• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• СЕМЬЯ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Закон РФ о поправке к Конституции РФ от 05.02.2014 N 2-ФКЗ
"О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"

В Конституцию РФ внесена поправка о вновь образованном Верховном Суде РФ

Установлено, что Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Верховный Суд РФ формируется в составе 170 судей.

Предусмотрено, что Президент РФ:

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, назначает судей других федеральных судов;

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Генерального прокурора РФ и его заместителей, вносит в Совет Федерации предложения об освобождении от должности Генерального прокурора и его заместителей, назначает на должность и освобождает от должности прокуроров субъектов РФ, иных прокуроров, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров.

Предусмотрено, что Генеральный прокурор и его заместители назначаются на должность и освобождаются от должности Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Президентом РФ по представлению Генерального прокурора, согласованному с субъектами РФ. Прокуроры субъектов РФ освобождаются от должности Президентом РФ. Иные прокуроры, кроме прокуроров городов, районов и приравненных к ним прокуроров, назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ. Прокуроры городов, районов и приравненные к ним прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором.

Закон вступает в силу со дня его официального опубликования после одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ.

Со дня вступления в силу Закона установлен переходный период сроком на 6 месяцев, в течение которого Высший Арбитражный Суд РФ упраздняется, а вопросы осуществления правосудия, отнесенные к его ведению, передаются в юрисдикцию Верховного Суда РФ. Судьи Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, назначенные до вступления в силу Закона, продолжат осуществлять свои полномочия до начала работы образованного Верховного Суда РФ.

В целях формирования первоначального состава образованного Верховного Суда РФ создается Специальная квалификационная коллегия по отбору кандидатов на должности судей Верховного Суда РФ.

Федеральный закон от 03.02.2014 N 14-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 33 и 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и статью 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О политических партиях" и Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Уточнен порядок подтверждения кандидатами на выборные должности федерального, регионального и местного уровня отсутствия у них иностранных банковских счетов и финансовых инструментов

Уточнено, что при проведении выборов в федеральные и региональные органы власти, а также проведении выборов глав муниципальных образований кандидат обязан закрыть счета и прекратить хранение денежных средств и ценностей в иностранных банках за пределами РФ и осуществить отчуждение иностранных финансовых инструментов к моменту представления документов, необходимых для регистрации кандидата или списка кандидатов, а не к моменту своей регистрации, как это было установлено ранее.

Кандидат представляет вышеуказанные документы и письменное уведомление о том, что он не имеет счетов, не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках за пределами РФ, не владеет и не пользуется иностранными финансовыми инструментами, не в организующую выборы избирательную комиссию, а в избирательную комиссию, осуществляющую регистрацию кандидатов или списков кандидатов.

Установлено, что схема одномандатных и многомандатных избирательных округов утверждается региональным законодательным органом или представительным органом муниципального образования не позднее чем за шесть месяцев (ранее - четыре месяца) до ближайшего дня голосования на соответствующих выборах.

Если соответствующий региональный законодательный орган, местный представительный орган не утвердят в указанный срок схему одномандатных и многомандатных избирательных округов, то такая схема утверждается организующей соответствующие выборы избирательной комиссией не позднее чем за десять дней до истечения срока назначения соответствующих выборов.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 03.02.2014 N 6-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

За неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с его целевым назначением будут налагаться административные штрафы в процентах от кадастровой стоимости земельного участка

Изменениями, внесенными в КоАП РФ, установлено, что неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа:

на граждан - в размере от 0,3 до 0,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее трех тысяч рублей;

на должностных лиц - от 0,5 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей;

на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

При этом предусматривается, что максимальный размер административного штрафа за указанное правонарушение не может превышать пятьсот тысяч рублей.

"Основы государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года"
(утв. Президентом РФ 14.01.2014)

Определены долгосрочные перспективы реализации государственной политики в сфере использования результатов космической деятельности

Согласно утвержденным Президентом РФ Основам государственными интересами Российской Федерации в области использования результатов космической деятельности, в числе прочего, являются:

развитие высокотехнологичных и наукоемких секторов экономики страны;

развитие внутреннего рынка космических продуктов и услуг;

вхождение российских предприятий в число ведущих участников мирового рынка космических продуктов и услуг.

Для решения поставленных задач Правительством РФ утверждается план мероприятий, выполнение которого позволит, в частности:

- в период до 2020 года - образовать целостную систему нормативно-правового регулирования деятельности в области использования результатов космической деятельности;

создать условия для массового внедрения результатов космической деятельности в работу органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, производственную деятельность хозяйствующих субъектов;

реализовать пилотные проекты, в рамках которых будут осуществлены создание и отработка типовых космических продуктов и услуг для государственных нужд, и обеспечить их готовность к масштабному тиражированию;

- в период до 2025 года - завершить формирование инфраструктуры использования результатов космической деятельности;

обеспечить использование результатов космической деятельности на всех уровнях государственного и муниципального управления и во всех секторах экономики при рациональном сочетании программно-технологической независимости России и ее интересов в сфере международного сотрудничества;

- в период до 2030 года - освоить принципиально новые технологии комплексного информационно-навигационного обеспечения и мониторинга, технические средства, программные продукты, перспективные формы и способы создания космических продуктов и оказания космических услуг.

Постановление Правительства РФ от 29.01.2014 N 63
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 505"

Минстрой России будет осуществлять мониторинг использования жилищного фонда и обеспечения его сохранности, а также утверждать методические рекомендации по установлению минимального размера взноса на капитальный ремонт

Ранее указанные функции возлагались на Министерство регионального развития РФ.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2014 N 66
"О внесении изменения в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации"

Минобрнауки России уполномочен осуществлять закупки товаров, работ, услуг для государственных нужд

Соответствующие изменения внесены в Положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.2013 N 466).

В ранее действовавшей редакции Положения Минобрнауки России в установленном законодательством РФ порядке осуществляло размещение заказов и заключало государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения нужд Министерства, а также на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для иных государственных нужд в установленной сфере деятельности.

Постановление Правительства РФ от 31.01.2014 N 68
"Об обеспечении деятельности Постоянного представительства Российской Федерации при Всемирной торговой организации"

Утверждено Положение о Постоянном представительстве Российской Федерации при ВТО

Постоянное представительство является государственным органом внешних сношений Российской Федерации, осуществляющим представительство Российской Федерации во Всемирной торговой организации.

Руководство и организацию деятельности Постоянного представительства осуществляет Минэкономразвития России во взаимодействии с МИД России.

Определены основные задачи, функции и организация деятельности Постоянного представительства.

В частности, задачами и функциями Постоянного представительства являются:

участие в разработке и обеспечении реализации единой торговой политики и позиции Российской Федерации на переговорах в рамках ВТО, направленной на создание благоприятных внешнеэкономических условий для развития экономики РФ;

ведение переговоров с ВТО и в ее рамках, участие в разработке проектов международных договоров и других документов по вопросам деятельности ВТО;

участие в выработке и реализации мер по обеспечению благоприятных условий интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

Напомним, что Постоянное представительство Российской Федерации при ВТО было учреждено Указом Президента РФ от 10.12.2013 N 898.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18.05.1992 N 328 "О развитии отношений между Российской Федерацией и Генеральным соглашением по тарифам и торговле".

Постановление Правительства РФ от 04.02.2014 N 77
"О Федеральной службе финансово-бюджетного надзора"

Функции Росфиннадзора закреплены в новом Положении

Положение о Федеральной службе финансово-бюджетного надзора устанавливает, что данная служба, находящаяся в ведении Минфина России, осуществляет функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, функции органа валютного контроля, а также функции по внешнему контролю качества работы аудиторских организаций, определенных Федеральным законом "Об аудиторской деятельности".

Положением подробно определены полномочия службы в указанной сфере, а также установлено, что Росфиннадзору, как и ранее, разрешено иметь до 5 заместителей руководителя и в структуре центрального аппарата до 13 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

Приказ ФМС России от 19.08.2013 N 352
"Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по рассмотрению ходатайств о признании беженцем на территории Российской Федерации и заявлений о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2014 N 31098.

Обновлены административные процедуры по рассмотрению ФМС России ходатайств о признании беженцем и заявлений о предоставлении временного убежища

Административный регламент определяет:

круг заявителей;

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

сроки предоставления государственной услуги;

исчерпывающий перечень административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги и досудебный порядок обжалования действий и решений должностных лиц.

В приложении к Регламенту приведены сведения о местонахождении, контактных телефонах, сайтах в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", адресах электронной почты территориальных органов ФМС России, а также формы и образцы необходимых документов.

Признан утратившим силу Приказ ФМС России от 05.12.2007 N 452 "О утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по исполнению государственной функции по исполнению законодательства Российской Федерации о беженцах".

Приказ Ростехнадзора N 588, Спецстроя России N 396 от 05.12.2013
"Об утверждении Административного регламента взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральным агентством специального строительства при осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере промышленной безопасности на опасных производственных объектах, подведомственных Федеральному агентству специального строительства"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2014 N 31085.

Определен механизм взаимодействия Ростехнадзора со Спецстроем России при проведении проверок на подведомственных опасных производственных объектах

Результатами осуществления взаимодействия являются в том числе:

согласование проектов ежегодных планов в части организации и проведения совместных плановых проверок;

проведение совместных проверок юридических лиц, подведомственных Спецстрою России;

обмен информацией о результатах мероприятий по государственному контролю (надзору), состоянию соблюдения законодательства в установленной сфере деятельности и об эффективности государственного контроля (надзора).

Также определены:

требования к порядку осуществления взаимодействия;

порядок взаимодействия при организации и проведении проверок;

порядок и формы контроля за осуществлением взаимодействия и порядок обжалования действий должностного лица.

Приказ Минпромторга России от 27.12.2013 N 2161
"Об утверждении Правил проведения экспертизы отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров, указанных в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2013 N 1224 "Об установлении запрета и ограничений на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок товаров, работ (услуг) для нужд обороны страны и безопасности государства"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2014 N 31162.

Обновлена процедура проверки и подтверждения факта отсутствия на территории России производства товаров, необходимых для нужд обороны и безопасности

Установлено, что государственные и муниципальные заказчики, инициирующие госзаказ на указанные товары (оборудование) иностранного производства, должны представлять в Минпромторг РФ соответствующие заявления не позднее 5 числа текущего месяца. К заявлениям должна прилагаться информация о технических требованиях к необходимому оборудованию (требованиях в части обрабатываемых с его помощью деталей или изделий, конструктивных требованиях, требованиях к инженерной инфраструктуре для его подключения и дополнительных существенных требованиях, определяемых самим заявителем), а также информация о зарубежном аналоге такого оборудования. Специальная комиссия Министерства должна принимать решения о возможности выдачи заключения об отсутствии на территории РФ производства необходимого оборудования не позднее 27 числа текущего месяца.

Признан утратившим силу приказ Минпромторга России от 13.05.2011 N 644 "Об утверждении Правил проведения экспертизы отсутствия производства на территории Российской Федерации товаров, в отношении которых требуется подтверждение отсутствия их производства на территории Российской Федерации".

<Письмо> Минобрнауки России от 16.01.2014 N ДЛ-21/03
"О направлении информации"

Положения, регламентирующие закупочную деятельность бюджетных учреждений, должны быть размещены до 1 апреля 2014 года на сайте zakupki.gov.ru

Положение о закупке определяет требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки, включая способы закупки, и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров и иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" Положение о закупке утверждается органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения, в случае, если заказчиком выступает государственное бюджетное учреждение или муниципальное бюджетное учреждение.

Типовое Положение о закупке товаров, работ, услуг размещено на официальном сайте Минобрнауки России минобрнауки.рф.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Приказ Роспатента от 14.01.2014 N 2
"О внесении изменений в часть вторую Руководства по экспертизе заявок на изобретение"

Роспатент уточнил порядок экспертизы заявок на изобретения

В частности, изменениями в Руководство по экспертизе заявок на изобретение, утв. Приказом Роспатента от 25.07.2011 N 87, уточнена область и объем информационного поиска в отношении заявленных изобретений.

Поправки внесены в связи с введением в практику Роспатента системы совместной патентной классификации (Cooperative Patent Classification), расширением возможностей поисковых систем международных патентных ведомств и патентных ведомств ряда стран, документация которых включена в минимум РСТ, а также изменениями в поисковых ресурсах, предоставляемых экспертам ФГБУ "ФИПС".

∙ СЕМЬЯ

Постановление Конституционного Суда РФ от 31.01.2014 N 1-П
"По делу о проверке конституционности абзаца десятого пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.А. Аникиева"

Суд не вправе формально отказать в установлении усыновления лицам, не имевшим судимость за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести

Конституционный Суд признал абзац десятый пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ:

- соответствующим Конституции РФ - в той мере, в какой предусмотренный им запрет на установление усыновления детей, как направленный на предотвращение опасности для жизни, здоровья, нравственности несовершеннолетних, распространяется:

на лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за указанные в данном законоположении преступления, относящиеся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений, а также за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести;

на лиц, имеющих судимость либо подвергающихся уголовному преследованию за иные указанные в данном законоположении преступления;

на лиц, имевших судимость либо подвергавшихся уголовному преследованию за иные указанные в данном законоположении преступления, - постольку, поскольку на основе оценки опасности таких лиц для жизни, здоровья и нравственности усыновляемого обеспечивается соразмерность введенного ограничения целям государственной защиты прав несовершеннолетних;

- не соответствующим Конституции РФ - в той мере, в какой предусмотренный им запрет на усыновление детей распространяется на лиц, имевших судимость за указанные в данном законоположении преступления (за исключением относящихся к категориям тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести), либо лиц, уголовное преследование в отношении которых в связи с преступлениями, не относящимися к категориям тяжких и особо тяжких, а также преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы личности, было прекращено по нереабилитирующим основаниям, - постольку, поскольку в силу безусловного характера данного запрета суд при рассмотрении дел об установлении усыновления, в том числе в случаях, когда потенциальный усыновитель (при наличии фактически сложившихся между ним и ребенком отношений и с учетом характера совершенного им или вменявшегося ему деяния) способен обеспеч! ить полноценное физическое, духовное и нравственное развитие усыновляемого ребенка без риска подвергнуть опасности его психику и здоровье, не правомочен принимать во внимание обстоятельства совершенного преступления, срок, прошедший с момента его совершения, форму вины, обстоятельства, характеризующие личность, в том числе поведение лица после совершения преступления, а также иные существенные для дела обстоятельства.

Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование надлежащих изменений при применении абзаца десятого пункта 1 статьи 127 Семейного кодекса РФ к лицам, имевшим судимость либо подвергавшимся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления из числа указанных в данном законоположении (за исключением тяжких и особо тяжких преступлений, а также преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы личности независимо от степени тяжести), суд не вправе формально отказать им в установлении усыновления и должен рассмотреть вопрос о возможности такового по существу. Это не снимает с суда обязанности оценить, в том числе с учетом совершения или возможного (в случае прекращения уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям) совершения указанными лицами преступления, насколько усыновление ребенка конкретным лицом соотве! тствует цели максимальной защиты прав и законных интересов усыновляемого, обеспечения его полноценного физического, психического, духовного и нравственного развития без риска быть подвергнутым какой-либо опасности.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.01.2014 N 1
"О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних"

Верховным Судом РФ разъяснены особенности правового регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних

Правовое регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений с участием женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних осуществляется в целях создания благоприятных и безопасных условий труда и обеспечения равенства возможностей в осуществлении трудовых прав и свобод указанными работниками с учетом их общественно значимых особенностей (в частности, выполнения функций материнства и воспитания детей, наличия членов семьи, нуждающихся в уходе, несовершеннолетия).

Определены категории лиц, которые могут быть отнесены к лицам с семейными обязанностями, к лицам, воспитывающим детей без матери. Раскрыто определение дискриминации в сфере труда.

В отношении женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних не допускаются различия при приеме на работу, установлении оплаты труда, продвижении по службе, установлении или изменении индивидуальных условий труда, подготовке (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительном профессиональном образовании, расторжении трудового договора, не основанные на деловых качествах работников, характеристиках условий их труда.

Также разъяснены особенности заключения трудового договора, режима рабочего времени, времени отдыха, порядок изменения и расторжения трудового договора.

Отмечается, что судам необходимо реагировать на факты грубого нарушения прав женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних, гарантированных трудовым законодательством, путем вынесения частных определений.

Приказ Минтруда России от 18.11.2013 N 678н
"Об утверждении профессионального стандарта "Руководитель организации социального обслуживания"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30970.

Утвержден профессиональный стандарт для руководителей организаций социального обслуживания

Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Стандарт применяется работодателями с 1 января 2015 года.

Стандартом определяются требования к образованию, опыту практической работы и особые условия допуска к работе, а также определяются трудовые действия и необходимые умения специалиста.

Профессиональные стандарты применяются:

- работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

- образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

- при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Приказ Минтруда России от 05.12.2013 N 715н
"Об утверждении профессионального стандарта "Специалист по медико-социальной экспертизе"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30942.

Утвержден профессиональный стандарт для специалистов по медико-социальной экспертизе

Стандарт применяется работодателями с 1 января 2015 года.

Стандартом определяются требования к образованию и обучению, к опыту практической работы и особые условия допуска к работе, а также устанавливаются трудовые действия и необходимые умения.

Профессиональные стандарты применяются:

- работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

- образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

- при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Приказ Минтруда России от 20.12.2013 N 755н
"Об утверждении профессионального стандарта "Слесарь-сборщик изделий точной механики (гироскопы, акселерометры) в ракетно-космической промышленности"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2014 N 31086.

Утвержден профессиональный стандарт для слесарей-сборщиков изделий точной механики (гироскопы, акселерометры) в ракетно-космической промышленности

Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности.

Стандартом, в частности, установлены требования к образованию по данной профессии: основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, программы переподготовки рабочих, программы повышения квалификации рабочих.

Определены также требования к опыту: работа слесарем-сборщиком не менее одного года.

Возможные наименования должностей по данной профессии: слесарь-сборщик изделий точной механики третьего, четвертого и пятого разрядов.

Профессиональные стандарты применяются:

- работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;

- образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;

- при разработке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Приказ Минтруда России от 20.12.2013 N 768н
"Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации не распространяются"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.01.2014 N 31110.

Расширен перечень профессий и специальностей иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии и специальности, на которых квоты не распространяются

Указанный перечень дополнен следующими позициями:

ведущий программы;

корреспондент;

корреспондент издательства, редакции газет и журналов.

Приказ Минтруда России от 03.12.2012 N 568н "Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации не распространяются, на 2013 год" признан утратившим силу.

Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 32н
"Об утверждении формы сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, технических требований к нему, инструкции по заполнению бланка сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и Порядка формирования и ведения реестра экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда"

Установлена форма и порядок заполнения сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда

При заполнении лицевой стороны бланка сертификата указываются фамилия, имя, отчество (при наличии) эксперта, а также дата выдачи сертификата и дата окончания срока его действия.

При заполнении оборотной стороны бланка сертификата область деятельности, в рамках которой эксперт может выполнять работы по проведению специальной оценки условий труда, заполняется в точном соответствии с наименованием области деятельности, в рамках которой эксперт может выполнять работы по проведению специальной оценки условий труда, предусмотренным порядком аттестации на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, устанавливаемом Правительством РФ.

С левой стороны бланка сертификата (на обеих сторонах) на отведенном месте ставиться гербовая печать Минтруда России. Бланк подписывается должностным лицом Минтруда России.

Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н
"Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению"

На регистрации в Минюсте России находится нормативный правовой акт, устанавливающий обязательные требования к процедурам специальной оценки условий труда

В соответствии с утвержденной Методикой проведения специальной оценки условий труда к таким процедурам отнесены:

идентификация потенциально вредных или опасных производственных факторов;

исследования (испытания) и измерения вредных или опасных производственных факторов;

отнесение условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений вредных или опасных производственных факторов;

оформление результатов проведения специальной оценки условий труда.

Также Приказом в целях реализации Федерального закона "О специальной оценке условий труда" утверждены классификатор вредных или опасных производственных факторов, форма отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкция по ее заполнению.

Приказ ФМС России от 18.12.2013 N 687
"О форме справки об обучении иностранного гражданина (лица без гражданства) по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2014 N 31089.

Утверждена форма справки, необходимой иностранным студентам для трудоустройства в России

С 1 января 2014 года вступили в силу поправки в Закон о правовом положении иностранных граждан от 25.07.2002 N 115-ФЗ, упростившие трудоустройство иностранных студентов в России.

В частности, поправками был сокращен пакет документов, которые иностранные студенты должны представить в ФМС России для получения разрешения на работу.

Согласно подпункту 3 пункта 7 статьи 13.4 указанного закона одним из необходимых документов является справка об обучении иностранного студента в образовательной организации, форма которой и установлена данным Приказом.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Приказ Минтруда России от 04.10.2013 N 520н
"Об организации работы по представлению ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации"
Зарегистрировано в Минюсте России 20.01.2014 N 31055.

Утверждена новая форма реестра получателей ежемесячных компенсационных выплат нетрудоустроенным женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией организации

Кроме того, приказом утверждены рекомендации по заполнению реестра и формат реестра в электронной форме.

Признан утратившим силу приказ Минздравсоцразвития России от 03.03.2009 N 85н (с последующими изменениями), утверждавший форму аналогичного реестра.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 03.02.2014 N 1-ФЗ
"О приостановлении действия абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Срок приведения государственных (муниципальных) программ в соответствие с законом (решением) о бюджете продлен до 1 января 2015 года

До этой даты приостановлено действие абзаца четвертого пункта 2 статьи 179 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу, то есть до 1 марта 2014 года.

Кроме того, установлено, что в 2014 году государственные (муниципальные) программы подлежат приведению в соответствие с законом (решением) о бюджете в срок до 1 мая 2014 года.

Федеральный закон от 03.02.2014 N 13-ФЗ
"О внесении изменений в статью 23 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"

Ассигнования федерального бюджета, предусмотренные ликвидируемым ФГУП "РИА "Новости" и ФГБУ "Голос России", перенаправлены на финансовое обеспечение деятельности созданного ФГУП "МИА "Россия сегодня"

Статья 23 Федерального закона от 2 декабря 2013 года N 349-ФЗ "О федеральном бюджете на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" дополнена положением, обеспечивающим возможность перераспределения бюджетных ассигнований, предусмотренных Роспечати на предоставление субсидий ФГУП "РИА "Новости" и ФГБУ "Голос России", на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ликвидацией указанных организаций, а также на обеспечение деятельности созданного в соответствии с Указом Президента РФ от 09.12.2013 N 894 ФГУП "МИА "Россия сегодня".

Приказ ФНС России от 28.08.2013 N ММВ-7/14/293@
"О внесении изменений в приказ ФНС России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31133.

Опубликование на сайте ФНС России сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, регламентировано новым нормативным актом

Внесены изменения в приказ ФНС России, которым установлен состав сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, предназначенных для публикации, и порядок их опубликования на сайте ФНС России и в журнале "Вестник государственной регистрации".

Из текста данного приказа исключены положения, касающиеся размещения указанной информации на сайте ФНС России в связи с изданием самостоятельного нормативного правового акта, регламентирующего соответствующие вопросы - приказа Минфина России от 05.12.2013 N 115н "Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица".

<Письмо> ФНС России от 22.01.2014 N ЕД-4-2/738@
"Ответ на обращение по вопросу применения пункта 12 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации"

На Интернет-сайте ФНС России будет размещен временный онлайн Интернет-сервис, реализующий порядок информирования банков о приостановлении операций по счетам налогоплательщиков и переводов их электронных денежных средств

При наличии соответствующего решения налогового органа банки не вправе открывать налогоплательщикам (плательщикам сборов, налоговым агентам) счета и предоставлять право использовать новые корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств.

В настоящее время разрабатывается проект приказа о порядке информирования банков о приостановлении налоговыми органами операций (об отмене приостановления) операций по счетам и переводов электронных денежных средств в банке в электронной форме.

До утверждения указанного Порядка ФНС России предложен временный онлайн Интернет-сервис, посредством которого банки смогут получить информацию о принятии налоговыми органами соответствующих решений.

<Письмо> ФНС России от 29.01.2014 N ГД-4-3/1410@
"О налоге на добычу полезных ископаемых"

ФНС России разъяснен новый порядок определения величины начальных извлекаемых запасов нефти и накопленной добычи нефти для целей исчисления НДПИ

Федеральным законом от 23.07.2013 N 213-ФЗ внесены изменения в статью 342 НК РФ, касающиеся порядка определения с 1 сентября 2013 года начальных извлекаемых запасов нефти. С указанной даты начальные извлекаемые запасы нефти рассчитываются как сумма извлекаемых запасов категорий А, В, С1 и С2 и накопленной добычи с начала разработки конкретного участка в соответствии с данными госбаланса полезных ископаемых на определенную дату.

Сообщается, что с учетом положений названной статьи в ее прежней и новой редакциях начальные извлекаемые запасы нефти следует определять следующим образом:

- для участков недр, указанных в подпунктах 10 - 12 пункта 1 статьи 342 НК РФ, как результат сложения величины извлекаемых запасов нефти категорий А, В, С1 и С2 по конкретному участку недр по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых (нефть) на 01.01.2008 и величины накопленной добычи нефти на 01.01.2008;

- для участков недр, указанных в подпунктах 14 - 16 пункта 1 статьи 342 НК РФ, как результат сложения величины извлекаемых запасов нефти категорий А, В, С1 и С2 по конкретному участку недр по данным государственного баланса запасов полезных ископаемых (нефть) на 01.01.2011 и величины накопленной добычи нефти на 01.01.2011.

Накопленная добыча нефти на конкретном участке недр (включая потери при добыче) для налоговых периодов 2012 года определяется на основании данных государственного баланса полезных ископаемых, утвержденного в 2011 году, для налоговых периодов 2013 года - на основании данных государственного баланса, утвержденного в 2012 году.

<Письмо> ФНС России от 30.01.2014 N БС-4-11/1561@
"О порядке предоставления социального налогового вычета по расходам на оказание налогоплательщику медицинских услуг"

Налогоплательщик вправе претендовать на получение социального налогового вычета по расходам на добровольное медицинское страхование по договору, заключенному его работодателем

При применении социального налогового вычета учитываются суммы страховых взносов, уплаченные налогоплательщиком в налоговом периоде по договорам добровольного личного страхования, предусматривающим оплату такими страховыми организациями исключительно медицинских услуг.

Если договор добровольного медицинского страхования заключен между страховой организацией и работодателем в пользу работника, то условием получения социального налогового вычета будет являться удержание страховых взносов из заработной платы этого работника.

Письмо ФНС России от 30.01.2014 N БС-4-11/1562@
"О порядке предоставления имущественного налогового вычета в связи с приобретением жилья участником накопительно-ипотечной системы"

Участник накопительно-ипотечной системы вправе применить имущественный налоговый вычет к общей сумме расходов на приобретение квартиры, уменьшенной на сумму денежных средств, полученных из федерального бюджета

Если налогоплательщиком был получен имущественный налоговый вычет по расходам на приобретение квартиры, произведенным за счет собственных средств, а также произведенных за счет сумм накоплений для погашения полученного целевого жилищного займа, сформированных за счет доходов от инвестирования накоплений, то считается, что налогоплательщик реализовал свое право на получение имущественного налогового вычета.

ФНС России указывает также, что в случае возврата выплаченных из федерального бюджета сумм в связи с досрочным увольнением участника накопительно-ипотечной системы с военной службы возможность корректировки размера ранее полученного имущественного налогового вычета Налоговым кодексом РФ не предусмотрена.

Письмо ФНС России от 05.02.2014 N ГД-4-3/1890@
"О порядке применения главы 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации"

ФНС России разъяснен порядок перехода на общий режим налогообложения налогоплательщиком, утратившим право на применение ПСН

Налогоплательщик считается утратившим право на применение патентной системы налогообложения в случае:

превышения полученных доходов по всем видам предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется ПСН, 60 млн. рублей;

превышения средней численности наемных работников (не более 15 человек);

неуплаты суммы налога, указанного в патенте, в установленные сроки.

При наличии двух и более патентов налогоплательщик в первых двух случаях утрачивает право применять ПСН в целом, по всем видам деятельности, в отношении которых были получены патенты, а в последнем случае (неуплаты суммы налога по одному из патентов) утрачивается право применять ПСН только по данному патенту.

Постановление Правления ПФ РФ от 16.01.2014 N 2п
"Об утверждении формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и Порядка ее заполнения"

На регистрацию в Минюст России направлено постановление ПФР об утверждении новой формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам

Для плательщиков страховых взносов с расчетного периода 2014 года вводится форма единой отчетности.

Новая форма отчетности позволит отражать сведения по расчету базы, начислению и уплате страховых взносов единым платежным документом и отслеживать доначисление и уплату страховых взносов за прошлые расчетные периоды.

В состав Расчета включены формы индивидуальных сведений на каждого работника организации, учтены особенности уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам, в том числе дифференциация размеров дополнительных тарифов в зависимости от установленного по результатам специальной оценки условий труда, класса (подкласса) условий труда.

<Письмо> Минфина России N 02-08-05/1596, Казначейства России N 42-7.4-05/5.4-36 от 20.01.2014

Минфином России сообщено об изменениях с 1 января 2014 года учета и распределения доходов от уплаты акцизов на нефтепродукты, а также доходов от уплаты акцизов на печное топливо

С 1 января 2014 года нормативы распределения по акцизам на нефтепродукты составляют: 28 процентов в федеральный бюджет, 72 процента в бюджеты субъектов РФ. При этом законами субъектов РФ должны быть установлены дифференцированные нормативы отчислений в местные бюджеты от доходов бюджетов субъектов РФ, исходя из зачисления не менее 10 процентов.

Кроме того, с 1 января 2014 года установлен норматив распределения по акцизам на печное топливо в размере 100 процентов в бюджеты субъектов РФ.

Одновременно разъяснены полномочия органов Федерального казначейства по учету поступлений в бюджетную систему и их распределения между бюджетами.

<Письмо> Минфина России от 21.01.2014 N 03-11-10/1767

Установленные в 2013 году законами субъектов РФ в целях применения ПСН размеры потенциально возможного к получению годового дохода в 2014 году подлежат индексации на коэффициент-дефлятор

Размер потенциально возможного дохода при применении ПСН должен быть установлен в отношении всех видов предпринимательской деятельности, облагаемых в рамках данного режима налогообложения, в пределах минимального и максимального размеров с учетом индексации на коэффициент-дефлятор (на 2014 год коэффициент установлен в размере 1,067).

При этом указано, что даже если субъектами РФ не были внесены изменения в законы о применении ПСН, направленные на установление размеров потенциально возможного к получению годового дохода с учетом коэффициента-дефлятора, то в 2014 году на территориях данных субъектов действуют минимальные и максимальные размеры потенциально возможного к получению годового дохода, установленные на 2013 год, скорректированные на коэффициент-дефлятор, равный 1,067.

<Письмо> Минфина России от 27.01.2014 N 03-11-09/2884

Выданный налогоплательщику патент на применение ПСН может быть заменен на новый с уточненной суммой налога

Индивидуальный предприниматель подает заявление на получение патента не позднее чем за 10 дней до начала применения патентной системы налогообложения. Налоговый орган обязан выдать патент в течение пяти дней со дня получения заявления налогоплательщика.

Отказать индивидуальному предпринимателю в выдаче патента по причине того, что закон субъекта РФ о применении ПСН, устанавливающий размер потенциально возможного к получению дохода на следующий календарный год, не принят либо не вступил в действие, налоговый орган не вправе.

При этом обращено внимание на то, что в случае, если законом субъекта Российской Федерации на 2014 год по определенным видам предпринимательской деятельности размеры потенциально возможного к получению годового дохода были увеличены (уменьшены), налоговый орган должен выданный налогоплательщику патент на право применения ПСН в 2014 году заменить на новый патент с уточненной суммой налога.

Информационное сообщение Росфинмониторинга
"Об использовании криптовалют"

Росфинмониторинг настоятельно предостерегает от использования криптовалют для приобретения товаров и услуг

Сообщается, в частности, что процесс выпуска и обращения наиболее распространенных криптовалют полностью децентрализован и отсутствует возможность его регулирования, в том числе со стороны государства. Еще одной из ключевых особенностей использования криптовалют является анонимность пользователей таких криптовалют. Также, криптовалюта не требует ведения специальной отчетной документации.

Отсутствие в системах криптовалют контролирующего центра влечет невозможность обжалования или отмены несанкционированной транзакции, а фактическое нахождение криптовалют вне правового поля не предоставляет возможность реализации правовых механизмов обеспечения исполнения обязательств сторонами сделки. К примеру если оплата произведена, но услуга или товар не получены, то нет гарантий возврата такого платежа. При этом, криптовалюты в силу децентрализации не имеют субъекта, обеспечивающего их условную платежеспособность.

Кроме того, статьей 27 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" введен прямой запрет на выпуск на территории Российской Федерации денежных суррогатов.

Росфинмониторинг информирует, что использование криптовалют при совершении сделок является основанием для рассмотрения вопроса об отнесении таких сделок (операций) к сделкам (операциям), направленным на легализацию (отмывание) доходов, полученных преступным путем, и финансирование терроризма.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Федеральный закон от 03.02.2014 N 12-ФЗ
"О внесении изменений в статью 22 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статью 1 Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации"

Представительства иностранных кредитных организаций на территории РФ должны быть аккредитованы Банком России

Дополнениями, внесенными в Федеральный закон "О банках и банковской деятельности" закреплены процедуры, связанные с регистрацией (аккредитацией) представительств иностранных банков на территории Российской Федерации.

Помимо установления порядка такой аккредитации Банку России предоставлено право осуществлять действия по обработке персональных данных руководителя и заместителя руководителя представительства иностранной кредитной организации, открытого на территории РФ, и кандидатов на эти должности.

Одновременно из сферы регулирования Федерального закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" исключены отношения, определяющие порядок создания и прекращения деятельности на территории РФ представительств иностранных банков и иных иностранных кредитных организаций.

Указание Банка России от 20.01.2014 N 3176-У
"О порядке формирования списка лиц, сведения о которых подлежат внесению в единый реестр ответственных актуариев без проведения аттестации"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 N 31213.

Заявление о включении в список лиц, сведения о которых подлежат внесению в единый реестр ответственных актуариев без проведения аттестации, необходимо подать в срок, обеспечивающий его поступление в Банк России не позднее 21 февраля 2014 года

Все документы, представляемые кандидатом, должны быть действительны на дату их представления. Документы, составленные полностью или в какой-либо части на иностранном языке (за исключением документов, удостоверяющих личности физических лиц, выданных компетентными органами иностранных государств, составленных на нескольких языках, включая русский язык), представляются с надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.

Заявление, поступившее в Банк России после 21 февраля 2014 года, не подлежит рассмотрению.

По результатам рассмотрения заявлений Банк России в срок до 1 марта 2014 года формирует список, утверждаемый приказом Банка России. Решение о включении кандидата в список принимается Банком России в случае соответствия кандидата требованиям, установленным частью 1 статьи 17 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 293-ФЗ "Об актуарной деятельности в Российской Федерации".

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Приказ Банка России от 04.02.2014 N ОД-124
"О внесении изменения в пункт 1 приказа Банка России от 23 марта 2009 года N ОД-251"

Внесены уточнения в механизм предоставления кредитов Банка России, обеспеченных активами или поручительствами

Установлено, что территориальные учреждения Банка России, которым предоставлено право осуществления операций по предоставлению кредитов Банка России, обеспеченных активами или поручительствами, предоставляют указанные кредиты Банка России, кроме внутридневных кредитов и кредитов овернайт, на открытые в указанных территориальных учреждениях Банка России корреспондентские субсчета кредитных организаций (для крупной кредитной организации с широкой сетью подразделений - корреспондентские субсчета территориальных банков).

<Письмо> Банка России от 27.01.2014 N 12-Т
"Об отмене письма Банка России от 15 октября 2012 года N 144-Т"

Банк России сообщает об отмене рекомендаций кредитным организациям о порядке доведения ими информации, содержащейся в пояснительной записке к годовому отчету

Сообщается, что в связи с вступлением в силу с 1 января 2014 года Указания Банка России от 25 октября 2013 года N 3081-У "О раскрытии кредитными организациями информации о своей деятельности", которым определено содержание пояснительной информации к годовой отчетности, Письмо Банка России от 15 октября 2012 года N 144-Т "О способах раскрытия информации, содержащейся в пояснительной записке к годовому отчету кредитной организации" отменено.

<Письмо> Банка России от 28.01.2014 N 14-Т
"Об Информационном письме по вопросам идентификации организациями, осуществляющими операции с денежными средствами или иным имуществом, бенефициарных владельцев"

Организации, осуществляющие операции с денежными средствами и иным имуществом, обязаны предпринимать обоснованные меры по идентификации бенефициарных владельцев своих клиентов - как юридических, так и физических лиц

Об этом сообщается в Информации Банка России по вопросам идентификации бенефициарных владельцев клиентов организаций, осуществляющих операции с денежными средствами или иным имуществом, в соответствии с требованиями законодательства о противодействии легализации "преступных" доходов.

Указано, в частности, что физическое лицо, не являясь непосредственным учредителем (участником) клиента, может владеть им либо иметь возможность контролировать его через третьих лиц.

О наличии возможности влияния на действия клиента могут указывать такие факторы, как преобладающее участие в капитале клиента, наличие договора с клиентом, предоставляющего право прямого или косвенного влияния на решения клиента об осуществлении сделок, а также иные самостоятельно определяемые организацией факторы. Владение клиентом может осуществляться одним или несколькими ФЛ (в т.ч. родственниками).

Приведены также требования к содержанию правил внутреннего контроля, касающиеся порядка идентификации бенефициарных владельцев, и даны рекомендации по проведению соответствующих мероприятий (сообщено, в частности, об отсутствии оснований для отказа в проведении мер по идентификации бенефициарных владельцев исходя из уровня риска клиента или суммы, на которую совершается операция).

<Письмо> Банка России от 31.01.2014 N 16-Т
"Об отмене писем Банка России"

Банк России информирует об отмене писем о порядке представления кредитными организациями уведомлений об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) и согласования права подписи денежно-расчетных документов руководителями и главным бухгалтером кредитной организации

Сообщается, что в связи с вступлением в силу Положения Банка России от 25.10.2013 N 408-П "О порядке оценки соответствия квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации лиц, указанных в статье 11.1 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" и статье 60 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", и порядке ведения базы данных, предусмотренной статьей 75 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" отменяются:

Письмо Банка России от 04.02.1997 N 406 "О согласовании предоставления права подписи денежно-расчетных документов";

Указание оперативного характера Банка России от 27.12.2002 N 180-Т "Об отдельных вопросах применения законодательства об уведомлении Банка России об избрании членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитных организаций".

Информация Банка России от 30.01.2014

С 3 февраля 2014 года кредитные организации получат возможность формирования предмета залога по кредитам Банка России, обеспеченным нерыночными активами и предоставляемым по фиксированной процентной ставке, за счет нерыночных активов, находящихся в залоге по иному кредиту Банка России, предоставленному по фиксированной процентной ставке

Такая возможность будет предоставлена кредитным организациям, заключившим дополнительные соглашения к генеральным кредитным договорам на предоставление кредитов Банка России, обеспеченных активами или поручительствами, в связи со вступлением в силу Указания Банка России от 18.11.2013 N 3113-У "О внесении изменений в Положение Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами".

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Приказ Росстата от 30.12.2013 N 508
"Об утверждении статистического инструментария для проведения федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597"

С отчета за январь - март 2014 года вводятся в действие ряд форм федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, с указаниями по их заполнению

Утверждены следующие формы федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы:

N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала";

N ЗП-наука "Сведения о численности и оплате труда работников организаций, осуществляющих научные исследования и разработки";

N ЗП-здрав "Сведения о численности и оплате труда работников сферы здравоохранения по категориям персонала";

N ЗП-соц "Сведения о численности и оплате труда работников сферы социального обслуживания по категориям персонала";

N ЗП-культура "Сведения о численности и оплате труда работников сферы культуры по категориям персонала".

Признается утратившим силу Приказ Росстата от 30 октября 2012 года N 574 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения численности и оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки, в отношении которых предусмотрены мероприятия по повышению средней заработной платы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики".

"Рекомендации аудиторским организациям, индивидуальным аудиторам, аудиторам по проведению аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2013 год"
(приложение к письму Минфина России от 29.01.2014 N 07-04-18/01)

Минфином России изданы рекомендации, касающиеся проведения аудита годовой бухгалтерской отчетности организаций за 2013 год

При проведении аудита бухгалтерской отчетности необходимо руководствоваться Кодексом профессиональной этики аудиторов и Правилами независимости аудиторов и аудиторских организаций в новой редакции этих документов, действующих с 1 января 2014 года.

Приведены применимые стандарты аудиторской деятельности.

Сообщается, в частности, о необходимости контроля за соблюдением этических требований участниками аудиторской группы в соответствии с ФПСАД N 7, применения процедур ротации работников, осуществляющих руководство аудитом в соответствии с ФПСАД N 34, применения альтернативных процедур получения достаточных аудиторских доказательств в соответствии с ФПСАД N 18, а также необходимости выявления и оценки рисков существенного искажения бухгалтерской отчетности в целом, а также на уровне ее подготовки для групп однотипных операций и случаев раскрытия информации в соответствии с ФПСАД N 8.

При проведении аудита годовой консолидированной отчетности подлежат применению Рекомендации, одобренные Советом по аудиторской деятельности 26.03.2013.

Рассмотрены отдельные вопросы аудита соблюдения законодательства о противодействии легализации "преступных" доходов, законодательства о противодействии коррупции и коммерческому подкупу.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 03.02.2014 N 9-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О связи"

Обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории России возлагается на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов РФ

Федеральный закон "О связи" дополнен двумя новыми понятиями:

средство коллективного доступа - оконечное оборудование, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи с использованием пользовательского оборудования абонента или без него;

точка доступа - средство коллективного доступа, предназначенное для предоставления неограниченному кругу лиц возможности пользования услугами связи по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием пользовательского оборудования абонента.

Соответственно, к универсальным услугам связи отнесены:

услуги телефонной связи с использованием таксофонов, многофункциональных устройств, информационных киосков (инфоматов) и аналогичных устройств;

услуги по передаче данных и предоставлению доступа к сети Интернет с использованием средств коллективного доступа и с использованием точек доступа.

Также предусмотрено, что:

в населенных пунктах с населением от 250 до 500 человек, в которых установлено средство коллективного доступа для оказания услуг телефонной связи, должна быть установлена не менее чем одна точка доступа;

точка доступа должна подключаться с использованием волоконно-оптической линии связи и обеспечивать возможность передачи данных на пользовательское оборудование со скоростью не менее чем 10 мегабит в секунду.

Установлено, что обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории России возлагается Правительством РФ на оператора, занимающего существенное положение в сети связи общего пользования на территориях не менее чем две трети субъектов РФ. При этом данный оператор не вправе отказаться от возложенной на него обязанности по оказанию универсальных услуг связи.

Предусмотрены существенные условия, которые должны содержаться в договоре об условиях оказания универсальных услуг связи, заключаемом с оператором универсального обслуживания, исполняющим в порядке назначения обязанность по оказанию универсальных услуг связи.

Федеральный закон вступит в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 03.02.2014 N 10-ФЗ
"О внесении изменения в статью 24 Федерального закона "О теплоснабжении"

В Федеральном законе "О теплоснабжении" исправлена опечатка

Установлено, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 24 данного Федерального закона некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации в сфере теплоснабжения при условии, в том числе, наличия документов, предусмотренных частью 4 статьи 24 этого Федерального закона. В данном случае имеется в виду часть 3 указанной статьи, поскольку часть 4 в статье 24 отсутствует.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 N 74
"О внесении изменений в ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"

Определены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при выращивании посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Наибольшая ставка предусмотрена для Псковской, Новгородской и Калининградской областей (4950 рублей за гектар в год), а наименьшая - для Чукотского (640), Ненецкого (1210) и Ямало-Ненецкого автономных округов (900).

Приказ Минтранса России от 19.09.2013 N 294
"Об утверждении Перечня грузов, которые могут перевозиться железнодорожным транспортом насыпью и навалом"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2014 N 31179.

Расширен перечень грузов, которые могут перевозиться железнодорожным транспортом насыпью и навалом

Новый перечень включает 584 наименования грузов, с указанием рода железнодорожного подвижного состава (в том числе полувагоны с люками или глухим кузовом, универсальные платформы, универсальные вагоны - крытые, специализированные вагоны, предназначенные для перевозок конкретного наименования груза, указанного в технических условиях и руководстве по эксплуатации заводом-изготовителем вагона).

Приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 25.06.2003 N 52 "Об утверждении Перечня грузов, которые могут перевозиться железнодорожным транспортом насыпью и навалом" признан утратившим силу.

Приказ ФСТ России от 18.11.2013 N 1419-э
"Об утверждении формы предоставления информации об определении базы инвестированного капитала для ведения его учета, направляемой организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в органы регулирования тарифов"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2014 N 31177.

Утверждена форма предоставления организациями, занимающимися водоснабжением и водоотведением, информации об определении базы инвестированного капитала для ведения его учета

Такая информация представляется в орган регулирования тарифов ежеквартально, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а также ежегодно, не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом.

Инвестированный капитал - стоимость объектов централизованных систем водоснабжения и водоотведения, принимаемая органом регулирования тарифов для целей тарифного регулирования с использованием метода доходности инвестированного капитала.

База инвестированного капитала представляет собой величину инвестированного капитала, определяемую органом регулирования тарифов на соответствующий год долгосрочного периода регулирования, на основе которой определяется величина дохода инвестированного капитала при установлении тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала.

Приказ ФСТ России от 10.12.2013 N 229-с/4
"Об изменении регулирования деятельности субъектов естественной монополии"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2014 N 31183.

Ценовое регулирование в отношении оказываемых ОАО "Ростелеком" и ОАО "Таттелеком" услуг телефонной связи применяться не будет

Предусмотрено, что не применяется ценовое регулирование в отношении ОАО "Ростелеком", оказывающего услуги:

местной телефонной связи на территориях 38 субъектов РФ (в том числе городов Архангельск, Иркутск, Тюмень, Магнитогорск, Новокузнецк, а также Московской области);

внутризоновой телефонной связи на территориях 13 субъектов (в том числе города Санкт-Петербурга, Амурской, Воронежской, Свердловской областей, Республики Татарстан);

междугородной телефонной связи на территориях 22 субъектов РФ (в частности, городов Москвы и Санкт-Петербурга, Архангельской, Воронежской, Сахалинской, Тверской, Челябинской областей).

Также не применяется ценовое регулирование в отношении ОАО "Таттелеком", оказывающего услуги местной и внутризоновой телефонной связи на территории города Казань.

В связи с этим ОАО "Ростелеком" и ОАО "Таттелеком" должны представить в ФСТ России следующую информацию, в том числе:

об установленных тарифах на услуги местной, внутризоновой и междугородной телефонной связи на данных территориях в течение 10 дней после их установления или изменения;

о распределении абонентов по видам тарифных планов и соответствующей этим тарифным планам продолжительности местных, внутризоновых и междугородных телефонных соединений (ежемесячно).

Приказ ФСТ России от 10.12.2013 N 231-э/2
"Об утверждении оптовой цены на сжиженный газ для бытовых нужд"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2014 N 31171.

С 1 января 2014 года оптовая цена на сжиженный газ для бытовых нужд определена в размере 10480 рублей за тонну

Повышение цены по сравнению с предыдущим значением составило 422 рубля (ранее оптовая цена на сжиженный газ для бытовых нужд составляла 10 058 рублей за тонну).

Утвержденная оптовая цена на сжиженный газ является предельной максимальной ценой в случае превышения ею рыночных оптовых цен на сжиженный газ.

Приказ ФСТ России от 16.12.2013 N 1618-э
"Об утверждении минимальной нормы доходности для расчета тарифов в сфере теплоснабжения с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала на долгосрочный период регулирования с началом долгосрочного периода регулирования в 2014 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.01.2014 N 31170.

Установлена минимальная норма доходности инвестированного капитала для расчета тарифов в сфере теплоснабжения на долгосрочный период регулирования с началом в 2014 году

Минимальная норма доходности инвестированного капитала, созданного до перехода к регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, составляет в номинальном выражении 7,96 процента. Минимальная норма доходности инвестированного капитала, созданного после перехода к регулированию тарифов с применением метода обеспечения доходности инвестированного капитала, составляет в номинальном выражении 10,96 процента.

Приказ ФСТ России от 27.12.2013 N 258-т/2
"Об установлении льготного исключительного тарифа на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые открытым акционерным обществом "Российские железные дороги" при осуществлении перевозок пассажиров железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31146.

На 2014 год установлен льготный тариф в виде коэффициента 0,01 к тарифам на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, оказываемые ОАО "РЖД" при осуществлении пригородных пассажирских перевозок

Льготный исключительный тариф установлен с целью его применения при расчетах за указанные услуги по правилам, предусмотренным приказом ФСТ России от 27.07.2010 N 156-т/1, с учетом уровня индексации на 2014 год, определенного приказом ФСТ России от 19.11.2013 N 213-т/1.

Приказ Ростехнадзора от 20.11.2013 N 554
"Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30968.

Обновлены правила безопасности при производстве хлора и хлорсодержащих сред

Правила предназначены для применения в целях обеспечения промышленной безопасности опасных производственных объектов:

- производств хлора, каустической соды и водорода всеми методами электролиза растворов хлорида натрия и хлорида калия, раствора соляной кислоты;

- производств растворов гипохлорита натрия химического и электрохимического, при этом для объектов, где обращается раствор гипохлорита натрия, учитывается максимальное единовременное наличие на объекте реагента в пересчете на стопроцентное содержание активного хлора в нем;

- объектов, связанных с потреблением хлора и раствора гипохлорита натрия, хранением, наливом и сливом жидкого хлора и раствора гипохлорита натрия с применением всех типов хлорной и гипохлоритной тары;

- при транспортировании хлора и раствора гипохлорита натрия по трубопроводам, а также перевозках жидкого хлора и раствора гипохлорита натрия транспортными средствами.

Постановление Госгортехнадзора РФ от 05.06.2003 N 48 "Об утверждении Правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора" более не подлежит применению.

Приказ Ростехнадзора от 22.11.2013 N 563
"Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности грузовых подвесных канатных дорог"
Зарегистрировано в Минюсте России 17.01.2014 N 31036.

Утверждены правила безопасности грузовых подвесных канатных дорог

Правила устанавливают обязательные требования в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются грузовые подвесные канатные дороги, а именно:

- одноканатные кольцевые грузовые подвесные дороги с отцепляемым и неотцепляемым на станциях подвижным составом;

- двухканатные кольцевые подвесные дороги с отцепляемым на станциях подвижным составом;

- одноканатные и двухканатные кольцевые грузовые подвесные дороги с реверсивным (маятниковым) движением подвижного состава.

Приказ Минфина России от 18.12.2013 N 126н
"О порядке формирования информации и документов для ведения реестра банковских гарантий"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.01.2014 N 31204.

Федеральным казначейством будет обеспечиваться предоставление банкам средств электронной подписи для целей ведения реестра банковских гарантий, выданных в качестве обеспечения заявок и исполнения госконтрактов

В соответствии с законом о контрактной системе в сфере госзакупок (N 44-ФЗ) заказчики в качестве обеспечения заявок и исполнения контрактов принимают банковские гарантии, выданные банками, соответствующими установленным критериям.

До ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок размещение банковских гарантий осуществляется на сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.

Информация и документы для ведения реестра банковских гарантий формируются банками, выдающими банковские гарантии, а также заказчиками, являющимися бенефициарами по банковским гарантиям.

Информация, включаемая в реестр, формируется в структурированном виде путем заполнения электронных форм веб-интерфейса; документы формируются в виде электронной копии бумажного документа, созданной посредством его сканирования. Электронные копии документов должны иметь распространенные открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без дополнительных программных или технологических средств.

Правилами также определен перечень сведений, включаемых в Реестр, и требования к их формированию.

Введение в действие Правил будет осуществляться поэтапно. В том числе это касается порядка формирования информации об идентификационном коде закупки - соответствующие требования вступят в силу с 1 января 2016 года. До этого вместо информации об идентификационном коде закупки должен указываться номер извещения об осуществлении закупки или уникальный номер контракта, в обеспечение которого выдана банковская гарантия.

Приказ Минсельхоза России от 18.12.2013 N 484
"Об утверждении формы бланка свидетельства о прохождении технического осмотра, порядка заполнения, хранения и уничтожения бланка свидетельства о прохождении технического осмотра, формы акта технического осмотра и порядка заполнения акта технического осмотра"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31143.

Установлены требования к документам о прохождении техосмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами гостехнадзора

По результатам технического осмотра машины оформляется один из следующих документов:

свидетельство о прохождении технического осмотра (в случае соответствия машины требованиям безопасности);

акт технического осмотра (в случае выявления несоответствия машины какому-либо из требований безопасности, а также в некоторых других случаях).

Утверждены формы указанных документов и порядок их заполнения (хранения и уничтожения бланка свидетельства о прохождении техосмотра).

<Письмо> Минпромторга России от 27.01.2014 N ЕВ-820/08

Минпромторг России указал на недопустимость ущемления законных прав и интересов субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих торговую деятельность

Отмечено, в частности, что развитие всех форматов розничной торговли (малых, в том числе нестационарных, средних, крупных), с учетом антимонопольных ограничений, налагаемых на крупных операторов, является одной из важных задач органов власти всех уровней, прежде всего как инфраструктурная мера поддержки отечественных производителей.

В этой связи Минпромторг России считает целесообразным:

не допускать при формировании и изменении схем размещения нестационарных торговых объектов сокращения количества законно функционирующих объектов. При необходимости использования мест размещения объектов для государственных или муниципальных нужд предусматривать, исходя из принципа "меняется место - сохраняется бизнес", предоставление хозяйствующим субъектам в установленном порядке равноценных компенсационных мест и не допускать сокращения или прекращения торгового бизнеса;

принимать действенные меры по развитию малого торгового предпринимательства путем предоставления хозяйствующим субъектам, при наличии запросов от них, новых мест для размещения торговых объектов и осуществления торговой деятельности. Особое внимание следует обратить на необходимость увеличения объектов продаж социально значимых товаров (продуктов питания, печатной продукции, цветов, изделий народных промыслов);

обеспечить стабильность прав хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность и возможность долгосрочного планирования ими своего бизнеса.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 N 73
"О внесении изменений в перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, в отношении которых в исключительных случаях могут быть установлены временные ограничения или запреты экспорта"

Экспорт кожевенного полуфабриката может быть ограничен

Инициатором принятия Постановления выступил Минпромторг России, по данным которого российский внутренний рынок испытывает критический недостаток кожевенного полуфабриката, вызванный возросшим объемом его экспорта.

В связи с этим в Перечень товаров, являющихся существенно важными для внутреннего рынка Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2007 N 877, включены необработанные шкуры крупного рогатого скота (включая буйволов) и животных семейства лошадиных, прочие необработанные шкуры и дубленая кожа из шкур указанных животных.

Теперь Правительство России вправе установить временное ограничение или запрет на экспорт кожевенного полуфабриката на срок до 6 месяцев в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 21 Федерального закона "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.02.2014 N 12
"О внесении изменений в Методику распределения между участниками внешнеторговой деятельности объемов импортной квоты в отношении зерноуборочных комбайнов и модулей зерноуборочных комбайнов"

Внесены уточнения в порядок распределения объемов импортной квоты в отношении зерноуборочных комбайнов и модулей зерноуборочных комбайнов

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.06.2013 N 143 была введена импортная квота в отношении зерноуборочных комбайнов и модулей зерноуборочных комбайнов, а также утверждена Методика, определяющая порядок применения указанной квоты.

Изменениями, внесенными в Методику, установлено, что в случае если совокупное количество товара (в штуках), указанное во всех заявках, поданных участниками внешнеторговой деятельности, превышает нераспределенный объем импортной квоты, нераспределенный объем импортной квоты распределяется между такими участниками внешнеторговой деятельности пропорционально доле количества товара (в штуках), указанного в заявке участника внешнеторговой деятельности, в общем количестве товара (в штуках), указанном во всех заявках участников внешнеторговой деятельности.

В документе приводится формула, используемая для расчета объема импортной квоты, выделяемого участнику внешнеторговой деятельности.

Также предусмотрено, что в случае если совокупное количество товара (в штуках), указанное во всех заявках, поданных участниками внешнеторговой деятельности, не превышает нераспределенный объем импортной квоты, данный объем распределяется между такими участниками внешнеторговой деятельности по количеству товара (в штуках), указанному в заявках.

Для получения нераспределенного объема импортной квоты участниками внешнеторговой деятельности не позднее 1 апреля года, в течение которого предполагается ввоз товара на единую таможенную территорию Таможенного союза, представляются:

заявка на получение объема импортной квоты с указанием количества товара (в штуках), предполагаемого к ввозу ими на единую таможенную территорию Таможенного союза в соответствующем календарном году;

копии внешнеторгового договора (контракта), приложений и (или) дополнений к нему, обосновывающих количество товара (в штуках), указанное в заявке;

копия документа о постановке на учет в налоговом органе.

Решение вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования.

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 05.02.2014 N 14
"О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф Таможенного союза в отношении отдельных видов моторных железнодорожных вагонов"

Установлены ставки ввозных таможенных пошлин в отношении отдельных видов моторных железнодорожных вагонов, классифицируемых в товарных подсубпозициях 8603 90 000 1 и 8603 90 000 9 ТН ВЭД ТС

Определено, что ввоз указанных товаров будет осуществляться по ставкам ввозных таможенных пошлин в размере 5 процентов от таможенной стоимости.

Предусмотрено, что ставка ввозной таможенной пошлины в размере 0 процентов от таможенной стоимости в отношении товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 8603 90 000 1 ТН ВЭД ТС, применяется с даты вступления в силу данного Решения по 31 июля 2014 года включительно.

Решение вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты его официального опубликования.

Информационное письмо ФСТЭК России от 04.02.2014
"О соблюдении требований законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля при осуществлении внешнеэкономической деятельности, связанной с передачей контролируемых товаров и технологий в другие государства - члены Таможенного союза"

ФСТЭК России сообщает, что в настоящее время при перемещении контролируемой продукции двойного назначения между государствами - членами Таможенного союза действуют общие правила, предусмотренные законодательством РФ в области экспортного контроля

Решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) на уровне глав государств от 5 июля 2010 года N 52 установлено, что до вступления в силу международного договора, определяющего единый порядок экспортного контроля государств - членов Таможенного союза, в Российской Федерации, Республике Белоруссии и Республике Казахстан применяются национальные законодательства по вопросам экспортного контроля (к настоящему времени такой международный договор в силу не вступил).

В связи с этим сообщается, что для осуществления внешнеэкономических сделок, предусматривающих вывоз контролируемой продукции двойного назначения из Российской Федерации в Республику Белоруссию и в Республику Казахстан, а также ввоз из этих государств отдельных категорий такой продукции, требуется получение лицензий ФСТЭК России.

Кроме того, временный вывоз в вышеназванные государства контролируемой продукции без ее передачи иностранным лицам, в частности для демонстрации на выставках или в целях использования для собственных нужд, должен осуществляться на основании разрешений Комиссии по экспортному контролю РФ.

Невыполнение указанных требований законодательства РФ в области экспортного контроля влечет за собой применение к нарушителям мер уголовной и административной ответственности.

<Письмо> Россельхознадзора от 05.02.2014 N ФС-ЕН-8/1644

В связи с выявлением на территории ЕС африканской чумы свиней с 6 февраля 2014 года свинина из Европейского Союза и продукты из нее могут поставляться в Россию только со специальным приложением к ветеринарному сертификату, подписанным главным ветеринарным врачом страны-экспортера

Такое приложение должно удостоверять, что поставляемая свинина была подвергнута одному из установленных видов обработки, необходимых в связи со случаями африканской чумы свиней.

При поступлении таких грузов из ЕС в сопровождении сертификатов, оформленных до 6 февраля 2014 года включительно, решение об их пропуске принимается в обычном порядке.

<Информация> ФТС России
"Списки товаров (разъяснения по товарам) с указанием кодов товаров по товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, применяемых исключительно при таможенных операциях и используемых таможенными органами при принятии решения о выпуске товаров (по разделу 2.10 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 134 "О нормативных правовых актах в области нетарифного регулирования")"

Уточнен список товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу Таможенного союза при экспорте (по разделу 2.10 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в торговле с третьими странами)

В указанный список включен ряд товаров, классифицируемых, в частности, в товарных позициях 2603, 2604, 2607, 2608, 2616, 2620, 7106, 7110, 7402, 7801 и др.

В списке приводится акт таможенного законодательства, устанавливающий обязательные требования к товару, а также указывается документ, удостоверяющий (подтверждающий) соблюдение обязательных мер (требований).

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 N 71
"Об утверждении Правил направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также о требованиях к формату таких документов в электронной форме"

Установлен новый порядок информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости

Определен порядок направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в орган кадастрового учета, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, перечень и содержание документов, а также требования к формату таких документов в электронной форме.

Указаны документы, представляемые в орган кадастрового учета, в том числе в случае:

установления или изменения прохождения государственной границы РФ;

установления или изменения границ зон с особыми условиями использования территорий;

утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений;

изменения вида разрешенного использования земельного участка;

перевода жилого помещения в нежилое, нежилого помещения в жилое;

включения объекта недвижимости в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ от 18.08.2008 N 618 "Об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости".

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.12.2013 N 241
"Об утверждении Порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о внепроцессуальных обращениях"

Определен порядок размещения информация о внепроцессуальных обращениях на сайтах федеральных судов общей юрисдикции Интернет-портала государственной автоматизированной системы РФ "Правосудие"

Документом определены:

- порядок создания, подготовки и размещения в Интернете информации о внепроцессуальных обращениях;

- порядок обеспечения доступа к этой информации на официальных сайтах верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, окружных военных судов, районных судов, городских судов, межрайонных судов и гарнизонных военных судов, кроме Верховного Суда РФ;

- действия работников аппаратов федеральных судов общей юрисдикции, уполномоченных осуществлять размещение такой информации.

Порядок не регламентирует отношения, связанные с порядком рассмотрения федеральными судами общей юрисдикции обращений граждан, организаций, общественных объединений, органов государственной власти, а также обращений, подлежащих рассмотрению в порядке, установленном российским процессуальным законодательством.

Поступившие в федеральный суд общей юрисдикции письменные обращения регистрируются и передаются председателю суда либо иному уполномоченному им лицу для решения вопроса о размещении информации на сайте суда. На основании такого решения лицо, ответственное за размещение информации, осуществляет следующие действия:

- сканирует бумажный документ в формате PDF-файла (не менее 200 точек на дюйм) в черно-белом либо сером цвете, обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка, а также исходящего номера и даты обращения;

- осуществляет контроль за качеством и полнотой электронного образа обращения: читаемость, отсутствие перекосов, затемнений или иных дефектов, соответствие количества страниц обращения;

- проверяет соответствие электронной копии обращения подлиннику документа на бумажном носителе;

- сохраняет файл на диске своего автоматизированного рабочего места в файл с электронным образом документа с возможностью поиска (формат PDF-файла);

- загружает созданный электронный образ обращения в раздел "Внепроцессуальные обращения".

Приказ Минтруда России от 20.09.2013 N 472н
"Об утверждении требований к форматам заявлений и иных документов, представляемых в форме электронных документов, необходимых для предоставления Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации государственных услуг"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31139.

Документы, используемые в процессе оказания Минтрудом России государственных услуг должны формироваться с использованием единого портала госуслуг в виде XML-файлов с XSD-описанием

Среди таких документов:

- заявление о предоставлении госуслуги и документы, прилагаемые к нему;

- межведомственный запрос;

- документ с результатами предоставления госуслуги;

- информационное сообщение о ходе и результатах предоставления госуслуги.

Документы также могут содержать вложения в виде текстовых документов, электронных таблиц и графических файлов

При межведомственном электронном взаимодействии документы передаются через единую систему СМЭВ в формате XML, либо zip-архиве.

Приказ Минфина России от 05.12.2013 N 115н
"Об утверждении состава сведений о государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, подлежащих размещению на официальном сайте Федеральной налоговой службы в сети Интернет, и порядка их размещения"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31152.

С 30 апреля 2014 года на сайте ФНС России будут ежедневно размещаться сведения о государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и КФХ

Среди таких сведений, в частности:

- сведения об учредителях и держателях реестров акционеров;

- размер уставного капитала;

- сведения о лицензиях, полученных зарегистрированной организацией;

- сведения о правопреемстве и др.

<Информация> Роскомнадзора от 31.01.2014
"О вступлении в силу изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"

С 1 февраля 2014 года на основании обращения генерального прокурора РФ могут быть блокированы информационные ресурсы, распространяющие призывы к массовым беспорядкам, осуществлению экстремистской деятельности и участию в массовых публичных мероприятиях

После получения требования генеральной прокуратуры Роскомнадзор направляет по системе взаимодействия операторам связи требование об ограничении доступа к такому информационному ресурсу или к размещенной на нем противоправной информации. Операторы связи после получения такого требования обязаны незамедлительно ограничить доступ к информационному ресурсу или к размещенной на нем незаконной информации.

Затем Роскомнадзор определяет провайдера хостинга Интернет-ресурса, на котором содержится противозаконная информация, и направляет ему уведомление о необходимости удаления такой информации. Провайдер хостинга должен сообщить владельцу информационного ресурса об обязанности незамедлительно удалить противоправный контент.

Доступ к информационному ресурсу возобновляется после того, как Роскомнадзор получит от владельца сайта или хостинг-провайдера сообщение о том, что незаконная информация удалена, и удостоверится в этом.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 03.02.2014 N 11-ФЗ
"О внесении изменений в статью 108 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"

Обучение по программам магистратуры лиц, получивших высшее профессиональное образование уровня "специалитет", не рассматривается как получение ими второго высшего образования

Установлено также, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, до 1 января 2017 года имеют право быть принятыми на обучение по программам бакалавриата и специалитета в пределах установленной квоты при условии успешного прохождения ими вступительных испытаний.

Приказ Минобрнауки России от 25.10.2013 N 1185
"Об утверждении примерной формы договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.01.2014 N 31102.

Минобрнауки России утверждена примерная форма договора об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам

Дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются лица, получающие или уже имеющие среднее профессиональное или высшее образование.

В договоре устанавливаются права и обязанности образовательной организации, лица, производящего оплату по договору, и обучающегося, а также стоимость услуг, сроки и порядок их оплаты и ответственность сторон.

Приказ Минобрнауки России от 19.11.2013 N 1259
"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования - программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре)"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31137.

Минобрнауки России в целях реализации нового закона об образовании утвердило правила осуществления образовательной деятельности по образовательным программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре и адъюнктуре

Данные образовательные программы реализуются образовательными организациями высшего и дополнительного профессионального образования, а также научными организациями в целях создания аспирантам и адъюнктам условий для приобретения ими необходимого для профессиональной деятельности уровня знаний, умений, навыков, опыта деятельности и подготовки к защите научно-квалификационной работы на соискание ученой степени кандидата наук.

Программы аспирантуры и адъюнктуры разрабатываются организацией самостоятельно, на основании федеральных стандартов. К освоению программ допускаются лица, имеющие высшее образование (специалитет и магистратура).

Программа аспирантуры (адъюнктуры) имеет направленность, характеризующую ее ориентацию на конкретные области знания и виды деятельности и определяющую ее предметно-тематическое содержание.

При осуществлении образовательной деятельности по данным программам образовательная организация обеспечивает:

- проведение учебных занятий по дисциплинам в форме лекций, семинаров, консультаций, научно-практических занятий, лабораторных работ, коллоквиумов и пр.;

- проведение практик;

- проведение научно-исследовательской работы;

- проведение контроля качества освоения образовательной программы посредством текущего контроля успеваемости, а также промежуточной и итоговой аттестации обучающихся.

Программа состоит из базовой части, которая является обязательной для освоения вне зависимости от направления программы, и из вариативной части, включающей в себя дисциплины и практики, установленные организацией, а также научно-исследовательскую работу в установленном объеме.

Приказ Минобрнауки России от 10.12.2013 N 1324
"Об утверждении показателей деятельности образовательной организации, подлежащей самообследованию"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.01.2014 N 31135.

Утверждены показатели самообследования образовательных организаций

Показатели позволяют узнать детализированную информацию о количестве и составе учащихся и преподавателей, а также об инфраструктуре и финансовой деятельности образовательной организации.

В соответствии с новым законом об образовании образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, частью которой являются отчеты о результатах самообследования.

Приказ Минобрнауки России от 25.12.2013 N 1394
"Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 N 31206.

В связи со вступлением в силу в 2014 году нового закона об образовании в России, определен новый порядок проведения итоговой аттестации для выпускников 9 классов

Такая аттестация для выпускников по образовательным программам основного общего образования теперь будет проводиться в следующих формах:

- основной государственный экзамен (ОГЭ) с использованием комплексов заданий стандартизированной формы (КИМ);

- государственный выпускной экзамен (ГВЭ) в форме письменных и устных экзаменов с использованием текстов, тем, заданий, билетов (для отдельных групп обучающихся);

- в форме, устанавливаемой региональными властями, - для обучающихся, изучавших родной язык и национальную литературу и выбравших экзамен по этим предметам для прохождения аттестации.

К аттестации допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план (имеющие оценки за 9 класс не ниже удовлетворительных).

До 1 марта обучающиеся должны подать в образовательную организацию заявление, в котором указываются учебные предметы, которые обучающийся планирует сдавать на итоговой аттестации.

Аттестация начинается не ранее 25 мая - по обязательным предметам, и не ранее 20 апреля - по остальным предметам. Для проведения ОГЭ и ГВЭ в России устанавливается единое расписание экзаменов.

Аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися образовательных программ основного общего образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта.

Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400
"Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.02.2014 N 31205.

Определен новый порядок проведения итоговой аттестации для выпускников 11 классов в соответствии с новым законом об образовании в России

Такая аттестация для выпускников по образовательным программам среднего общего образования проводится в следующих формах:

- единый государственный экзамен (ЕГЭ) с использованием комплексов заданий стандартизированной формы (КИМ);

- государственный выпускной экзамен (ГВЭ) в форме письменных и устных экзаменов с использованием текстов, тем, заданий, билетов (для отдельных групп обучающихся);

- в форме, устанавливаемой региональными властями, - для обучающихся, изучавших родной язык и национальную литературу и выбравших экзамен по этим предметам для прохождения аттестации.

К аттестации допускаются обучающиеся, не имеющие академической задолженности и в полном объеме выполнившие учебный план (имеющие годовые оценки по всем предметам учебного плана за каждый год обучения по программе среднего общего образования не ниже удовлетворительных).

До 1 марта обучающиеся должны подать в образовательную организацию заявление, в котором указываются учебные предметы, которые обучающийся планирует сдавать на итоговой аттестации.

Для проведения ЕГЭ и ГВЭ в России устанавливается единое расписание экзаменов.

Аттестация начинается не ранее 25 мая - по обязательным предметам, и не ранее 20 апреля - по остальным предметам.

Приказ Минобрнауки России от 09.01.2014 N 1
"Об утверждении перечня вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.01.2014 N 31079.

Установлен новый перечень вступительных экзаменов для будущих бакалавров и специалистов

В соответствии с Приказом все вузы будут проводить в обязательном порядке вступительный экзамен по русскому языку, а также один профильный экзамен, один экзамен по выбору и один экзамен по усмотрению образовательной организации.

Например, будущим юристам теперь придется сдавать русский язык, обществознание, а также по выбору вуза - историю или информатику. Кроме того, для будущих юристов вузы смогут установить дополнительный экзамен по иностранному языку.

Признан утратившим силу Приказ Минобрнауки России от 28.10.2009 N 505, ранее утверждавший перечень вступительных испытаний.

<Письмо> Минобрнауки России от 29.01.2014 N АК-177/05
"О приеме на 2014/2015 учебный год"

Минобрнауки России утверждены сроки размещения на сайтах вузов информации о приеме обучающихся на 2014/2015 учебный год

Не позднее 15 февраля размещаются:

- перечень специальностей, по которым объявляется прием на обучение и условия поступления;

- перечень вступительных испытаний для каждого конкурса;

- информация о представляемых поступающим особых правах и преимуществах при приеме.

Не позднее 31 марта размещаются, в частности:

- правила приема;

- минимальное количество баллов для каждого вступительного испытания;

- информация о дополнительных сроках проведения ЕГЭ;

- информация о приоритетности вступительных испытаний при ранжировании поступающих по их результатам и др.

<Письмо> Минобрнауки России от 31.01.2014 N АК-213/05
"О заполнении бланков дипломов"

С 1 января 2014 года выпускники ВУЗов будут получать дипломы нового образца

Минобрнауки России информирует о том, что с указанной даты дипломы выпускникам ВУЗов могут оформляться только в соответствии с образцами, установленными приказом Минобрнауки России от 01.10.2013 N 1100 "Об утверждении образцов и описаний документов о высшем образовании и о квалификации и приложений к ним".

Также сообщается, что в настоящее время министерство разрабатывает проект приказа, которым будет регулироваться порядок заполнения, учета и выдачи дипломов.

В связи с этим, до вступления в силу данного проекта образовательные организации должны руководствоваться приказами Минобрнауки России от 10.03.2005 N 65 и от 02.05.2012 N 364 в части, не противоречащей Закону об образовании и приказу Минобрнауки России от 01.10.2013 N 1100.

<Письмо> Рособрнадзора от 02.02.2014 N 01-19/06-01
"О лицензировании образовательной деятельности"

Рособрнадзором разъясняется порядок предоставления документов на процедуру проведения лицензирования образовательной деятельности, действующий в настоящее время

Сообщается, в частности, что для осуществления лицензирования при предоставлении лицензии, переоформлении лицензии при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, в филиале организации, не указанном в лицензии, по реализации новых образовательных программ, не указанных в лицензии, заявители предоставляют заявление и комплекты документов, указанных в пунктах 10, 15 - 17 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966.

Формы заявления о предоставлении (переоформлении) лицензии и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по образовательным программам в настоящее время установлены приказом Минобрнауки России от 11.12.2012 N 1032 "Об утверждении форм заявлений о предоставлении лицензии на осуществление образовательной деятельности, о переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и справки о материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по заявленным для лицензирования образовательным программам", и заполняются в части, не противоречащей нормам Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966.

Отмечается также, что формы справок о педагогических и научных работниках, о наличии печатных и электронных образовательных ресурсов и условий для функционирования информационно-образовательной среды, а также о наличии специальных условий для получения образования обучающимися ограниченными возможностями здоровья пока не установлены. Такие сведения могут предоставляться заявителем в произвольном виде до утверждения официальных форм.

При подаче документов в процессе лицензирования Рособрнадзор рекомендует предоставлять копии учебных планов в печатном виде, а остальные документы, входящие в образовательную программу, - в электронном виде.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Правительства РФ от 30.01.2014 N 65
"О внесении изменения в Правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований"

Уточнен порядок применения Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований на Олимпиаде в г. Сочи

Предусмотрено, что действие указанных Правил распространяется на официальные спортивные соревнования в рамках проведения Олимпиады 2014 года в г. Сочи в части, не противоречащей Федеральному закону "Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи...", принятым в целях его реализации правовым актам, а также требованиям Международного олимпийского комитета (МОК) и Международного паралимпийского комитета (МПК).

Положения Правил, не предусмотренные требованиями МОК и МПК, не применяются при проведении Олимпиады 2014 года в г. Сочи.

<Письмо> Россельхознадзора от 30.01.2014 N ФС-ЕН-7/1310

Свинина из Европейского Союза с ветеринарными сертификатами, оформленными после 27.01.2014, должна оставаться на хранение либо у ее получателя в РФ (без права реализации), либо в местах таможенного оформления, до получения результатов ее анализа на наличие возбудителя африканской чумы свиней

Решение о возможности ввоза такой свинины и сырых мясопродуктов должно приниматься по письменному обращению хозяйствующего субъекта - участника внешнеэкономической деятельности.

Решение о дальнейшем использовании каждой партии свинины принимается исходя из полученных результатов лабораторных исследований.

Исследования проводятся на возмездной основе (кроме тех, которые проводятся в рамках плана государственного эпизоотического мониторинга).

∙ ОБОРОНА

Федеральный закон от 03.02.2014 N 7-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации"

В России создана военная полиция

Поправками в Федеральный закон "Об обороне" установлено, что в задачи военной полиции входит защита жизни и здоровья, прав и свобод военнослужащих, гражданского персонала, обеспечение воинской дисциплины, безопасности дорожного движения, а также охрана военных объектов.

Военная полиция войдет в состав Вооруженных Сил РФ и будет действовать на основании Устава военной полиции, который должен быть утвержден Президентом России.

Руководство военной полицией возложено на министра обороны России, который определит организационную структуру, состав и штатную численность военной полиции.

Военным полицейским предоставлено право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, специальные средства, огнестрельное оружие и специальную технику в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, общевоинскими уставами и Уставом военной полиции.

Изменениями в ряд других федеральных законов определены полномочия военной полиции, в частности, в области исполнения наказаний в отношении военнослужащих, проведения дознания по уголовным делам, а также участия военной полиции в судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках военнослужащих.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 N 70
"О внесении изменений в Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований"

Уточнен порядок мобилизации граждан, приписанных к воинским частям

Изменения направлены на приведение Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 852, в соответствие с новым Положением о военных комиссариатах, которое утверждено Указом Президента РФ от 07.12.2012 N 1609.

Новое Положение лишило Министра обороны РФ полномочий создавать военные комиссариаты муниципальных образований. Вместо них в структуре военных комиссариатов субъектов РФ должны быть созданы отделы по муниципальным образованиям.

В связи с этим полномочия военных комиссариатов муниципальных образований по мобилизации граждан, приписанных к воинским частям, переданы отделам военных комиссариатов субъектов РФ по муниципальным образованиям.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 03.02.2014 N 8-ФЗ
"О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О полиции" и статью 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

На полицию возложены обязанности по осуществлению контрольно-надзорных функций за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

За нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса должностное лицо органов внутренних дел (полиции) будет вправе составить протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.30 КоАП РФ.

Федеральный закон вступает в силу по истечении одного года после дня его официального опубликования

Федеральный закон от 03.02.2014 N 15-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения транспортной безопасности"

Усилены санкции за нарушение правил безопасности на транспорте

Закон направлен на защиту транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов.

В частности, изменениями усилена уголовная ответственность за нарушение требований в области транспортной безопасности, установленная статьей 263.1 УК РФ. Теперь за совершение данного преступления будет грозить до 8 лет лишения свободы.

Одновременно усилена административная ответственность за нарушение аналогичных требований при условии, что совершенные действия (бездействия) не содержат признаков преступления. В соответствии с поправками в статью 11.15.1 КоАП РФ гражданам, совершившим данное правонарушение, может быть назначен штраф в размере до 30 тысяч рублей либо арест на срок до 10 суток.

При этом требования по соблюдению транспортной безопасности для граждан, следующих или находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта будут установлены Правительством РФ.

Кроме того, законом предусматривается создание зон транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры с особым режимом прохода (проезда) граждан (транспортных средств) и проноса (провоза) грузов, багажа, ручной клади, личных вещей либо перемещения животных.

Законом подробно регламентируется порядок проведения досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности. Организация досмотра возложена на субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков.

Граждане, отказавшиеся от досмотра, не будут допускаться в зоны транспортной безопасности.

Помимо этого, определяются требования к подразделениям транспортной безопасности, созданным для защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств первой и второй категорий от актов незаконного вмешательства.

Законом допускается проверка субъектов транспортной инфраструктуры и перевозчиков на соблюдение требований транспортной безопасности с использованием тест-предметов, имитирующих оружие и взрывчатые вещества.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 03.02.2014 N 3-ФЗ
"О внесении изменения в статью 40 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Начальники пунктов полиции отнесены к органам дознания

На органы дознания возлагаются, в частности:

- дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;

- выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно.

Федеральный закон от 03.02.2014 N 5-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 31 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Ужесточена ответственность за преступления экстремистского характера, предусмотренные статьями 280, 282, 282.1 и 282.2 Уголовного кодекса РФ

Согласно Федеральному закону увеличиваются сроки лишения свободы:

за публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности;

за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности;

за организацию и участие в экстремистском сообществе, в том числе с использованием своего служебного положения, а также за организацию и участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Также увеличивается продолжительность срока принудительных работ, назначаемых судом за публичное или с использованием средств массовой информации возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства по половым, расовым, национальным, языковым, религиозным признакам, социальной принадлежности, участие в деятельности экстремистских сообществ и организаций и за организацию деятельности экстремистской организации.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Федеральный конституционный закон от 03.02.2014 N 1-ФКЗ
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и признании утратившей силу статьи 41 Федерального конституционного закона "О военных судах Российской Федерации"

Нормы о народных заседателях окончательно исключены из законодательства

Данные изменения внесены в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации" и Федеральный конституционный закон "О военных судах Российской Федерации" в целях их приведения в соответствие с процессуальным законодательством.

Напомним, что ранее вопросы, касающиеся статуса народных заседателей, регулировались Федеральным законом "О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

В настоящее время указанный закон утратил силу в части, касающейся гражданского и уголовного процесса, в связи с введением в действие ГПК РФ и УПК РФ, которыми не предусматривается осуществление правосудия с участием народных заседателей.

Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ
"О Верховном Суде Российской Федерации"

Президент подписал закон об объединении высших судов

Верховный Суд РФ признан высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации" и федеральными законами.

В его состав войдет 170 судей, которые будут назначаться на должность Советом Федерации ФС РФ по представлению Президента РФ.

В высшей судебной инстанции будет создана Судебная коллегия по экономическим спорам и Дисциплинарная коллегия, на которую возложены функции Дисциплинарного судебного присутствия.

Верховный Суд РФ будет размещен в Санкт-Петербурге. В целях взаимодействия с органами государственной власти, расположенными в Москве, в столице будет создано представительство Верховного Суда РФ.

Законом определена компетенция Пленума и Президиума Верховного Суда РФ, а также полномочия Председателя Верховного Суда РФ и его заместителей.

Большая часть положений закона вступит в силу спустя 180 дней со дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации".

Одновременно Президентом РФ подписан Федеральный закон от 05.02.2014 N 16-ФЗ, определяющий порядок отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда РФ.

Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 4-ФКЗ
"О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О судебной системе Российской Федерации"

Дисциплинарное судебное присутствие исключено из перечня федеральных судов

Установлено, что к федеральным судам относятся:

Конституционный Суд РФ;

Верховный Суд РФ;

верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

арбитражные суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ и специализированные арбитражные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

Предусмотрено, что Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации". Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ устанавливаются Федеральным конституционным законом о Верховном Суде РФ.

В Верховный Суд РФ также может быть обжаловано решение квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судей за совершение ими дисциплинарных проступков (ранее было закреплено за Дисциплинарным судебным присутствием).

Федеральный конституционный закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ "О Верховном Суде и прокуратуре Российской Федерации".

Федеральный закон от 03.02.2014 N 4-ФЗ
"О внесении изменения в статью 443 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

В случае совершения уголовного деяния небольшой тяжести в состоянии невменяемости лицу, его совершившему, могут быть назначены принудительные меры медицинского характера

Норма Уголовно-процессуального кодекса РФ приведена в соответствие с постановлением Конституционного Суда РФ.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 21.05.2013 N 10-П взаимосвязанные положения частей 2 и 4 статьи 443 УПК РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования они исключают для суда возможность назначить принудительные меры медицинского характера лицу, совершившему в состоянии невменяемости запрещенное уголовным законом деяние, отнесенное к преступлениям небольшой тяжести, и при этом по своему психическому состоянию представляющему опасность для себя или окружающих.

В целях приведения УПК РФ в соответствие с данным постановлением из части 2 указанной статьи исключено требование, обязывающее суд выносить постановление о прекращении уголовного дела и об отказе в применении принудительных мер медицинского характера, если лицо совершило деяние небольшой тяжести.

Федеральный закон от 05.02.2014 N 16-ФЗ
"О порядке отбора кандидатов в первоначальный состав Верховного Суда Российской Федерации, образованного в соответствии с Законом Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации"

Кандидаты в первоначальный состав объединенного Верховного Суда будут отобраны по конкурсу

Отбор кандидатов на каждую из 170 должностей судей обновленного Верховного Суда РФ будет осуществляться Специальной квалификационной коллегией.

В состав Специальной квалификационной коллегии войдет 27 членов, в том числе по одному представителю Президента РФ, Общественной палаты РФ и общероссийских общественных объединений юристов. Кроме того, по 3 судьи в качестве членов коллегии изберут из своего состава советы судей субъектов РФ, действующие в каждом федеральном округе.

К участию в конкурсе будут допущены как судьи, так и граждане РФ, не являющиеся судьями, если они:

достигли возраста 35 лет;

имеют стаж работы в области юриспруденции не менее 10 лет;

соответствуют требованиям, предусмотренным Законом о статусе судей.

После прохождения отбора граждане, не являющиеся судьями, должны будут сдать квалификационный экзамен. При этом граждане, имеющие ученую степень и почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации", сдавать экзамен не будут.

Законом установлено, что экзамен будет принимать Специальная экзаменационная комиссия из 3 представителей общероссийских общественных объединений юристов и 8 судей, избираемых в том же порядке, что и судьи в составе Специальной квалификационной коллегии.

Кандидаты, прошедшие всю процедуру, будут назначаться на должности судей Верховного Суда РФ Советом Федерации ФС РФ по представлению Президента РФ.

Закон вступает в силу со дня вступления в силу Закона РФ о поправке к Конституции РФ "О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации".

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 03.02.2014 N 2-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Киргизской Республики о сотрудничестве в сфере транспортировки, распределения и реализации природного газа на территории Киргизской Республики"

Ратифицировано соглашение между Россией и Киргизией о сотрудничестве в сфере транспортировки, распределения и реализации природного газа на территории Киргизии, подписанное 26 июля 2013 года в Москве

В соответствии с соглашением киргизская сторона обеспечивает учреждение на территории Киргизии стопроцентного дочернего общества своей уполномоченной организации с передачей ему всего принадлежащего ОАО "Кыргызгаз" имущества, прав и интересов.

На основании договора купли-продажи между уполномоченными организациями сторон (ОАО "Газпром" и ОАО "Кыргызгаз") в собственность российской уполномоченной организации путем прямой продажи передается стопроцентная доля в уставном капитале компании. Стоимость доли определена в один доллар США.

Данная компания и ее правопреемники будут осуществлять поставку, подземное хранение, распределение и реализацию газа на территории Киргизии, а также строительство, реконструкцию и эксплуатацию газотранспортной и газораспределительной систем, объектов подземного хранения газа и других объектов инфраструктуры газового комплекса Киргизии.

Уполномоченная организация российской стороны гарантирует:

- вложение инвестиций в модернизацию и реконструкцию газовой инфраструктуры, принадлежащей компании, в размере не менее 20 млрд. рублей;

- развитие и модернизацию оборудования и магистральных газопроводов компании;

- соблюдение тарифной политики, утверждаемой киргизской стороной;

- бесперебойную поставку природного газа для потребителей Киргизии с учетом имеющихся технических возможностей и условий для транзита природного газа;

- гарантированную поставку природного газа для потребителей Киргизии в объемах, предусмотренных заключенными контрактами.

Соглашение заключается на 25 лет и автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды, если одна сторона не менее чем за год до истечения периода не уведомит письменно другую сторону о своем намерении прекратить действие соглашения.

Постановление Правительства РФ от 03.02.2014 N 72
"О присоединении Российской Федерации к Конвенции о продовольственном содействии"

Россия присоединилась к Конвенции о продовольственном содействии, подписанной 25 апреля 2012 года в Лондоне

Конвенция предусматривает выполнение ежегодных обязательств по предоставлению продовольственной помощи в денежном или количественном (млн. тонн зерна либо его эквивалента) выражении для повышения продовольственной безопасности в мире, сокращения масштабов голода и для улучшения ситуации с продовольствием для наиболее уязвимых слоев населения.

Обеспечение участия России в конвенции возлагается на Минэкономразвития России совместно с Минсельхозом России.

Присоединение к конвенции связано с поддержкой РФ своего статуса крупной страны-донора. Кроме того, в результате присоединения к соглашению количество располагаемых Россией голосов в Международном совете по зерну увеличится с 72 до 77.