• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• СЕМЬЯ
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• ПРАВОСУДИЕ

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Решение Конституционного Суда РФ от 04.02.2014
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за третий и четвертый кварталы 2013 года"

Конституционный Суд подготовил обзор наиболее важных решений, принятых им в третьем и четвертом кварталах 2013 года

В обзоре приведены извлечения из решений по делам, затрагивающих вопросы публичного и частного права, трудового законодательства, социальной защиты, а также уголовной юстиции.

В частности, рассмотрены решения, касающиеся:

порядка вступления в силу нормативно-правовых актов органов исполнительной власти субъектов РФ, утверждающих кадастровую стоимость земельных участков;

лишения пассивного избирательного права лиц, когда-либо осужденных к лишению свободы за тяжкие и (или) особо тяжкие преступления;

принадлежности конкретному уровню публичной власти полномочия во внеочередном порядке предоставлять гражданам, больным заразными формами туберкулеза, отдельных жилых помещений;

исчисления срока давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 14.9 КоАП РФ;

правомочия профсоюзов определять свою внутреннюю (организационную) структуру;

удаления владельцами сайтов в сети "Интернет", не зарегистрированными в качестве СМИ, информации, порочащей честь, достоинство или деловую репутацию других лиц;

определения круга лиц, в пользу которых наследник может отказаться от наследства;

возмещения в гражданско-правовом порядке вреда, причиненного сотрудником милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности;

возвращения уголовного дела прокурору в случае, когда установленные обвинением фактические обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях обвиняемого признаков более тяжкого преступления.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 N 76
"Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих"

Определен порядок расчета субсидии на приобретение или строительство жилья для российских военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, признанных нуждающимися в жилых помещениях или улучшении жилищных условий

Субсидия рассчитывается исходя из установленных нормативов общей площади жилого помещения, нормативов стоимости одного кв. метра общей площади жилого помещения по РФ, определяемых Минстроем России, а также поправочного коэффициента, устанавливаемого исходя из общей продолжительности военной службы гражданина.

Установлены следующие нормативы общей площади жилого помещения:

- 33 кв. метра на одиноко проживающего военнослужащего;

- 42 кв. метра на семью из двух человек;

- 18 кв. метров на каждого члена семьи для семьи из трех и более человек.

Данный норматив уменьшается:

- на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему или членам его семьи на праве собственности;

- на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим или членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения;

- на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим или членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение; такое уменьшение производится в течение пяти лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.

Норматив увеличивается на 15 кв. метров для отдельных групп военнослужащих: военных преподавателей, командиров воинских частей, военнослужащих - научных работников, имеющих ученую степень, военнослужащих, имеющих звание полковника и выше, и др.

Поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере:

- от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85;

- от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25;

- от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375.

Начиная с 21 года поправочный коэффициент (2,45) увеличивается на 0,075 за каждый год военной службы, более 21 года - до 2,75 включительно.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 89
"Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд"

Установлен порядок осуществления выездных и документарных мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд

При осуществлении ведомственного контроля осуществляется проверка в том числе:

соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством о контрактной системе в сфере закупок;

соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Орган ведомственного контроля уведомляет заказчика о проведении мероприятия ведомственного контроля путем направления уведомления.

Срок проведения мероприятия ведомственного контроля не может составлять более чем 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению руководителя органа ведомственного контроля или лица, его замещающего.

Определены права лиц, уполномоченных на осуществление ведомственного контроля, при проведении контрольных мероприятий. Должностные лица органов ведомственного контроля, уполномоченные на осуществление мероприятий ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок.

По результатам проведения мероприятия составляется акт проверки, который представляется руководителю органа ведомственного контроля или иному уполномоченному руководителем лицу.

Органам государственной власти РФ рекомендовано утвердить регламент проведения ведомственного контроля.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 91
"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским организациям химического комплекса на компенсацию части затрат, понесенных в 2014 - 2016 годах, на реализацию комплексных инвестиционных проектов по созданию новых производств с применением промышленных биотехнологий в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности"

Определен порядок предоставления федеральных субсидий российским организациям химического комплекса на компенсацию затрат по реализации комплексных инвестиционных проектов по созданию новых производств с применением промышленных биотехнологий в 2014 - 2016 годах

Субсидии предоставляются на уплату процентов, начисленных и уплаченных не ранее 1 января 2014 года по кредитам российских банков в 2014 - 2016 годах, в целях стимулирования инвестиционной активности организаций, реализующих проекты.

Субсидии предоставляются организациям, прошедшим конкурсный отбор, проводимый Минпромторгом России не реже одного раза в год.

Среди показателей, на основе которых осуществляется отбор:

- минимальное значение производительности труда при реализации проектов должно составлять не менее 150 процентов по отношению к среднему значению производительности труда;

- проект способствует увеличению отечественного производства соответствующих видов продукции не менее чем на 3 процента по каждому проекту;

- количество рабочих мест на предприятии - не менее 50;

- расходы инвестиционного характера составляют не менее 150 млн. рублей.

Уточнено, что к расходам инвестиционного характера по проекту относятся расходы:

- на приобретение, сооружение, изготовление, доставку основных средств (в том числе таможенные пошлины и таможенные сборы), строительно-монтажные и пусконаладочные работы, строительство или реконструкцию производственных помещений, приобретение оборудования;

- на приобретение прав на земельные участки, в том числе - заключение долгосрочных договоров аренды земельных участков на срок не менее 20 лет для размещения создаваемых новых производственных мощностей;

- на работы, связанные с проектированием, реконструкцией, техническим перевооружением и модернизацией объектов основных средств;

- на приобретение и внедрение систем автоматизации производства и операционного управления;

- на разработку проектно-сметной документации.

Распоряжение Правительства РФ от 08.02.2014 N 156-р

Утверждено распределение субсидий на выплату денежного поощрения лучшим учителям на 2014 год

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Москвы, Московской области, Краснодарского края и Башкирии.

В целом по РФ на данные цели предусмотрено 200 млн. рублей.

Распоряжение Правительства РФ от 08.02.2014 N 157-р

Утверждено распределение федеральных субсидий региональным бюджетам на реализацию государственной программы развития образования на 2011 - 2015 годы по направлению "распространение в РФ современной модели успешной социализации детей"

Всего для данных целей предусмотрено около 339 млн. рублей.

Наибольший объем субсидий предусмотрен для Хабаровского и Забайкальского краев, а также для Свердловской области.

Распоряжение Правительства РФ от 10.02.2014 N 162-р

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Совершенствование налогового администрирования"

Целями "дорожной карты", в частности, являются:

сокращение временных и материальных затрат предпринимателей на подготовку и представление налоговой отчетности, уплату налогов;

сближение правил налогового и бухгалтерского учета;

повышение эффективности механизмов администрирования налога на добавленную стоимость;

стимулирование перехода налогоплательщиков и налоговых органов на электронный документооборот;

совершенствование администрирования специальных налоговых режимов, применяемых отдельными категориями налогоплательщиков.

По мнению разработчиков, реализация "дорожной карты" приведет в числе прочего к сокращению времени взаимодействия налогоплательщиков и налоговых органов, упрощению правил ведения бухгалтерского и налогового учета, а также повышению прозрачности правоприменения законодательства РФ о налогах и сборах.

Приказ Ростехнадзора от 25.07.2013 N 325
"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2014 N 31219.

Регламентирован порядок осуществления Ростехнадзором надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в сфере капитального строительства

Предметом надзора является соблюдение такими организациями обязательных требований российского законодательства в области регулирования деятельности саморегулируемых организаций.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий Ростехнадзора при выполнении данной функции. Установлены полномочия должностных лиц Ростехнадзора при осуществлении проверок в рамках такого надзора, а также права и обязанности субъектов проверок.

Срок проведения проверки, в общем случае, не может превышать десять рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора.

Приказ Минприроды России от 26.09.2013 N 410
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральным агентством водных ресурсов государственной услуги по предоставлению сведений из государственного водного реестра и копий документов, содержащих сведения, включенные в государственный водный реестр"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2014 N 31087.

Обновлен порядок предоставления Росводресурсами сведений из государственного водного реестра

Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах РФ, находящихся в федеральной, региональной, муниципальной собственности, собственности физических и юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах. В реестре осуществляется государственная регистрация договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договорам водопользования, а также прекращения договора водопользования.

Предоставление сведений из реестра осуществляется на основании письменного запроса любого заинтересованного лица.

Уточнены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росводресурсов при выполнении данной функции.

Срок предоставления услуги составляет не более пяти рабочих дней.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов Росводресурсов, а также формы документов, используемых в процессе предоставления данной услуги.

Утратил силу Приказ Минприроды России от 31.10.2008 N 293, которым был утвержден ранее действовавший порядок выдачи таких сведений.

Приказ Минтруда России от 13.11.2013 N 669н
"Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по бесплатному информированию плательщиков страховых взносов о законодательстве Российской Федерации о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков страховых взносов, полномочиях Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальных органов Фонда социального страхования Российской Федерации и их должностных лиц, а также предоставлению форм расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъясн! ению порядка их заполнения"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2014 N 31258.

Обновлен порядок информирования заявителей о порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях плательщиков, предоставления форм расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам

Результатом государственной услуги является предоставление заявителю информации о законодательстве о страховых взносах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты страховых взносов, правах и обязанностях заявителя, полномочиях ФСС РФ, а также предоставление форм расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и разъяснений порядка их заполнения.

Определены, в частности, круг заявителей, требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги, состав и последовательность выполнения административных процедур, формы контроля за предоставлением государственной услуги.

В приложении к Регламенту приведены в том числе адреса территориальных органов ФСС РФ, их контактные телефоны, адреса официальных сайтов в сети Интернет и электронной почты.

Аналогичный Административный регламент, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития России от 15.03.2012 N 231н, признан утратившим силу.

Приказ Минэкономразвития России от 28.10.2013 N 627
"Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экономического развития Российской Федерации государственной услуги по заключению договора аренды государственного и (или) муниципального имущества, расположенного в границах особой экономической зоны, для осуществления технико-внедренческой, промышленно-производственной, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 N 31237.

Регламентированы процедуры заключения договора аренды государственного или муниципального имущества в особой экономической зоне для осуществления отдельных видов деятельности

Государственная услуга предоставляется коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, имеющим статус резидента особой экономической зоны, для осуществления технико-внедренческой, промышленно-производственной, туристско-рекреационной деятельности или деятельности в портовой особой экономической зоне.

Срок предоставления государственной услуги - не позднее 30 рабочих дней с даты регистрации заявления.

В Административном регламенте определены в том числе:

требования к информации о предоставлении государственной услуги, результат предоставления государственной услуги;

состав и последовательность административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный порядок обжалования действий должностных лиц Минэкономразвития России.

Информационное письмо ФАС России от 06.02.2014 N АД/3939/14

ФАС России проинформировала об изменениях с 30 января 2014 года в антимонопольном контроле сделок и иных действий финансовых организаций

Федеральным законом от 28.12.2013 N 423-ФЗ отменена обязанность уведомления коммерческими (в том числе финансовыми) организациями ФАС России о ряде сделок и иных действий, направленных на экономическую концентрацию (это касается в том числе сделок финансовых организаций, суммарная стоимость активов которых превышает установленную сумму).

В этой связи сообщается, что с 30.01.2014 отсутствует обязанность уведомления ФАС России о сделках и иных действиях, предусмотренных статьей 30 Федерального закона "О защите конкуренции". При этом сохраняют свое действие положения данного закона, в том числе о предварительном контроле посредством рассмотрения ФАС России ходатайств организаций о совершении сделок и иных действий, поименованных в статьях 27 и 29 Закона (это создание и реорганизация организаций, а также сделки с акциями (долями), активами финансовых организаций и правами в отношении финансовых организаций с предварительного согласия антимонопольного органа).

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 01.02.2014 N 69
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2002 г. N 494 и о правах Российской Федерации на отдельные товарные знаки на алкогольную и спиртосодержащую продукцию"

Союзплодоимпорт защитит товарный знак "Столичная" в США

Согласно поправкам ФКП "Союзплодоимпорт" может осуществлять в полном объеме права пользования и распоряжения в отношении товарных знаков, указанных в измененном Постановлении, при условии, если это предусмотрено соглашением, заключенным между предприятием и Росимуществом.

Соглашение будет заключаться по решению Правительства России.

На основании поправок Росимуществу предписывается заключить с "Союзплодоимпортом" соглашение о передаче предприятию прав России на товарные знаки, содержащие словесные обозначения "Stolichnaya" и "Stoli" и используемые на всех территориях, находящихся под юрисдикцией Соединенных Штатов Америки.

<Письмо> Минэкономразвития России от 29.01.2014 N 1347-ПК/Д23и

Минэкономразвития России разъяснен порядок аннулирования с 1 января 2014 года квалификационного аттестата кадастрового инженера

Сообщается, что с 1 января 2014 года вступили в силу пункты 20 и 21 статьи 3 Федерального закона от 23.07.2013 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости", которыми предусматривается, в том числе, внесение изменений в Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В связи с этим отмечается, что подготовлены проекты нормативных правовых актов, предусматривающих внесение изменений в Положение о порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, и в Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров, которые находятся на стадии согласования с федеральными органами исполнительной власти.

До даты вступления в силу изменений, вносимых в вышеуказанные нормативные правовые акты, в целях выполнения требований Закона N 250-ФЗ с 1 января 2014 года решение об аннулировании аттестата кадастрового инженера принимается по основаниям, предусмотренным редакцией части 7 статьи 29 Закона о кадастре (случаи аннулирования квалификационного аттестата), актуальной на дату принятия такого решения.

Также сообщен объем сведений о кадастровом инженере, предусмотренных Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", которые могут быть внесены в реестр кадастровых инженеров до вступления в силу изменений, вносимых в Порядок ведения государственного реестра кадастровых инженеров.

<Письмо> ФНС России от 31.01.2014 N СА-4-14/1645

На сайте ФНС России в информационном ресурсе "База данных "Вопрос-Ответ" размещена правовая позиция налоговых органов в сфере государственной регистрации ЮЛ и ИП

Правовые позиции, размещенные в базе данных 30 января 2014 года, подлежат применению при осуществлении функций по государственной регистрации юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и КФХ.

Управлениями ФНС России по субъектам РФ предписано ежеквартально представлять предложения о новых позициях, подлежащих включению в базу данных.

При применении указанных позиций рекомендовано также учитывать разъяснения, содержащиеся в письме ФНС России от 05.12.2013 N СА-4-14/21795 (о случаях участия в судебных разбирательствах налоговых органов по спорам, возникшим в связи с исполнением территориальными налоговыми органами функций по государственной регистрации).

∙ СЕМЬЯ

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 93
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи"

Правительство России ограничило усыновление детей в государства с легализованными однополыми браками

Поправками в Правила передачи детей на усыновление, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275, установлен запрет на усыновление детей лицами:

состоящими в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен;

являющимися гражданами указанного государства и не состоящими в браке.

Таким образом, Правила приведены в соответствие с изменениями в Семейный кодекс РФ, внесенными Федеральным законом от 02.07.2013 N 167-ФЗ и вступившими в силу с 25 ноября 2013 года, которые запретили усыновление детей, а также осуществление опеки и попечительства над детьми указанными лицами.

Помимо этого, данным Постановлением, в частности:

установлена обязанность органов опеки и попечительства информировать граждан, желающих усыновить ребенка или принять его на воспитание в семью, по широкому кругу вопросов, связанных с подготовкой документов и т.д.;

уточнен порядок обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка;

определены сроки проведения контрольных обследований условий жизни и воспитания усыновленного ребенка;

предусмотрено составление отчетов по результатам контрольных обследований, которые могут быть оспорены усыновителями в судебном порядке;

закреплена обязанность органов опеки и попечительства проводить плановые проверки условий жизни детей, оставшихся без попечения родителей и помещенных в организации для детей-сирот на период до их устройства на воспитание в семью.

Приказ ФМС России от 26.12.2013 N 700
"Об утверждении Порядка подачи заявления о несогласии на выезд за пределы территории Российской Федерации не достигшего возраста восемнадцати лет члена семьи лица, признанного беженцем"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.02.2014 N 31264.

Определены правила подачи в ФМС России заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего члена семьи лица, признанного беженцем

Такое заявление подается лично в территориальных орган ФМС России одним из родителей по месту постановки на учет лица, признанного беженцем, членом семьи которого является ребенок.

Заявление оформляется на русском языке в свободной форме, с указанием ФИО, места жительства и гражданства заявителя и ребенка. Вместе с заявлением представляется удостоверение беженца, заверенные копии документов, подтверждающих родительские права.

Заявление не рассматривается, если на момент его подачи имеется вступившее в силу законное решение суда о возможности выезда ребенка за границу.

∙ ЖИЛИЩЕ

Приказ Минстроя России от 07.02.2014 N 41/пр
"Об утверждении методических рекомендаций по установлению субъектом Российской Федерации минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах"

Одним из принципов установления минимального размера взноса на капремонт в многоквартирных домах предлагается определить его доступность для собственников жилых помещений

Подписан и размещен на официальном сайте приказ Минстроя России об утверждении методических рекомендаций для обеспечения деятельности органов государственной власти субъектов РФ по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.

В рекомендациях определен порядок, в том числе:

оценки общей потребности в средствах на финансирование капитального ремонта в рамках региональной программы капитального ремонта;

определения необходимого размера взноса собственников помещений на капитальный ремонт в рамках региональной программы капитального ремонта;

проведения оценки доступности необходимого размера взноса;

установления минимального размера взноса на первый год реализации региональной программы капитального ремонта и изменения его размера в течение срока реализации указанной программы;

установления минимального размера фонда капитального ремонта;

публикации сведений при установлении минимального размера взноса.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Приказ Минтруда России от 03.12.2013 N 707н
"Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2014 N 31228.

Установлены квалификационные характеристики должностей работников МЧС России

Утвержденный раздел Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих содержит квалификационные характеристики должностей работников аварийно-спасательных и поисково-спасательных формирований, гражданской обороны, подразделений Государственной инспекции по маломерным судам, Государственной противопожарной службы, военизированных горноспасательных частей.

Квалификационные характеристики, включенные в раздел, предназначены для обоснования рационального разделения и организации труда, правильного подбора, расстановки и использования кадров, обеспечения единства при определении должностных обязанностей работников МЧС России и предъявляемых к ним квалификационных требований.

Квалификационная характеристика каждой должности содержит 3 раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации". По отдельным должностям на основании решения квалификационной (аттестационной) комиссии присваиваются классы квалификации.

В квалификационных характеристиках предусматривается в пределах одной и той же должности без изменения ее наименования внутридолжностное квалификационное категорирование.

В раздел не включены квалификационные характеристики должностей заместителей руководителей. Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе характеристик руководителей соответствующих базовых должностей.

Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1368
"Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2014 N 31251.

Обновлена форма справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального и высшего образования

Теперь для получения гарантий и компенсаций, предусмотренных статьями 173, 173.1, 174 и 176 Трудового кодекса РФ, действует единая форма справки.

Гарантии и компенсации таким работникам предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые, а также работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым или ученическим договором между работником и работодателем.

Утратили силу Приказы Минобразования РФ от 17.12.2002 N 4426 и от 13.05.2003 N 2057, которыми были утверждены ранее действовавшие формы таких справок.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Письмо Минтруда России от 05.02.2014 N 12-5/10/В-547

Минтруд России проинформировал о новых подходах к предоставлению социальных услуг с 2015 года

С 1 января 2015 года вступает в силу Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

Принятый Закон направлен на развитие системы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, повышение его уровня, качества и эффективности.

В соответствии с Законом социальное обслуживание граждан будет основываться на заявительном принципе, т.е. предоставление социальных услуг и отказ от них будут возможны только с учетом волеизъявления получателя.

Предполагается индивидуальный подход к социальному обслуживанию населения исходя из потребностей граждан в конкретных социальных услугах (предусматривается составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг с учетом оснований, по которым гражданин был признан нуждающимся в социальном обслуживании).

В неотложных случаях могут оказываться срочные социальные услуги (в том числе обеспечение предметами первой необходимости, содействие в получении временного жилья, юридической и психологической помощи).

В субъектах РФ планируется ведение реестра поставщиков социальных услуг (реестр будет размещен в открытом доступе в сети Интернет) и регистра получателей социальных услуг.

Законом определяются условия предоставления социальных услуг на бесплатной и платной основе и категории граждан, которым социальные услуги должны предоставляться бесплатно.

Вводится социальное сопровождение граждан, предполагающее содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам.

Законом устанавливаются также положения, предусматривающие осуществление общественного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Приказ Минфина России от 09.12.2013 N 117н
"О Порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем финансовом году"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2014 N 31231.

При составлении и ведении кассового плана исполнения федерального бюджета формирование и обмен документами будет осуществляться в электронном виде с использованием информационных систем Минфина России

Данное правило закреплено в новом Порядке составления и ведения кассового плана исполнения федерального бюджета в текущем году. Исключение сделано в отношении документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну. Как и ранее, такой документооборот будет осуществляться на бумажном и машинном носителях.

Кассовый план включает в себя план исполнения федерального бюджета на текущий финансовый год и кассовый план на текущий месяц.

В ходе составления и ведения кассового плана Федеральное казначейство представляет участникам процесса прогнозирования (главные распорядители средств федерального бюджета, главные администраторы доходов федерального бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита федерального бюджета) необходимую для формирования сведений информацию о кассовом исполнении федерального бюджета и показателях сводной бюджетной росписи федерального бюджета.

Федеральное казначейство представляет в Минфин России кассовый план и сведения, представленные участниками процесса прогнозирования, на основании которых сформирован кассовый план.

Определена процедура обмена документами между Федеральным казначейством, Минфином России и участниками процесса прогнозирования, а также утверждены необходимые формы документов.

Новый порядок заменит собой действующий в настоящее время, утвержденный приказом Минфина России от 27 ноября 2007 г. N 120н.

Приказ Минфина России от 16.12.2013 N 121н
"О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2013 г. N 65н"

Подготовлена новая редакция Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации

Утвержденным приказом уточняется порядок администрирования некоторых видов доходов, в том числе:

возвратов сумм акцизов на топливо печное бытовое, а также сумм возвратов распределенных в консолидированные бюджеты субъектов РФ сумм акцизов на топливо печное бытовое;

доходов от утилизационного сбора (определены коды подвидов доходов);

доходов от оказания информационных услуг федеральными государственными органами, федеральными казенными учреждениями.

Поправки также коснулись порядка классификации некоторых видов расходов бюджетов, в том числе в отношении: расходов на предоставление единой субвенции бюджетам субъектов РФ, на проведение мероприятий по проведению капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов; осуществление полномочий переданных органам государственной власти субъектов РФ и др.

Приказ Минфина России от 24.12.2013 N 136н
"О Порядке ведения реестра соглашений (договоров) о предоставлении субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг)"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.02.2014 N 31265.

В соответствии с законом о федеральном бюджете на 2014 год соглашения о предоставлении федеральных субсидий и грантов юридическим, физическим лицам и индивидуальным предпринимателям будут включаться в особый государственный реестр и размещаться на портале бюджетной системы РФ

В реестр включаются, в частности, соглашения о предоставлении федеральных субсидий федеральным бюджетным и федеральным автономным учреждениям:

- на финансовое обеспечение выполнения государственного заказа на оказание государственных услуг (работ);

- на иные цели (в том числе грантов);

- на осуществление капитальных вложений в объекты капстроительства федеральной собственности и на приобретение объектов недвижимости в федеральную собственность (в том числе в отношении субсидий для ФГУП).

В реестр также включаются соглашения о предоставлении федеральных субсидий иным некоммерческим организациям, не являющимся федеральными государственными учреждениями, в том числе в виде имущественного взноса в государственные корпорации и компании, а также третьим лицам, если соглашениями предусмотрены положения о возможности предоставления им полученных бюджетных средств на конкурсной основе.

Кроме того, в реестр включаются соглашения о предоставлении субсидий и грантов юридическим лицам и физическим лицам, а также индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ и услуг.

Реестр ведется в электронной форме в системе Казначейства России. Информацию и документы, подлежащие включению в реестр, предоставляют главные распорядители соответствующих средств в течение трех рабочих дней со дня заключение договора или принятия соответствующего акта. Такие документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. Казначейство России обеспечивает размещение реестровых записей на портале бюджетной системы РФ.

Документом установлен перечень включаемой в реестр информации и документов, а также правила их оформления и размещения.

Предусмотрен комплексный порядок вступления документа в силу: некоторые из его положений начинают действовать с 1 июля 2014 года, а отдельные положения - с 1 января 2015 года.

Письмо Минфина России N 02-07-07/4932, Казначейства России N 42-7.4-05/2.1-95 от 06.02.2014
"Об особенностях составления и представления месячной и квартальной бюджетной отчетности, квартальной сводной бухгалтерской отчетности государственных бюджетных и автономных учреждений главными администраторами средств федерального бюджета в 2014 году"

Сообщен состав бюджетной отчетности (месячной и квартальной), представляемой получателями средств федерального бюджета, расположенными за пределами РФ

Так, в частности, отмечено, что загранучреждения в составе месячной бюджетной отчетности представляют: (ф. 0503127) "Отчет об исполнении бюджета", (ф. 0503125) "Справку по консолидируемым расчетам", (ф. 0503178) "Сведения об остатках денежных средств на счетах получателя бюджетных средств", и указаны особенности составления данной отчетности главными администраторами средств федерального бюджета, имеющими подведомственные загранучреждения.

Месячная отчетность по состоянию на 1 апреля, 1 июня и 1 октября не представляется.

Перечислены формы отчетности, представляемой по итогам квартала, и порядок отражения сведений в (ф. 0503164) "Сведения об исполнении бюджета, а также (ф. 0503177) "Сведения об использовании информационно-коммуникационных технологий".

Одновременно с квартальной отчетностью представляется сводная квартальная бухгалтерская отчетность в составе: (ф. 0503737), (ф. 0503779), (ф. 0503760).

Особенности представления отчетности, установленные данным письмом, применяются начиная с отчетности, составленной по состоянию на 01.03.2014.

Приказ ФНС России от 05.02.2014 N ММВ-7-3/39@
"О внесении изменений в приложения к приказу Федеральной налоговой службы от 14.12.2012 N ММВ-7-3/957@ "Об утверждении форм документов для применения патентной системы налогообложения"

Вводится в действие новая форма заявления на получение патента

Внесены изменения в некоторые формы документов, используемых при применении патентной системы налогообложения, в том числе:

в новой редакции изложено заявление на получение патента;

внесены дополнения в форму сообщения о несоответствии требованиям применения ПСН (данное сообщение индивидуальный предприниматель обязан направить в налоговый орган в случае не соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 и 2 пункта 6 статьи 346.45 НК РФ). Введено уточнение, касающееся порядка представления заявления об утрате права на применение ПСН и переходе на общий режим налогообложения, а также снятия с учета (прописано, в частности, что заявление подается в любой из налоговых органов, в которых ИП состоит на учете в связи с применением ПСН, снятие с учета осуществляется в течение 5 дней со дня получения заявления/со дня истечения срока уплаты налога).

<Письмо> ФНС России от 27.01.2014 N ГД-4-3/1168@
"О порядке исчисления НДС"

ФНС России разъяснила некоторые вопросы, касающиеся применения НДС в отношении услуг, оказываемых на рынке ценных бумаг, товарных и валютных рынках, не подлежащих налогообложению данным налогом с 1 января 2013 года

Постановлением Правительства РФ от 31.08.2013 N 761, вступившим в силу с 13.09.2013, утвержден перечень услуг, не подлежащих налогообложению НДС на основании подпункта 12.2 пункта 2 статьи 149 НК РФ.

В связи с тем, что действие данного постановления распространено на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года, сообщается, в частности, следующее:

если в договоры будут внесены изменения, согласно которым стоимость услуг будет уменьшаться на сумму НДС, то сумма налога, исчисленная и уплаченная продавцами услуг при получении оплаты и возвращенная покупателям, может приниматься продавцами к вычету;

если покупатели услуг согласятся внести изменения, согласно которым стоимость услуг без учета НДС будет соответствовать ранее установленной стоимости услуг с учетом налога, то НДС, уплаченный продавцами при получении оплаты, к вычету у продавца не принимается;

если изменения в договоры вноситься не будут и услуги по-прежнему будут оказываться с учетом НДС, то сумма налога, предъявленная покупателям при их оказании, подлежит уплате в бюджет.

<Письмо> ФНС России от 31.01.2014 N ЕД-4-2/1600
"О направлении перечня контрольно-кассовой техники"

Расширен перечень ККТ, которую вправе применять платежные агенты (субагенты) при осуществлении деятельности по приему платежей физических лиц после 1 января 2014 года

Перечень ККТ актуализирован по состоянию на 20 января 2014 года. Предыдущий перечень ККТ, актуализированный по состоянию на 18.12.2013, содержал 47 позиций. В новом перечне - 53 (добавлены, в частности, Меркурий-119К, MSTAR-650TK, СТАРТ 650К).

<Письмо> ФНС России от 31.01.2014 N ГД-4-3/1630
"О налоге на добычу полезных ископаемых"

ФНС России даны разъяснения по вопросу применения налогового вычета по НДПИ при добыче нефти на участках недр, расположенных в границах Татарстана и Башкортостана

Условия применения указанного налогового вычета установлены статьей 343.2 НК РФ. Сумма вычета определяется с учетом коэффициента (Кп), характеризующего размер ставки вывозной таможенной пошлины на нефть сырую.

Ставки вывозных таможенных пошлин на нефть сырую устанавливаются Правительством РФ с учетом средней цены на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) за последний период мониторинга и применяются с 1-го числа календарного месяца, следующего за месяцем окончания периода мониторинга.

Для налогового периода января 2012 г. по НДПИ периодом мониторинга цен на нефть сырую марки "Юралс" на мировых рынках нефтяного сырья (средиземноморском и роттердамском) будет являться период с 15 ноября по 14 декабря 2011 г.

Письмо ФНС России от 31.01.2014 N ГД-4-3/1631
"О налоге на добычу полезных ископаемых"

ФНС России даны разъяснения о порядке оценки стоимости добытого полезного ископаемого в целях исчисления НДПИ

Оценка стоимости добытых полезных ископаемых определяется одним из способов, предусмотренных статьей 340 НК РФ (в том числе с учетом сложившихся за соответствующий налоговый период цен реализации или расчетной стоимости добытых полезных ископаемых).

Налогоплательщики, получающие субсидии из бюджета на возмещение разницы между оптовой ценой и расчетной стоимостью добытого полезного ископаемого, осуществляют оценку стоимости единицы полезного ископаемого исходя из выручки, определяемой с учетом цен реализации, сложившихся в текущем налоговом периоде, а при их отсутствии - цен реализации в предыдущем налоговом периоде. При отсутствии реализации оценка стоимости добытого полезного ископаемого производится исходя из расчетной стоимости добытого полезного ископаемого.

Налогоплательщики, не получающие из бюджета субсидии, производят оценку стоимости добытого полезного ископаемого исходя из сложившихся цен реализации добытого полезного ископаемого текущего налогового периода, а при отсутствии реализации - исходя из расчетной стоимости добытого полезного ископаемого.

Письмо ФНС России от 03.02.2014 N ГД-4-3/1692@
"О налогообложении сумм страхового возмещения по договорам страхования рисков"

Суммы страхового возмещения, полученные организацией по договору страхования риска возникновения убытка по операциям с ценными бумагами, подлежат налогообложению налогом на прибыль

Такой вывод содержится в письме ФНС России, направленном в нижестоящие налоговые органы.

Сообщается также, что убыток по операциям с ценными бумагами включается в налоговую базу по налогу на прибыль организаций только в случаях их реализации или иного выбытия. Учет для целей налогообложения убытка, связанного со снижением рыночной стоимости портфеля ценных бумаг, положениями Налогового кодекса РФ не предусмотрен.

<Письмо> ФНС России от 05.02.2014 N ГД-4-3/1895
"О порядке заполнения декларации по ЕНВД"

ФНС России даны разъяснения по вопросу постановки на учет организаций в качестве плательщика ЕНВД на основании представленной налогоплательщиком налоговой декларации

Сообщается, что организации, которые по состоянию на 01.01.2013 являлись налогоплательщиками ЕНВД, при изъявлении желания продолжить в 2013 году применение данного режима налогообложения могут быть поставлены на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика ЕНВД на основании представленной за I квартал 2013 года налоговой декларации по ЕНВД.

В связи с этим разъясняются некоторые вопросы, связанные с заполнением налоговой декларации по ЕНВД, и порядок ее представления при наличии у организации обособленных подразделений.

Так, в частности, указано, что в случае осуществления нескольких видов деятельности (одного вида деятельности) через несколько обособленных подразделений, находящихся на территории постановки на учет организации, подведомственной одной налоговой инспекции, организации следует представлять одну налоговую декларацию по ЕНВД.

В этом случае заполняется Раздел 2 декларации отдельно по каждому виду деятельности и по каждому месту его осуществления, с указанием на титульном листе кода "214" (по месту нахождения организации, не являющейся крупнейшим налогоплательщиком); в 5-6 позиции КПП код причины постановки на учет "35".

Если деятельность осуществляется через обособленные подразделения, находящиеся на территориях других муниципальных образований (не по месту нахождения организации), подведомственных разным налоговым инспекциям, то декларация представляется в каждую налоговую инспекцию.

При этом Раздел 2 заполняется по каждому виду деятельности, в отношении которого уплачивается ЕНВД, и по каждому месту его осуществления. На титульном листе указывается код "310" (по месту осуществления деятельности российской организации), в 5-6 позиции КПП код причины постановки на учет "35".

<Письмо> ФНС России от 05.02.2014 N ГД-4-3/1897
"О документальном подтверждении расходов, связанных с командировками работников"

Расходы на приобретение электронного билета командированному работнику могут подтверждаться распечаткой соответствующих документов на бумажном носителе

До сведения налоговых органов доведено очередное письмо Минфина России, в котором приведена позиция, касающаяся подтверждения расходов организации при приобретении командированными работниками электронных проездных билетов:

при приобретении электронного авиабилета оправдательными документами, подтверждающими расходы организации, являются сформированная АИС маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту;

при приобретении железнодорожного билета в электронном виде - контрольный купон электронного проездного документа (билета), полученный в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети.

В случае подтверждения расходов на приобретение железнодорожного и (или) авиабилета вышеуказанными документами дополнительных документов, подтверждающих оплату билета, не требуется.

<Письмо> ФНС России от 05.02.2014 N ГД-4-3/1898
"О порядке учета расходов на освоение природных ресурсов для целей налогообложения"

ФНС России разъяснила порядок учета расходов при выполнении геолого-разведочных работ для целей исчисления налога на прибыль

Сообщается, в частности, что при выполнении геолого-разведочных работ собственными силами расходы по отдельным видам работ, выполненным по договорам с подрядчиками, принимаются к уменьшению налоговой базы по налогу на прибыль организаций с 1-го числа месяца, в котором подписан итоговый акт выполненных работ (этапов работ) по соответствующему договору, и включаются в состав прочих расходов, связанных с производством и (или) реализацией, равномерно в течение 12 месяцев.

<Письмо> ФНС России от 07.02.2014 N ГД-4-3/2005
"О доведении информации, используемой для расчета коэффициента Кд"

До налогоплательщиков НДПИ доводятся сведения об индексации пластов, указанных в государственном балансе полезных ископаемых, необходимые для целей определения коэффициента, характеризующего степень сложности добычи нефти (Кд)

Коэффициент, характеризующий степень сложности добычи нефти (Кд), введен с 1 сентября 2013 года и применяется (при соблюдении установленных условий) к ставке НДПИ в отношении нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной. Величина понижающего коэффициента дифференцированна (может принимать значения 0,2; 0,4; 0,8) в зависимости от определенных показателей, в том числе размера нефтенасыщенного пласта.

В этой связи ФНС России доводит полученные из Минприроды России сведения об индексации пластов, указанных в государственном балансе полезных ископаемых (выпуск Нефть), относящихся к баженовским, абалакским, хадумским и доманиковым продуктивным отложениям и тюменской свите.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 15.11.2013 N 3111-У
"О порядке направления Банком России акционеру (участнику) кредитной организации предписания и акта об отмене предписания"
Зарегистрировано в Минюсте России 10.02.2014 N 31261.

Банк России будет направлять предписания акционерам банков

Указание утверждено Банком России в соответствии со статьей 74 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", закрепляющей право мегарегулятора направлять предписания акционерам кредитных организаций об устранении следующих нарушений:

нарушение порядка раскрытия информации о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых находится кредитная организация;

неисполнение при возникновении оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации обязанностей, возложенных на него нормативными правовыми актами;

совершение сделки (сделок) с кредитной организацией, которая (которые) повлекла (повлекли) нарушение кредитной организацией обязательных нормативов.

Решение о направлении предписания будет приниматься Председателем Банка России, его заместителем, курирующим вопросы банковского надзора, руководителем (заместителем руководителя, курирующим вопросы банковского надзора) территориального учреждения Банка России, а также замещающими их лицами.

Предписание будет направляться акционерам не позднее 30 календарных дней со дня обнаружения нарушения Банком России. При этом днем его обнаружения будет являться день подписания акта об обнаружении нарушения уполномоченным лицом.

Предписание должно быть исполнено акционером в течение 45 дней со дня его получения.

В случае, если акционер не исполнит предписание в указанный срок, право его голоса на общем собрании акционеров приостанавливается до дня исполнения или отмены предписания в соответствии с частью 7 статьи 74 названного закона.

Указание Банка России от 18.12.2013 N 3145-У
"О внесении изменений в пункты 1.1 и 4.5 Положения Банка России от 9 ноября 2005 года N 279-П "О временной администрации по управлению кредитной организацией"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2014 N 31220.

Положение Банка России о введении временной администрации по управлению кредитной организацией приводится в соответствие с новой редакцией Федерального закона о Центральном банке Российской Федерации

В тексте документа уточняется ссылка на положения статьи 74 указанного Федерального закона о праве Банка России назначать временную администрацию в кредитную организацию после отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций.

Кроме того, уточняется понятие "лиц, в отношении которых кредитная организация имеет возможность прямо или косвенно (через третье лицо) оказывать существенное влияние на решения, принимаемые их органами управления".

Указание Банка России от 27.12.2013 N 3160-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 15 марта 2013 года N 2980-У "О порядке направления в банк поручения органа контроля за уплатой страховых взносов в электронном виде"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 N 31244.

С 1 апреля 2014 года уточняется порядок направления в банк поручений на перечисление страховых взносов во внебюджетные фонды

Согласно изменениям поручение органа контроля за уплатой страховых взносов будет направляться в банк, обслуживающий плательщика страховых взносов, территориальным органом Казначейства России.

Действие Указания от 15 марта 2013 года N 2980-У будет распространяться также на подразделения Банка России, информация о которых включена в Справочник банковских идентификационных кодов участников расчетов, осуществляющих платежи через расчетную сеть Банка России, и расчетно-кассовых центров Банка России.

Указание Банка России от 30.12.2013 N 3163-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 N 31210.

Информация о подразделениях Банка России, уполномоченных на заключение генерального договора о предоставлении кредитов, обеспеченных активами и поручительствами, подлежит размещению в "Вестнике Банка России" и на его официальном сайте

Там же будет размещаться информация о подразделениях Банка России, уполномоченных формировать состав активов, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России, подразделениях, уполномоченных заключать соглашения об обеспечении кредитов Банка России поручительствами, а также уполномоченных принимать заявления на получение кредита.

Указание Банка России от 30.12.2013 N 3164-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 4 августа 2003 года N 236-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 N 31211.

Уточняется терминология, используемая в Положении Банка России о порядке предоставления кредитным организациям кредитов, обеспеченных залогом (блокировкой) ценных бумаг

По тексту документа термин "территориальное учреждение Банка России" заменено на "подразделение уполномоченного учреждения Банка России".

Кроме того, вводится срок направления заключений ГУ Банка России по Центральному федеральному округу (в том числе о возможности изменения условий кредитования) в уполномоченное подразделение Банка России (не позднее 3 рабочих дней со дня получения заключения ЭП).

<Письмо> Банка России от 04.02.2014 N 17-Т
"О раскрытии информации кредитными организациями по форме 0409123"

Кредитным организациям рекомендовано размещать на официальном сайте Банка России данные отчетности по форме 0409123 "Расчет собственных средств (капитала) (Базель III)"

Для этого кредитной организации необходимо направить в Банк России соответствующее письмо по установленной форме, содержащее согласие на раскрытие данных отчетности, составленной в соответствии с требованиями Указания Банка России от 12.11.2009 N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации".

В случае изменения своего решения относительно представленного ранее согласия на раскрытие информации кредитная организация должна сообщить о своем отказе в Банк России (Департамент банковского надзора) до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

<Письмо> Банка России от 10.02.2014 N 20-Т
"О мерах по организации контроля за достоверностью информации"

В договорах с организациями, осуществляющими для кредитной организации оценку активов, должна быть прописана их ответственность за предоставление недостоверных данных

Территориальным учреждениям Банка России рекомендовано учитывать наличие в договорах с организациями, которые осуществляют для кредитной организации оценку активов и (или) предоставление информации, используемой для оценки активов по справедливой стоимости, ответственности организаций, осуществляющих оценку, за предоставление недостоверных данных, за исключением случаев, когда договор заключен на использование данных информационных систем, которые применяются на международном рынке для осуществления неорганизованных торгов финансовыми инструментами.

В части организации процедур контроля за информацией об исходных данных для оценки справедливой стоимости финансовых инструментов, предоставляемой указанными информационными системами, кредитным организациям рекомендуется руководствоваться МСФО 13 "Оценка справедливой стоимости".

<Информация> Банка России
"Ответы на вопросы по применению статьи 9 Федерального закона "О национальной платежной системе"

Информирование клиента о совершении операций с использованием платежных карт не может осуществляться на платной основе

Кроме того, в информации Банка России сообщается об отсутствии в законодательстве ограничения возможных способов информирования клиентов о совершенных операциях с использованием электронных средств платежа (платежных карт).

При использовании сервиса "личный кабинет" или иного аналогичного сервиса должно обеспечиваться извещение клиента о возможности ознакомления с предоставленной оператором информацией о совершении операции.

Отмечено также, что законодательство о национальной платежной системе не определяет момент, в который направленное клиенту уведомление считается полученным. Данное положение целесообразно предусмотреть в договоре о предоставлении услуг.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 29.01.2014 N 55
"Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за составом затрат организации на рабочую силу"

Утверждена единовременная форма федерального статистического наблюдения N 1 (рабочая сила) "Сведения о составе затрат организации на рабочую силу" для отчета за 2013 год

Сведения по форме федерального статистического наблюдения N 1 (рабочая сила) заполняют юридические лица всех форм собственности, основной вид деятельности которых относится к: добыче полезных ископаемых; обрабатывающим производствам; производству и распределению электроэнергии, газа и воды; строительству; оптовой и розничной торговле, ремонту автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования; гостиницам и ресторанам; транспорту и связи; финансовой деятельности; операциям с недвижимым имуществом, аренде и предоставлению услуг, научным исследованиям и разработкам; сбору сточных вод, отходов и аналогичной деятельности.

Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений) или по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению).

В документе приводятся указания по заполнению данной формы.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 95
"О внесении изменений в акты Правительства Российской Федерации в части обязанности гарантирующих поставщиков заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) с потребителями электрической энергии (мощности) до завершения процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии"

Оптимизирована процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электроэнергии (мощности) к электрическим сетям

Изменения и дополнения внесены в Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, а также в утвержденные постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861:

Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг;

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

В соответствии с изменениями потребителям предоставляется право параллельного заключения договоров энергоснабжения и технологического присоединения к электрическим сетям. Это позволит сократить этапы технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей к электрическим сетям.

Приказ Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385
"Об утверждении правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2014 N 31100.

Регламентирована деятельность по осуществлению рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне российских и иностранных организаций, индивидуальных предпринимателей и граждан

Утвержденные правила рыболовства в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне устанавливают, в частности, действующие в нем:

- виды, параметры и сроки разрешенного рыболовства;

- нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов;

- ограничения рыболовства (включая орудия и способы рыболовства) и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов;

- требования к сохранению водных биоресурсов.

В приложении к документу приведены запретные сроки для вылова водных биоресурсов в целях любительского и спортивного рыболовства (кроме рыболовства по путевкам) в период нерестовой миграции и нереста тихоокеанских лососей в водоемах Хабаровского края.

Приказ ФСТ России от 26.11.2013 N 218-с/4
"Об утверждении тарифов на услугу по передаче внутренней телеграммы, предоставляемую ОАО "Центральный телеграф"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2014 N 31215.

Утверждены новые тарифы на некоторые услуги ОАО "Центральный телеграф"

В частности, стоимость передачи одного слова срочной телеграммы увеличена на 15 копеек и теперь составляет 3 руб. 90 коп.

Телеграфный сбор за доставку такой телеграммы вырос на 3 руб. 50 коп. и составляет теперь 79 рублей.

Приказ ФСТ России от 30.12.2013 N 1752-э
"Об утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию на 2014 год, поставляемую в условиях ограничения или отсутствия конкуренции при введении государственного регулирования"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.02.2014 N 31232.

Установлены тарифы на электроэнергию на 2014 год, поставляемую при введении государственного регулирования в связи с временным дефицитом электроэнергии или на территориях, временно работающих изолированно от ЕЭС России

Тарифы утверждены по месяцам 2014 года для различных генерирующих объектов (АЭС, ГРЭС, ГЭС, ТЭЦ и т.д.), принадлежащих 74 организациям - субъектам оптового рынка электроэнергии и мощности.

Приказ ФСТ России от 22.01.2014 N 47-э
"Об утверждении цен на электрическую энергию и мощность, производимые с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме, на 2014 год"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2014 N 31259.

Для отдельных субъектов оптового рынка электроэнергии и мощности определены цены на электроэнергию и мощность, производимые с использованием генерирующих объектов, поставляющих мощность в вынужденном режиме

Цены установлены на 2014 год в отношении генерирующих объектов следующих субъектов оптового рынка электроэнергии и мощности: ГЭП "Вологдаоблкоммунэнерго", ОАО "Курганская генерирующая компания", ООО "Тверская генерация", ОАО "ТГК-9", ООО "Шахтинская ГТЭС", ОАО "Фортум".

Приказ Россвязи от 04.12.2013 N 280
"Об установлении предельных цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи "Ростелеком"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2014 N 31113.

Определены предельные максимальные цены на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые ОАО "Ростелеком" на территориях федеральных округов

В частности, предельная максимальная цена на услуги присоединения в телефонной сети связи общего пользования на территории Центрального федерального округа установлена в размере 1000 рублей (без НДС) за одну точку присоединения, а предельная цена на услуги по пропуску трафика (услуга местного завершения вызова на узле связи оператора связи) на территории Московской области - в размере 0,26 рублей (без НДС) за 60 секунд соединения.

Признан утратившим силу Приказ Россвязи от 24.01.2011 N 6 "Об установлении предельных цен на услуги по пропуску трафика, оказываемые открытым акционерным обществом "Центральная телекоммуникационная компания" на территории Московской области".

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 N 282
"О форматах предоставления официальной статистической информации Евразийской экономической комиссии уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства"

Утверждены форматы предоставления официальной статистической отчетности Евразийской экономической комиссии

Сроки предоставления отчетности уполномоченными органами государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства определяются в соответствии с утвержденными форматами.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.02.2014 N 17
"О внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 октября 2011 г. N 835"

Внесены дополнения в порядок признания санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер других государств эквивалентными мерам государств - членов Таможенного союза

Установлено, в частности, следующее:

эквивалентность может быть признана в отношении отдельной меры или нескольких мер, связанных с отдельным товаром или группой товаров, или на системной основе. Признание эквивалентности меры (мер) в отношении отдельного товара или группы товаров не требует обязательной разработки соглашения о признании эквивалентности;

государство-импортер должно своевременно отвечать на запросы государства-экспортера о признании эквивалентности мер. Срок подготовки и направления соответствующего ответа на запрос не может превышать 6 месяцев;

применяемая государством-экспортером санитарная, ветеринарно-санитарная или фитосанитарная мера (меры) в отношении производимого товара, признанная эквивалентной, считается соответствующей эквивалентной мере (мерам) государства-импортера. Признание эквивалентности может повлечь за собой меры, направленные на облегчение торговли, в том числе сокращение количества проверок или отбора проб товара для определения соответствия такого товара требованиям государства-импортера или исключение дополнительных проверок.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.02.2014 N 18
"О внесении изменения в Единые ветеринарные (ветеринарно-санитарные) требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору)"

Консервированные корма для кошек и собак не должны содержать ботулинического токсина

Соответствующее дополнение внесено в главу 37 Единых ветеринарных (ветеринарно-санитарных) требований, предъявляемых к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (надзору), утвержденных Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года N 317.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.02.2014 N 19
"О внесении изменения в Решение Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 г. N 607"

В новой редакции изложен ветеринарный сертификат на экспортируемые на территорию Таможенного союза кормовые добавки для кошек и собак, а также готовые корма для кошек и собак, прошедшие термическую обработку

В частности, в сертификате теперь должно быть отражено, что консервированные корма не содержат ботулинический токсин.

Предусмотрено, что до 1 октября 2014 года для ввоза на таможенную территорию Таможенного союза подконтрольных товаров применяются как ветеринарные сертификаты, предусмотренные Решением Комиссии Таможенного союза от 7 апреля 2011 года N 607, так и данный ветеринарный сертификат.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 11.02.2014 N 20
"Об утверждении перечня продукции, в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна (ТР ТС 015/2011)"

Утвержден перечень злаковых, зернобобовых и масличных культур, в отношении которых должны представляться документы об оценке (подтверждении) соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза "О безопасности зерна" (ТР ТС 015/2011)

Указанный технический регламент распространяется на зерно, выпускаемое в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза, используемое для пищевых и кормовых целей.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской Экономической Комиссии от 13.12.2013 N 101
"О внесении изменений в отдельные решения Комиссии Таможенного союза в отношении временно ввозимых гражданских пассажирских самолетов с массой пустого снаряженного аппарата более 120 000 кг"

Временный ввоз гражданских пассажирских самолетов с массой пустого снаряженного аппарата более 120 000 кг будет осуществляться с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов

Соответствующее дополнение внесено в перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 331.

Предусмотрено, что предельный срок временного ввоза, на который предоставляется полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, составляет 5 лет.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 31.01.2014 N 3
"Об установлении ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении отдельных видов двигателей переменного тока"

В отношении отдельных видов двигателей переменного тока установлена временная ставка ввозной таможенной пошлины в размере 5 процентов от таможенной стоимости

Определено, что ставка ввозной таможенной пошлины в указанном размере в отношении многофазных двигателей переменного тока прочих мощностью более 7,5 кВт, но не более 37 кВт (код ТН ВЭД ТС 8501 52 300 0) применяется с даты вступления в силу данного Решения по 31 декабря 2015 года включительно.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 31.01.2014 N 4
"О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов железнодорожных вагонов несамоходных"

В отношении отдельных видов железнодорожных вагонов несамоходных, классифицируемых в товарных подсубпозициях 8605 00 000 4 и 8605 00 000 7 ТН ВЭД ТС, установлены ставки ввозных таможенных пошлин

Определено, что при ввозе указанных товаров ставка ввозной таможенной пошлины составит 10 процентов от таможенной стоимости.

Одновременно предусмотрено, что в отношении товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 8605 00 000 4 ТН ВЭД ТС, ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости применяется с даты вступления в силу данного Решения по 31 июля 2014 года включительно.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Приказ Минпромторга России от 28.10.2013 N 1727
"Об утверждении Порядка выдачи предварительного согласия открытым акционерным обществам и их дочерним хозяйственным обществам на совершение действий, предусмотренных пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 11 сентября 2012 г. N 1285 "О мерах по защите интересов Российской Федерации при осуществлении российскими юридическими лицами внешнеэкономической деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 N 31235.

Стратегические предприятия смогут продать зарубежную недвижимость с согласия Минпромторга России

Приказом установлена процедура получения стратегическими предприятиями предварительного согласия Минпромторга России на совершение следующих действий:

предоставление информации, касающейся своей деятельности, иностранным и международным органам и организациям;

внесение изменений в договоры, заключенные с иностранными контрагентами, и в другие документы, касающиеся их коммерческой (ценовой) политики в иностранных государствах;

отчуждение долей участия в иностранных организациях, прав на осуществление предпринимательской деятельности в иностранных государствах и недвижимого имущества, находящегося за рубежом.

Действие Приказа распространяется на открытые акционерные общества, включенные в перечень стратегических предприятий, утв. Указом Президента РФ от 04.08.2004 N 1009, и их дочерние хозяйственные общества, в отношении которых Минпромторг России наделен полномочиями давать согласие на указанные действия с учетом Постановления Правительства РФ от 05.10.2012 N 1017.

<Информация> ФТС России
"Списки товаров (разъяснения по товарам) с указанием кодов товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, применяемых исключительно при таможенных операциях и используемых таможенными органами при принятии решения о выпуске товаров (по разделу 2.29 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования")"

Актуализирован список товаров, в отношении которых государствами - членами Таможенного союза применяется лицензирование импорта на основании решений об установлении импортной квоты в качестве специальной защитной меры

В указанный список включены некоторые товары, классифицируемые в товарных позициях 7304, 7306, 8433.

В документе приводятся акты таможенного законодательства Таможенного союза и (или) законодательства РФ, устанавливающие обязательные требования к товару.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 14.11.2013 N 507
"Об утверждении Порядка определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2014 N 31256.

Минприроды России установило, как определить сумму сбора за участие в конкурсе на право пользования недрами

Сумма сбора будет определяться на основании Сметы расходов на проведение конкурса, исходя из затрат на подготовку, проведение и подведение итогов конкурса, а также оплату труда привлекаемых экспертов.

Смета будет составляться в расчете на проведение конкурса для двух участников. Каждый участник должен будет оплатить сбор в размере половины от общей суммы расходов, учтенных в Смете.

Приказ предназначен для применения Роснедрами и органами государственной власти субъектов РФ.

Напомним, что согласно статье 42 Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" уплата сбора за участие в конкурсе является обязательной для всех участников и одним из условий регистрации их заявок.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 90
"О внесении изменений в стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса"

Стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса приведены в соответствие с изменениями в законодательстве

Федеральным законом от 30.12.2012 N 289-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" были внесены изменения в Федеральный закон "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в том числе в части, касающейся стандартов раскрытия информации организациями коммунального комплекса.

Было предусмотрено, что организации коммунального комплекса осуществляют не только утилизацию и захоронение твердых бытовых отходов, но и их обезвреживание. Также исключены положения о том, что данными организациями раскрывается информация о регулируемых товарах.

Соответствующие корректировки внесены и в стандарты раскрытия информации организациями коммунального комплекса, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2009 N 1140.

Приказ Минкомсвязи России от 13.12.2013 N 408
"Об утверждении формы отчета оператора базы данных перенесенных абонентских номеров о внесении оператором базы данных перенесенных абонентских номеров изменений в базу данных перенесенных абонентских номеров"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2014 N 31199.

Утверждена форма отчета о перенесенных абонентских номерах

В отчете указывается количество перенесенных номеров, размер платы за внесение изменений в базу данных перенесенных номеров, сумма возмещения оператору из резерва универсального обслуживания расходов, связанных с перенесением номеров.

Письмо ФАС России от 05.02.2014 N АЦ/3793/14
"По вопросу размещения информации о проводимых органом местного самоуправления конкурсах на право заключения концессионного соглашения"

Организатор конкурса на право заключения концессионного соглашения должен публиковать в определяемом концедентом официальном издании сообщения о проведении конкурса, о внесении изменений в конкурсную документацию и о результатах проведения конкурса с указанием его победителя

Сообщение о проведении конкурса опубликовывается конкурсной комиссией или направляется лицам в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения одновременно с приглашением принять участие в конкурсе (при проведении закрытого конкурса) в срок, установленный конкурсной документацией, но не менее чем за тридцать рабочих дней до дня истечения срока представления заявок на участие в конкурсе.

Концедент вправе вносить изменения в конкурсную документацию при условии обязательного продления срока представления заявок на участие в конкурсе или конкурсных предложений не менее чем на тридцать рабочих дней со дня внесения таких изменений.

Конкурсная комиссия в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения конкурса или принятия концедентом решения об объявлении конкурса несостоявшимся обязана опубликовать сообщение о результатах проведения или решение об объявлении конкурса несостоявшимся с обоснованием этого решения.

Информационное письмо ФСТЭК России от 06.02.2014 N 240/24/405
"Об утверждении Требований к средствам доверенной загрузки"

С 1 января 2014 года сертификация средств защиты информации, реализующих функции доверенной загрузки, в системе сертификации ФСТЭК России проводится на соответствие утвержденным Требованиям к средствам доверенной загрузки

Сообщается, что утвержденные Приказом ФСТЭК России от 27.09.2013 N 119 Требования применяются к программным и программно-техническим средствам, используемым в целях обеспечения защиты (некриптографическими методами) информации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, иной информации с ограниченным доступом и реализующим функции по предотвращению несанкционированного доступа к программным или техническим ресурсам средства вычислительной техники на этапе его загрузки.

Выполнение Требований является обязательным при проведении работ по оценке соответствия (включая работы по сертификации) средств технической защиты информации и средств обеспечения безопасности информационных технологий, организуемых ФСТЭК России в пределах своих полномочий.

В Требованиях выделены следующие типы средств доверенной загрузки:

средства доверенной загрузки уровня базовой системы ввода-вывода;

средства доверенной загрузки уровня платы расширения;

средства доверенной загрузки уровня загрузочной записи.

Для дифференциации требований к функциям безопасности средств доверенной загрузки выделяются шесть классов защиты средств доверенной загрузки. Самый низкий класс - шестой, самый высокий - первый.

Также в прилагаемой таблице приводится спецификация профилей защиты средств доверенной загрузки для каждого типа средства доверенной загрузки и класса защиты средства доверенной загрузки.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 92
"Об утверждении Правил участия объединений работодателей в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в квалифицированных кадрах, а также в разработке и реализации государственной политики в области среднего профессионального образования и высшего образования"

Объединения работодателей будут участвовать в мониторинге и прогнозировании потребностей экономики в кадрах, в формировании перечней специальностей для среднего профессионального и высшего образования, а также - в государственной аккредитации образовательной деятельности

Объединения работодателей уполномочены, среди прочего, на основе анализа рынка труда и с учетом стратегических ориентиров развития экономики РФ представлять в Минобрнауки России и местные органы власти предложения по объему контрольных цифр приема граждан на обучение по профессиям за счет федерального, региональных и местных бюджетов.

Кроме того, обновлен порядок разработки и реализации такими объединениями государственной политики в области среднего профессионального и высшего образования. Старый порядок, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2008 N 1015, утратил силу.

Приказ Минобрнауки России от 05.12.2013 N 1310
"Об утверждении Порядка разработки дополнительных профессиональных программ, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, и дополнительных профессиональных программ в области информационной безопасности"
Зарегистрировано в Минюсте России 06.02.2014 N 31233.

Дополнительные профессиональные программы в области информационной безопасности утверждаются образовательной организацией по согласованию с федеральным органом власти, уполномоченным в области противодействия техническим разведкам, и с органами госбезопасности

Минимальный срок освоения таких программ повышения квалификации не может быть менее 40 часов, а программ профессиональной переподготовки - менее 260 часов.

Определено также, что программы, содержащие сведения гостайны, разрабатываются образовательной организацией по заказу государственного органа или в инициативном порядке.

Минимальный срок освоения таких программ - не менее 24 часов, а программ профессиональной переподготовки - не менее 250 часов.

Для разработки такой программы образовательная организация должна иметь лицензию на проведение работ с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Приказ Минобрнауки России от 11.12.2013 N 1333
"Об утверждении форм дипломов доктора наук и кандидата наук и технических требований к ним"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 N 31208.

С 1 июля 2015 года будут выдаваться дипломы доктора наук и кандидата наук нового образца

С указанной даты старые формы дипломов, утвержденные Приказом Минобрнауки России от 27.06.2011 N 2067, будут отменены, и получить дипломы в соответствии с ними смогут только две категории соискателей:

защитившие диссертацию до 1 января 2014 года, если их аттестационные дела рассматриваются до 1 января 2015 года;

бакалавры, защитившие диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук до 1 июля 2014 года, при условии принятия диссертации к рассмотрению на 1 января 2014 года, если их аттестационные дела рассматриваются до 1 июля 2015 года.

В Приказе приводятся новые формы дипломов об ученых степенях, а также технические требования к ним.

Приказ Минобрнауки России от 13.12.2013 N 1342
"О внесении изменения в Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 30 августа 2013 г. N 1015"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2014 N 31250.

Учащиеся основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, не прошедшие промежуточной аттестации по уважительным причинам или имеющие академическую задолженность, теперь могут быть переведены в следующий класс условно

Согласно ранее действовавшему положению в следующий класс могли быть условно переведены только учащиеся, имеющие по итогам учебного года академическую задолженность по одному учебному предмету.

Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 N 1369
"Об утверждении формы свидетельства о признании ученой степени, ученого звания, полученных в иностранном государстве, и технических требований к нему"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.02.2014 N 31252.

Утверждена новая форма свидетельства о признании иностранной ученой степени и ученого звания

Приведены технические требования к свидетельству.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 15.05.2012 N 404, ранее утверждавший форму аналогичного свидетельства.

<Письмо> Рособрнадзора от 07.02.2014 N 01-52-22/05-382

Рособрнадзор указал на недопустимость требования от организаций дошкольного образования немедленного приведения уставных документов и программ в соответствие с государственным образовательным стандартом дошкольного образования

С 1 сентября 2013 года дошкольное образование является уровнем общего образования. С 1 января 2014 года вступил в силу федеральный государственный образовательный стандарт дошкольного образования (ФГОС ДО).

Сообщается, что Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" устанавливается переходный период до 1 января 2016 года, в течение которого образовательными организациями должны быть приведены наименования и уставы образовательных учреждений в соответствие с требованиями федерального законодательства в сфере образования. В связи с этим Минобрнауки России и Рособрнадзор обращают внимание на недопустимость требования от организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам дошкольного образования, немедленного приведения своих уставных документов и образовательных программ в соответствие с ФГОС ДО в условиях незавершенного цикла проведения экспертизы и формирования реестра примерных основных образовательных программ, которые призваны создать методическую базу полноценного внедрения ФГОС в системе дошкольного образования.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Приказ Минздрава России от 16.05.2013 N 300н
"Об утверждении требований к медицинским организациям, проводящим клинические испытания медицинских изделий, и порядка установления соответствия медицинских организаций этим требованиям"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.02.2014 N 31216.

Росздравнадзор будет устанавливать соответствие медицинских организаций требованиям, необходимым для проведения ими клинических испытаний медицинских изделий

Установление соответствия осуществляется в целях признания компетентности медицинской организации в проведении клинических испытаний медицинских изделий по соответствующему профилю медицинской помощи, оказываемой медицинской организацией.

Росздравнадзор будет размещать перечень медицинских организаций, проводящих клинические испытания, на своем официальном сайте.

Для проведения клинических испытаний медицинская организация должна представить в Росздравнадзор соответствующее заявление и перечень необходимых документов.

Также установлены требования к медицинским организациям, проводящим клинические испытания медицинских изделий и клинические испытания медицинских изделий для диагностики in vitro.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 19.12.2013 N 68
"Об утверждении СанПиН 2.4.1.3147-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к дошкольным группам, размещенным в жилых помещениях жилищного фонда"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 N 31209.

Утверждены санитарно-эпидемиологические требования к "домашним" детским садам

Требования являются обязательными для всех граждан и организаций, деятельность которых связана с оказанием услуг по присмотру и уходу за детьми.

Документом регламентированы требования к жилым помещениям, в которых размещаются дошкольные группы, к их оборудованию и содержанию, а также к организации питания, режима дня и гигиене персонала в таких группах.

Правила распространяются на:

- группы общеобразовательной направленности, в которых осуществляется реализация образовательной программы дошкольного образования;

- группы по присмотру, уходу и развитию, в которых не осуществляется реализация таких программ;

- семейные дошкольные группы, осуществляющие присмотр и уход за детьми без реализации образовательной программы дошкольного образования или общеразвивающей направленности.

Определено, что в дошкольные группы принимаются дети до восьми лет. Допускается разновозрастное формирование таких групп.

Группы могут функционировать в режиме кратковременного пребывания (до 5 часов в день), сокращенного дня (8 - 10 часов), полного дня (10,5 - 12 часов) и продленного дня (13 - 14 часов).

Установлено, что на одного ребенка в игровой комнате должно приходиться не менее 2 кв. метров площади.

<Письмо> Россельхознадзора от 07.02.2014 N ФС-ЕН-8/1833

Поставки в Россию из Литвы свинины и сырья животного происхождения, предназначенного для производства кормов для непродуктивных животных и пушных зверей, будут осуществляться при наличии специального приложения к ветеринарному сертификату

Россельхознадзор также уточняет, что приложение к ветеринарным сертификатам, в соответствии с Письмом Россельхознадзора от 05.02.2014 N ФС-ЕН-8/1644, должно оформляться на продукцию, сопровождаемую:

- ветеринарным сертификатом на мясные консервы, колбасы и другие виды готовых к употреблению мясных продуктов, экспортируемые из ЕС в РФ;

- ветеринарным сертификатом на готовую пищевую продукцию, содержащую сырье животного происхождения, экспортируемую из ЕС в РФ;

- ветеринарным сертификатом на экспортируемые из ЕС в Таможенный союз мясо, сырье животного происхождения, предназначенное для производства кормов для непродуктивных домашних животных и пушных зверей.

∙ ОБОРОНА

Постановление Конституционного Суда РФ от 06.02.2014 N 2-П
"По делу о проверке конституционности подпункта 5 статьи 4 Федерального закона "О ветеранах" в связи с жалобой гражданина В.А. Корсакова"

Участники работ по сбору боеприпасов и военной техники, разминированию освобожденных от оккупации территорий и объектов, получившие при их проведении ранение, контузию или увечье, должны быть признаны инвалидами Великой Отечественной войны, вне зависимости от того, когда именно (до или после февраля 1944 года) осуществлялись соответствующие работы

Согласно статье 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны относятся, в частности, лица, привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в период с февраля 1944 года по декабрь 1951 года и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных в указанный период (подпункт 5).

Конституционный Суд РФ указал, что вводя названные хронологические границы, федеральный законодатель исходил из даты издания Государственным комитетом обороны СССР постановления от 19 февраля 1944 года N 5216 "О привлечении организаций Осоавиахима к работам по разминированию и сбору трофейного и отечественного имущества в районах, освобожденных от немецкой оккупации", т.е. обусловил возможность приобретения статуса инвалида Великой Отечественной войны фактом участия гражданина в соответствующих работах исключительно с момента, когда их организация и проведение были нормативно оформлены, - не принимая при этом во внимание, что лица из числа гражданского населения начали привлекаться к таким работам органами местной власти значительно раньше, что они подвергали риску свою жизнь и здоровье и получали ранения, контузии и увечья непосредственно при их осуществлении.

Таким образом, регулирование, установленное подпунктом 5 статьи 4 Федерального закона "О ветеранах", - безотносительно к наличию у всех тех участников работ по сбору боеприпасов и военной техники, разминированию освобожденных от оккупации территорий и объектов, кто при их проведении получил ранение, контузию или увечье, равных оснований, обусловливающих возможность признания этих граждан инвалидами Великой Отечественной войны, - по существу, вводит различия в их правовом статусе в зависимости от того, когда именно (до или после февраля 1944 года) осуществлялись соответствующие работы, при выполнении которых было получено повреждение здоровья, приведшее к инвалидности. Установление данного формального критерия в качестве основания для такой дифференциации применительно к гражданам, находившимся в годы Великой Отечественной войны в одинаковой ситуации, не может быть признано объективно оправданным, обоснованным и преследующим конституционно значимые цели.

С учетом изложенного, Конституционный Суд РФ признал не соответствующим Конституции РФ подпункт 5 статьи 4 Федерального закона "О ветеранах", в той мере, в какой он не позволяет относить к инвалидам Великой Отечественной войны лиц, в годы Великой Отечественной войны привлекавшихся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов и ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при проведении указанных работ ранее февраля 1944 года.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 13.02.2014 N 79
"Об организации федерального государственного надзора в области ядерной и радиационной безопасности ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения и в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на ядерных объектах"

Утверждено Положение, определяющее порядок организации федерального государственного надзора в области ядерной и радиационной безопасности ядерного оружия

Федеральный государственный надзор будет осуществлять Минобороны России при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения на подведомственных ядерных объектах, а также на ядерных объектах, на которых осуществляется выполнение заказов в интересах обеспечения обороны РФ.

Надзор осуществляется посредством:

организации и проведения плановых и внеплановых проверок исполнения обязательных требований;

принятия мер по пресечению нарушений обязательных требований;

систематического наблюдения за исполнением юридическими лицами и организациями обязательных требований, а также анализа и прогнозирования состояния их исполнения.

В Положении определены в том числе:

организации и учреждения, относящиеся к ядерным объектам;

должностные лица, осуществляющие надзор, и их обязанности;

юридические лица и организации, в отношении которых осуществляется надзор;

предмет плановой и внеплановой, выездной и документарной проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений должностные лица, осуществляющие надзор, обязаны принять меры по пресечению нарушений, в том числе выдать предписание, довести до сведения государственных органов, органов местного самоуправления и граждан информацию о наличии угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, имуществу, безопасности государства.

Постановление Правительства РФ от 10.02.2014 N 94
"О внесении изменения в перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию"

С 1 января 2015 года в загранпаспорт будет вноситься изображение папиллярных узоров 2 пальцев рук владельца документа

Соответствующее дополнение, относящееся к биометрическим персональным данным владельца документа, внесено в перечень персональных данных, записываемых на электронные носители информации, содержащиеся в основных документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04.03.2010 N 125.

При этом дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями РФ нововведение будет применяться с 1 января 2016 года, а со дня вступления в силу Постановления и до этой даты - по мере их оснащения соответствующими программно-техническими средствами.

Указанный срок соответствует сроку вступления в силу Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 374-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

∙ ПРАВОСУДИЕ

Постановление Президиума Совета Судей РФ от 10.02.2014 N 378

Региональные советы судей примут участие в отборе судей объединенного Верховного Суда РФ

Совет судей РФ определил порядок избрания представителей советов судей субъектов РФ в состав Специальной квалификационной коллегии и Специальной экзаменационной комиссии, которые отберут кандидатов в первоначальный состав объединенного Верховного Суда РФ.

На уровне каждого федерального округа будет сформировано собрание представителей, в состав которого действующие на территории федерального округа региональные советы судей изберут по одному представителю.

Затем собрания представителей должны будут избрать из своего состава по 3 члена Специальной квалификационной коллегии и по 1 члену Специальной экзаменационной комиссии.

Решения об избрании судей в состав данных органов не позднее трех дней представляются председателем собрания в Президиум Совета Судей РФ, который затем представит их Президенту России.

"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2013 года"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 05.02.2014)
(Извлечение)

Верховный Суд РФ разъяснил, как повторно привлечь к ответственности пьяных водителей

В частности, Верховный Суд РФ указал, что повторное управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, должно квалифицироваться по части 4 статьи 12.8 КоАП РФ без дополнительной квалификации по части 3 данной статьи.

Данный подход должен применяться как в отношении лиц, лишенных на момент совершения правонарушения водительских прав на основании части 1 статьи 12.8 КоАП РФ, так и лиц, в отношении которых постановление о назначении наказания в виде лишения прав за данное правонарушение уже исполнено, но не истек один год со дня его исполнения.

Если водитель, управляющий транспортным средством в состоянии опьянения, был лишен водительских прав за совершение иного правонарушения, помимо предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, то он привлекается к ответственности по части 3 статьи 12.8 КоАП РФ.

Помимо этого, Верховный Суд РФ рассмотрел вопросы, касающиеся, в частности:

ответственности страховщика за нарушение сроков выплаты страхового возмещения по договору добровольного страхования имущества граждан;

возмещения расходов, понесенных общественными объединениями на оплату услуг представителей в рамках гражданского процесса;

удержания алиментов на несовершеннолетних детей из ежемесячных страховых выплат, назначенных лицу в связи с несчастным случаем на производстве либо профессиональным заболеванием;

полномочий должностных лиц Росалкогольрегулирования по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 15.12 КоАП РФ, в отношении организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции;

срока давности привлечения к ответственности по статье 6.9 КоАП РФ за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача.