• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА.
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Решение Конституционного Суда РФ от 28.05.2013
"Об утверждении обзора практики Конституционного Суда Российской Федерации за первый квартал 2013 года"

Конституционный Суд РФ подготовил обзор наиболее важных решений (постановлений и определений), принятых им в первом квартале 2013 года

В обзоре приведены извлечения из дел, затрагивающих конституционные основы:

публичного права (в частности, возможность и порядок привлечения юридического лица к административной ответственности за непредставление в антимонопольный орган предусмотренных законодательством сведений, конституционность изменений, в т.ч. по порядку их принятия, внесенных в законодательное регулирование митингов и демонстраций, правомерность применения повышенной платы за негативное воздействие на окружающую среду в отношении специализированного предприятия, основания права налогоплательщика-гражданина на имущественный вычет при приобретении квартиры);

трудового законодательства и социальной защиты (в частности, неправомерность отказа гражданам, пострадавшим от аварии на ПО "Маяк", в предоставлении жилья за счет федерального бюджета в связи со сроками постановки на жилищный учет, правомерность досрочного увольнения военнослужащего-контрактника за дисциплинарные проступки, предоставление льгот работникам, занятым на вредном производстве и признанным таковыми по результатам аттестации рабочих мест);

частного права (неконституционность правовых норм, препятствующих признанию безработными учредителей такой некоммерческой организации, как жилищный накопительный кооператив, правомерность требования граждан об увеличении сумм возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью, на основании норм и принципов гражданского законодательства);

уголовной юстиции (основания и порядок замены неотбытой части наказания более мягким, применение ареста на имущество в случае выделения уголовного дела в связи с бегством обвиняемого, понятие значительного ущерба при умышленном повреждении чужого имущества, неправомерность отказа в возбуждении уголовного дела в связи со смертью подозреваемого без согласия близких родственников, требующих реабилитации).

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 N 448
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2003 г. N 669"

Уточнены полномочия Минтруда России и ФСФР России в области регулирования деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению, а также обязательному и профессиональному пенсионному страхованию

Определено, в частности, что Минтруд России в числе прочего:

- утверждает по согласованию с ФСФР России формы заявлений (требований) кредиторов негосударственного пенсионного фонда по обязательствам, возникшим из пенсионных договоров, о досрочном прекращении обязательств и выплате выкупной суммы или переводе ее в другой негосударственный пенсионный фонд в связи с реорганизацией негосударственного пенсионного фонда, а также инструкции по заполнению форм заявлений (требований) о досрочном прекращении обязательств и выплате выкупной суммы или переводе ее в другой негосударственный пенсионный фонд в связи с реорганизацией негосударственного пенсионного фонда;

- утверждает по согласованию с ФСФР России формы заявлений кредиторов негосударственного пенсионного фонда по обязательствам, возникшим из договоров об обязательном пенсионном страховании, о переходе в другой негосударственный пенсионный фонд или ПФР в связи с реорганизацией негосударственного пенсионного фонда, а также инструкции по заполнению форм заявлений о переходе в другой негосударственный пенсионный фонд или ПФР в связи с реорганизацией негосударственного пенсионного фонда;

- утверждает форму уведомления кредиторов о реорганизации негосударственного пенсионного фонда;

- утверждает форму уведомления ПФР о завершении реорганизации негосударственного пенсионного фонда, а также состав сведений о застрахованных лицах, предоставляемых негосударственным пенсионным фондом, указанных в пункте 2.13 статьи 33 Федерального закона "О негосударственных пенсионных фондах".

Федеральная служба по финансовым рынкам устанавливает:

- порядок и условия выдачи уполномоченным федеральным органом согласования на проведение реорганизации негосударственного пенсионного фонда (негосударственных пенсионных фондов);

- порядок предоставления сведений о членах совета реорганизуемого негосударственного пенсионного фонда и (или) совета негосударственного пенсионного фонда, создаваемого в результате реорганизации, а также о лицах, которые будут осуществлять функции единоличных исполнительных органов, членах коллегиальных исполнительных органов (в случае их создания), главных бухгалтерах и контролерах или руководителях и сотрудниках службы внутреннего контроля реорганизуемого негосударственного пенсионного фонда и (или) негосударственного пенсионного фонда, создаваемого в результате реорганизации;

- порядок расчета величины денежной оценки имущества для обеспечения уставной деятельности негосударственного пенсионного фонда, создаваемого в результате реорганизации;

- форму заявления о предоставлении лицензии негосударственному пенсионному фонду (негосударственным пенсионным фондам), создаваемому в результате реорганизации;

- формы документов, содержащих сведения о составе и структуре имущества, которое предоставляется реорганизуемому негосударственному пенсионному фонду и негосударственному пенсионному фонду, создаваемому в результате реорганизации, в целях включения его в расчет величины денежной оценки имущества для обеспечения их уставной деятельности;

- формы документов, содержащих сведения о составе и структуре передаваемых при реорганизации активов, в которые размещены средства пенсионных резервов или инвестированы средства пенсионных накоплений, в том числе включенные в выплатной резерв, а также средства, направленные на осуществление срочных пенсионных выплат и единовременных выплат, а также экономическое обоснование возможности такой передачи;

- формы документов, содержащих сведения о составе и структуре документов, передаваемых в реорганизуемый негосударственный пенсионный фонд и негосударственный пенсионный фонд, создаваемый в результате реорганизации, в целях ведения пенсионных счетов негосударственного пенсионного обеспечения и пенсионных счетов накопительной части трудовой пенсии, отражающих обязательства негосударственных пенсионных фондов перед вкладчиками, участниками и застрахованными лицами;

- формы документов, содержащих сведения о составе кредиторов и размерах требований, подлежащих досрочному удовлетворению в связи с реорганизацией негосударственного пенсионного фонда (негосударственных пенсионных фондов).

Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 N 462
"О внесении изменений в Правила установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)"

Определен основной показатель объема финансовых услуг микрофинансовой организации для целей выявления ее доминирующего положения на рынке

Таким показателем является объем выданных микрофинансовой организацией микрозаймов.

Соответствующее дополнение внесено в "Правила установления доминирующего положения финансовой организации (за исключением кредитной организации)" (постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 359). Согласно этим "Правилам...", также как Федеральному закону "О защите конкуренции", наличие доминирующего положения организации само по себе не является нарушением антимонопольного законодательства; нарушением является злоупотребление своим доминирующим положением.

Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 N 469
"Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по производству и техническому обслуживанию (за исключением случая, если техническое обслуживание осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) медицинской техники"

Установлен новый порядок лицензирования деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники

"Положение о лицензировании..." определяет:

лицензионные требования при осуществлении деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники для соискателя лицензии и лицензиата;

порядок направления в лицензирующий орган заявления и документов, необходимых для получения лицензии, и порядок заполнения заявления;

перечень грубых нарушений лицензионных требований;

порядок проведения лицензионного контроля.

Также утвержден Перечень выполняемых работ, оказываемых услуг в составе деятельности по производству и техническому обслуживанию медицинской техники.

Признаны утратившими силу Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 N 32 "Об утверждении Положения о лицензировании технического обслуживания медицинской техники (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)", и Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 N 33 "Об утверждении Положения о лицензировании производства медицинской техники".

Приказ ФАС России от 23.11.2012 N 711/12
"Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28533.

Дело по признакам нарушения законодательства о рекламе рассматривается комиссией антимонопольного органа в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению

В Регламенте определены, в частности:

предмет государственного надзора (антимонопольным органом возбуждаются и рассматриваются дела по фактам распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе, по фактам принятия органами государственной власти и органами местного самоуправления актов, противоречащих законодательству о рекламе, и по фактам заключения договоров на оказание услуг по распространению телевизионной рекламы с нарушением требований законодательства);

права и обязанности должностных лиц ФАС России и лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю;

результат и срок исполнения государственной функции;

перечень административных процедур;

порядок осуществления контроля за исполнением государственной функции и досудебный порядок обжалования действий и решений антимонопольного органа.

Административный регламент, устанавливающий процедуру рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, утвержденный Приказом ФАС России от 28.12.2007 N 453, признан утратившим силу.

Приказ ФАС России от 12.03.2013 N 143/13
"О внесении изменений в Порядок проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденный приказом Федеральной антимонопольной службы от 28 апреля 2010 г. N 220"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2013 N 28571.

Уточнены случаи, не требующие проведения антимонопольным органом анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта

Установлено, что не требуется проведение анализа состояния конкуренции на товарном рынке при установлении доминирующего положения хозяйствующего субъекта в случае, если хозяйствующий субъект осуществляет производство (реализацию) товаров в условиях естественной монополии, а также при рассмотрении дел о нарушении антимонопольного законодательства, возбужденных по признакам нарушения отдельных положений Закона о защите конкуренции, содержащих запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов.

Приказ ФМС России от 30.11.2012 N 391
"Об утверждении Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28532.

Обновлен порядок выдачи ФМС России паспортов гражданина Российской Федерации

Регламентом определяются состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФМС России при выполнении данной функции.

В новом регламенте, в частности, уточнены требования к фотографиям, предоставляемым для получения паспорта. Теперь для паспорта не принимаются фотографии лиц в форменной одежде. Определено, что овал лица должен занимать 70 - 80 процентов от размера фотографии.

Утверждены также новые формы документов, используемых в процессе выдачи паспорта. В частности, заявление о выдаче (замене) паспорта теперь содержит графу "дата принятия документов". Обновлена также форма заключения по проверке заявления гражданина об утрате паспорта.

В приложении к регламенту приведены сведения об официальных сайтах территориальных органов, их телефонных номерах, почтовых адресах и адресах электронной почты ФМС России.

Утратил силу Приказ ФМС России от 07.12.2009 N 339, которым был установлен ранее действовавший порядок выдачи паспортов.

Приказ Ростехнадзора ОТ 12.12.2012 N 712
"Об утверждении Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28562.

Обновлен порядок осуществления Ростехнадзором государственного надзора за безопасным ведением работ, связанных с пользованием недрами

Предметом надзора является соблюдение требований промышленной безопасности на объектах, где ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях и др.

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Ростехнадзора при выполнении данной функции, полномочия должностных лиц Ростехнадзора при проведении проверок, а также права и обязанности субъектов проверок.

В приложении к приказу приведена контактная информация территориальных органов Ростехнадзора по субъектам РФ.

Утратил силу Приказ Ростехнадзора от 14.01.2011 N 6, которым был утвержден ранее действовавший регламент.

Приказ Минтруда России от 09.01.2013 N 4н
"Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги по психологической поддержке безработных граждан"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28544.

Безработные граждане могут рассчитывать на получение мер психологической поддержки, включая консультирование и тренинг

Государственная услуга предоставляется по предварительной записи. Предусмотрено предоставление государственной услуги по индивидуальной форме или группе безработных граждан по групповой форме предоставления.

Государственная услуга включает подготовку рекомендаций по повышению мотивации к труду, активизацию позиции по поиску работы и трудоустройству, разрешение психологических проблем, препятствующих профессиональной самореализации.

Установлены сроки выполнения административных процедур, требования к порядку и формам контроля за предоставлением государственной услуги.

Приказ Минтруда России от 10.04.2013 N 143н
"О порядке опубликования и вступления в силу приказов Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2013 N 28615.

Определен порядок вступления в силу актов Минтруда России, признанных не нуждающимися в государственной регистрации

Установлено, что приказы Минтруда России, признанные Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации, вступают в силу с момента такого признания, если самими приказами не установлен другой порядок вступления их в силу.

Указанные приказы подлежат опубликованию в журнале "Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации" с одновременным размещением на официальном сайте Минтруда России в сети "Интернет" (www.rosmintrud.ru).

Опубликование приказов в журнале "Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации" считается их официальной публикацией.

Приказ Минсельхоза России от 28.01.2013 N 29
"Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению надзора в установленных законодательством Российской Федерации случаях за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизу, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28550

Обновлен порядок осуществления Россельхознадзором надзора за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизу и иные работы, в частности, в сфере ветеринарии, защиты растений, обеспечения качества и безопасности зерна, защиты населения от болезней, общих для человека и животных

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Россельхознадзора при выполнении данной функции.

Определены также полномочия должностных лиц Россельхознадзора при проведении проверок, проводимых в рамках такого надзора, а также права и обязанности субъектов проверок.

Утратил силу Приказ Россельхознадзора от 08.10.2009 N 473, которым был установлен ранее действовавший порядок осуществления такого надзора.

Приказ Минтранса России от 14.02.2013 N 43
"Об утверждении Административного регламента Федерального агентства воздушного транспорта предоставления государственной услуги по выдаче разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна и необходимости для обеспечения безопасности полета"
Зарегистрировано в Минюсте России 24.05.2013 N 28501.

Регламентирован порядок выдачи Росавиацией разрешений на выполнение разовых полетов воздушных судов, если такие разрешения обусловлены особыми условиями эксплуатации воздушного судна

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц Росавиации при выполнении данной функции.

Установлено, что выдача разрешения осуществляется в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня поступления от заявителя обращения с приложением необходимых документов. Утвержден исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению.

Приказ ФСФР России от 21.02.2013 N 13-11/пз-н
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по согласованию примерных условий договоров репо, и (или) договоров, являющихся производными финансовыми инструментами, и (или) договоров иного вида, объектом которых являются ценные бумаги и (или) иностранная валюта, и вносимых в указанные условия договоров изменений, утвержденных саморегулируемой организацией профессиональных участников рынка ценных бумаг"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28529.

Регламентирован порядок согласования Федеральной службой по финансовым рынкам примерных условий договоров, заключаемых на финансовых рынках, право разработки и утверждения которых предоставлено саморегулируемым организациям

Утвержденный административный регламент регулирует процедуру оказания данной государственной услуги, в частности:

порядок информирования о предоставлении данной государственной услуги (адрес, график работы, номера телефонов, адрес сайта ФСФР России);

перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;

сроки ее оказания (не позднее 60-ти дней с даты регистрации заявления);

исчерпывающий перечень документов, подлежащих представлению заявителями;

внутренние процедуры ФСФР России, связанные с предоставлением государственной услуги, в т.ч. сроки их выполнения и порядок издания соответствующего приказа ФСФР России;

порядок осуществления контроля выполнения данной государственной услуги;

досудебный порядок обжалования соответствующих решений и действий (бездействия) ФСФР России или ее должностных лиц, в т.ч. сроки рассмотрения жалобы (15 рабочих дней, а в случае отказа в приеме документов и в некоторых других случаях - 5 рабочих дней).

Приказ ФСФР России от 26.02.2013 N 13-14/пз-н
"Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по финансовым рынкам государственной услуги по уведомительной регистрации негосударственных пенсионных фондов, подавших заявление о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28548.

Регламентирован порядок уведомительной регистрации ФСФР России негосударственных пенсионных фондов, подавших заявление о намерении осуществлять деятельность по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика

Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФСФР России при выполнении данной функции.

Установлено, что регистрация осуществляется в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления с приложением необходимых документов. Утвержден исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В приложении к приказу приведены формы документов, используемых в процессе такой регистрации.

Приказ ФСФР России от 16.05.2013 N 13-40/пз-н
"О внесении изменения в Положение о временной администрации по управлению негосударственным пенсионным фондом, утвержденное приказом ФСФР России от 3 марта 2009 г. N 09-6/пз-н"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2013 N 28616.

Уточнены внутренние процедуры Федеральной службы по финансовым рынкам, связанные с назначением временной администрации негосударственного пенсионного фонда

Установлено, что представление о назначении временной администрации негосударственного пенсионного фонда подготавливает управление центрального аппарата ФСФР России, к функциям которого относится назначение временной администрации в фонд (ранее - "управление, к функциям которого относится лицензирование деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию").

В соответствии с Федеральным законом "О негосударственных пенсионных фондах" уполномоченный федеральный орган назначает в фонд временную администрацию при аннулировании лицензии, в случае, если в фонде на момент аннулирования лицензии прекратилась деятельность совета фонда или исполнительного органа фонда и фонд не исполняет определенные ликвидационные процедуры.

Приказ ФСБ России от 25.03.2013 N 157
"Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2013 N 28594.

Обновлен порядок осуществления ФСБ России лицензирования деятельности по разработке, производству, реализации и приобретению в целях продажи специальных технических средств, предназначенных для негласного получения информации

Регламентом определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц ФСБ России при выполнении данной функции.

Срок лицензирования в общем случае - не более 45 дней со дня приема соответствующего заявления. Установлен исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению.

В приложении к документу приведена контактная информация территориальных органов ФСБ России по субъектам РФ, а также формы документов, используемых в процессе лицензирования.

Утратил силу Приказ ФСБ России от 25.12.2008 N 635, которым был установлен ранее действовавший порядок лицензирования таких технических средств.

<Письмо> Минэкономразвития России от 29.05.2013 N 10571-ПК/Д23и
"О порядке осуществления государственного кадастрового учета отдельных типов сооружений (линейных и тому подобных)"

Минэкономразвития России даны рекомендации по осуществлению государственного кадастрового учета линейных сооружений до специального нормативно-правового урегулирования этого вопроса

Министерство разъяснило смысл законодательных норм и порядок применения изданных им подзаконных актов применительно к государственному кадастровому учету линейных сооружений, т.е. линий электропередач, линий связи, трубопроводов, автомобильных дорог, железнодорожных линий и т.п. сооружений, затронув при этом вопросы:

подготовки документов, необходимых для осуществления кадастрового учета (необходимость разделения технического плана линейного сооружения на условные части, каждая из которых расположена в пределах одного кадастрового округа, требования к файлам, содержащим сведения в отношении всего линейного сооружения и в отношении каждой условной его части);

порядка представления документов (разъясняется определение надлежащего органа кадастрового учета, а также порядок осуществления кадастрового учета с одновременной государственной регистрацией прав на линейные сооружения);

порядка осуществления государственного кадастрового учета линейного сооружения (в т.ч. процедур внесения сведений в реестр объектов недвижимости "Общероссийский" и сведений об условных частях линейного сооружения в реестры объектов недвижимости кадастровых округов);

присвоения кадастровых номеров линейным сооружениям (состав кадастрового номера);

порядка предоставления сведений государственного кадастра недвижимости о линейном сооружении (формирование кадастровой выписки и кадастрового паспорта линейного сооружения).

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Постановление Правительства РФ от 30.05.2013 N 458
"О внесении изменений в Правила осуществления государственными заказчиками управления правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности гражданского, военного, специального и двойного назначения"

Исключительные права Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности будут активнее передаваться гражданам РФ и юридическим лицам

Установлено, что государственные заказчики, по заказу которых созданы результаты интеллектуальной деятельности, обязаны не реже одного раза в год осуществлять рассмотрение вопроса о целесообразности сохранения исключительных прав РФ на эти результаты и принимать по ним следующие решения:

об утрате необходимости сохранения права РФ;

о возможности заключения договора о безвозмездном отчуждении права;

о возможности заключения договора о предоставлении простой (неисключительной) лицензии на использование результата интеллектуальной деятельности третьим лицам;

о целесообразности сохранения исключительного права РФ.

Перечень результатов интеллектуальной деятельности, в отношении которых приняты какое-либо из первых трех решений, государственные заказчики должны размещать на своих официальных сайтах, при условии, что содержащаяся в них информация не составляет государственную тайну.

Упомянутый лицензионный договор (в случае отказа исполнителя государственного контракта, создавшего результат интеллектуальной деятельности, заключить договор о безвозмездном отчуждении исключительного права) государственный заказчик обязан заключить по истечении 6 месяцев со дня размещения информации на сайте с обратившимися к нему гражданами РФ и юридическими лицами, зарегистрированными на территории РФ.

Если в течение трех лет никто не обратится с требованием о заключении лицензионного договора, государственный заказчик должен принять решение о досрочном прекращении действия патента на результат интеллектуальной деятельности.

Кроме этого уточнено одно из оснований принятия решения об утрате необходимости сохранения права Российской Федерации на результат интеллектуальной деятельности - неприменение этого результата для обеспечения государственных нужд в течение трех, а не четырех лет, как это было установлено ранее.

Приказ Минтранса России от 25.10.2012 N 385
"Об утверждении форм примерных соглашений об установлении частных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, а также капитального ремонта объектов дорожного сервиса и их эксплуатации, а также в целях установки и эксплуатации рекламных конструкций, и соглашений, предусматривающих размер платы за публичный сервитут в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2013 N 28602.

Утверждены формы примерных соглашений об установлении частных сервитутов и плате за публичные сервитуты в отношении земельных участков в границах полос отвода государственных и муниципальных автомобильных дорог

Примерные формы соглашений разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации..." (в редакции от 11.07.2011), предусматривающим возможность использования гражданами или юридическими лицами земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог (за исключением частных автомобильных дорог) в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций на условиях частного сервитута, а также в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации на условиях публичного сервитута.

Как установлено этим федеральным законом, соглашения об установлении частных сервитутов в указанных целях заключаются по согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог.

Решения об установлении публичных сервитутов принимаются органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление данных земельных участков владельцам автомобильных дорог, по заявлениям владельцев инженерных коммуникаций. Решения об установлении публичных сервитутов в отношении земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог общего пользования федерального значения принимаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства.

∙ ЖИЛИЩЕ

Постановление Конституционного Суда РФ от 05.06.2013 N 12-П
"По делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобами граждан А.С. Зорина, А.Г. Кожушного и других"

В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, они имеют право на ежемесячную денежную компенсацию вне зависимости от факта постановки их на жилищный учет органами местного самоуправления или военной частью

Абзацем вторым пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" установлено, что при невозможности обеспечить жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы, которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

Эта норма признана не соответствующей Конституции РФ в той мере, в какой она лишает граждан, уволенных с военной службы и принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях по месту прохождения службы жилищными комиссиями органов военного управления, воинских частей, организаций ВС РФ, права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем жилых помещений на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые после увольнения с военной службы изъявили желание изменить место жительства и были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях органами местного самоуправления по новому месту жительства.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 N 444
"О переносе выходных дней в 2014 году"

В результате переноса выходных дней в 2014 году новогодние каникулы россиян продлятся 8 дней

В целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней Правительством РФ принято решение перенести в 2014 году следующие выходные дни:

с субботы 4 января на пятницу 2 мая;

с воскресенья 5 января на пятницу 13 июня;

с понедельника 24 февраля на понедельник 3 ноября.

Таким образом, в 2014 году граждане России будут отдыхать:

с 1 по 8 января 2014 года (Новогодние каникулы и Рождество Христово);

22 - 23 февраля (День защитника Отечества);

8 - 10 марта (Международный женский день);

1 - 4 мая (Праздник Весны и Труда);

9 - 11 мая (День Победы);

12 - 15 июня (День России);

1 - 4 ноября (День народного единства).

Приказ Минтруда России от 12.04.2013 N 148н
"Об утверждении уровней квалификации в целях разработки проектов профессиональных стандартов"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28534.

Утверждены "уровни квалификации", применяемые при разработке профессиональных стандартов для описания трудовых функций, требований к образованию и обучению работников

Разработанные Минтрудом РФ девять уровней квалификации определяют требования к умениям и знаниям работника в зависимости от его полномочий и ответственности ("деятельность под руководством", "деятельность под руководством с элементами самостоятельности при выполнении знакомых заданий", "деятельность под руководством с проявлением самостоятельности при решении типовых практических задач" и т.д.). Применительно к соответствующим полномочиям и ответственности разработаны такие показатели уровней квалификации, как "Характер умений", "Характер знаний", "Основные пути достижения уровня квалификации".

Установлено, что единые требования к квалификации работников, определенные "уровнями квалификации", могут быть расширены и уточнены с учетом специфики видов профессиональной деятельности.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Постановление Правительства РФ от 29.05.2013 N 452
"Об удостоверении о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны"

Утверждена новая форма бланка удостоверения о праве на меры социальной поддержки для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания

Предусмотрено, что удостоверения, ранее выданные бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, действительны для предоставления им мер социальной поддержки.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Постановление Правительства РФ от 28.05.2013 N 446
"О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 N 1137"

Из электронного документооборота при расчетах по НДС исключено обязательное наличие извещения покупателя о получении счета-фактуры

Теперь в случае выставления (получения) в электронном виде счета-фактуры для его регистрации в журнале учета полученных и выставленных счетов-фактур достаточно подтверждения, полученного от оператора электронного документооборота, в котором указана дата поступления файла счета-фактуры.

Установлено понятие "оператор электронного документооборота" - это организация, обеспечивающая обмен открытой и конфиденциальной информацией по ТКС в рамках электронного документооборота счетов-фактур между продавцом и покупателем.

Помимо этого, вместо понятия "электронная цифровая подпись" введено понятие "усиленная квалифицированная электронная подпись" (правила ее использования установлены Постановлением Правительства РФ от 25.08.2012 N 852).

"Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов"
(одобрено Правительством РФ 30.05.2013)

Правительством РФ одобрены основные направления налоговой политики на ближайшую трехлетнюю перспективу

Согласно документу, в 2014 и плановом периоде 2015 и 2016 годов сохранятся основные приоритеты в области налоговой политики - создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей бюджетную устойчивость в условиях складывающейся экономической ситуации.

В числе первоочередных задач, планируемых к реализации в указанный период, - поддержка инвестиций, развитие человеческого капитала, повышение предпринимательской активности.

В долгосрочном периоде будет сохранена действующая система налогообложения. Предполагается принятие мер, направленных, в частности, на совершенствование налогообложения финансовых инструментов и создание Международного финансового центра, упрощение налогового учета и его сближение с бухгалтерским учетом, совершенствование налогообложения торговой деятельности.

В части мер, направленных на повышение доходов бюджетной системы, предусматривается в том числе совершенствование механизмов налогообложения недвижимого имущества для физических лиц и организаций, повышение акцизного налогообложения, принятие мер по противодействию уклонению от налогообложения с использованием низконалоговых юрисдикций.

Введение прогрессивной шкалы налогообложения доходов физических лиц не планируется. От налогообложения НДФЛ может быть освобожден ряд социально значимых выплат (компенсационные выплаты работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, гранты, материальная помощь и др.).

Планируется предусмотреть возможность многократного предоставления имущественного налогового вычета по НДФЛ при приобретении жилья, то есть вне зависимости от количества таких объектов, в пределах установленного максимального размера в сумме до 2 млн. рублей.

Рассматривается возможность введения инвестиционного налогового вычета в размере положительного финансового результата, полученного налогоплательщиком от реализации (погашения) ценных бумаг, а также увеличение размера освобождаемых от налогообложения процентов по вкладам в кредитных организациях.

Планируется постепенное снижение ставки вывозной таможенной пошлины на нефть с одновременной компенсацией выпадающих доходов за счет увеличения ставки НДПИ на нефть.

В документе указано также, что важным направлением налоговой политики Российской Федерации до 2018 года является переход к налогу на недвижимое имущество не только для физических лиц, но и для организаций. Предполагается, что новый налог для организаций будет отнесен к региональным налогам с передачей части поступающих сумм налоговых поступлений в местные бюджеты.

В части акцизного налогообложения в плановом периоде предусматривается осуществление индексации ставок акцизов с учетом прогнозируемого уровня инфляции, а также государственной политики, направленной на корректировку потребления алкогольной и табачной продукции. Планируется поэтапное повышение акцизов на данную продукцию, обеспечивающее достижение уровня налогообложения стран Европейского региона. В плановом периоде предусматривается также повышение акцизов на бензины высоких экологических классов.

Ряд планируемых изменений направлен на совершенствование процедур налогового администрирования. В числе конкретных мер предлагается предоставить налоговым органам дополнительные права при проведении налоговых проверок (среди прочего - урегулирование процедур контроля за исполнением банками обязанностей, установленных законодательством о налогах и сборах).

Письмо ФНС России от 20.05.2013 N ЕД-4-3/8998@
"О данных, необходимых для исчисления НДПИ в отношении нефти, за апрель 2013 года"

Величина коэффициента, корректирующего ставку НДПИ в отношении нефти, в апреле 2013 года составила 10,3281

ФНС России ежемесячно определяет величину коэффициента, исходя из цен на нефть и курса доллара к рублю.

Так, в апреле 2013 года уровень мировых цен на нефть сорта "Юралс" на средиземноморском и роттердамском рынках нефтяного сырья определен в сумме 101,04 долл. США за баррель (в марте - 106,56 долл. США за баррель).

Второй показатель, исходя из которого рассчитывается коэффициент, - среднее значение курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода. В апреле данный показатель определен в размере 31,3300 (в марте - 30,7987).

Напомним, что в предыдущие налоговые периоды 2013 года в связи с более высокой ценой на нефть значение данного коэффициента было несколько выше и составляло, в частности, в марте - 10,8043, феврале - 11,5064.

Письмо ФНС России от 29.05.2013 N ЕД-4-3/9779@

Разъяснен порядок уменьшения в 2013 году сумм единого налога, уплачиваемого в связи с применением ЕНВД и УСН, на сумму страховых взносов в ПФР и ФФОМС

Сообщается, в частности, что с 1 января 2013 года налогоплательщики ЕНВД - индивидуальные предприниматели, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (т.е. имеющие наемных работников), не вправе уменьшить сумму исчисленного ими единого налога на вмененный доход на сумму уплаченных за себя страховых взносов. Если же индивидуальные предприниматели не имеют таких работников, то они вправе уменьшить исчисленную за налоговый период сумму ЕНВД на всю сумму уплаченных за себя страховых взносов в ПФР И ФФОМС.

При этом отмечено, что в случае совмещения двух режимов налогообложения - ЕНВД и УСН, индивидуальный предприниматель, использующий труд наемных работников только в деятельности, облагаемой ЕНВД, вправе уменьшить сумму налога, уплачиваемого в связи с применением УСН, на сумму страховых взносов, уплаченных за себя в фиксированном размере.

Письмо ФНС России от 04.06.2013 N ЕД-4-3/10209@

Денежная компенсация, выплачиваемая работнику в связи с задержкой заработной платы, не подлежит налогообложению НДФЛ

Обязанность работодателя выплатить денежную компенсацию при нарушении установленного срока выплаты заработной платы, отпускных и других, причитающихся работнику выплат, установлена статьей 236 Трудового кодекса РФ.

Компенсации, уплачиваемые в соответствии с законодательством РФ, освобождены от налогообложения НДФЛ на основании пункта 3 статьи 217 Налогового кодекса РФ.

Приказ ФТС России от 24.05.2013 N 982
"Об утверждении Перечня соответствия видов налогов, сборов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, кодам бюджетной классификации"

Утвержден обновленный Перечень соответствия видов платежей, взимаемых таможенными органами, кодам бюджетной классификации, в целях его применения в 2013 году (плановом периоде 2014 - 2015 годов)

Данный Перечень заменит собой ранее действующий, утвержденный Приказом ФТС России от 30.12.2010 N 2747.

Изменения связаны с утверждением новых Указаний о порядке применения бюджетной классификации РФ на 2013 - 2015 годы.

Письмо Казначейства России от 31.05.2013 N 95-09-11/20-623
"О реквизитах счетов МОУ ФК для зачисления денежных средств"

Переводы денежных средств в иностранной валюте через корреспондентские счета Банка России на счета Межрегионального операционного УФК, открытые в валюте РФ, подлежат возврату перевододателю

Федеральным казначейством, в частности, сообщается, что поступающие денежные средства в иностранных валютах не конвертируются Банком России в валюту Российской Федерации.

Перевод денежных средств в иностранной валюте плательщиками, находящимися не на территории РФ, может быть организован банком плательщика с осуществлением конверсии через банк-резидент или банк-нерезидент, имеющий корреспондентские отношения с банком-резидентом.

Кроме того, в целях надлежащего и своевременного зачисления денежных средств, переводимых плательщиками в иностранных валютах, сообщены необходимые реквизиты:

- для зачисления и распределения таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности;

- для зачисления денежных средств, поступивших от уплаты федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов, иных обязательных платежей;

- для зачисления денежных средств, поступающих федеральным государственным бюджетным учреждениям.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 04.03.2013 N 2976-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П "О порядке представления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28549.

Уточнены требования к обеспечению кредитов Банка России

Основные изменения, внесенные в Положение Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П, коснулись порядка предоставления облигаций в качестве обеспечения кредитов Банка России.

Теперь стоимость облигаций будет определяться не как их средневзвешенная цена, рассчитанная фондовой биржей, а в соответствии с их рыночной стоимостью, рассчитанной на день представления кредита в порядке, установленном Банком России, а для облигаций, отбираемых в залог в ходе процедуры замены (представления дополнительного) обеспечения, - на день возникновения у Банка России права залога на облигации.

Установлено также, что по выпуску облигаций, представляемых в обеспечение кредита, должен быть установлен поправочный коэффициент для корректировки их рыночной стоимости.

Скорректированы требования к условиям Генерального кредитного договора на предоставление кредитов Банка России.

Кроме того, в новой редакции изложены некоторые формы документов: извещение о предоставлении кредита Банка России (неотъемлемой частью извещения станет уведомление, направляемое банку в случае принятия Банком России решения об одностороннем изменении состава обеспечения кредита), заявление на получение кредита Банка России по фиксированной процентной ставке, заявка на участие в кредитном аукционе.

Указание Банка России от 19.04.2013 N 2996-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 29 августа 2008 года N 321-П "О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2013 N 28581.

При формировании сведений о подозрительных операциях необходимо использовать перечень признаков, указывающих на необычный характер сделки (классификатор), содержащийся в приложении к Положению Банка России от 2 марта 2012 года N 375-П

Установлено, что при возникновении подозрения в осуществлении клиентом операции с денежными средствами или иным имуществом в целях легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, или финансирования терроризма кредитная организация направляет в уполномоченный орган сведения о такой операции как о подозрительной (код операции 6001) с указанием в поле PRIZ6001 кода вида признака, указывающего на необычный характер сделки, в соответствии с перечнем признаков, указывающих на необычный характер сделки (классификатором), содержащимся в приложении к Положению Банка России от 2 марта 2012 года N 375-П.

Приложение 9 "Перечень кодов признаков необычных операций и сделок" к Положению Банка России от 29 августа 2008 года N 321-П "О порядке представления кредитными организациями в уполномоченный орган сведений, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" признано утратившим силу.

Указание вступает в силу по истечении 10 дней после его официального опубликования в "Вестнике Банка России".

Указание Банка России от 03.06.2013 N 3006-У
"О внесении изменений в Указание Банка России от 12 ноября 2009 года N 2332-У "О перечне, формах и порядке составления и представления форм отчетности кредитных организаций в Центральный банк Российской Федерации"

С 1 июля 2013 года вступят в силу новые требования к составлению и представлению отчетности кредитных организаций

Основная часть изменений, внесенных в перечень и порядок составления отчетности кредитных организаций, вступает в силу с 1 июля 2013 года. Для отдельных положений установлен более поздний срок - 1 августа и 1 сентября 2013 года.

Изменения связаны с принятием нормативных актов Банка России и коснулись, в частности, следующих форм отчетности:

- изложены в новой редакции: ф. 0409110 "Расшифровка отдельных показателей деятельности кредитной организации", ф. 0409128 "Данные о средневзвешенных процентных ставках по средствам, предоставленным кредитной организацией", раздел 1 ф. 0409259 "Сведения о деятельности кредитной организации, связанной с переводом электронных денежных средств", раздел 1 ф. 0409260 "Информация о банкоматах и платежных терминалах кредитной организации, предназначенных для оказания платежных услуг";

- скорректированы формы отчетности и порядок их заполнения, в том числе: ф. 0409123 "Расчет собственных средств (капитала) (Базель III)", ф. 0409124 "Расчет показателей достаточности собственных средств (капитала) кредитной организации в соответствии с Базелем III", ф. 0409401 "Отчет уполномоченного банка об иностранных операциях", ф. 0409407 "Сведения о трансграничных переводах физических лиц".

В настоящее время Указание Банка России, содержащее данные изменения, проходит регистрацию в Минюсте России, в процессе которой текст документа может быть изменен.

<Письмо> Банка России от 29.05.2013 N 99-Т
"О перечне организаций"

Расширен перечень организаций, упомянутый в подпункте 3.6.1 пункта 3.6 Положения Банка России от 12 ноября 2007 года N 312-П "О порядке предоставления Банком России кредитным организациям кредитов, обеспеченных активами или поручительствами"

Решением Совета директоров Банка России в данный перечень включены:

Государственная компания "Российские автомобильные дороги" (Государственная компания "Автодор");

Открытое акционерное общество "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ" (ОАО "ХАБАРОВСКИЙ АЭРОПОРТ").

Письмо применяется со дня его опубликования в "Вестнике Банка России".

Информация Банка России от 30.05.2013

Банк России сообщает о поправочных коэффициентах, применяемых при расчете стоимости некоторых видов облигаций, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России

Так, с 3 июня 2013 года применяются, в частности, следующие коэффициенты:

- 0,9 - по государственным облигациям Республики Хакасия;

- 0,88 - в том числе: по жилищным облигациям ЗАО "Ипотечный агент ИТБ 1" (рег. номер выпуска 4-01-79143-Н), ЗАО "Ипотечный агент НОМОС" (рег. номер 4-01-78371-Н), облигациям ОАО "Магнит", ГК "Российские автомобильные дороги";

- 0,8 - по жилищным облигациям с ипотечным покрытием ЗАО "Ипотечный агент БЖФ-1" (рег. номер выпуска 4-01-72790-Н);

- 0,75 - по облигациям Внешнеэкономического промышленного банка;

- 0 - по государственным облигациям Тверской области.

Информация Банка России от 30.05.2013

С 1 июля 2013 года Банк России будет проводить ежедневно один (утренний) аукцион РЕПО на срок 1 день

Сообщается, что в связи с началом с 15 апреля 2013 года проведения операций РЕПО не на организованных торгах с использованием информационной системы Bloomberg Банк России прекращает с 1 сентября 2013 года проведение операций РЕПО не на организованных торгах с использованием информационной системы Московской Биржи.

∙ ЦЕННЫЕ БУМАГИ. РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ

Приказ ФСФР России от 16.04.2013 N 13-30/пз-н
"Об утверждении Требований к составу собственных средств организаторов торговли, а также к порядку и срокам их расчета"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28523.

Определен состав собственных средств организаторов торговли на товарных и финансовых рынках

В состав собственных средств организатора торговли включаются: уставный капитал; собственные акции, выкупленные у акционеров; резервный капитал; переоценка внеоборотных активов; добавочный капитал (без переоценки); нераспределенная прибыль (непокрытый убыток).

Величина собственных средств определяется как сумма этих показателей. В соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах" минимальный размер собственных средств биржи должен составлять не менее 100 миллионов рублей, торговой системы - не менее 50 миллионов рублей.

Расчет собственных средств осуществляется ежеквартально на дату составления бухгалтерского баланса организатора торговли.

Приказ ФСФР России от 18.04.2013 N 13-31/пз-н
"Об утверждении Положения о требованиях к объему, порядку, срокам и форме представления в федеральный орган исполнительной власти в области финансовых рынков уведомлений лицами, указанными в абзаце первом части 1 статьи 7 Федерального закона "Об организованных торгах"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28553.

Определен порядок направления лицами, владеющими значительной долей в уставных капиталах организаторов торговли на товарном и финансовом рынках (5 и более процентов), уведомлений об этом в ФСФР России

В соответствии с Федеральным законом "Об организованных торгах" указанные лица должны уведомлять Федеральную службу по финансовым рынкам также об изменении доли голосов, приходящихся на принадлежащие им акции или доли, более чем на один процент или о снижении их доли ниже пяти процентов, а также о своей регистрации в офшорных зонах, о фактах аннулирования выданной им лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности финансовой организации и о других фактах совершения ими нарушений в сфере экономики, перечень которых установлен упомянутым законом.

ФСФР России установила, что уведомления о перечисленных фактах должны направляться в эту федеральную службу не позднее 10 дней с даты, когда них стало известно лицу, владеющему пятью и более процентами акций или долей в уставном капитале организатора торговли, по утвержденным формам, предусматривающим, в частности, описание факторов, повлиявших на то или иное изменение количества голосов, приходящихся на составляющие уставный капитал акции или доли, и предоставление сведений об организациях, через которые осуществляется право распоряжения голосами.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА.

Приказ Минфина России от 19.03.2013 N 32н
"Об утверждении Положения о порядке проведения квалификационного экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора и о признании утратившими силу приказов Министерства финансов Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 03.06.2013 N 28638.

Обновлен порядок проведения экзамена на получение квалификационного аттестата аудитора

Уточнено, в частности, что перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене в форме тестов с многовариантным ответом, и вопросов экзаменационных билетов должен включать не менее 800 вопросов экзаменационных билетов, предназначенных для проверки знаний претендентов во всех областях знаний (ранее таких вопросов должно было быть не менее 1000).

Установлено, что Комиссия размещает перечень вопросов на своем сайте не позднее 22 дней до начала письменного экзамена.

Определено также, что перечень вопросов, предлагаемых претендентам на квалификационном экзамене подлежит обновлению с учетом изменений национального и международного законодательства.

Также определено, что аттестационная комиссия уведомляет претендентов, право на участие которых в квалификационном экзамене подтверждено, о дате, времени и месте проведения квалификационного экзамена не менее чем за 8 календарных дней (а не 10, как это было ранее) до даты проведения квалификационного экзамена.

Утратил силу Приказ Минфина РФ от 17.11.2010 N 153н, которым был установлен ранее действовавший порядок проведения такого экзамена.

Приказ Минфина России от 02.04.2013 N 36н
"О введении в действие и прекращении действия документов Международных стандартов финансовой отчетности на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28518.

На территории РФ вводятся в действие три новых МСФО, и один стандарт утрачивает силу

Для применения на территории РФ признаны:

- МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты", МСФО "Взаимозачет финансовых активов и финансовых обязательств (Поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IAS) 32" - для добровольного применения со для их официального опубликования, для обязательного - в сроки, определенные в этих документах;

- МСФО "Поправки к Международному стандарту финансовой отчетности (IFRS) 7" (для организаций, применяющих МСФО (IFRS) 9 "Финансовые инструменты") - со дня официального опубликования.

Прекращает свое действие на территории РФ Разъяснения КРМФО (IFRIC) 9 "Повторная оценка встроенных производных инструментов".

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Постановление Правительства РФ от 29.05.2013 N 451
"О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2009 г. N 860"

На автозаправочных станциях, размещаемых в границах полос отвода автомобильных дорог, должна быть обеспечена возможность заправки транспортных средств, в том числе, газовым моторным топливом

Соответствующее дополнение внесено в перечень минимально необходимых услуг, оказываемых на объектах дорожного сервиса, размещаемых в границах полос отвода автомобильных дорог, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2009 N 860 "О требованиях к обеспеченности автомобильных дорог общего пользования объектами дорожного сервиса, размещаемыми в границах полос отвода".

Постановление Правительства РФ от 03.06.2013 N 470
"О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации"

Уточнен перечень случаев, в которых не требуется проведение экспертизы проектной документации

Ранее Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий (Постановление Правительства РФ от 05.03.2007 N 145) вслед за Градостроительным кодексом РФ было установлено, что государственная экспертиза проектной документации не проводится в отношении проектной документации объектов капитального строительства, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и применяемой повторно (типовая проектная документация), или модификации такой проектной документации, не затрагивающей конструктивных и других характеристик надежности и безопасности объектов капитального строительства.

В связи с изменениями, внесенными в Градостроительный кодекс РФ, в Положение также внесены изменения, дополнившие перечень случаев, в которых экспертиза проектной документации (теперь допускается и негосударственная экспертиза проектной документации) не проводится: экспертиза не проводится, если для строительства или реконструкции не требуется получение разрешения на строительство; не требуется также экспертиза разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования.

Кроме этого Правительство РФ уточнило, что экспертиза проектной документации не проводится, если при строительстве или реконструкции объекта капитального строительства применяется модификация проектной документации, в том числе в отношении отдельных разделов проектной документации, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы, "не снижающая" конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов. При этом в отношении объектов, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета, не проводится и проверка достоверности определения сметной стоимости строительства, если указанная модификация проектной документации не приводит к ее увеличению.

Распоряжение Правительства РФ от 29.05.2013 N 867-р

Утвержден план мероприятий ("дорожная карта") "Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием"

Реализация "дорожной карты" призвана снять административные, финансовые и информационные барьеры для субъектов малого и среднего предпринимательства и существенно увеличить их долю в закупках инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием, закупочная деятельность которых подпадает под действие Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", облегчив доступ бизнеса к закупкам и сделав закупочные процедуры более простыми, прозрачными и эффективными.

Реализация мероприятий "дорожной карты" будет осуществляться с 2013 по 2018 год. Мероприятия "дорожной карты" распространяются только на заказчиков, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает 50 процентов, в том числе на заказчиков, указанных в перечнях, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 23 января 2003 г. N 91-р, а также в перечне стратегических предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденных Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. N 1009.

Приказ Минтранса России от 24.01.2013 N 13
"Об утверждении Табеля сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2013 N 28488.

Установлен порядок оформления информации, включаемой в Табель сообщений о движении воздушных судов в Российской Федерации

Табель сообщений определяет состав (объем) информации, включаемой в сообщение о представленном плане полета воздушного судна, о повторяющемся плане полета воздушного судна, о плане запуска шара-зонда, о плане полета беспилотного летательного аппарата и пилотируемого аэростата, о планах проведения стрельб, пусков ракет и взрывных работ, а также состав (объем) информации, включаемой в стандартные сообщения, касающиеся обслуживания воздушного движения и осуществления другой деятельности по использованию воздушного пространства, и правила передачи указанных сообщений.

Информация, включаемая в данные сообщения, оформляется в виде стандартных (формализованных) сообщений для их последующей обработки в автоматизированных системах организации воздушного движения центров Единой системы и средствах автоматизации обслуживания воздушного движения органов обслуживания воздушного движения.

Для передачи стандартных сообщений между органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) используется авиационная наземная сеть передачи данных и телеграфных сообщений.

Приказ Минфина России от 31.01.2013 N 15н
"Об утверждении Порядка учета и хранения регистрирующим органом всех представленных в регистрирующий орган документов, а также порядка и сроков хранения регистрирующим органом содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц и Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей документов и порядка их передачи на постоянное хранение в государственные архивы"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28539.

Все документы, представленные в ФНС России при государственной регистрации ЮЛ, КФХ и ИП, будут регистрироваться с присвоением входящего номера и храниться в соответствии с утвержденным порядком

Учет и хранение представленных документов теперь регламентированы Приказом Минфина России (ранее аналогичный порядок был утвержден Постановлением Правительства РФ от 16 октября 2003 года N 630). Новый Порядок вступит в силу с даты признания утратившим силу указанного Постановления.

Согласно утвержденному Порядку, как и в настоящее время, все документы на бумажных носителях и в электронной форме подлежат хранению в местах, недоступных для посторонних лиц, в условиях, обеспечивающих предотвращение их хищения и утраты, искажения, подделки и утраты содержащейся в них информации.

Документы прекративших свою деятельность лиц будут храниться в ФНС России в течение 15 лет, следующих за годом внесения соответствующих записей в реестры.

По истечении указанного срока, после проведения экспертизы ценности документов, важные документы будут передаваться в состав Архивного фонда РФ, а остальная часть - уничтожаться в соответствии с установленным порядком.

Заключение Минэкономразвития России от 30.04.2013
"По итогам экспертизы приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 г. N 721 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами"

По мнению Минэкономразвития России, отдельные положения Приказа Минприроды России "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами" требуют существенной доработки

Приказ Минприроды России от 1 сентября 2011 г. N 721 (далее - Приказ) разработан в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", согласно которому индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами производства и потребления, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

По итогам экспертизы Приказа Минэкономразвития России полагает необходимым внесение в него ряда изменений, в частности:

в целях сокращения расходов бюджетов бюджетной системы РФ и субъектов предпринимательской деятельности целесообразно ограничить круг субъектов, на которых распространяется действие Приказа, и распространить его на лиц, чья деятельность связана с обращением с отходами I и II классов опасности, а также лиц, осуществляющих деятельность по обезвреживанию и размещению отходов. В отношении лиц, на которых не распространяется действие Приказа, необходимо предусмотреть вмененную систему внесения платы за размещение отходов;

предусмотреть возможность ведения учета в электронном варианте с исключением дублирования на бумажном носителе при обязательной невозможности корректировки информации;

предусмотреть ведение учета по классам отходов, а не по каждому виду.

По итогам проведенной экспертизы Минэкономразвития России пришло к выводу о том, что примененный в Федеральном законе N 89-ФЗ и закрепленный в Приказе подход, обязывающий все субъекты предпринимательской деятельности вести ежедневный учет образовавшихся отходов, необоснованно затрудняет ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности.

Минэкономразвития России считает целесообразным направить в установленном порядке в Правительственную комиссию по проведению административной реформы предложение по внесению соответствующих изменений в Федеральный закон N 89-ФЗ, во исполнение которого издан Приказ, а также направить в установленном порядке в Минюст России предложения о необходимости внесения изменений в отдельные положения Приказа.

Заключение Минэкономразвития России от 21.05.2013
"Об экспертизе приказа Минсельхоза России от 1 апреля 2005 г. N 48 "Об утверждении Правил государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок"

По мнению Минэкономразвития России, Правила государственной регистрации лекарственных средств для животных и кормовых добавок содержат положения, затрудняющие ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности

Правила, утвержденные Приказом Минсельхоза России от 1 апреля 2005 года N 48, устанавливают единую процедуру государственной регистрации отечественных и зарубежных лекарственных средств для животных и кормовых добавок, за исключением добавок, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов.

Определенный Правилами порядок государственной регистрации лекарственных средств и добавок является обязательным для выполнения юридическими и физическими лицами, осуществляющими производство, реализацию, использование, а также ввоз на территорию РФ лекарственных средств и добавок.

По итогам проведенной экспертизы нормативного акта Минэкономразвития России полагает необходимым внесение в Приказ N 48, в частности, следующих изменений:

привести Приказ N 48 в части регистрации лекарственных средств в соответствие с требованиями Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств";

заменить слова "лекарственные средства для животных" словами "лекарственные препараты для ветеринарного применения";

внести понятия "кормовые добавки" и "воспроизведенные кормовые добавки", установить идентификационные признаки добавок как объекта, подлежащего государственной регистрации;

установить сроки регистрации добавок с учетом дифференцированного подхода к объекту регистрации в зависимости от состава кормовой добавки и анализа потенциальных рисков ее применения;

установить дифференцированные для лекарственных средств и кормовых добавок требования к предоставляемым для регистрации документам, исключив из перечня предоставляемых документов для регистрации добавок результаты доклинических исследований добавки, результаты фармакологических исследований добавки.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.06.2013 N 121
"О внесении изменений в раздел 2.12 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами"

Расширен перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, ввоз и вывоз которых на таможенную территорию Таможенного союза допускается на основании лицензии

Теперь указанный перечень включает в себя 445 позиций (ранее - 376).

Отнесение вещества к соответствующему наркотическому средству, психотропному веществу или их прекурсору, внесенному в перечень, не зависит от того, какие фирменные (торговые) наименования, синонимы или аббревиатуры используются в качестве его наименования.

Приказ Минэкономразвития России от 19.12.2012 N 803
"О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2012 г. N 1305 "О распределении объемов дополнительных тарифных квот в отношении мяса крупного рогатого скота и мяса домашней птицы в 2012 году"
Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 N 28530.

Утверждены формулы распределения, по которым будет осуществляться расчет объемов дополнительных тарифных квот в отношении говядины, мяса кур и индеек в целях их распределения между участниками ВЭД

Утвержденный порядок расчета применяется в отношении:

мяса крупного рогатого скота, свежего или охлажденного (код ТН ВЭД ТС 0201);

замороженного обваленного мяса кур домашних (код ТН ВЭД ТС 0207 14 100 1);

замороженного обваленного мяса индеек (код ТН ВЭД ТС 0207 27 100 1);

замороженных необваленных частей тушек индеек (коды ТН ВЭД ТС 0207 27 300 1, 0207 27 400 1, 0207 27 600 1 и 0207 27 700 1).

Данные о распределенных объемах дополнительных тарифных квот будут размещены на официальном сайте Минэкономразвития России.

Приказ Минэкономразвития России от 17.04.2013 N 211
"Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков"
Зарегистрировано в Минюсте России 28.05.2013 N 28536.

Определены условия допуска иностранных товаров отдельных видов в качестве поставок для государственных или муниципальных нужд

Условия допуска ряда товаров (в частности, некоторых видов продукции сельского хозяйства, пищевых продуктов, текстильных, меховых и кожаных изделий, автомобилей, комбайнов и машин для коммунального хозяйства, спорттоваров) установлены в отношении товаров, происходящих из иностранных государств, в которых в отношении российских товаров не предусмотрен режим, равный национальному.

При размещении заказов на поставки товаров для нужд заказчиков путем проведения конкурса или аукциона, участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского или белорусского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены контракта в размере 15 процентов.

Этот порядок не применяется, в частности, если в рамках одного конкурса или аукциона предполагается поставка нескольких видов товаров, только часть из которых входит в названные категории товаров, либо в том случае, если заказчик размещает заказ у единственного поставщика в результате признания несостоявшимися конкурса или аукциона.

Приказ ФТС России от 15.01.2013 N 40
"О порядке совершения таможенных операций при ввозе в Российскую Федерацию на таможенную территорию Таможенного союза в целях проведения государственного контроля продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной за пределами территориального моря Российской Федерации при осуществлении промышленного рыболовства, а также при вывозе такой продукции из Российской Федерации с таможенной территории Таможенного союза"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2013 N 28570.

Таможенный контроль при прибытии/убытии продукции морского промысла, добытой за пределами территориального моря РФ, должен быть проведен в срок, не превышающий трех часов рабочего времени

Установлено, что таможенные операции и таможенный контроль продукции морского промысла, добытой (выловленной) и/или произведенной российскими рыбопромысловыми судами при осуществлении промышленного рыболовства за пределами территориального моря РФ, ввозимой в Российскую Федерацию на таможенную территорию Таможенного союза в целях проведения государственного контроля, а также при вывозе такой продукции из Российской Федерации с таможенной территории Таможенного союза, должны осуществляться с учетом Правил определения страны происхождения товаров, являющихся неотъемлемой частью Соглашения о единых правилах определения страны происхождения товаров от 25 января 2008 года и положений постановлений Правительства РФ от 19 марта 2008 года N 184 "О Порядке оформления судов рыбопромыслового флота, уловов водных биологических ресурсов и продуктов их переработки и государственного контроля в морских портах в Российской Федерации" и от 24 декабря 2008 года N 990 "О ввозе (вывозе) на таможенную территорию Российской Федерации уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, и произведенной из них рыбной и иной продукции".

Приказ вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования.

∙ ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Приказ Минприроды России от 13.03.2013 N 86
"О внесении изменений в Порядок рассмотрения заявок на получение краткосрочного (сроком до одного года) права пользования участком недр, утвержденный приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 января 2005 г. N 22"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2013 N 28605.

Утвержденный Минприроды России порядок рассмотрения заявок на получение краткосрочного права пользования участками недр приведен в соответствие с действующим законодательством

Уточнено, что этот порядок (утвержден Приказом Минприроды России от 24.01.2005 N 22) не распространяется на участки недр местного значения, предоставление права пользования которыми является полномочием субъектов РФ.

Уточнено также, что краткосрочное (сроком до одного года) право пользования участком недр до принятия в установленном порядке решения о новом пользователе недр предоставляется однократно и только в отношении участка, по которому право пользования было досрочно прекращено по процедурам, установленным статьей 21 Закона РФ "О недрах".

Установлена возможность подачи заявки и прилагаемых к ней документов в электронной форме. Внутри общего тридцатидневного срока рассмотрения заявки установлены промежуточные сроки ее регистрации, проверки полноты прилагаемых к ней документов, а также самостоятельного запроса Роснедрами или его территориальными органами некоторых документов, имеющихся в распоряжении других государственных органов.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Приказ ФСТЭК России от 11.02.2013 N 17
"Об утверждении Требований о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах"
Зарегистрировано в Минюсте России 31.05.2013 N 28608.

С 1 сентября 2013 года вступят в силу требования к обеспечению защиты информации ограниченного доступа

Требования предназначены для обладателей информации, заказчиков, заключивших государственный контракт на создание государственной информационной системы, а также операторов таких систем и являются обязательными при обработке информации в таких системах, функционирующих на территории РФ.

Требования не распространяются на государственные информационные системы Администрации Президента РФ, Совета Безопасности РФ, Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и ФСБ России.

В документе не рассматриваются требования о защите информации, связанные с применением криптографических методов и шифровальных средств.

<Письмо> Казначейства России от 29.05.2013 N 42-7.4-05/12.1-315

Подготовлен патч для "Автоматизированной системы Федерального казначейства", приводящий формы отчетов, генерируемые системой, в соответствие с требованиями Приказа Казначейства России от 29.12.2012 N 24н

В целях обеспечения соответствия форм отчетов, формируемых в "Автоматизированной системе Федерального казначейства", требованиям Приказа Казначейства России от 29.12.2012 N 24н "О Порядке открытия и ведения лицевых счетов территориальными органами Федерального казначейства" (вступившего в силу 31 мая 2013 года), подготовлен патч 014.001.000Т15 к версии 14.0.0 ППО "АСФК" (OEBS).

В состав патча включены изменения форм в соответствии с Приказом N 24н, а также сервисная программа для актуализации справочника закрепления кодов бюджетной классификации за администраторами доходов бюджетов в соответствии с требованиями Приказа N 24н и Письма Казначейства России от 07.03.2013 N 42-7.4-05/5.4-139.

Патч проходит апробацию в пилотных управлениях Федерального казначейства по субъектам РФ. По завершению апробации патч будет размещен в Фонде алгоритмов и программ Федерального казначейства для промышленной эксплуатации.

В приложении к письму приведена процедура актуализации справочника закрепления л/с за АДБ в связи с вступлением в силу Приказа N 24н.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Приказ Минобрнауки России от 22.03.2013 N 203
"Об утверждении образцов студенческого билета и зачетной книжки для студентов (курсантов), осваивающих программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2013 N 28458.

С 1 сентября 2013 года вступят в силу новые формы студенческого билета и зачетной книжки для студентов, получающих высшее образование

Теперь на первой странице студенческого билета и зачетной книжки среди прочих реквизитов указывается также номер приказа, на основании которого студент был зачислен в образовательное учреждение.

Приказ Минобрнауки России от 05.04.2013 N 240
"Об утверждении образцов студенческого билета и зачетной книжки для студентов (курсантов), осваивающих образовательные программы среднего профессионального образования"
Зарегистрировано в Минюсте России 22.05.2013 N 28459.

С 1 сентября 2013 года действуют новые формы студенческого билета и зачетной книжки для студентов, получающих среднее профессиональное образование

Теперь на первой странице студенческого билета и зачетной книжки среди прочих реквизитов указывается также номер приказа, на основании которого студент был зачислен в образовательное учреждение.

<Письмо> Минобрнауки России от 13.05.2013 N 08-548
"О приеме в общеобразовательные учреждения"

Минобрнауки России информирует, что отказ в приеме детей в общеобразовательные учреждения в случае отсутствия у них свидетельства о регистрации по месту жительства является необоснованным

В связи с поступающими запросами по поводу отказа в приеме в общеобразовательные учреждения в связи с отсутствием свидетельства о регистрации ребенка по месту жительства (свидетельства о регистрации ребенка по месту пребывания) до сведения руководителей общеобразовательных учреждений, реализующих основные общеобразовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования доводится, в частности, следующее.

Отсутствие у несовершеннолетних граждан свидетельства о регистрации по месту жительства не означает отсутствие у них регистрации по месту жительства. Информацией о детях, не достигших 14-летнего возраста, располагают должностные лица, ответственные за регистрацию, перечень которых утвержден Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", а именно:

должностные лица, осуществляющие в соответствии с жилищным законодательством РФ контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъектов РФ, муниципального жилищного фонда, ответственные за регистрацию в жилых помещениях государственного и муниципального жилищного фонда;

собственники, самостоятельно осуществляющие управление своими помещениями, или уполномоченные лица товарищества собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилищного фонда;

уполномоченные лица органов управления жилищными и жилищно-строительными кооперативами, ответственные за регистрацию в жилых помещениях, находящихся в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов.

Учитывая вышеизложенное, отказ в приеме детей в общеобразовательные учреждения в случае отсутствия у них свидетельства о регистрации по месту жительства является необоснованным.

Вместе с тем, родителям (законным представителям) необходимо для зачисления ребенка в школу до 31 июля включительно представить документ, подтверждающий его проживание на закрепленной за образовательным учреждением территории.

∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14.05.2013 N 25
"Об утверждении СанПиН 2.4.4.3048-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и организации работы детских лагерей палаточного типа"
Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2013 N 28563.

К размещению, устройству и организации работы детских туристических лагерей палаточного типа будут применяться новые санитарно-эпидемиологические требования

Требования не распространяются на проходящие в условиях природной среды слеты, спортивные соревнования и учебно-тренировочные сборы продолжительностью менее 7 дней, а также на туристские походы любой продолжительности и места ночлега туристов в походе.

Определено, что детские лагеря палаточного типа организуются для детей от 10 лет (в отдельных случаях - от 8 лет) до 18 лет.

Документом установлены требования к территории и размещению лагеря, к его водоснабжению, организации жилой зоны, режима дня и организация досуга детей, а также к организации питания и работы медицинского персонала.

Утратил силу СанПиН 2.4.4.2605-10, которым были установлены ранее действовавшие санитарные правила для детских лагерей палаточного типа.

Приказ Минздрава России от 26.04.2013 N 265н
"О случаях возможности замены бесплатного питания донора крови и (или) ее компонентов денежной компенсацией и порядке установления ее размера"
Зарегистрировано в Минюсте России 30.05.2013 N 28584.

Размер денежной компенсации вместо бесплатного питания донору крови составляет 5 процентов от действующей на дату сдачи крови величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в субъекте РФ, на территории которого совершена донация крови

Определено, что замена бесплатного питания донора крови денежной компенсацией возможна:

- в случае донации крови с использованием мобильных комплексов заготовки крови;

- в случае донации крови в помещениях для донации, безвозмездно предоставленных работодателями или руководителями организаций, должностными лицами организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба;

- в случае подачи донором письменного заявления о замене бесплатного питания денежной компенсацией.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Указ Президента РФ от 01.06.2013 N 527
"О внесении изменений в Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. N 711"

Уточнены структура и полномочия Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации

Предусмотрено, что Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения.

Установлено, что в систему Госавтоинспекции входят:

Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения МВД России;

Центр специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения МВД России;

подразделения Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам РФ;

специализированные подразделения Госавтоинспекции территориальных органов МВД России по субъектам РФ;

подразделения Госавтоинспекции управлений, отделов МВД России по районам, городам и иным муниципальным образованиям (подразделения Госавтоинспекции на районном уровне);

научно-исследовательские учреждения Госавтоинспекции и их филиалы.

Из обязанностей Госавтоинспекции исключено осуществление на месте дорожно-транспортного происшествия мер по оказанию пострадавшим первой медицинской помощи и доврачебной помощи, а также проведение дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств.