность РФ) или уполномоченного им лица.

При направлении работника в служебную командировку на территории государств - участников СНГ, с которыми заключены межправительственные соглашения, на основании которых в документах для въезда и выезда пограничными органами не делаются отметки о пересечении государственной границы, дата пересечения государственной границы РФ определяется по проездным документам (билетам).

Фактический срок пребывания работника в месте командирования определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращении из служебной командировки. В случае проезда работника к месту командирования или обратно к месту работы на личном транспорте фактический срок пребывания в месте командирования указывается в служебной записке, которая представляется по возвращении из служебной командировки работодателю одновременно с оправдательными документами, подтверждающими использование транспорта для проезда к месту командирования и обратно (путевой лист, счета, квитанции, кассовые чеки и др.).

По возвращении из командировки работник представляет работодателю авансовый отчет об израсходованных в связи с командировкой суммах и производит окончательный расчет (к авансовому отчету прилагаются документы о найме жилого помещения, фактических расходах по проезду, включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей, и об иных расходах, связанных с командировкой). Отчет о выполненной работе в командировке не представляется.

Приказ ФСТЭК России от 22.09.2014 N 107
"Об утверждении Порядка проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля и Порядка выдачи и отзыва квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35529.

Определен порядок проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата специалиста в области экспортного контроля, его выдачи и отзыва

Экзамен проводится в соответствии с ежегодным планом проведения квалификационных экзаменов, утверждаемым приказом ФСТЭК России.

Квалификационный экзамен проводится в форме письменного ответа на вопросы экзаменационного билета и устного собеседования. В каждый экзаменационный билет включается три теоретических вопроса и два практических задания.

На подготовку ответов на вопросы экзаменационного билета, включая решение практических задач, отводится не более 45 минут.

Общая оценка квалификационного экзамена складывается из оценок по каждому из вопросов (заданий) экзаменационного билета и ответов на дополнительные вопросы.

Экзамен в целом оценивается по системе "сдан - не сдан", при этом оценка "сдан" выставляется, если при ответе на все теоретические вопросы проставлена оценка "зачтено", а за выполнение практических заданий - "удовлетворительно". В этом случае лицу выдается квалификационный аттестат специалиста в области экспортного контроля.

В случае нарушения установленных процедур не позднее двух рабочих дней экзаменуемый имеет право подать апелляцию, которая рассматривается директором ФСТЭК России, который отклоняет апелляцию или назначает повторный экзамен.

За проведение экзамена плата не взимается. Отзыв квалификационного аттестата допускается только по основаниям, изложенным в Федеральном законе "Об экспортном контроле".

Приказ Минтруда России от 09.10.2014 N 682н
"Об утверждении методических рекомендаций по определению размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда"

Органам исполнительной власти субъектов РФ рекомендовано осуществлять определение размера платы за проведение экспертизы качества специальной оценки условий труда на основе нормативных затрат на проведение экспертизы

Федеральным законом "О специальной оценке условий труда" установлено, что в случае проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда по заявлениям работников (их объединений), работодателей (их объединений), а также страховщиков, экспертиза проводится на платной основе. Размер платы за проведение такой экспертизы определяется органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно Методическим рекомендациям, определение размера платы следует осуществлять на основе нормативных затрат на проведение экспертизы. В Приказе приводится формула, используемая для определения нормативных затрат. Отдельно приведена формула для определения нормативных затрат на оплату труда госслужащих субъекта РФ и лиц, не являющихся госслужащими субъекта РФ, но проводящих экспертизу.

Трудоемкость проведения экспертизы в отношении одного объекта рекомендуется рассчитывать в человеко-днях по соответствующей приведенной формуле. В Приложении к приказу приведена таблица, устанавливающая рекомендуемый состав и максимальную трудоемкость работ по проведению экспертизы качества специальной оценки условий труда.

Приказ Минтруда России от 28.10.2014 N 812н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по мехатронике в автомобилестроении"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.11.2014 N 34883.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по мехатронике в автомобилестроении

Согласно стандарту, в функции данных специалистов входит осуществление диагностики неисправностей и контроль качества монтажа узлов, агрегатов и мехатронных систем автомобиля.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 30.10.2014 N 846н
"Об утверждении профессионального стандарта "Изолировщик судовой"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2014 N 34976.

Утвержден профессиональный стандарт для судовых изолировщиков, подлежащий применению работодателями с 1 января 2015 года

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит изоляция и ремонт изоляции систем оборудования судов, плавучих конструкций и их составных частей.

Требования к образованию по данной профессии: среднее общее образование; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 11.11.2014 N 877н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по сборке агрегатов и автомобиля"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.11.2014 N 34979.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по сборке агрегатов и автомобиля

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит сборка и контроль технического состояния агрегатов и систем автомобиля.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки квалифицированных рабочих (служащих); программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 18.11.2014 N 890н
"Об утверждении профессионального стандарта "Сборщик корпусов металлических судов"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2014 N 35213.

Утвержден профессиональный стандарт для сборщиков корпусов металлических судов, подлежащий применению работодателями с 1 января 2015 года

Согласно стандарту, в функции таких операторов входит узловая, секционная и стапельная сборка корпусов металлических судов и плавучих конструкций при их постройке и ремонте.

Стандартом, в частности, определены требования к образованию и опыту работы, необходимые для данных специалистов, а также особые условия их допуска к работе.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 18.11.2014 N 892н
"Об утверждении профессионального стандарта "Дизайнер детской игровой среды и продукции"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2014 N 35113.

Утвержден профессиональный стандарт для дизайнеров детской игровой среды и продукции

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит разработка методами промышленного дизайна детской игровой среды и продукции.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 18.11.2014 N 893н
"Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель проектов в области информационных технологий"
Зарегистрировано в Минюсте России 09.12.2014 N 35117.

Утвержден профессиональный стандарт для руководителей проектов в области информационных технологий

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит менеджмент проектов в области ИТ для эффективного достижения целей проекта в рамках утвержденных заказчиком требований, бюджета и сроков.

Требования к образованию по данной профессии: бакалавриат; повышение квалификации в области проектного менеджмента.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 18.11.2014 N 895н
"Об утверждении профессионального стандарта "Оператор инжекционно-литьевой машины (термопластавтомата)"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2014 N 35268.

Утвержден профессиональный стандарт для операторов инжекционно-литьевой машины (термопластавтомата)

Согласно стандарту в функции таких операторов входит сопровождение процесса производства на инжекционно-литьевой машине деталей и изделий из полимеров.

Требование к образованию по данной профессии: основное общее образование.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 21.11.2014 N 925н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист металлообрабатывающего производства в автомобилестроении"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2014 N 35246.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов металлообрабатывающего производства в автомобилестроении

Согласно стандарту, в функции таких специалистов входит изготовление деталей и контроль качества их изготовления, наладка металлообрабатывающего оборудования, организация и планирование производственного процесса и др.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 21.11.2014 N 929н
"Об утверждении профессионального стандарта "Монтажник оборудования котельных"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2014 N 35269.

Утвержден профессиональный стандарт для монтажников оборудования котельных

Согласно стандарту в функции таких специалистов входит строительство (монтаж) котельных, включая топливные хозяйства, для работы на газообразном, жидком и твердом топливе, а также оборудования по химической обработке воды.

Требования к образованию по данной профессии: среднее общее образование; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 21.11.2014 N 931н
"Об утверждении профессионального стандарта "Машинист экскаватора"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2014 N 35216.

Утвержден профессиональный стандарт для машинистов экскаватора

Согласно стандарту, в функции таких специалистов входит выполнение механизированных работ с применением экскаватора в условиях строительства, обслуживания и ремонта автомобильных дорог, аэродромов, гидротехнических и других сооружений.

Стандартом, в частности, определены требования к образованию и опыту работы, необходимые для данных специалистов.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 27.11.2014 N 943н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в области производственно-технического и технологического обеспечения строительного производства"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.12.2014 N 35301.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов в области производственно-технического и технологического обеспечения строительного производства

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена; программы повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

Для непрофильных специальностей среднего профессионального образования требуется также практический опыт в сфере строительства не менее одного года и профессиональная переподготовка.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 04.12.2014 N 974н
"Об утверждении профессионального стандарта "Дизайнер детской одежды и обуви"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2014 N 35251.

Утвержден профессиональный стандарт для дизайнеров детской одежды и обуви

Согласно стандарту, в функции таких специалистов входит проектирование, конструирование и изготовление детской одежды и обуви с учетом требований безопасности.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ ФМС России от 08.12.2014 N 640
"О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 "О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35511.

Утверждены новые формы уведомлений о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ и оказание услуг с иностранным гражданином и порядок их представления в ФМС России

Установлено, что уведомление представляется в территориальный орган ФМС России в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения договора. Уведомление может быть направлено на бумажном носителе или подано в форме электронного документа через Интернет или Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

Признаны утратившими силу ранее применявшиеся формы уведомления, в том числе:

о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином, прибывшим в Россию в порядке, не требующем получения визы;

о предоставлении иностранному гражданину - высококвалифицированному специалисту отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года;

о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года иностранному гражданину, прибывшему в Россию в порядке, не требующем получения визы.

Приказ Минтруда России от 11.12.2014 N 1012н
"Об утверждении профессионального стандарта "Вальцовщик стана горячей прокатки"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2015 N 35592.

Утвержден профессиональный стандарт для вальцовщиков стана горячей прокатки

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит получение требуемых профилей и размеров проката на станах горячей прокатки.

Требования к образованию по данной профессии: программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки и повышения квалификации рабочих.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 11.12.2014 N 1019н
"Об утверждении профессионального стандарта "Вальцовщик стана горячего проката труб"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35472.

Утвержден профессиональный стандарт для вальцовщиков стана горячего проката труб

Согласно стандарту, в функции данных специалистов входит производство труб и профилей на станках горячего проката.

Требования к образованию по данной профессии: программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки и повышения квалификации рабочих.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 15.12.2014 N 1042н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по разработке комплексов бортового оборудования авиационных летательных аппаратов"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2015 N 35581.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по разработке комплексов бортового оборудования авиационных летательных аппаратов

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит создание и модификация КБО в составе авиационных комплексов различного назначения в рамках заданных тактико-технических требований.

Требования к образованию по данной профессии: среднее профессиональное образование - программы подготовки специалистов среднего звена.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

Приказ Минтруда России от 22.12.2014 N 1082н
"Об утверждении профессионального стандарта "Лифтер-оператор по обслуживанию лифтов и платформ подъемных"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2015 N 35563.

Утвержден профессиональный стандарт для лифтеров-операторов по обслуживанию лифтов и подъемных платформ

Согласно стандарту в функции данных специалистов входит операторское обслуживание лифтов, платформ подъемных, поэтажных эскалаторов (пассажирских конвейеров).

Требования к образованию по данной профессии: программы профессиональной подготовки и переподготовки по профессиям рабочих, должностям служащих.

Стандарт применяется работодателями при формировании кадровой политики, организации обучения и аттестации работников, заключении трудовых договоров, разработке должностных инструкций и установлении систем оплаты труда.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 884н
"Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсион ном обеспечении в Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35498.

Утверждены общие положения о выплате пенсий (в том числе основные понятия), порядок обращения за выплатой пенсий, порядок выплаты и доставки пенсии пенсионеру

Установлен порядок рассмотрения заявления об установлении пенсии, включающий порядок проверки документов территориальными органами Пенсионного фонда РФ.

Разъяснен порядок назначения пенсии и перевода с одной пенсии на другую, порядок перерасчета и корректировки размера пенсии, Правила проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии.

Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года.

Приказ Минтруда России от 17.11.2014 N 885н
"Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35495.

С 1 января 2015 года применяются обновленные правила выплаты пенсий

Правила определяют порядок выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, доли страховой пенсии по старости, а также пенсий в соответствии с частью 14 статьи 9 Федерального закона "О накопительной пенсии" и пунктом 1 статьи 24 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, организации их выплаты, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии.

Приказ Минтруда России от 24.11.2014 N 939н
"Об утверждении Примерного порядка предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.12.2014 N 35394.

С 1 января 2015 года вступил в силу примерный порядок предоставления гражданам социальных услуг в форме социального обслуживания на дому

Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому является поданное в письменной или электронной форме заявление о предоставлении социальных услуг, составленное по форме, утвержденной Приказом Минтруда России от 28.03.2014 N 159н.

Примерный порядок предоставления социальных услуг, за исключением срочных социальных услуг, включает в себя следующие действия:

принятие заявления и информирование о порядке предоставления социальных услуг, видах социальных услуг, сроках, условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости, о возможности получения этих услуг бесплатно;

разъяснение получателю социальных услуг порядка приема документов, которые должны быть представлены для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании и принятия решения о предоставлении социальных услуг;

составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг;

заключение договора о предоставлении социальных услуг;

предоставление социальных услуг;

прекращение предоставления социальных услуг.

Установлены сроки выполнения указанных действий.

Определены также:

перечень действий по предоставлению срочных социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и сроки их выполнения;

перечень документов, на основании которых принимается решение о предоставлении социальных услуг;

основные показатели, определяющие качество социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, предоставляемых их получателям;

виды социальных услуг;

перечень граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно;

основания прекращения предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому.

Приказ Минтруда России от 28.11.2014 N 958н
"Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496.

Утверждены перечни документов, необходимых для назначения и перерасчета пенсий различных видов

Указывается, что для установления всех видов пенсий необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия. Другие документы предоставляются в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

В случае подачи документов представителем дополнительно требуется предоставление документов, подтверждающих полномочия представителя, а в случае подачи такого заявления работодателем - письменное согласие гражданина на представление его интересов и документ, подтверждающий наличие трудовых отношений.

Приказ вступает в силу с 1 января 2015 года. Положения о периодах работы в сельском хозяйстве, дающие право на установление повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, подлежат применению с 1 января 2016 года.

Письмо Минтруда России от 20.01.2015 N 13-7/10/В-253
<О выплате гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в двойном размере до достижения ребенком возраста трех лет>

Списки лиц, подвергшихся воздействию радиации, имеющих право на получение пособия по уходу за ребенком в двойном размере, должны будут представляться в органы соцзащиты

До передачи полномочий по выплате указанных пособий органам госвласти субъектов РФ списки, формируемые организациями по месту работы лиц, получающих пособия, ежемесячно представлялись работодателями в территориальные органы Федерального казначейства.

Теперь такие списки должны будут представляться в социальной органы защиты населения по месту работы лица, получающего пособие. Соответствующие поправки в нормативные акты, регулирующие порядок выплаты пособий, готовятся к утверждению Минтрудом России.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минэнерго России от 15.08.2014 N 527
"Об утверждении значений коэффициентов, учитывающих влияние давления и температуры нефти в трубопроводе"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2015 N 35561.

Для учета нефти и исчисления НДПИ определены значения коэффициентов, учитывающих влияние давления и температуры нефти в трубопроводе

Значения коэффициентов, учитывающих влияние давления нефти в трубопроводе, приведены в зависимости от диаметра и толщины стенки стального трубопровода и среднего избыточного давления в трубопроводе. Значения коэффициентов, учитывающих влияние температуры нефти в трубопроводе, установлены в зависимости от значений температуры нефти в стальном трубопроводе.

Приказ издан в соответствии с пунктом 10 статьи 339 Налогового кодекса РФ и Правилами учета нефти (Постановление Правительства РФ от 16.05.2014 N 451).

Приказ ФНС России от 25.08.2014 N ММВ-7-15/424@
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной налоговой службой государственной услуги по выдаче свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом, формы решения о приостановлении (возобновлении) действия (об аннулировании) свидетельства о регистрации организации, совершающей операции, с денатурированным этиловым спиртом"
Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2014 N 35435.

ФНС России утвержден регламент выдачи свидетельств о регистрации организаций, совершающих операции с денатурированным этиловым спиртом

Отмечается, что переоформлять такие разрешения, которые были выданы в соответствии с Приказом Минфина России от 09.10.2006 N 125н, не требуется.

Заявителями на получение госуслуги являются юридические лица, осуществляющие производство денатурированного этилового спирта, а также неспритосодержащей продукции, спиртосодержащей парфюмерно-косметической продукции и продукции бытовой химии в металлической аэрозольной упаковке, в качестве сырья для которых используется такой спирт.

Срок предоставления услуги не может превышать 30 календарных дней со дня предоставления соответствующего запроса и копий необходимых документов.

В приложении к приказу приведены формы документов, используемых в процессе предоставления услуги, в том числе - форма решения о приостановлении (возобновлении) действия (об аннулировании) свидетельства о регистрации организации, совершающей операции с денатурированным этиловым спиртом.

Приказ ФНС России от 18.11.2014 N ММВ-7-3/589@
"Об утверждении формы заявления на получение патента"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35514.

Вводится в действие форма заявления на получение патента на право применения ПСН

Теперь при обращении в налоговые органы необходимо применять утвержденную данным приказом форму заявления (форма N 26.5-1).

Следует напомнить, что незаполнение обязательных полей в заявлении на получение патента является основанием для отказа в выдаче патента.

Обращаем также внимание, что рекомендуемая форма заявления, доведенная Письмом ФНС России от 17.12.2014 N ГД-4-3/26095@, применению не подлежит.

Приказ ФНС России от 08.12.2014 N ММВ-7-11/617@
"О внесении изменений в Порядок представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога и сумме налога на доходы физических лиц, утвержденный приказом ФНС России от 16 сентября 2011 г. N ММВ-7-3/576@"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35526.

Уточнен порядок сообщения в налоговые органы о невозможности удержания НДФЛ

Согласно уточнениям "Порядок представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и сообщений о невозможности удержания налога..." не распространяется на представление сведений налоговыми агентами при осуществлении операций с ценными бумагами, операций с финансовыми инструментами срочных сделок, а также при осуществлении выплат по ценным бумагам российских эмитентов.

Определено также, что уточненные сведения должны представляться по форме, действовавшей в том налоговом периоде, за который представляются изменения (уточненные сведения).

Исключены положения, позволяющие представлять сведения на дискетах 3,5.

Часть поправок носит технический характер ("электронный вид" заменен на "электронную форму", ОКАТО на ОКТМО и т.д.).

Приказ Минфина России N 169н, Банка России N 3507-У от 25.12.2014
"О внесении изменений в Положение Министерства финансов Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации от 12 ноября 2008 г. N 127н/328-П "О порядке завершения в текущем финансовом году операций по счетам федерального бюджета, открытым в подразделениях Банка России и кредитных организациях (филиалах)"
Зарегистрировано в Минюсте России 19.01.2015 N 35578.

Скорректированы процедурные сроки и порядок завершения операций по счетам федерального бюджета

Так, в частности, согласно внесенным поправкам лицевые счета с отличительным признаком "3" на балансовом счете N 40101 должны открываться подразделениями Банка России не позднее чем за три рабочих дня до окончания текущего финансового года (ранее - не позднее последнего рабочего дня текущего финансового года).

Более детально прописан порядок перечисления доходов от уплаты акцизов, подлежащих распределению в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты.

Уточнения коснулись также порядка перечисления денежных средств в целях обеспечения организаций, лицевые счета которым открыты в территориальных органах ФК и финансовых органах субъектов РФ (муниципальных образований) наличными денежными средствами.

Приказ ФНС России от 20.01.2015 N ММВ-7-6/13@
"Об утверждении Формата представления заявления на получение патента (форма N 26.5-1) в электронной форме"

Утвержден новый электронный формат заявления о получении патента на применение патентной системы налогообложения (форма N 26.5-1)

Новый формат применяется с даты вступления в силу приказа ФНС России от 18.11.2014 N ММВ-7-3/589@ "Об утверждении формы заявления на получение патента".

С вышеуказанной даты утрачивает силу приказ ФНС России от 14.02.2014 N ММВ-7-6/52@, которым была утверждена предыдущая версия электронного формата такого заявления.

Письмо ПФ РФ N АД-30-26/16030, ФСС РФ N 17-03-10/08/47380 от 09.12.2014
"О карточке учета взносов"

Для ведения учета начисленных работнику выплат и относящихся к ним сумм страховых взносов разработана новая карточка учета

Плательщики взносов - работодатели обязаны вести учет начисленных выплат и иных вознаграждений, а также исчисленных с них сумм страховых взносов в отношении каждого работника (ч. 6 ст. 15, п. 2 ч. 2 ст. 28 Закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Для ведения такого учета рекомендуемая форма карточки индивидуального учета была ранее доведена совместным письмом Пенсионного фонда РФ от 26.01.2010 N АД-30-24/691 и ФСС РФ от 14.01.2010 N 02-03-08/08-56П.

Новая карточка учета разработана с учетом изменений в порядке начисления страховых взносов (в том числе введена обязанность уплаты страховых взносов в отношении иностранных работников). Кроме того, в новой форме предусматривается возможность отражения данных о дополнительных страховых взносах в зависимости от класса специальной оценки условий труда.

<Письмо> ФНС России от 17.12.2014 N БС-4-11/26159@
"О налоге на имущество организаций"

ФНС России сообщила коды льгот по налогу на имущество организаций, необходимые для заполнения налоговой декларации

С 1 января 2015 года положениями НК РФ предусматривается освобождение от налогообложения налогом на имущество организаций:

движимого имущества, принятого на учет с 1 января 2013 года, за исключением объектов, принятых на учет в результате реорганизации или ликвидации ЮЛ, а также в результате их передачи между взаимозависимыми лицами (в этом случае при заполнении декларации указывается код льготы 2010257);

объектов имущества, учитываемых на балансе организации - участника СЭЗ, созданного (приобретенного) для целей ведения деятельности на указанной территории (при заполнении декларации указывается код льготы 2010258).

<Письмо> Минфина России от 26.12.2014 N 02-05-12/67982
<О Приказе Минфина России от 16.12.2014 N 150н>

<Письмо> Минфина России от 26.12.2014 N 02-05-12/67982

<О Приказе Минфина России от 16.12.2014 N 150н>

На сайте Минфина России размещен находящийся на регистрации в Минюсте приказ, вносящий изменения в указания о порядке применения бюджетной классификации РФ

Электронная версия приказа Минфина России от 16.12.2014 N 150н "О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации РФ, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н" размещена на сайте Минфина www.minfin.ru, в рубрике "Бюджет"/"Бюджетная классификация РФ и исполнение бюджетов по доходам и источникам финансирования дефицитов бюджетов"/"Бюджетная классификация РФ".

Изменения, вносимые в Указания данным приказом, применяются при исполнении бюджетов российской бюджетной системы, начиная с бюджетов на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

Письмо ФНС России от 14.01.2015 N ГД-4-3/170@
"О применении статьи 342.2 Налогового кодекса Российской Федерации"

Для правильного применения коэффициента Кд к ставке НДПИ разъяснено понятия "залежь"

Согласно позиции налоговых органов, основанной на положениях статей 336 и 337 Налогового кодекса РФ, залежью углеводородного сырья является расположенный на конкретном участке недр объект учета запасов.

Если залежь расположена на двух и более лицензионных участках, то часть залежи, относящейся к одному из таких участков, объектом учета запасов признаваться не может. Следовательно, применение коэффициента Кд меньше 1 только по части залежи углеводородного сырья, не является правомерным.

Письмо ФНС России от 16.01.2015 N ГД-4-3/261@
"О направлении разъяснений Минфина России"

Налоговые органы не вправе самостоятельно индексировать размер потенциально возможного дохода для целей исчисления суммы налога при ПСН

Законами субъектов РФ устанавливаются размеры потенциально возможного к получению годового дохода по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСН.

Максимальный размер годового дохода подлежит индексации на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год (на 2015 год - 1,147).

Налоговые органы при исчислении налога учитывают потенциально возможный доход с учетом индексации в том случае, если это установлено законодательным актом субъекта РФ. Если законом субъекта РФ размер потенциально возможного годового дохода по видам деятельности не был увеличен на коэффициент-дефлятор, налоговые органы не вправе самостоятельно проводить его индексацию при исчислении суммы налога при ПСН.

<Письмо> Минфина России от 19.01.2015 N 02-11-05/932
<О направлении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля и Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового аудита>

Минфином России подготовлены Методические рекомендации главным администраторам бюджетных средств по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита

Рекомендации разработаны в соответствии с положениями статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса РФ.

В рекомендациях обозначены цели и задачи проведения финансового контроля (аудита), приведены способы проведения контрольных мероприятий, отражены требования к составлению карты внутреннего финансового контроля (годового плана внутреннего финансового аудита и программ аудиторских проверок), даны рекомендации по проведению документарных и выездных проверок (аудиторских проверок) и оформлению их результатов.

Письмо ФНС России от 20.01.2015 N ГД-4-3/562@
"По вопросу определения налоговой базы по налогу на прибыль организаций при осуществлении деятельности, связанной с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении углеводородного сырья"

Разъяснены особенности признания расходов на освоение природных ресурсов операторами нового морского месторождения

Расходы, которые не могут быть непосредственно отнесены к деятельности, связанной с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении углеводородного сырья учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль в соответствии с порядком распределения расходов, устанавливаемым налогоплательщиком в учетной политике для целей налогообложения.

Расходы на освоение природных ресурсов, предусмотренные статьей 261 НК РФ, в размере исчисленной доли, отнесенные к данной деятельности, включаются в налоговую базу по налогу на прибыль организаций в соответствии в порядком, установленным пунктом 7 статьи 261 НК РФ.

<Письмо> Банка России от 21.01.2015 N 06-54/355
"Об инвестировании средств пенсионных накоплений"

Банком России рекомендовано соблюдать установленные Правительством РФ ограничения на инвестирование средств пенсионных накоплений

Сообщается, что до введения Банком России дополнительных ограничений на инвестирование средств пенсионных накоплений управляющим компаниям НПФ и самим НПФ следует руководствоваться подходами, определенными Постановлениями Правительства РФ от 30.06.2003 N 379 и от 13.12.2006 N 761.

<Информация> ФНС России
"Таблица соответствия кодов доходов бюджетов бюджетной классификации Российской Федерации, действовавших в 2014 году, кодам бюджетной классификации на 2015 год по налогам и сборам, администрируемым налоговыми органами"

ФНС России подготовлена сопоставительная таблица КБК на 2014 и 2015 годы

В 2015 году скорректирован перечень КБК доходов бюджетов, администрируемых налоговыми органами (введены новые КБК и уточнены наименования доходов бюджетов по отдельным КБК, в том числе в части налога на прибыль консолидированных групп налогоплательщиков, налога, взимаемого в связи с применением ПСН, акцизов на новые подакцизные товары и др.).

В связи с изложенным подготовлена таблица соответствия КБК, действовавших в 2014 году, КБК на 2015 год.

<Информация> ФНС России
"Перечень кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации администрируемых Федеральной налоговой службой в 2015 году (приказы ФНС России от 30.12.2014 N НД-7-1/694@, N НД-7-1/695@, N НД-7-1/696)"

На 2015 год составлен перечень КБК по налоговым платежам

Актуализирован перечень кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации, администрируемых налоговыми органами.

Изменения связаны с уточнением бюджетных полномочий по администрированию поступлений в бюджетную систему РФ.

<Информация> Банка России
"Ответы на вопросы по применению Федерального закона от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", подготовленные Юридическим департаментом Банка России."

Банком России разъяснены некоторые требования законодательства о потребительском кредитовании

Разъяснено, в частности, следующее:

страхование заложенного имущества при заключении договора потребительского кредитования не является обязательным;

взимание комиссий, связанных с обслуживанием банковского счета заемщика, включая операции по зачислению потребительского кредита на такой счет, не будет противоречить действующему законодательству в том случае, если условия договора потребительского кредитования не предусматривают обязанности открытия заемщиком текущего счета в банке для получения (погашения) кредита;

очередность погашения задолженности по потребительскому кредиту (займу) установлена законом, и, следовательно, правовые основания для включения в договор условия, изменяющего такую очередность, отсутствуют;

кредитор вправе принять решение об увеличении размера процентной ставки по выданному потребительскому кредиту (займу) в случае невыполнения заемщиком обязанности по страхованию, при условии соблюдения требований ч. 11 ст. 7 Закона о потребительском кредите (займе).

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

"Положение о деятельности по проведению организованных торгов"
(утв. Банком России 17.10.2014 N 437-П)
Зарегистрировано в Минюсте России 30.12.2014 N 35494.

Банком России утверждены новые требования к порядку проведения организованных торгов

Также устанавливается порядок ведения организаторами торговли реестра участников торгов и их клиентов, ведения реестра договоров, порядок и сроки расчета цен, индексов и иных показателей, определяются требования к порядку хранения и защиты информации и документов, связанных с проведением организованных торгов, а также к сроку их хранения, регламентируются правила, состав, порядок и сроки раскрытия (предоставления) информации и документов организаторами торговли.

В приложении к Положению, в числе прочего, приводятся:

требования к работе с программно-техническими средствами, предназначенными для осуществления деятельности по проведению организованных торгов;

требования к порядку расчета показателей, характеризующих организованные торги;

требования к методикам расчета раскрываемых организатором торговли цен, индексов и иных показателей.

Положение вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Установлено, что организаторы торговли должны привести свою деятельность в соответствие с данным Положением в течение шести месяцев после дня его вступления в силу, за исключением деятельности по проведению организованных торгов на товарном рынке.

Деятельность по проведению организованных торгов на товарном рынке должна быть приведена организатором торговли в соответствие с настоящим Положением в течение девяти месяцев после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу настоящего Положения не должен применяться приказ ФСФР России от 28 декабря 2010 года N 10-78/пз-н "Об утверждении Положения о деятельности по организации торговли на рынке ценных бумаг", а также пункт 1 приказа ФСФР России от 17 ноября 2011 года N 11-60/пз-н, пункт 25 приказа ФСФР России от 24 апреля 2012 года N 12-27/пз-н и пункт 1 приказа ФСФР России от 20 ноября 2012 года N 12-96/пз-н.

Указание Банка России от 02.10.2014 N 3409-У
"О порядке ведения единого реестра ответственных актуариев"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35477.

Определен порядок ведения реестра ответственных актуариев в электронном виде

Реестр содержит, в частности, следующие сведения в отношении каждого включенного в него ответственного актуария:

регистрационный номер;

дата окончания срока, по истечении которого ответственный актуарий обязан подтвердить свое соответствие требованиям, установленным Федеральным законом "Об актуарной деятельности в Российской Федерации";

наименование и место нахождения организации, являющейся местом работы ответственного актуария на момент представления им заявления о внесении сведений о нем в реестр, а также занимаемая в ней должность (в случае работы по трудовому договору);

сведения о членстве в саморегулируемой организации акутариев;

сведения о прохождении актуарием квалификационного экзамена;

сведения об аттестации.

Приводится перечень документов, на основании которых Банком России вносятся сведения в реестр.

В приложениях к Указанию приведены образцы соответствующих заявлений ответственного актуария.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 19.12.2014 N 3500-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 10 августа 2012 года N 2861-У "О перечне ценных бумаг, входящих в Ломбардный список Банка России"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2015 N 35560.

Снижены требования к эмитентам (выпускам) ценных бумаг, включаемых в Ломбардный список Банка России

Так, в частности, в Ломбардный список могут включаться облигации нефинансовых организаций, а также облигации с ипотечным покрытием, эмитенты (выпуски) которых не имеют рейтингов не ниже установленного уровня либо исполнение обязательств по которым не обеспечено государственными гарантиями РФ.

Решение о включении ценных бумаг в Ломбардный список будет приниматься с учетом результатов проводимой Банком России оценки эмитента (выпуска) данных ценных бумаг, условий размещения и обращения соответствующих ценных бумаг, а также других существенных обстоятельств.

Письмо Росфинмониторинга от 26.12.2014 N 01-01-29/27619
"О мерах по противодействию террористической деятельности, в том числе в Йемене, введенных резолюцией Совета Безопасности ООН от 26.02.2014 N 2140"

Операциям и сделкам клиентов, связанных с лицами, внесенными в санкционный список ООН в соответствии с Резолюцией Совета Безопасности ООН по Йемену, будет уделяться особое внимание

Резолюция Совета Безопасности ООН от 26.02.2014 N 2140 предусматривает незамедлительное замораживание на первоначальный период в один год начиная с даты принятия Резолюции всех денежных средств и активов, которые находятся прямо или косвенно в собственности или под контролем физических или юридических лиц, которые угрожают миру, безопасности и стабильности в Йемене, либо физических или юридических лиц, действующих от их имени или по их указанию, либо юридических лиц, которые находятся в их собственности или под их контролем.

В отношении вышеуказанных лиц Росфинмониторинг считает необходимым присваивать повышенную степень (уровень) риска совершения операций в целях легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма.

Операциям и сделкам, проводимым такими клиентами, будет уделяться повышенное внимание в целях выявления операций и сделок, направленных на легализацию доходов, полученных преступным путем, или на финансирование терроризма.

Кроме того, в отношении вышеуказанных лиц могут быть реализованы меры, предусмотренные пунктом 11 статьи 7 Федерального закона от 07.08.2001 N 115-Ф3, согласно которым организации, осуществляющие операции с денежными средствами или иным имуществом, вправе отказать в выполнении распоряжения клиента о совершении операции, по которой не представлены документы, необходимые для фиксирования предусмотренной законодательством информации, а также в случае, если возникают подозрения, что операция совершается в целях легализации доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма.

Информация Банка России
"О включении ценных бумаг в Ломбардный список Банка России"

В Ломбардный список Банка России включены новые ценные бумаги

Такими бумагами, в частности, являются:

биржевые облигации ВТБ Лизинг Финанс (общество с ограниченной ответственностью), имеющие идентификационные номера выпусков 4B02-01-36292-R, 4B02-03-36292-R, 4B02-05-36292-R, 4B02-06-36292-R, 4B02-07-36292-R;

жилищные облигации с ипотечным покрытием "Газпромбанк" (Акционерное общество), имеющие государственные регистрационные номера выпусков 41600354B, 41700354B;

облигации с ипотечным покрытием Банк ВТБ 24 (публичное акционерное общество), имеющие государственные регистрационные номера выпусков 41801623B, 41901623B.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 30.12.2014 N 739
"Об утверждении Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия"

С отчета за январь - март 2015 года вводятся в действие Указания по заполнению формы федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия"

Форму федерального статистического наблюдения N ПМ "Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия" предоставляют юридические лица, являющиеся малыми предприятиями в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Для малых предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения, сохраняется действующий порядок предоставления статистической отчетности (п. 4 ст. 346.11 Налогового кодекса). Данные предприятия предоставляют форму N ПМ на общих основаниях.

Физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также микропредприятия форму федерального статистического наблюдения N ПМ не предоставляют.

В форму федерального статистического наблюдения N ПМ включаются сведения в целом по юридическому лицу, т.е. по всем филиалам и структурным подразделениям данного малого предприятия независимо от их местонахождения.

С введением настоящих Указаний признается утратившим силу приказ Росстата от 9 января 2014 г. N 1, которым были утверждены ранее применявшиеся Указания.

<Письмо> Минфина России от 16.01.2015 N 07-04-27/656
"О предоставлении сведений об аудиторской деятельности (форма N 2-аудит)"

Сведения об аудиторской деятельности (форму 2-аудит) за 2014 год аудиторы могут подать через "Личный кабинет" на сайте www.minfin.ru

Минфин России напоминает аудиторским организациям и индивидуальным аудиторам о необходимости до 1 марта 2015 года предоставить сведения об аудиторской деятельности (форму 2-аудит) за 2014 год.

Данные лица могут предоставить форму в Минфин России в электронном виде через "Личный кабинет Аудитора" раздела "Аудиторская деятельность" на сайте www.minfin.ru.

Логин и пароль для доступа в "Личный кабинет" необходимо получить в саморегулируемых организациях аудиторов. Для аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов, не получивших коды доступа, предусмотрена возможность заполнения формы 2-аудит в тестовом режиме.

Форма N 2-аудит и указания по ее заполнению размещены на сайте www.minfin.ru в рубрике "Аудиторская деятельность - Общая информация - Деятельность аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов - Отчетность аудиторских организаций и индивидуальных аудиторов".

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Решение Верховного Суда РФ от 19.11.2014 N АКПИ14-1069
<О признании недействующей "Инструкции по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России", утв. МПС РФ 29.06.1998 N ЦП-566, со дня вступления в силу решения суда>

Верховный Суд РФ признал недействующей Инструкцию по эксплуатации железнодорожных переездов МПС России

Заявитель - организация, осуществляющая управление автодорогами, обратился с заявлением о признании полностью недействующей данной Инструкции, утвержденной Министром путей сообщения Российской Федерации 29 июня 1998 года N ЦП-566, со дня принятия, ссылаясь на то, что Инструкция, являясь нормативным актом, затрагивает права, свободы и обязанности граждан, носит межведомственный характер, однако официально не опубликована и не прошла обязательную государственную регистрацию в Минюсте России, в связи с чем не подлежит применению.

Инструкция устанавливает общие положения, классификацию и порядок определения категорийности переездов, требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту переездов, порядок организации работы и обязанности дежурного по переезду, основные требования при проезде транспортных средств и прогоне скота через переезд и под искусственными сооружениями железных дорог.

Содержание Инструкции свидетельствует о том, что в ней сформулированы правовые положения (правила), обязательные для федеральных органов исполнительной власти и организаций, не входящих в систему федерального органа исполнительной власти, утвердившего данный нормативный правовой акт, а также для граждан.

В частности, на владельцев автодорог за счет их средств возлагается осуществление работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог - подъездов к переездам общего и необщего пользования до концов шпал ближних рельсов. При этом работы в пределах 10 м от концов шпал ближних рельсов производятся по согласованию с дистанцией пути в присутствии уполномоченного руководством дистанции пути работника.

Однако по смыслу законодательства именно владельцы железнодорожных путей должны оборудовать и содержать переезд до шлагбаума или при отсутствии шлагбаума на расстоянии 10 метров от ближайшего рельса по пути следования. Положения Инструкции возлагают эту обязанность на владельцев автодорог, что указывает на ее межведомственный характер. Следовательно, оспариваемая заявителем Инструкция является нормативным правовым актом, имеющим межведомственный характер, она подлежала регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию.

Между тем Инструкция перед введением в действие не прошла государственную регистрацию и не была официально опубликована в установленном порядке.

В то же время, если суд установит, что при издании оспариваемого нормативного правового акта были нарушены требования законодательства хотя бы по одному из оснований, влекущих признание акта недействующим (в частности, несоблюдение предусмотренных правил введения нормативных правовых актов в действие), он вправе принять решение об удовлетворении заявления без исследования других обстоятельств по делу, в том числе содержания оспариваемого акта.

С учетом изложенного требование заявителя о признании Инструкции недействующей удовлетворено.

Информация об обжаловании Решения на сайте Верховного Суда РФ отсутствует.

Распоряжение Правительства РФ от 31.12.2014 N 2796-р
<Об агентах Правительства Российской Федерации, представляющих интересы Российской Федерации в судах>

Определены агенты Правительства РФ, которым поручено представлять интересы Российской Федерации в судах по обеспечению возврата задолженности

К ним отнесены, в частности, Внешэкономбанк, Росэксимбанк, ОАО "Росагроснаб", ОАО "Россельхозбанк".

Распоряжение вступило в силу с 1 января 2015 года.

Одновременно признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ от 10.02.2014 N 169-р, которым ранее определялся данный круг лиц.

"Официальная статистическая методология исчисления индексов тарифов на грузовые перевозки"
(утв. Приказом Росстата от 30.06.2014 N 458)

Определен порядок расчета индексов тарифов на грузовые перевозки

Индексы предназначены для:

- оценки темпов изменения тарифов на перевозку грузов отдельными видами транспорта и в разрезе видов сообщения;

- определения индексов-дефляторов, которые используются для исчисления темпов роста (снижения) валового внутреннего продукта (ВВП) в сопоставимых ценах и других макроэкономических показателях;

- характеристики ценового (тарифного) факторов в изменении доходов транспортных организаций от перевозки грузов различными видами транспорта.

Индексы тарифов на грузовые перевозки позволяют определить их изменение за отчетный период без учета изменения за этот период структуры перевезенных грузов по разнообразным признакам. Сводный индекс тарифов на грузовые перевозки всеми видами транспорта определяется на основании индексов тарифов на транспортировку грузов железнодорожным, трубопроводным, морским, внутренним водным, автомобильным и воздушным транспортом.

Приказ Минтранса России от 09.07.2014 N 182
"Об утверждении Правил оказания услуг по перевалке грузов в морском порту"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35476.

Урегулированы технологические процессы перевалки грузов в морских портах с учетом особенностей различных видов грузов

Установлено, что услуги по перевалке грузов осуществляются на основании договора перевалки груза за плату. Определены виды грузов, в отношении которых может заключаться такой договор.

Документом также установлены условия оказания услуг по перевалке грузов. По дополнительным заявкам оператор может оказывать иные виды услуг, не входящие в договор перевалки грузов.

В приложениях к приказу содержатся рекомендуемые образцы документов, используемых при оказании услуг по перевалке грузов в морском порту:

- акт общей формы;

- тальманская расписка;

- акт-извещение;

- генеральный акт;

- приемный акт;

- приемо-сдаточная ведомость;

- коммерческий акт;

- поручение на отгрузку экспортного груза;

- тальманская расписка (отвес);

- разнарядка на отгрузку импортного судна;

- приемо-сдаточный ордер.

Приказ ФСТ России от 31.10.2014 N 238-т/2
"Об утверждении Методических указаний по вопросу государственного регулирования сборов и тарифов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35469.

Утверждены Методические указания по вопросу государственного регулирования сборов и тарифов на услуги субъектов естественных монополий в аэропортах

Методические указания определяют порядок расчета предельного уровня сборов и тарифов по видам услуг субъектов естественных монополий в аэропортах, подлежащих государственному регулированию в соответствии с их перечнем и на основе данных раздельного учета доходов и расходов по видам деятельности субъектов государственного регулирования.

Приказ Минсельхоза России от 22.12.2014 N 517
"Об установлении ограничения рыболовства краба-стригуна опилио и краба-стригуна бэрди в Западно-Беринговоморской зоне в 2015 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35517.

Установлен запрет на рыболовство в 2015 году краба-стригуна опилио и краба-стригуна бэрди на отдельном участке Западно-Беринговоморской зоны

Запрет установлен в целях сохранения водных биоресурсов и их рационального использования.

Информационное письмо ФСТ России от 02.12.2014 N ЕП-13244/14
<О новых границах зоны деятельности гарантирующего поставщика>

До сведения заинтересованных лиц доводится информация о порядке принятия уполномоченным органом субъекта РФ решения о новых границах зоны деятельности гарантирующего поставщика

Изменение границ зон деятельности гарантирующих поставщиков происходит, в частности, в случае изменения границ балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, по которым определяются границы зон деятельности соответствующего гарантирующего поставщика.

В случае если такое изменение границ произошло исключительно в результате строительства и ввода в эксплуатацию новых объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, границы зоны деятельности соответствующего гарантирующего поставщика определяются границами балансовой принадлежности электрических сетей сетевой организации с учетом объектов электросетевого хозяйства, вновь введенных в эксплуатацию.

Организация, владеющая на праве собственности или ином законном основании объектами электросетевого хозяйства, по границам балансовой принадлежности которой определяются границы зон деятельности соответствующих гарантирующих поставщиков, направляет в течение 10 рабочих дней со дня ввода в эксплуатацию новых объектов уведомление об этом в уполномоченный орган субъекта РФ. Орган, в который было направлено соответствующее уведомление, принимает решение о новых границах зоны деятельности гарантирующего поставщика. Данное решение публикуется в сети "Интернет", а сведения о нем направляются в адрес ФСТ России.

Письмо ФАС России от 18.12.2014 N АК/52221/14
"О платных и кодированных телеканалах"

ФАС России разъяснила порядок разрешения спорных ситуаций в связи с запретом рекламы на платных телеканалах

Сообщается, что с 1 января 2015 года вступила в силу часть 14.1 статьи 14 Федерального закона "О рекламе", устанавливающая запрет на распространение рекламы в телепрограммах, телепередачах по телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе или с применением декодирующих технических устройств.

В случае выявления рекламы на телеканале, в отношении которого возникают трудности в определении, относится ли он к телеканалам, доступ к которым осуществляется исключительно на платной основе или с применением декодирующих технических устройств, территориальные органы ФАС России могут направлять соответствующий запрос в ФАС России для получения разъяснений от Роскомнадзора.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Суда Евразийского экономического сообщества от 29.12.2014
<Об отмене Решения Суда Евразийского экономического сообщества от 27.10.2014 и признании пункта 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 750 "О классификации термочувствительной бумаги" соответствующим международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства>

Пункт 2 Решения Комиссии Таможенного союза "О классификации термочувствительной бумаги" признан соответствующим международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства

Отменено Решение Коллегии Суда Евразийского экономического сообщества от 27 октября 2014 года о признании не соответствующим международным договорам, действующим в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства, пункта 2 Решения Комиссии Таможенного союза от 16 августа 2011 года N 750 "О классификации термочувствительной бумаги" (далее - Решение N 750).

Перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с Единой ТН ВЭД ТС, утвержденной Решением Совета ЕЭК от 16 июля 2012 года N 54, которая основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации.

Классификация товара представляет собой поэтапное определение классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД ТС, т.е. установление группы, товарной позиции (классификационной группировки товаров, имеющей бездефисное наименование и код из четырех цифр или более при условии, что все цифры, начиная с пятой, являются нулями), субпозиций (классификационной группировки товаров, входящей в состав товарной позиции, имеющей однодефисное или двухдефисное наименование, и либо имеющей код, состоящий из шести цифр или более при условии, что пятая цифра кода отлична от нуля и все цифры кода, начиная с седьмой, являются нулями, либо не имеющей кода при условии, что пятая цифра кодов подчиненных классификационных группировок отлична от нуля) и подсубпозиций (классификационных группировок товаров, входящих в состав субпозиции, а при ее отсутствии входящих в состав товарной позиции, и либо имеющих код, состоящий более чем из шести цифр, либо не имеющих кода, но имеющих однодефисное или многодефисное наименование при условии, что коды подчиненных классификационных группировок имеют пятую цифру "ноль" и (или) состоят более чем из шести цифр).

Процедура классификации товара заключается в применении Основных правил интерпретации ТН ВЭД ТС (далее - ОПИ) для однозначного отнесения товара к соответствующей субпозиции ТН ВЭД ТС в целях применения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Первые пять правил ОПИ применяются последовательно и служат для определения соответствующей товарной позиции, к которой относится классифицируемый товар. ОПИ 6 применяется для дальнейшей детализации товара и определения соответствующей субпозиции и подсубпозиции ТН ВЭД ТС.

Поскольку по результатам рассмотрения дела Апелляционная палата Суда Евразийского экономического сообщества усмотрела наличие неединообразной классификации самоклеящейся термочувствительной бумаги, было принято решение об отмене Решения N 750.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 12.11.2014 N 132
"О внесении изменений в некоторые решения Комиссии Таможенного союза в отношении отдельного вида полиэтилена"

В отношении отдельного вида полиэтилена установлены тарифные льготы

От ввозной таможенной пошлины освобождается полиэтилен в гранулах черного цвета, содержащий 2,0 мас.% или более, но не более 2,5 мас.% технического углерода (сажи), классифицируемый в подсубпозиции 3901 20 900 9 ТН ВЭД ТС и ввозимый в Республику Казахстан в период с 1 января по 31 декабря 2015 г. включительно в объеме не более 100 тыс. тонн, предназначенный для производства полимерных труб, используемых в рамках реализации государственных программ по водоснабжению, газификации и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан, при условии предоставления в таможенные органы подтверждения целевого ввоза товара, выданного Министерством по инвестициям и развитию Республики Казахстан и содержащего сведения о количестве товара и организации, осуществляющей ввоз такого товара.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.01.2015 N 1
"О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении фиников свежих и сушеных"

Финики будут классифицироваться в единой товарной подсубпозиции

Исключаемые из ТН ВЭД ТС товарные подсубпозиции 0804 10 000 1 - финики свежие и 0804 10 000 9 - финики сушеные заменены на товарную подсубпозицию 0804 10 000 0 - финики, ставка ввозной таможенной пошлины для которой установлена в размере 5 процентов от таможенной стоимости.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 20.01.2015 N 2
"О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза в отношении отдельных видов железнодорожных вагонов и в отношении некоторых видов сепараторов"

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов железнодорожных вагонов и некоторых видов сепараторов

Ввоз товаров, классифицируемых в товарной подсубпозиции 8421 39 800 2 ТН ВЭД ТС, будет осуществляться по ставке ввозной таможенной пошлины в размере 4,7 процента от таможенной стоимости, в товарной подсубпозиции 8603 90 000 0 ТН ВЭД ТС - 5 процентов от таможенной стоимости, в товарной подсубпозиции 8605 00 000 8 ТН ВЭД ТС - 10 процентов от таможенной стоимости.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

<Информация> Минэкономразвития России
"О вывозных таможенных пошлинах на нефть и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 28 февраля 2015 г."

Рассчитаны ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую и отдельные категории товаров, выработанных из нефти, на период с 1 по 28 февраля 2015 года

В указанный период ставка пошлины, в частности, составит:

нефть сырая - 112,9 долларов США;

отработанные нефтепродукты, мазут - 85,8 долларов США;

легкие и средние дистилляты, бензол, толуол, дизельное топливо - 54,1 долларов США;

сжиженные углеводородные газы - 0 долларов США;

прямогонный бензин - 95,9 долларов США;

бензины товарные - 88,0 долларов США.

Кроме того, по результатам мониторинга цен за период с 15 декабря 2014 года по 14 января 2015 года определена средняя цена на нефть сырую марки "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья, которая составляет 381,8 долларов США за тонну.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 25.07.2014 N 338
"О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35513.

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение может разрабатываться отдельно для филиала и обособленного подразделения

Изменениями, внесенными в "Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов...", утвержденный Приказом Минприроды России от 25.02.2010 N 50, в частности, установлено следующее:

заявление и проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение могут быть поданы в Росприроднадзор в виде электронных документов;

перечень документов, представляемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, в территориальные органы Росприроднадзора, является исчерпывающим.

Также уточнена процедура принятия решения об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, расширены основания для отказа в утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (включены такие основания как отсутствие объекта размещения отходов в государственном реестре объектов размещения отходов и превышение количества отходов, предлагаемого для размещения, над имеющейся вместимостью объекта размещения отходов).

Приказ Минсельхоза России от 15.12.2014 N 501
"Об утверждении Перечня карантинных объектов"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.12.2014 N 35459.

Минсельхозом России обновлен перечень карантинных объектов - сорняков, вредителей и возбудителей болезней растений

Перечень утверждается в соответствии с федеральным законом о карантине растений и содержит объекты, в отношении которых в РФ принимаются меры в области карантина растений, предусмотренные данным законом.

Признан утратившим силу Приказ Минсельхоза России от 26.12.2007 N 673, которым был утвержден ранее действующий перечень карантинных объектов.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ Минфина России от 17.12.2014 N 152н
"Об утверждении Порядка размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по размещению информации о государственных и муниципальных учреждениях (www.bus.gov.ru) базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг и работ, ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)"
Зарегистрировано в Минюсте России 16.01.2015 N 35558.