• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Федеральный закон от 07.06.2013 N 110-ФЗ
"О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Урегулированы правоотношения, возникающие при следовании судов торгового мореплавания с одной части территории РФ на другую часть ее территории с необходимостью неоднократного пересечения государственной границы РФ

Предусмотрено, в частности, что российские суда, осуществляющие плавание между российскими портами или морскими терминалами, а также российские суда, убывающие из российских портов во внутренние морские воды или в территориальное море РФ в целях торгового мореплавания, за исключением деятельности, связанной с использованием судов для рыболовства, с последующим прибытием в российские порты, а равно в иных случаях, установленных Правительством РФ, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и при условии уведомления пограничных органов о намерении пересечь Государственную границу и передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Иностранные суда, осуществляющие плавание между российскими портами или морскими терминалами, а также иностранные суда, убывающие из российских портов во внутренние морские воды или в территориальное море Российской Федерации в целях торгового мореплавания, за исключением деятельности, связанной с использованием судов для рыболовства, с последующим прибытием в российские порты, а равно в иных случаях, установленных Правительством РФ, могут неоднократно пересекать Государственную границу без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля в порядке, установленном Правительством РФ, при условии выполнения требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую передачу информации о местоположении судна, и при условии передачи в пограничные органы данных о местоположении таких судов.

Указанные положения не применяются к судам, в отношении которых при прибытии на территорию РФ не осуществлен пограничный и таможенный контроль, а в случаях, установленных международными договорами РФ и федеральными законами, не осуществлены и иные виды контроля.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 119-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 4 и 24 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях"

Религиозные организации получили право определять в соответствии со своими внутренними установлениями условия деятельности священнослужителей и религиозного персонала, а также требования к ним, в том числе в части религиозного образования

Уточнено также, что религиозное объединение создается и осуществляет свою деятельность в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой, выбирает, назначает и заменяет свой персонал согласно соответствующим условиям и требованиям и в порядке, предусматриваемом своими внутренними установлениями.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 07.06.2013 N 116-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации"

Подписан Закон, направленный на установление единых требований и условий формирования кадрового резерва на государственной гражданской службе

Так, в частности, Федеральным законом исключены положения Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", в соответствии с которыми нахождение в кадровом резерве считается гражданской службой.

Предусмотрено, что конкурс для замещения должности государственной гражданской службы не проводится при назначении на должность гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе. Ранее было установлено, что конкурс не проводится при назначении на должность гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Установлено дополнительное основание исключения из кадрового резерва в связи с решением аттестационной комиссии о несоответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы.

Исключены нормы, согласно которым к гражданскому служащему может быть применено дисциплинарное взыскание в виде освобождения его от замещаемой должности с включением в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 117-ФЗ
"О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статьи 23.22 и 23.22.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Законодательные акты об общих принципах организации органов государственной власти субъектов РФ и об административной ответственности приведены в соответствие с Законом РФ "О недрах"

Установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного с Российской Федерацией ведения относится, в частности, региональный государственный надзор "за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения" (ранее - без указания на категорию недр, в отношении которых осуществляется региональный государственный надзор).

Установлено также, что к полномочиям субъектов РФ по привлечению к административной ответственности за нарушения требований по охране и рациональному использованию участков недр относятся упомянутые правонарушения в отношении участков недр местного значения, а к аналогичным полномочиям Российской Федерации - в отношении иных участков недр, за исключением участков недр местного значения.

Соответствующие изменения в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Кодекс РФ об административных правонарушениях внесены в связи изменениями в Законе РФ "О недрах", которыми к полномочиям субъектов РФ отнесены организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр исключительно в отношении участков недр местного значения.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 118-ФЗ
"О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Формулировка одного из полномочий субъектов РФ приведена в соответствие с экологическим законодательством

Установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ по предметам совместного с Российской Федерацией ведения относится, в том числе, региональный государственный надзор в области "использования и охраны водных объектов" (ранее - "охраны водных объектов").

Соответствующее изменение в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" внесено в связи изменениями в Федеральном законе "Об охране окружающей среды", уточняющими понятие государственного надзора а отношении водных объектов.

Указ Президента РФ от 06.06.2013 N 546
"О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации"

Установлен порядок проверки сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, глав муниципальных районов и городских округов

Утверждено Положение о проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории РФ, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту РФ предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ.

Основанием для проведения проверки сведений об имуществе и расходах является достаточная информация о том, что эти сведения являются недостоверными или неполными, представленная в письменной форме. Данная информация может быть представлена в том числе правоохранительными и иными государственными органами, Центральным банком Российской Федерации, Общественной палатой РФ, общероссийскими СМИ.

На основании результатов проверки председатель избирательной комиссии, Управление Президента РФ по вопросам государственной службы и кадров принимают решение о достоверности представленных сведений или мотивированное решение о том, что эти сведения недостоверны. О результатах проверки информируются кандидат и политическая партия, предложившая кандидатуру.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 N 476
"О вопросах государственного контроля (надзора) и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Обновлены положения о федеральном государственном надзоре в области связи, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, воспроизводства и использования объектов животного мира, о пожарном надзоре в лесах, о государственном ветеринарном надзоре и о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом надзоре

Определены предметы надзора, полномочия должностных лиц органов власти при осуществлении соответствующих видов государственного надзора, права и обязанности субъектов надзора, а также основания и процедура проведения проверок, в рамках соответствующих видов надзора.

Сроки и последовательность проведения административных процедур соответствующими органами власти при осуществлении данных видов государственного надзора будут установлены отдельными административными регламентами.

Утратили силу нормативные акты Правительства РФ, которыми ранее регулировалось осуществление вышеуказанных государственных функций.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 N 478
"Об утверждении Правил предоставления субсидии из федерального бюджета некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) в целях реализации мероприятий и творческих проектов в рамках развития международной культурной коммуникации Северо-Кавказского федерального округа"

Определены правила предоставления частным некоммерческим организациям субсидий из федерального бюджета в рамках развития международной культурной коммуникации Северо-Кавказского федерального округа

Субсидия предоставляется организациям на осуществление мероприятий и творческих проектов, направленных на интеграцию Северного Кавказа в международное культурное пространство, популяризацию нематериального культурного наследия и современной культуры народов Северного Кавказа в России и за рубежом в рамках проведения международных фестивалей и гастролей театральных и музыкальных коллективов, музыкальных конкурсов, смотров и пленэров, выставок произведений изобразительного и декоративно-прикладного искусства, творческих встреч, симпозиумов и конференций, создания ресурсов в Интернете, посвященных сохранению нематериального культурного наследия и развитию современной культуры Северного Кавказа.

Отбор организаций осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с принятыми ими нормативными правовыми актами и на основании установленных критериев.

Перечень организаций, получающих субсидию, ежегодно формируется по представлению органов исполнительной власти субъектов РФ Северо-Кавказского федерального округа и утверждается Минкультуры России.

Субсидия распределяется в равных долях между организациями, включенными в перечень. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключаемого Минкультуры России с организацией

В случае установления фактов нецелевого использования субсидии и нарушения определенных настоящими Правилами и соглашением условий предоставления субсидии соответствующие средства подлежат возврату в доход федерального бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 N 479
"Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

При отборе инвестиционных проектов для предоставления государственных гарантий РФ по кредитам и облигационным займам в число претендентов более не включаются проекты, реализуемые в рамках программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года"

Определено также, что проект формы соглашения о субсидиях из федерального бюджета региональным бюджетам на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности рассматривается на заседании межведомственного координационного совета по реализации подпрограммы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики", а не государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года", как это было ранее.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 N 480
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 г. N 481"

Составы общественных советов при федеральных органах исполнительной власти, подчиненных Правительству РФ, будут формироваться этими органами совместно с Общественной палатой РФ

Установлено, что в состав общественного совета включаются члены Общественной палаты РФ, независимые от органов государственной власти РФ эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.

Состав совета утверждается правовым актом соответствующего федерального органа исполнительной власти об образовании общественного совета.

Установлено также, что в Положении об общественном совете с учетом особенностей деятельности федерального органа исполнительной власти определяются:

- компетенция и порядок деятельности общественного совета;

- порядок формирования состава общественного совета;

- порядок взаимодействия федерального органа исполнительной власти с Общественной палатой РФ при формировании общественного совета;

- порядок и условия включения в состав общественного совета независимых от органов государственной власти РФ экспертов, представителей заинтересованных общественных организаций и иных лиц.

Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 484
"Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств"

На Роспотребнадзор возложено обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств" (ТР ТС 029/2012)

Объектами технического регулирования Технического регламента являются выпускаемые в обращение и находящиеся в обращении на единой таможенной территории Таможенного союза пищевые добавки, комплексные пищевые добавки, ароматизаторы, технологические вспомогательные средства, пищевая продукция в части содержания в ней пищевых добавок, биологически активных веществ из ароматизаторов, остаточных количеств технологических вспомогательных средств, процессы производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств.

Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 485
"Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания"

На Роспотребнадзор возложены полномочия по обеспечению государственного контроля за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания" (ТР ТС 027/2012)

Объектами технического регулирования Технического регламента являются выпускаемые в обращение и находящиеся в обращении на единой таможенной территории государств - членов Таможенного союза:

специализированная пищевая продукция для питания спортсменов, беременных и кормящих женщин;

пищевая продукция диетического лечебного и диетического профилактического питания, в том числе для детского питания.

Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 490
"О внесении изменений в Регламент Правительства Российской Федерации"

Акты, подготавливаемые Правительством РФ, должны содержать оценку их влияния на выполнение существующих государственных программ РФ

Определено, что пояснительная записка к проекту акта, вносимого в Правительство РФ, должна содержать в том числе сведения о государственной программе РФ, для реализации которой принимаются эти акты либо к сфере реализации которой они относятся, или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ РФ. Также установлено, что экспертное заключение Аппарата Правительства на проект акта должно содержать в том числе оценку влияния предлагаемого решения на реализацию государственных программ РФ.

Предусмотрено также, что проект федерального закона, представляемый для рассмотрения в Правительство РФ, должен включать в себя финансово-экономическое обоснование принимаемых решений, содержащее в том числе сведения о государственной программе РФ, для реализации которой разработан проект федерального закона либо к сфере реализации которой он относится, а также прогноз последствий реализации его положений, направленных на достижение целей указанной государственной программы, или сведения об отсутствии влияния положений проекта на достижение таких целей.

Распоряжение Правительства РФ от 11.06.2013 N 953-р

Утвержден план мероприятий, направленных на упрощение взаимодействия государства и предпринимателей в рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности

План мероприятий ("дорожная карта") "Повышение качества регуляторной среды для бизнеса" содержит одиннадцать пунктов, предусматривающих ряд мероприятий по созданию правовых условий массового внедрения электронного документооборота во всех сферах российской экономики и снижение издержек на ведение бизнеса, связанных с предоставлением отчетности.

Приказ Минэкономразвития России от 22.11.2012 N 754
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной услуги по предоставлению сведений из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и о внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 8 июля 2010 г. N 284 "О Порядке ведения единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2013 N 28623.

Регламентирован порядок предоставления Росреестром сведений из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росреестра при выполнении данной функции.

Сведения из реестра представляются на основании запроса любого физического или юридического лица, в том числе в электронной форме, не позднее 5 рабочих дней с даты поступления запроса в центральный аппарат Росреестра. Определен исчерпывающих перечень документов, прилагаемых к запросу.

Уточнено также, что срок проверки Росреестром отдельных документов заявителя при необходимости межведомственного запроса составляет не 10, а 15 рабочих дней.

Приказ ФМС России от 30.11.2012 N 390
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по оформлению и выдаче приглашений на въезд в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2013 N 28578.

Обновлен порядок оформления и выдачи ФМС России приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства

Регламентом определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФМС России при выполнении данной функции.

Определено, что приглашение оформляется в срок, не превышающий 20 дней (а не 30, как это было ранее) со дня обращения и представления всех необходимых и надлежащим образом оформленных документов.

В число заявителей на получение приглашений теперь включены филиалы иностранных юридических лиц, в уведомительном порядке вставшие на учет в ФМС России или его территориальном органе, в случае приглашения данными филиалами иностранных граждан для трудовой деятельности в РФ.

Уточнены также состав и формы документов, используемых в процессе получения приглашений.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФМС России по субъектам РФ.

Утратил силу Приказ ФМС России от 06.06.2008 N 142, которым был установлен ранее действовавший порядок выдачи приглашений на въезд в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства.

Приказ Минтруда России от 11.02.2013 N 52н
"Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2013 N 28645.

Регламентированы процедуры направления граждан на общественные оплачиваемые работы

Утвержденный государственный стандарт устанавливает, в частности:

порядок информирования о предоставлении данной государственной услуги (информирование осуществляется непосредственно в помещениях государственной службы занятости, в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг и через Интернет);

категории граждан, которым предоставляется услуга (зарегистрированные в целях поиска подходящей работы, признанные в установленном порядке безработными), и порядок подачи ими заявлений;

организацию проведения общественных работ (сбор и анализ информации, отбор работодателей, подготовка и заключение договоров между ними и учреждением службы занятости, внесение сведений о соответствующих рабочих местах в специальный регистр);

процедуры направления граждан на общественные работы (в частности, подбор и согласование с гражданином вариантов общественных работ, согласование с работодателем кандидатуры гражданина, оформление гражданину направлений на общественные работы - не более двух направлений);

порядок предоставления данной государственной услуги при последующих обращениях гражданина (более подробная регламентация приема граждан по этому вопросу, а также, в частности, принятие решения об оказании гражданину материальной поддержки);

порядок осуществления контроля выполнения данной государственной услуги.

Приказ Минтранса России от 13.02.2013 N 40
"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по организации и проведению обязательной сертификации юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2013 N 28592.

Регламентирован порядок организации и проведения Росавиацией обязательной сертификации юридических лиц, осуществляющих техническое обслуживание и ремонт авиационной техники

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росавиации при выполнении данной функции.

Установлено, что срок проведения сертификации - не более 120 дней (с возможностью приостановления не более чем на 30 дней).

Определены полномочия должностных лиц Росавиации при проведении инспекционных проверок, осуществляемых в рамках сертификации, а также права и обязанности субъектов таких проверок.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов и подведомственных организаций Росавиации по субъектам РФ, а также формы документов, используемых при сертификации.

Приказ Минтранса России от 28.03.2013 N 107
"Об утверждении Административного регламента Федерального дорожного агентства предоставления государственной услуги по выдаче специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в случае, если маршрут, часть маршрута указанного транспортного средства проходят по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких автомобильных дорог или по территориям двух и более субъектов Российской Федерации или в международном сообщении"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2013 N 28654.

Определены сроки и последовательность административных процедур при предоставлении Росавтодором государственной услуги по выдаче специальных разрешений на перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов

Утвержденный Регламент устанавливает, в частности, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги, состав административных процедур и требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

В приложении к Регламенту приводится перечень подведомственных Росавтодору учреждений.

Приказ Минпромторга России от 12.03.2013 N 309
"Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче заключения, прилагаемого к заявке на государственную регистрацию наименования места происхождения товара и на предоставление исключительного права на такое наименование, а также к заявке на предоставление исключительного права на ранее зарегистрированное наименование места происхождения товара"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2013 N 28613.

Срок выдачи заключения о том, что в границах данного географического объекта заявитель производит товар, обладающий особыми свойствами, указанными в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров РФ, составляет 30 календарных дней со дня регистрации запроса

Административный регламент устанавливает:

круг заявителей (юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие товары - изделия народных художественных промыслов в границах находящегося на территории РФ географического объекта);

требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги;

результат исполнения государственной услуги (в том числе выдача заключения о том, что в границах данного географического объекта заявитель производит товар, обладающий особыми свойствами, указанными в Государственном реестре наименований мест происхождения товаров РФ);

перечень административных процедур;

формы контроля за предоставлением государственной услуги, досудебный и внесудебный порядок обжалования действий должностных лиц.

<Письмо> Казначейства России от 10.06.2013 N 42-7.4-05/2.1-343

Формирование и хранение составных частей бюджетной отчетности, формируемых для внутренних целей на бумажном носителе для каждого из территориальных органов Казначейства России, не требуется

По мнению Федерального казначейства, бюджетная отчетность по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ и автономных учреждений и иных организаций, формируемая территориальными органами Казначейства России, также не требует обязательного формирования и хранения на бумажных носителях.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 07.06.2013 N 114-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

Государственный или муниципальный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг может быть расторгнут в связи с односторонним отказом стороны от его исполнения

В Федеральный закон "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" включена новая статья 19.2, устанавливающая процедуру расторжения контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта.

Необходимость включения данной нормы вызвана тем, что действующая редакция указанного Федерального закона предусматривает случаи расторжения контракта исключительно по соглашению сторон или по решению суда.

Вместе с тем гражданское законодательство предусматривает возможность расторжения контрактов в одностороннем порядке в случаях нарушения существенных условий контракта.

Исключение такой возможности с учетом порядка размещения заказа, а также специфики бюджетного процесса привело к невозможности в ряде случаев быстро и эффективно осуществлять функции и полномочия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, в том числе для реализации федеральных и региональных целевых программ.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 123-ФЗ
"О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"

Земельные участки, предоставленные государственным или муниципальным учреждениям и казенным предприятиям, будут изыматься в упрощенном порядке

В отличие от общего правила за ненадлежащее использование таких участков либо в случае необходимости их изъятия для государственных или муниципальных нужд, а также в других предусмотренных законодательством случаях, земельные участки будут изыматься не в судебном, а в административном порядке, который должно установить Правительство РФ. До установления Правительством РФ порядка изъятия указанных земельных участков по причине их ненадлежащего использования они будут изыматься в судебном порядке.

В установленные Земельным кодексом РФ основания и порядок принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком внесены и другие изменения, в частности установлено, что в трехлетний период неиспользования земельного участка не включается, кроме прочего, время, необходимое для его освоения; на органы государственной власти и органы местного самоуправления возложена обязанность информирования по определенным процедурам налоговых органов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о прекращении прав на земельный участок.

Установлено также, что принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной Земельным кодексом РФ обязанности по возмещению причиненными земельными правонарушениями вреда.

Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 07.06.2013 N 125-ФЗ
"О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации"

Для бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому

Дежурство на дому представляет собой пребывание медицинского работника медицинского организации дома в ожидании вызова на работу.

Установлено, что при учете времени, фактически отработанного медицинским работником, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника за соответствующий период.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 N 481
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 487"

Высококвалифицированные иностранные специалисты могут проживать и работать в России без патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы

Упоминание этого документа, так же как и его форма, исключены из утвердившего эту форму постановления Правительства РФ (от 30.06.2010 N 487; кроме упомянутой формы постановлением утверждена и форма ходатайства работодателя, заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста).

Патент, выдаваемый иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не упоминается в статье Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", подробно регулирующей порядок привлечения и пребывания в РФ этой категории иностранных граждан; необходимость получения патента законом прямо требуется в отношении иностранных граждан, работающих у физических лиц.

Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 N 482
"О продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, предоставляемого отдельным категориям работников"

Утверждена продолжительность дополнительного отпуска медработников, участвующих в оказании психиатрической помощи, противотуберкулезной помощи, а также работающих с ВИЧ-инфицированными

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска указанных медработников в зависимости от специальности составляет от 14 до 35 календарных дней (наибольшая продолжительность дополнительного отпуска - у медработников, непосредственно участвующих в оказании психиатрической помощи).

Минтруда России поручено по согласованию с Минсельхозом России утвердить продолжительность сокращенного рабочего времени и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с вредными и (или) опасными условиями труда ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, а также работникам организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающим больных туберкулезом сельскохозяйственных животных.

Приказ ФМС России от 19.04.2013 N 211
"Об утверждении формы заявления о выдаче патента"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2013 N 28650.

Вводится в действие новая форма патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы

Иностранные граждане, законно находящиеся на территории РФ, могут привлекаться к трудовой деятельности у физических лиц для выполнения работ (оказания услуг), не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, при наличии у них патента.

Ранее форма такого патента (признана утратившей силу) была утверждена Правительством РФ (Постановление от 30.06.2010 N 487). Теперь данные полномочия возложены на ФМС России.

Новая форма патента предусматривает более подробное сообщение сведений об иностранном гражданине (в т.ч. личные данные, место постоянного проживания, номер миграционной карты и адрес постановки на миграционный учет, место осуществления трудовой деятельности и пр.).

Приказ Минтруда России от 30.04.2013 N 182н
"Об утверждении формы и порядка выдачи справки о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений за два календарных года, предшествующих году прекращения работы (службы, иной деятельности) или году обращения за справкой о сумме заработной платы, иных выплат и вознаграждений, и текущий календарный год, на которую были начислены страховые взносы, и о количестве календарных дней, приходящихся в указанном периоде на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации не начислялись"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2013 N 28668.

Утверждена новая форма справки о заработной плате, выдаваемая работнику при увольнении или по его письменному заявлению

В указанных случаях работнику обязаны выдать справку о сумме заработка за два календарных года, предшествовавших году прекращения работы или году обращения за справкой.

Ранее действовавшая форма данной справки не предусматривала возможность отражения в ней сведений о периодах временной нетрудоспособности, отпусков по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также о периодах освобождения от работы с полным или частичным сохранением заработка, за которые на сохраняемый заработок не начислялись страховые взносы в ФСС РФ (периодах, исключаемых из расчета для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком).

В этой связи утверждена новая форма указанной справки, а также порядок ее выдачи.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 07.06.2013 N 127-ФЗ
"О внесении изменений в статью 56 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"

Уточнен порядок назначения и выплаты пенсий уволенным военнослужащим при отсутствии у них регистрации по месту жительства (пребывания) на территории РФ

Положения Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу..." в части порядка выплаты пенсий уволенным военнослужащим при наличии у данных граждан документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания признаны не соответствующими Конституции РФ.

В этой связи принят Закон, предусматривающий возможность назначения пенсии указанным лицам на основании пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 128-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"

Определен перечень видов организаций, на погашение долга по договорам займа с которыми могут быть направлены средства материнского капитала

К числу таких организаций отнесены: кредитные и микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, а также организации, предоставляющие займы, по которым исполнение обязательств обеспечено ипотекой. Деятельность указанных организаций регулируется специальным законодательством и подпадает под государственный контроль.

Несоответствие организации установленным требованиям будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 129-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"

С 1 января 2014 года изменяется порядок финансового обеспечения выплат государственных пособий гражданам, имеющим детей

Средства федерального бюджета на выплату государственных пособий будут направляться в виде субвенций напрямую в бюджеты субъектов РФ, без направления межбюджетных трансфертов Фонду социального страхования РФ. Одновременно органам государственной власти субъектов РФ передаются полномочия по назначению и выплате отдельных видов государственных пособий (в том числе пособий, выплачиваемых в связи с нетрудоспособностью и материнством лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию). Уточнены также полномочия отдельных федеральных органов исполнительной власти по осуществлению контроля за расходованием предоставленных средств на выплату соответствующих видов пособий.

Кроме того, в тексте закона "медицинские учреждения" и "учреждения здравоохранения" заменены на "медицинские организации".

<Информация> ПФ РФ от 11.06.2013

Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования можно получить через кредитные организации, с которыми ПФР заключил соответствующие соглашения

Такие соглашения заключены с кредитными организациями: "Сбербанк России", "Банк Уралсиб", "Газпромбанк", "Банк Москвы", Банк ВТБ 24. Для получения информации застрахованным лицам - клиентам этих кредитных организаций необходимо обратиться с заявлением о получении интересующих сведений в территориальные подразделения этих кредитных организаций.

Кроме того, сообщается, что сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованные лица могут получить через работодателя, в территориальном органе ПФР (один раз в год), а также через Единый портал государственных услуг.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 07.06.2013 N 130-ФЗ
"О внесении изменений в статью 150 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

На Правительство РФ возложены полномочия по определению перечней ввозимых в РФ медицинских товаров, а также сырья и комплектующих изделий для их производства, подлежащих освобождению от обложения НДС

Соответствующее дополнение внесено в подпункт 2 статьи 150 Налогового кодекса РФ, предусматривающий перечень товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС.

Изменения направлены на совершенствование существующего механизма администрирования льгот по уплате НДС в отношении, в частности, ввозимой важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники, технических средств, очков (за исключением солнцезащитных), а также линз и оправ для них.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 131-ФЗ
"О внесении изменений в главы 21 и 25 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Установлены особенности применения НДС и налога на прибыль организаций при осуществлении деятельности по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков

Законом предусматривается распространение льготы (освобождение от налогообложения НДС услуг по страхованию, сострахованию и перестрахованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков) на организации, создаваемые в соответствии с Федеральным законом "О банке развития" и осуществляющие указанную выше деятельность без получения лицензии. В настоящее время данная преференция предусмотрена для страховых организаций, оказывающих такие услуги на основании соответствующей лицензии.

Помимо этого устанавливаются особенности определения доходов и расходов по налогу на прибыль в отношении деятельности организации по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков. Так, в частности, согласно дополнению, внесенному в статью 294 НК РФ, к числу затрат, принимаемых к налоговому учету, отнесены суммы отчислений в страховые резервы, а также суммы страховых премий (взносов) по рискам, переданным по договорам перестрахования.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 132-ФЗ
"О внесении изменений в статью 6 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации"

Исключена коллизия законодательных норм о размере прибыли, полученной Банком России по итогам 2012 года, подлежащей перечислению в федеральный бюджет

Положения Федерального закона от 30.09.2010 N 245-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации...", предусматривающие перечисление в федеральный бюджет 75 процентов прибыли, фактически полученной Банком России по итогам 2012 года, приведены в соответствие с Федеральным законом от 03.12.2012 N 216-ФЗ "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов", устанавливающим иной размер прибыли Банка России, подлежащий перечислению в федеральный бюджет.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 133-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов"

Поправками в закон о федеральном бюджете на 2013 год предусматривается перераспределение бюджетных ассигнований в пределах общего объема расходов федерального бюджета

Основные параметры федерального бюджета на 2013 год (доходы, расходы, дефицит) не изменены.

Увеличен общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2013 год с 533 601 916,8 до 536 892 158,7 тыс. рублей.

Изменены суммы бюджетных ассигнований, направляемых в виде взносов в уставные капиталы, в частности: в ОАО "Российские железные дороги" (г. Москва) взнос увеличен с 1 944 717,0 до 15 539 087,0 тыс. рублей, а также предусмотрен взнос в сумме 16 206 265,4 тыс. рублей в целях реализации мероприятий по развитию железнодорожной инфраструктуры на участке Междуреченск - Тайшет; отменен взнос в сумме 329 760,0 тыс. рублей в ОАО "Объединенная промышленная корпорация "Оборонпром" (г. Москва).

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных по источникам финансирования дефицита федерального бюджета на предоставление бюджетных кредитов в 2013 году, увеличен с 75 000 000,0 до 107 000 000,0 тыс. рублей.

Установлен размер части прибыли, полученной Банком России по итогам 2012 года, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, - 73 130 300,2 тыс. рублей.

Помимо этого, в частности, внесены изменения в ведомственную структуру расходов федерального бюджета на 2013 год, распределение бюджетных ассигнований на 2013 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, распределение бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных (федеральных) целевых программ на 2013 год.

Приказ ФСФР России от 06.05.2013 N 13-33/пз-н
"Об утверждении формы выписки из отчета о платежеспособности страховой организации"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2013 N 28637.

Утверждена форма документа, подтверждающего уплату сельскохозяйственными товаропроизводителями страховых премий страховым организациям

Необходимость утверждения такого документа (формы выписки из отчета о платежеспособности страховой организации) определена "Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 N 1371.

Письмо ФНС России от 23.05.2013 N АС-4-2/9355
"О мероприятиях налогового контроля"

ФНС России даны разъяснения по вопросам, возникающим при осуществлении мероприятий налогового контроля

Разъяснения коснулись, в частности, следующих вопросов:

- проведения выездной налоговой проверки в отношении физического лица (истребование документов и информации, осмотр помещений), а также применения расчетного метода при определении налоговой базы по НДФЛ;

- принятия налоговым органом обеспечительных мер в отношении имущества, находящегося в залоге, а также возможности частичной отмены решения об обеспечительных мерах;

- продления срока рассмотрения материалов налоговой проверки;

- направления материалов проверки в следственные органы, а также осуществления информационного обмена между МВД РФ и ФНС России;

- формирования налоговыми органами доказательственной базы по определению рыночных цен для целей налогообложения.

Письмо ФНС России от 23.05.2013 N ЕД-4-3/9277@
"По вопросу отнесения к подакцизным товарам печного бытового и судового топлива"

ФНС России даны разъяснения по вопросу отнесения к подакцизным товарам топлива печного бытового и судового топлива

Сообщается, что с 1 июля 2013 года к подакцизным товарам отнесено топливо печное бытовое, при условии соответствия определенным характеристикам. В случае, если топливо не содержит дизельных фракций или содержит указанные фракции, кипящие при температуре ниже нижней границы интервала (интервал - от 280 до 360 градусов Цельсия), такой продукт не признается подакцизным товаром.

Указано также, что судовое маловязкое топливо не соответствует установленным характеристикам, в связи с чем не отнесено к подакцизным товарам.

<Информация> ФНС России

С 4 июня 2013 года на территории всех субъектов РФ начал действовать усовершенствованный сервис "Подача заявления физического лица о постановке на учет"

Сообщается, что теперь у налогоплательщиков появилась возможность направлять в налоговый орган электронные документы, подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя, в составе транспортного контейнера с использованием сети Интернет для постановки физического лица на учет и (или) получения Свидетельства о постановке на учет (в электронном виде либо по почте заказным письмом).

С помощью данного сервиса также можно:

получать информацию о статусе документов (в том числе, электронных документов, поданных в составе транспортного контейнера) в налоговом органе по адресу электронной почты или при повторном обращении на сайт ФНС России, получать свидетельство о постановке на учет, подготовленное налоговым органом, в электронном виде по адресу электронной почты, указанному заявителем при направлении документов.

<Письмо> Казначейства России от 05.06.2013 N 42-7.4-05/3.3-330
"Об актуализации справочников КБК"

Федеральное казначейство сообщает о порядке обновления Справочника прикладного программного обеспечения "Автоматизированная система Федерального казначейства"

Указано, в частности, что в случае отсутствия в Справочнике действующих 20-значных КБК, необходимых для постановки на учет бюджетных обязательств (перерегистрации неисполненной части бюджетных обязательств) необходимо:

- обеспечить загрузку Справочника 20-значных КБК, руководствуясь письмом Федерального казначейства от 9 августа 2012 г. N 42-7.4-05/95-450;

- в случае невозможности выгрузки Справочника согласно Порядку сопровождения и технического обслуживания прикладного программного обеспечения в рамках Государственного контракта от 14 декабря 2011 г. N УИС - 84/2011 (версия 1.0), утвержденному 14 марта 2012 года, - обратиться в региональные центры технического обслуживания.

<Письмо> Минфина России от 06.06.2013 N 07-02-05/20990

Минфином России даны рекомендации по проведению аудита в части соблюдения требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) "преступных" доходов и финансированию терроризма

Сообщается, что при проведении аудита особое внимание должно быть уделено клиентам, осуществляющим операции с контрагентами из государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (перечень таких государств и территорий утвержден приказом Минфина России от 13.11.2007 N 108н), а также не выполняющих или частично выполняющих рекомендации ФАТФ (соответствующий перечень государств (территорий) утвержден приказом Росфинмониторинга от 10.11.2011 N 361).

В письме приведен подробный перечень операций, подлежащих обязательному контролю, сведения о которых должны направляться в контролирующий орган (в том числе перечень операций с наличными денежными средствами, объем которых равен или превышает 600 тыс. рублей), сообщено о действиях аудитора по проверке соблюдения клиентами требований об идентификации клиентов, организации внутреннего контроля, фиксирования и хранения информации.

В приложении к письму приведен перечень нормативных актов в области противодействия легализации "преступных" доходов и финансированию терроризма по состоянию на 1 июня 2013 года.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 31.05.2013 N 3005-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 27 августа 2008 года N 320-П "О порядке администрирования Центральным банком Российской Федерации поступлений в бюджетную систему Российской Федерации отдельных видов доходов"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2013 N 28659.

Уточнены полномочия по администрированию источников доходов федерального бюджета, осуществляемые Банком России и его территориальными учреждениями

Установлено, что администрирование денежных взысканий (штрафов) и государственной пошлины, уплачиваемых кредитными организациями (их учредителями, должностными лицами и иными юридическими и физическими лицами), осуществляют Центральный банк РФ, исполняющий бюджетные полномочия администратора доходов бюджета, и территориальные учреждения ЦБ РФ. Структурное подразделение центрального аппарата ЦБ РФ осуществляет функции ЦБ РФ по исполнению бюджетных полномочий администратора доходов бюджета.

Помимо этого, скорректированы положения, предусматривающие перечень случаев уплаты государственной пошлины за совершение действий, связанных с государственной регистрацией выпусков (дополнительных выпусков) эмиссионных ценных бумаг, администрирование которых осуществляют территориальные учреждения ЦБ РФ и структурное подразделение центрального аппарата ЦБ РФ.

<Письмо> Банка России от 19.02.2013 N 41-1-1-4/276
"О порядке применения Положения N 215-П"

Банком России рассмотрены вопросы, касающиеся возможности включения кредитной организацией денежных средств, предоставленных индивидуальным предпринимателем, в расчет собственных средств (капитала)

Сообщается, в частности, что в случае, если стороной договора субординированного кредита (депозита, займа) является индивидуальный предприниматель без образования юридического лица по законодательству РФ, то основания п. п. 3.5.3.1 Положения Банка России от 10.02.2003 N 215-П "О методике определения собственных средств (капитала) кредитных организаций" о невключении денежных средств, привлекаемых от физического лица, в состав источников дополнительного капитала не подлежат применению.

При этом должны быть представлены доказательства того, что привлеченные в рамках договора о субординированном кредите (депозите, займе) денежные средства предоставляются физическим лицом именно в качестве индивидуального предпринимателя. К таким доказательствам могут относиться: копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копия договора с указанием статуса индивидуального предпринимателя, выписка со счета индивидуального предпринимателя в кредитной организации, с которого происходит перечисление средств.

<Письмо> Банка России от 13.03.2013 N 41-1-1-4/434
"О порядке применения Положения N 215-П"

Банком России рассмотрены некоторые вопросы, касающиеся порядка включения результатов переоценки ценных бумаг в расчет собственных средств (капитала)

Сообщается, в частности, что при расчете собственных средств (капитала) исключение результата переоценки ценной бумаги, определенного исходя из последней предшествующей дате расчета капитала средневзвешенной цены ценной бумаги, раскрытой организатором торговли на рынке ценных бумаг, производится в случае отсутствия более месяца раскрытия указанной цены. В противном случае в условиях неактивного рынка дальнейшее использование результата переоценки ценной бумаги, полученного ранее на основе ее средневзвешенной цены, при расчете собственных средств (капитала) с большой долей вероятности приводит к искажению объективной величины капитала.

Информация Банка России от 10.06.2013

Банком России принято решение о снижении с 11 июня 2013 года на 0,25 процентного пункта ставок по отдельным операциям Банка России на длительные сроки

Снижение ставок коснулось следующих операций:

- РЕПО на 12 месяцев (в настоящее время проведение данных операций приостановлено);

- кредиты, обеспеченные золотом, предоставляемые на срок от 181 до 365 дней;

- ломбардные аукционы, аукционы РЕПО (12 месяцев).

Оставлен без изменения уровень ставки рефинансирования и процентных ставок по иным операциям предоставления и абсорбирования ликвидности.

Данное решение принято на основе оценки инфляционных рисков и перспектив экономического роста.

<Информация> Банка России
"Список кредитных организаций, отвечающих требованию Банка России по уровню рейтинга, предъявляемому для поручителей по кредитам Банка России, предоставляемым в соответствии с Положением Банка России от 12.11.2007 N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами" по состоянию на 11.06.2013"

Опубликован актуальный на 11 июня 2013 года список кредитных организаций, отвечающих требованиям Банка России по уровню рейтинга для целей обеспечения кредитов Банка России поручительством данных кредитных организаций

В Списке 67 позиций. В него вошли, в частности, "АЛЬФА-БАНК", "Банк Москвы", Банк ВТБ, "Газпромбанк" и другие. По сравнению со списком, сформированным в прошлом месяце по состоянию на 13 мая 2013 года, новый список дополнен еще одной позицией - Коммерческий банк "СДМ-БАНК".

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР России от 11.04.2013 N 13-26/пз-н
"О внесении изменений в Положение о требованиях к клиринговой деятельности, утвержденное приказом ФСФР России от 11 октября 2012 г. N 12-87/пз-н"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2013 N 28736.

Уточнен порядок индивидуального и коллективного клирингового обеспечения

"Положением о требованиях к клиринговой деятельности" (Приказ ФСФР России от 11.10.2012 N 12-87/пз-н) предусмотрена возможность в целях обеспечения исполнения обязательств, допущенных к клирингу, заключения клиринговой организацией с участником клиринга либо с центральным контрагентом договора о передаче в последующем, в случае неисполнения участником клиринга своих обязательств, иностранной валюты (биржевого товара).

Данное определение видов активов, предназначенных для клирингового обеспечения в указанных случаях, т.е. "иностранная валюта (биржевой товар)", заменены в "Положении..." более широким понятием "имущество".

Приказ ФСФР России от 21.05.2013 N 13-42/пз-н
"О признании утратившим силу приказа ФСФР России от 6 декабря 2011 г. N 11-65/пз-н "О предоставлении информации о ценных бумагах и производных финансовых инструментах"
Зарегистрировано в Минюсте России 07.06.2013 N 28744.

Федеральная служба по финансовым рынкам приводит свою нормативно-правовую базу в соответствие с действующим законодательством

Признан утратившим силу приказ ФСФР России, устанавливавший примерный перечень лиц, которым могла предоставляться информация о ценных бумагах, предназначенных для квалифицированных инвесторов (ими определены, главным образом, различные участники оборота таких ценных бумаг и связанные с ними лица - аудиторы, оценщики, рейтинговые агентства и т.д.).

Ранее были признаны утратившими силу нормы Федерального закона "О рынке ценных бумаг", устанавливавшие обязанность федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг определять упомянутых лиц своим нормативным правовым актом.

Информационное письмо ФСФР России от 06.06.2013 N 13-ДП-10/21117
"О подписании электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписью"

С 1 июля 2013 года электронные документы с электронной подписью, направляемые участниками информационного обмена в ФСФР России, должны быть подписаны только усиленной квалифицированной электронной подписью, являющейся равнозначной собственноручной подписи с заверением печатью

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" квалифицированная электронная подпись признается действительной в случае, если квалифицированный сертификат создан и выдан аккредитованным удостоверяющим центром, аккредитация которого действительна на день выдачи указанного сертификата.

Перечень аккредитованных удостоверяющих центров размещен на официальном сайте Минкомсвязи России в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: minsvyaz.ru в разделе "Аккредитация удостоверяющих центров".

В настоящее время на официальном сайте ФСФР России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: www.fcsm.ru в разделе "Участники финансовых рынков / Электронный документооборот / Удостоверяющие центры" размещен список удостоверяющих центров, заключивших соглашение с ФСФР России о реализации функций удостоверяющего центра при осуществлении электронного документооборота, как до вступления в силу Федерального закона N 63-ФЗ и не имеющих аккредитацию в Минкомсвязи России, так и уже аккредитованных Минкомсвязи России.

На основании изложенного ФСФР России рекомендует участникам информационного обмена до 1 июля 2013 года произвести замену электронных цифровых подписей (электронных подписей) на усиленные квалифицированные электронные подписи в удостоверяющих центрах, заключивших соглашение с ФСФР России и получивших в настоящее время аккредитацию в Минкомсвязи России.

Сообщается, что после 1 июля 2013 года ФСФР России будут расторгнуты соглашения с удостоверяющими центрами, не получившими аккредитацию в Минкомсвязи России, и электронные цифровые подписи (электронные подписи), выданные участникам информационного обмена такими удостоверяющими центрами, будут недействительны при представлении электронных документов в ФСФР России.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

<Информация> ФСФР России от 06.06.2013
"Об отражении в форме статистической отчетности N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховщика", утвержденной приказом ФСФР России от 24.05.2012 N 12-33/пз-н, сведений об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров"

ФСФР России сообщены особенности составления статистической формы отчетности страховщиков (форма 1-С) в связи с изменениями законодательства, вступившими в силу с 1 января 2013 года

С указанной даты вступил в силу Федеральный закон от 14.06.2012 N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика...". Помимо этого с 1 января 2013 года в соответствии с указанным законом осуществляется страхование гражданской ответственности перевозчика перед пассажиром воздушного судна.

Сообщается, что сведения по договорам страхования, заключенным в соответствии с данным законом в отчете по форме 1-С следует отражать как "иные виды обязательного страхования" не указанные в других строках отчета.

Помимо этого, в частности, разъясняются вопросы, касающиеся определения: совокупной страховой суммы по заключенным в отчетном периоде договорам обязательного страхования, страховой суммы по каждому риску гражданской ответственности, количества перевозимых пассажиров.

<Информация> ФСФР России
"Вопросы, на которые необходимо обратить внимание при составлении и представлении формы статистической отчетности N 1-С "Сведения об основных показателях деятельности страховщика", утвержденной приказом ФСФР России от 24.05.2012 N 12-33/пз-н"

ФСФР России даны подробные разъяснения, касающиеся заполнения статистической формы отчетности страховщиков (форма 1-С)

По результатам рассмотрения отчетности, представленной за первое полугодие и девять месяцев 2012 года, выявлены случаи непредставления страховщиками требуемой информации, либо представления информации, которая не относится к показателям формы статистической отчетности N 1-С.

В этой связи обращено внимание, в частности, на следующие требования:

- к составу информации, подлежащей раскрытию в пояснительной записке к форме 1-С (к такой информации относится перечень разделов формы 1-С, а также перечень информации, предусмотренный пунктом 10 и другими пунктами Порядка заполнения формы отчета);

- к представлению уточненной формы данного отчета (представляется в случае существенных расхождений (более чем на 10 процентов или более чем на 1 млн. рублей), в том числе с данными промежуточной бухгалтерской отчетности, с аналогичными данными годовой статистической отчетности);

- к порядку раскрытия информации, в частности: о суммах субсидий по заключенным договорам сельскохозяйственного страхования; о страховых суммах по договорам страхования; о количестве заключенных договоров страхования; о количестве заявленных и урегулированных страховых случаев; об осуществлении обязательного медицинского страхования; об оплате медицинской помощи; о средствах, причитающихся к получению из медицинских организаций и от юридических или физических лиц, в форме статистической отчетности N 1-С и бухгалтерской (финансовой) отчетности; об операциях, подлежащих обязательному контролю и пр.

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 07.06.2013 N 115-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Федеральный закон, регулирующий закупку товаров, работ и услуг госкорпорациями, госкомпаниями, субъектами естественных монополий, ГУПами и юридическими лицами некоторых других видов не будет распространяться на закупку и продажу ими электроэнергии

Установлено, что этот закон (Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ) не регулирует отношения, связанные, в том числе, с заключением и исполнением договоров в соответствии с законодательством об электроэнергетике, являющихся обязательными для субъектов оптового рынка - участников обращения электрической энергии и (или) мощности. Данное уточнение связано с тем, что сложная нормативно-правовая регламентация рынка электроэнергии не совпадает с требованиями указанного закона, в т.ч. с требованиями об информировании о планируемых закупках и отборе поставщиков.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 124-ФЗ
"О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации"

Не допускается отказ в воздушной перевозке пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности по причине отсутствия специальных технических средств и оборудования

Нормы Воздушного кодекса РФ приводятся в соответствие с требованиями Конвенции о правах инвалидов.

Предусмотрено, что уполномоченным органом в области гражданской авиации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения будут устанавливаться требования к оснащению воздушных судов техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности, и сроки такого оснащения.

Установлены особенности обслуживания пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности. В частности, при заключении договора воздушной перевозки пассажир из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности обязан сообщить перевозчику или агенту перевозчика, осуществляющему бронирование, продажу и оформление перевозочных документов, об имеющихся у него ограничениях жизнедеятельности в целях обеспечения ему соответствующих условий воздушной перевозки.

Предусмотрен перечень бесплатных услуг, предоставляемых в аэропорту пассажиру из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности оператором аэропорта, имеющим сертификат на осуществление аэропортовой деятельности по обеспечению обслуживания пассажиров, и на борту воздушного судна.

Федеральный закон вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 05.06.2013 N 474
"О представлении уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции"

С 1 октября 2013 года вступает в силу порядок представления уведомлений о начале оборота на территории РФ алкогольной продукции

Уведомления представляются в Росалкогольрегулирование организациями - юридическими лицами, осуществляющими поставку алкогольной продукции определенного наименования на территорию РФ, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи, в том числе через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Росалкогольрегулирование в течение 1 рабочего дня со дня поступления уведомления направляет в электронной форме организации подтверждение о получении уведомления.

Информация об алкогольной продукции, содержащаяся в уведомлении, вносится в реестр.

Информация, содержащаяся в реестре, является доступной для ознакомления на официальном сайте Росалкогольрегулирования.

Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 486
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 г. N 1371"

Уточнен порядок регистрации опасных производственных объектов в специальном государственном реестре

Установлено, что в реестр, а также свидетельство о регистрации объекта в реестре вносятся, кроме прочих, сведения о классе опасности объекта, понятие которого было установлено Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в редакции Федерального закона от 04.03.2013 N 22-ФЗ.

Госкорпорация "Росатом" отнесена к субъектам, осуществляющим ведение реестра и его ведомственных разделов (ими являются федеральные органы исполнительной власти, в первую очередь Ростехнадзор).

Установлен срок для представления организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, сведений о них (10 дней со дня начала их эксплуатации) и уточнены основания для исключения объектов из реестра - помимо ликвидации объекта или вывода его из эксплуатации такими основаниями определены утрата объектом признаков опасности, указанных в упомянутом Федеральном законе, и предусмотренное нормативными правовыми актами изменение критериев отнесения объектов к категории опасных производственных объектов или требований к идентификации опасных производственных объектов.

Приказ ФСТ России от 22.04.2013 N 479-э
"О внесении изменений и дополнений в Порядок формирования сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, утвержденный приказом Федеральной службы по тарифам от 12 апреля 2012 года N 53-э/1"
Зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2013 N 28679.

При формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электроэнергии будут определяться и объемы производства тепловой энергии источниками тепловой энергии, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии

В соответствующий нормативный правовой акт ("Порядок формирования сводного прогнозного баланса...") включены положения, устанавливающие сроки принятия итоговых балансовых решений в части определения в сводном прогнозном балансе объемов поставки тепловой энергии (принимаются не позднее чем за три месяца до начала соответствующего периода регулирования), обязанность и общий порядок определения органами исполнительной власти субъектов РФ уровня потребности субъектов РФ в тепловой энергии, основания формирования прогнозных объемов отпуска тепловой энергии (утвержденные схемы теплоснабжения либо программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, а при их отсутствии - среднегодовое фактическое потребление тепловой энергии за три периода регулирования).

Приказ Росстандарта от 26.04.2013 N 448
"Об утверждении температурных коэффициентов на второе полугодие 2013 года"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.06.2013 N 28662.

Утверждены температурные коэффициенты к показаниям приборов учета газа, не имеющих температурной компенсации и установленных вне помещений

Коэффициенты утверждены для 31 субъекта РФ, с дифференциацией по шести месяцам второго полугодия 2013 года, а в отношении некоторых субъектов РФ - также и по географическим характеристикам местности (северные или южные районы региона, правобережье или левобережье Волги, конкретные, в метрах, значения высоты над уровнем моря).

<Письмо> Минрегиона России от 07.06.2013 N 9912-СД/10

Минрегион России сообщает рекомендуемые к применению во II квартале 2013 года индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, пусконаладочных работ, проектных и изыскательских работ, прочих работ и затрат, а также оборудования

Индексы предназначены для формирования начальной (максимальной) цены торгов при подготовке конкурсной документации, общеэкономических расчетов в инвестиционной сфере для объектов капитального строительства, финансирование которых осуществляется с привлечением средств федерального бюджета.

Для взаиморасчетов за выполненные работы указанные индексы не предназначены.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 N 468
"Об уполномоченном органе Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки"

Обеспечение государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (ТР ТС 022/2011) возложено на Роспотребнадзор

Технический регламент устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции.

Постановление Правительства РФ от 10.06.2013 N 488
"О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Постановление Правительства РФ от 07.02.2008 N 53 "О ввозе на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия" признано утратившим силу

Признание утратившим силу данного акта связано с тем, что начиная с 1 июля 2010 года таможенный контроль продукции, включенной в Единый перечень продукции и национальные перечни государств - членов Таможенного союза, подлежащей обязательной оценке соответствия, на таможенной территории Таможенного союза осуществляется в соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 319 "О техническом регулировании в Таможенном союзе".

Это также связано с принятием Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 N 294, которым утвержден Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Постановление Правительства РФ от 06.06.2013 N 477
"Об осуществлении государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды"

Государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды должен обеспечивать прогнозирование стихийных бедствий, неблагоприятных условий для хозяйственной деятельности, химическое, радиоактивное и тепловое загрязнение, а также факторы, приводящие к изменению климата

В понятие мониторинга окружающей среды входит также предоставление органам государственной власти и местного самоуправления разнообразной информации, связанной с состоянием окружающей среды и необходимой, в частности, для подготовки к чрезвычайным ситуациям, обеспечения социально-гигиенического мониторинга, использования природных ресурсов.

Государственный мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды осуществляется на основе государственной системы наблюдений, включающей в себя стационарные и подвижные пункты наблюдений за состоянием окружающей среды.

Организацию и осуществление мониторинга обеспечивает Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, перечень и компетенция которых в данном вопросе определены утвержденным "Положением о государственном мониторинге состояния и загрязнения окружающей среды", а также с участием органов исполнительной власти субъектов РФ.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Федеральный закон от 07.06.2013 N 112-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Федеральный закон "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"

Уточнены требования к размещению государственными и муниципальными органами информации о своей деятельности в Интернете

Законом установлено, что одной из форм размещения государственными органами информации о своей деятельности в форме открытых данных является размещение такой информации в Интернете, при которой указанная информация размещается в виде массивов данных, организованных в формате, обеспечивающем их автоматическую обработку в целях повторного использования без предварительного изменения человеком (машиночитаемый формат), и на условиях ее свободного (бесплатного) использования.

Предусмотрено, что размещение в сети Интернет информации о деятельности государственных органов в форме открытых данных осуществляется в соответствии с общими требованиями к машиночитаемому формату размещения такой информации, определяемыми уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2013 года.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 113-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения информационной открытости саморегулируемых организаций"

Саморегулируемые организации обязаны размещать в Интернете информацию о своей деятельности

Требования подробного информирования саморегулируемыми организациями о своих членах, в частности об их квалификации, а в некоторых случаях о своей финансовой состоятельности посредством размещения информации в Интернете включены в Федеральный закон "О саморегулируемых организациях" и в законодательные акты, затрагивающие вопросы деятельности саморегулируемых организаций в сферах градостроительства, оценочной деятельности, управления в процедурах банкротства, кредитной кооперации, энергетического обследования.

Новая статья, устанавливающая ответственность саморегулируемых организаций за нарушение обязанностей по раскрытию информации на официальных сайтах в сети Интернет, включена в Кодекс РФ об административных правонарушениях.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 15.03.2013 N 185
"Об утверждении Порядка применения к обучающимся и снятия с обучающихся мер дисциплинарного взыскания"
Зарегистрировано в Минюсте России 04.06.2013 N 28648.

С 1 сентября 2013 года вступит в силу порядок применения к обучающимся и снятия с обучающихся в организации, осуществляющей образовательную деятельность, мер дисциплинарного взыскания

Установлено, что за совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены следующие меры дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Меры дисциплинарного взыскания применяются за неисполнение или нарушение устава организации, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности.

При выборе меры дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, его психофизическое и эмоциональное состояние, а также мнение советов обучающихся, представительных органов обучающихся, советов родителей несовершеннолетних обучающихся.

<Письмо> Минобрнауки России от 10.06.2013 N ДЛ-151/17
"О наименовании образовательных учреждений"

Наименования образовательных учреждений должны быть приведены в соответствие с новым Федеральным законом об образовании не позднее 1 января 2016 года

Отмечается, что переименование образовательного учреждения, в первую очередь, будет связано с приведением его типа с учетом его организационно-правовой формы в соответствие с Федеральным законом об образовании. Если в отношении образовательного учреждения тип не меняется, то его переименование в рамках Федерального закона об образовании не потребуется.

Разъясняется, что понятие "образовательная организация" используется в новом Федеральном законе об образовании, в связи с тем, что образовательные организации могут создаваться не только в форме учреждения. Сообщается, что в наименовании образовательных учреждений слово "учреждение" не требуется заменять словом "организация".

В письме приведены примеры наименований образовательных организаций, которые необходимо будет сменить для приведения в соответствие с новым законом. Среди них в частности:

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение "Школа" должно быть переименовано в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Школа";

- образовательные учреждения начального профессионального образования и образовательные учреждения среднего профессионального образования - в профессиональные образовательные учреждения;

- образовательные автономные учреждения высшего профессионального образования - в образовательные автономные учреждения высшего образования;

- образовательные учреждения дополнительного образования детей - в учреждения дополнительного образования;

- образовательные учреждения дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов - в учреждения дополнительного профессионального образования.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Федеральный закон от 07.06.2013 N 108-ФЗ
"О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Подписан закон, регулирующий отношения, возникающие в связи с подготовкой и проведением в России чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года

Положения закона направлены на реализацию государственных гарантий, выданных Российской Федерацией FIFA, и осуществление мероприятий, направленных на подготовку и успешное проведение чемпионата мира FIFA по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA по футболу 2017 года в Российской Федерации.

Федеральным законом, в частности:

вводится специальный понятийный аппарат, использование которого обусловлено терминологией, применяемой в государственных гарантиях Российской Федерации, выданных FIFA, а также необходимостью точного соответствия требованиям данных государственных гарантий;

закреплены полномочия Российской Федерации в области подготовки и проведения чемпионата мира FIFA по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA по футболу 2017 года, а также правовое положение субъектов подготовки и проведения этих соревнований, в частности FIFA и Оргкомитета "Россия-2018";

определены органы управления и основные полномочия Оргкомитета "Россия-2018" в области подготовки и проведения чемпионата мира FIFA по футболу 2018 года и Кубка конфедераций FIFA по футболу 2017 года;

регламентированы:

особенности въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации, миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с подготовкой и проведением соревнований;

особенности осуществления трудовой деятельности на территории РФ в связи с подготовкой и проведением мероприятий;

особенности обеспечения безопасности в связи с подготовкой и проведением соревнований;

особенности осуществления валютных операций в связи с подготовкой и проведением мероприятий;

особенности передвижения автомобильным транспортом и железнодорожным транспортом общего пользования в период проведения соревнований;

особенности защиты и реализации коммерческих прав FIFA в отношении мероприятий.

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Приказ Минздрава России от 21.12.2012 N 1340н
"Об утверждении порядка организации и проведения ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2013 N 28631.

Регламентирован порядок проведения федеральными и региональными органами исполнительной власти ведомственного контроля качества и безопасности медицинской деятельности

Контроль включает в себя проведение проверок соблюдения порядка оказания медицинской помощи, безопасных условий труда, требований по безопасному применению и эксплуатации медицинских изделий и их утилизации, а также соблюдения медицинскими работниками ограничений, применяемых к ним при осуществлении профессиональной деятельности.

Регламентирован порядок проведения плановых и внеплановых проверок в рамках такого контроля, основанием для которых может послужить в том числе жалоба физического и юридического лица, поступившая в соответствующий орган власти.

<Письмо> Минздрава России от 16.05.2013 N 25-4/10/2-3420
"Информация о специальных рецептурных бланках для выписывания наркотических средств или психотропных веществ"

Минздрав России полагает возможным разрешить использование специальных рецептурных бланков для выписывания наркотических лекарственных средств старого образца до 31 декабря 2013 года

Данная мера принимается в связи с наличием в регионах неиспользованных остатков ранее изготовленных специальных рецептурных бланков. При этом региональные органы управления здравоохранением должны направлять в Минздрав России информацию о расходовании данных остатков.

С 1 июля 2013 года на территории России будет использоваться новый специальный рецептурный бланк на наркотическое средство или психотропное вещество, утвержденный приказом Минздрава России от 1 августа 2012 г. N 54н.

Субъекты РФ, в которых по состоянию на 1 января 2014 года останется в наличии запас бланков старого образца, должны будут их уничтожить. Для этого необходимо создать комиссию с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (ФСКН России, Росздравнадзор).

∙ ОБОРОНА

Федеральный закон от 07.06.2013 N 111-ФЗ
"О внесении изменения в статью 23 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"

С 1 августа 2013 года прохождение военной службы в другом государстве не будет являться основанием для освобождения от призыва на военную службу в Российской Федерации

Данное положение не распространяется на случаи, предусмотренные международными договорами РФ.

Указанная норма будет распространяться на всех граждан Российской Федерации, находящихся на ее территории, вне зависимости от наличия у них другого гражданства, так как согласно статье 6 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2013 года.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 07.06.2013 N 120-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ"

Образовательные учреждения будут организовывать социально-психологическое тестирование обучающихся в целях раннего выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ

Подписан Закон, регламентирующий проведение профилактики незаконного (немедицинского) потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, и введения системы раннего выявления употребления наркотических средств и психотропных веществ.

Вводится принцип государственной поддержки деятельности организаций, которые осуществляют мероприятия по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, мероприятия по медико-социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества.

Установлены полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

Раннее выявление незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ включает в себя социально-психологическое тестирование и профилактические медицинские осмотры обучающихся в общеобразовательных организациях и профессиональных образовательных организациях, а также образовательных организациях высшего образования.

В случае выявления незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ обучающимся в результате социально-психологического тестирования или профилактического медицинского осмотра обучающийся направляется в специализированную медицинскую организацию или ее структурное подразделение, оказывающие наркологическую помощь (при наличии информированного согласия в письменной форме обучающегося, достигшего возраста 15 лет, либо информированного согласия в письменной форме одного из родителей или иного законного представителя обучающегося, не достигшего возраста 15 лет).

Федеральный закон вступит в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Указ Президента РФ от 07.06.2013 N 552
"О внесении изменений в Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 г. N 613"

С 1 января 2013 года на гражданина, поступающего на службу в органы наркоконтроля, будет оформляться личное поручительство сотрудника, имеющего стаж службы не менее трех лет

Изменениями, внесенными в Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в частности, установлено следующее:

в контракте, заключаемом с гражданином, и дополнительном соглашении к контракту, заключаемом с сотрудником, поступающими в образовательное учреждение высшего профессионального образования ФСКН России для обучения по очной форме, должно быть предусмотрено, в числе прочего: указание на запрещение привлекать курсанта, не достигшего возраста 18 лет, к выполнению задач, связанных с угрозой для его жизни или здоровья; обязательство гражданина (сотрудника) проходить службу в органе наркоконтроля, направившем его на обучение, на период не менее 5 лет по окончании образовательного учреждения высшего профессионального образования ФСКН России по основной профессиональной образовательной программе по очной форме обучения и не менее 3 лет после отчисления из образовательного учреждения не ранее чем с третьего курса обучения по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах наркоконтроля; обязанность сотрудника в установленных случаях возместить ФСКН России затраты на его обучение;

с учетом уровня профессионального образования, стажа службы в органах наркоконтроля или стажа (опыта) работы по специальности, профессиональных знаний и навыков сотрудникам присваиваются квалификационные звания специалист третьего, второго и первого класса, а также мастер (высшее квалификационное звание).

Изменения внесены также в некоторые положения, касающиеся исчисления выслуги лет, денежного довольствия сотрудников, увольнения со службы в органах наркоконтроля.

Указ вступает в силу с 1 января 2013 года.

Указ Президента РФ от 12.06.2013 N 558
"О внесении изменения в перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии специальных цветографических схем на наружной поверхности этих транспортных средств, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 2012 г. N 635"

Служебные автомобили МИД России будут оснащены "мигалками"

Министерство внесено в перечень государственных органов, на транспортные средства которых устанавливаются устройства для подачи специальных световых и звуковых сигналов при отсутствии на них специальных цветографических схем.

Согласно внесенному дополнению, данному ведомству разрешено оборудовать спецсигналами три автомобиля.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 07.06.2013 N 121-ФЗ
"О внесении изменения в статью 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации"

Освобожденные несовершеннолетние будут направляться к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц, либо работников исправительного учреждения, вне зависимости от возраста,

Ранее было предусмотрено, что освобождаемые из исправительных учреждений несовершеннолетние в возрасте до 16 лет направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника исправительного учреждения.

Соответствующая поправка внесена в часть пятую статьи 181 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ("Оказание помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания").

Федеральный закон от 07.06.2013 N 122-ФЗ
"О внесении изменений в статью 131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации"

Суммы, израсходованные на перевозку (транспортировку) вещественных доказательств, а также перевозку (транспортировку) трупов и их частей, теперь отнесены к процессуальным издержкам

Кроме того, установлено, что размер ежемесячного государственного пособия, выплачиваемого обвиняемому, временно отстраненному от должности, будет определяться исходя из величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (ранее размер такого пособия составлял пять минимальных размеров оплаты труда).

∙ ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 07.06.2013 N 126-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации"

Уточнена подведомственность арбитражным судам дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений

Предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, только в случае, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции арбитражного суда.

Корреспондирующее изменение внесено в статью 191 Арбитражного процессуального кодекса РФ, устанавливающую порядок рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов.

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 07.06.2013 N 105-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Федеральным Советом Швейцарской Конфедерации о взаимном признании официальных клейм на изделиях часовой промышленности, изготовленных из драгоценных металлов"

Ратифицировано Соглашение между Россией и Швейцарией о взаимном признании официальных клейм на изделиях часовой промышленности, изготовленных из драгоценных металлов, подписанное 14 декабря 2011 года в Москве

Соглашением предусмотрено, что изделия часовой промышленности, изготовленные из драгоценных металлов, которые при ввозе в Швейцарию или Россию имеют оттиск клейма изготовителя и оттиск официального клейма РФ (или Швейцарии), включающий в себя законодательно установленный стандарт пробы, не подлежат новому опробованию, анализу или клеймению в Швейцарии (России), если данные товары соответствуют положениям законодательства обеих сторон.

Во время таможенного контроля изделия часовой промышленности, изготовленные из драгоценных металлов, должны быть предъявлены ответственному учреждению, которое осуществляет проверку наличия на изделиях оттиска официального клейма и стандарта пробы.

В отношении изделий часовой промышленности, изготовленных из драгоценных металлов, могут быть проведены выборочные проверки, которые не должны влиять на сроки ввоза указанных изделий.

Ввозимые изделия часовой промышленности, изготовленные из драгоценных металлов, не имеющие оттисков официальных клейм, клейм изготовителей и/или законодательно установленных стандартов проб или имеющие оттиски, которые не совпадают с образцами, эскизами и описаниями, полученными ответственным учреждением и/или имеющие отрицательные отклонения фактической пробы от законодательно установленного стандарта пробы, возвращаются предъявителю с подробным указанием причин возврата.

Заключение данного соглашения рассматривалось Швейцарией как одно из условий подписания протокола о присоединении РФ к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 106-ФЗ
"О ратификации Конвенции 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах (Конвенции N 176)"

Россия ратифицировала Конвенцию N 176 от 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах, принятую в Женеве и вступившую в силу 5 июня 1998 года

Конвенция определяет общепризнанные в мировом сообществе требования к обеспечению безопасности, сохранению жизни и здоровья работников, занятых добычей полезных ископаемых шахтным способом. В Конвенции установлены минимальные требования по обеспечению охраны труда и гигиены труда работников, занятых на подземных работах в шахтах, направленные на снижение риска возникновения аварийных ситуаций, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на организацию эффективной работы сторон социального партнерства по защите интересов работников, занятых на шахтах.

Данные требования в полной мере предусмотрены в статьях ТК РФ, посвященных вопросам охраны труда, организации работы сторон социального партнерства, а также обеспечению государственного надзора (контроля) и общественного контроля за соблюдением требований трудового законодательства.

Кроме того, в Конвенции N 176 установлены минимальные требования к обеспечению безопасности работ на шахтах в части обустройства шахтных разработок, профилактики аварийных ситуаций на шахтах, обеспечения работников средствами спасения и организации эффективной вентиляции и проветривания шахт и выработок.

Такие требования в полной мере реализованы в российском законодательстве об обеспечении промышленной безопасности опасных производственных объектов в форме прямых требований к организациям, эксплуатирующим такие производственные объекты (в том числе шахты), а также в форме требований к обустройству и оснащению шахт, изложенных в нормативных актах Ростехнадзора.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 107-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов о налогообложении дохода от инвестиций Договаривающихся Государств и их финансовых и инвестиционных учреждений"

Ратифицировано Соглашение между Россией и Объединенными Арабскими Эмиратами о налогообложении дохода от инвестиций Договаривающихся Государств и их финансовых и инвестиционных учреждений, подписанное 7 декабря 2011 года в Абу-Даби

Соглашение распространяется на российский налог на прибыль организаций и номинально существующие в ОАЭ налог на корпорации и подоходный налог, в том числе провинциальные налоги на доходы, взимаемые в каждом из Эмиратов.

Соглашение ориентировано на устранение двойного налогообложения в отношении доходов пассивного характера (от инвестиций, займов и владения недвижимым имуществом) и содержит следующие основные положения:

- доходы от использования недвижимого имущества облагаются налогами в том государстве, в котором такое недвижимое имущество фактически находится. Также в этом государстве подлежат налогообложению доходы от отчуждения находящегося там недвижимого имущества либо акций и других прав, более 50 процентов стоимости которых прямо или косвенно представлено недвижимым имуществом, расположенным в этом Договаривающемся Государстве;

- дивиденды, выплачиваемые компанией, являющейся резидентом одной стороны, другому Договаривающемуся государству или его финансовым или инвестиционным учреждениям, облагаются налогом только в этом другом Договаривающемся государстве;

- проценты, возникающие в Договаривающемся государстве и выплачиваемые другому Договаривающемуся Государству или его финансовым и инвестиционным учреждениям, освобождаются от налогообложения в первом Договаривающемся государстве.

Федеральный закон от 07.06.2013 N 109-ФЗ
"О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства"

Ратифицировано Соглашение между Россией и Монголией о временной трудовой деятельности граждан одного государства на территории другого государства, подписанное 17 февраля 2012 года в Москве

Соглашение направлено на эффективное регулирование трудовых миграционных потоков, достижение соответствия их объемов, направлений и состава интересам социально-экономического развития сторон и обеспечению благоприятных условий для перемещения рабочей силы по территориям договаривающихся государств.

Органом, ответственным за реализацию Соглашения, является Минтруд России.

Соглашением определено, что работники осуществляют трудовую деятельность в принимающем государстве при наличии разрешения на работу, выдаваемого в соответствии с законодательством принимающего государства.

В случае если работник выполнял или выполняет другую оплачиваемую работу помимо той, на которую выдано разрешение на работу, или перешел на работу к другому работодателю, такое разрешение аннулируется и работник обязан покинуть территорию принимающего государства в течение 15 календарных дней с даты аннулирования разрешения на работу.