• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
• ЖИЛИЩЕ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
• СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
• ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
• БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
• БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА
• ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
• ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
• ПРАВОСУДИЕ
• ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
• МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральный закон от 18.07.2011 N 225-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и Федеральный закон "Об исполнительном производстве"

Подписан Закон, направленный на расширение полномочий судебных приставов в сфере административной юрисдикции

Поправками, внесенными в Кодекс РФ об административных правонарушениях, предусмотрено, что военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, будут нести не дисциплинарную, а административную ответственность на общих основаниях, в частности, за:

неисполнение распоряжения судьи или судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов;

воспрепятствование законной деятельности судебного пристава;

неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Кроме того, в Законе:

установлены правила исчисления срока административного приостановления деятельности;

установлен перечень должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях от имени федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов;

определен порядок осуществления привода.

Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", установлено, в частности, что вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Федеральный закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 226-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 20.25 и 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве"

Нижний предел административного штрафа за неуплату административного штрафа в срок, установленный КоАП РФ, увеличен до одной тысячи рублей

В целях повышения эффективности исполнения актов судов, иных органов и должностных лиц о взыскании штрафов, принимаемых по делам об административных правонарушениях, внесены изменения в часть 1 статьи 20.25, часть 5 статьи 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и статью 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Установлено, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В случае неуплаты административного штрафа в тридцатидневный срок постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате в течение трех суток направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. При этом протокол об административном правонарушении в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Предусмотрено, что в акте органа, должностного лица о наложении штрафа, принятом по делу об административном правонарушении, должна быть проставлена отметка о неуплате должником назначенного административного штрафа.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 230-ФЗ
"О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"

В состав лиц, имеющих право на получение дипломатического паспорта, включены руководители и заместители руководителей федеральных органов исполнительной власти, подведомственных Министерству иностранных дел РФ

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 года N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти" в подведомственности МИД РФ в настоящее время находится один федеральный орган исполнительной власти - Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество).

Россотрудничество осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений Российской Федерации с государствами - участниками СНГ, другими иностранными государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 237-ФЗ
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Усилены меры административной ответственности за нарушения обязательных требований в области технического регулирования

В частности, усилена административная ответственность за нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов. Так, нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий повлечет наложение штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей (ранее - от 500 до 1000 рублей).

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества повлечет штраф с граждан в размере от 1000 до 2000 рублей (в прежней редакции - от 1000 до 1500 рублей).

Кроме того, Кодекс РФ об административных правонарушениях дополнен новыми статьями, предусматривающими ответственность, в том числе за:

нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов;

недостоверное декларирование соответствия продукции;

нарушение порядка реализации (маркировки) продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия;

нарушение правил выполнения работ по сертификации;

представление недостоверных результатов исследований (испытаний);

нарушение обязательных требований в отношении оборонной продукции (выполняемых работ, оказываемых услуг).

невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля в сфере технического регулирования.

Усилена административная ответственность за нарушение законодательства об обеспечении единства измерений.

Закон вступает в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 242-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

В отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, может быть установлен режим постоянного государственного контроля (надзора)

Этот режим предусматривает постоянное пребывание уполномоченных должностных лиц органов государственного контроля (надзора) на объектах повышенной опасности и проведение ими мероприятий по контролю за состоянием безопасности и выполнением мероприятий по обеспечению безопасности на таких объектах.

Другими изменениями, внесенными в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и в иные законодательные акты, установлены особенности осуществления государственного контроля и надзора в сферах экономики, финансов, промышленности, транспорта и связи. В отдельные законы включены новые главы, регулирующие государственный контроль и надзор в соответствующей сфере, в т.ч. содержащие нормы, устанавливающие право Правительства РФ устанавливать порядок осуществления государственного контроля и надзора в данной сфере.

Федеральный закон от 19.07.2011 N 248-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона "О техническом регулировании"

В целях установления единообразных принципов технического регулирования внесены изменения в некоторые законодательные акты Российской Федерации

Изменения вносятся в 47 законодательных актов, в том числе в Федеральные законы "О поставках продукции для федеральных государственных нужд", "О пожарной безопасности", "Об экологической экспертизе", "О безопасности дорожного движения", "Об оружии", "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", в Гражданский кодекс РФ, в Кодекс торгового мореплавания РФ, в Налоговый кодекс РФ, в Кодекс внутреннего водного транспорта РФ, в Трудовой кодекс РФ.

Указанные законодательные акты приводятся в соответствие с законодательством о техническом регулировании, а также с обязательствами Российской Федерации в сфере технического регулирования в рамках Таможенного союза в части регулирования безопасности объектов технического регулирования, оценки соответствия (в том числе государственного контроля (надзора), выдачи согласований, разрешений, заключений по результатам проверок на соответствие обязательным требованиям).

Федеральный закон от 20.07.2011 N 249-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике" и статью 251 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части уточнения правового статуса фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности"

Фондам, создаваемым в целях поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, будут предоставляться налоговые льготы

Принятыми законодательными поправками, в частности, упорядочивается система фондов, создаваемых в целях оказания поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, уточняется их правовой статус, определяются требования к отбору финансируемых проектов.

Предусматривается, в частности, создание государственных фондов (в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ), а также негосударственных фондов (создаваемых юридическими и физическими лицами).

Государственные фонды могут создаваться в форме бюджетных или автономных учреждений. Функции и полномочия учредителей федеральных государственных фондов осуществляет Правительство РФ.

Законом определена компетенция коллегиального органа управления государственного фонда, а также функции экспертных органов.

Изменениями, внесенными в Налоговый кодекс РФ, освобождаются от налогообложения налогом на прибыль организаций средства, поступившие на формирование фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также средства, полученные из таких фондов на осуществление конкретных проектов.

Закон вступает в силу с 1 октября 2011 года, за исключением положений, касающихся налогового стимулирования деятельности указанных фондов, которые вступят в силу не ранее 1 числа очередного налогового периода по налогу на прибыль.

Федеральный закон от 21.07.2011 N 255-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О техническом регулировании"

Внесены изменения в процедуры установления и применения обязательных требований к продукции (техническое регулирование)

Уточнены отношения, регулируемые Федеральным законом "О техническом регулировании", а именно: существенно дополнены перечни отношений и стандартов, на которые данный Закон не распространяется (ими являются, в частности, отношения, связанные с разработкой, принятием, применением и исполнением требований в области охраны труда, к обеспечению надежности и безопасности объектов электроэнергетики, обеспечению безопасности космической деятельности, стандарты оценочной деятельности, социальные стандарты, стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг).

В перечень документов технического регулирования включен "предварительный национальный стандарт", утверждаемый национальным органом РФ по стандартизации и имеющий ограниченный срок действия.

К правовым актам, которыми могут утверждаться технические регламенты, отнесены также указы Президента РФ и нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию (в настоящее время такими актами являются международные договоры, федеральные законы и постановления Правительства РФ).

Регулирование деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий возложено на "национальный орган по аккредитации", полномочия которого будет исполнять уполномоченный орган исполнительной власти.

Более подробно регламентированы процедуры декларирования соответствия (в частности, определен подробный перечень технической документации, представляемой заявителем). Установлена обязанность ведения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти единого реестра деклараций о соответствии в электронной форме.

Кроме того, в частности, уточнены процедуры подготовки национальных стандартов и технического регулирования в отношении впервые выпускаемой в обращение продукции.

Закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений, вступающих в силу позднее.

Постановление Правительства РФ от 29.06.2011 N 523
"О федеральной целевой программе "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года"

В целях создания инфраструктуры, необходимой для обеспечения безопасной жизнедеятельности населения, проживающего на радиоактивно загрязненных территориях, утверждена федеральная целевая программа, рассчитанная на период до 2015 года

Государственными заказчиками Программы определены МЧС РФ, Минсельхоз РФ, Росгидромет, Роспотребнадзор, ФМБА РФ, Рослесхоз.

Общий объем финансирования Программы в 2011 - 2015 годах составит 9282,2 млн. рублей.

Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются:

обеспеченность граждан, проживающих на радиоактивно загрязненных территориях, объектами газо- и теплоснабжения, устойчивыми источниками водоснабжения и канализацией;

увеличение площади лесов, возвращенных в хозяйственный оборот в целях заготовки древесины;

увеличение площади сельскохозяйственных земель, возвращенных в хозяйственный оборот.

Программой предусматривается:

повышение готовности сил МЧС РФ к решению задач преодоления последствий аварий;

улучшение состояния окружающей среды;

оказание медицинской помощи лицам с наибольшим риском реализации негативных последствий радиационного воздействия (группа риска);

повышение уровня и качества жизни населения путем создания условий для динамичного и устойчивого экономического роста на радиоактивно загрязненных территориях.

Постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 556
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. N 728"

В целевую программу "Развитие гражданской авиационной техники России на 2002 - 2010 годы и на период до 2015 года" внесены изменения

В частности, общий объем финансирования в 2006 - 2015 годах увеличен с 352922 до 388370,8 миллионов рублей. Доля финансирования за счет федерального бюджета увеличена с 201497 до 225912,8 миллионов рублей.

Уточнены также положения, касающиеся оценки социально-экономической и экологической эффективности Программы.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2011 N 567
"Об утверждении Правил подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе"

В ФНС РФ необходимо сообщить об источниках происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе

Федеральным законом от 22.04.2010 N 64-ФЗ минимальный размер уставного капитала (УК) организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе определен в размере 100 млн. рублей. В его оплату могут быть внесены только денежные средства. При этом Законом установлен запрет на использование заемных денежных средств.

В целях контроля за отсутствием факта использования заемных денежных средств при формировании уставного капитала организатора азартных игр Правительством РФ определен порядок подтверждения источников происхождения вносимых в УК денежных средств.

Установлено, в частности, что в ФНС РФ представляются сведения об источниках происхождения денежных средств (по утвержденной форме), копии документов, подтверждающих указанные в сведениях источники, а также копии платежных документов о перечислении средств на расчетный счет организатора азартных игр и выписки банка, подтверждающие их зачисление.

Условие об отсутствии факта использования заемных средств считается выполненным, если:

- сумма вносимых физическим лицом денежных средств не превышает величину дохода этого лица за указанный в сведениях период, уменьшенную на величину расходов и обязательств (в соответствии с установленным перечнем) за тот же период;

- сумма вносимых юридическим лицом денежных средств не превышает величину стоимости чистых активов этого лица на последнюю отчетную дату.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2011 N 578
"О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2004 г. N 123"

Уточнен порядок отмены решений региональных и местных органов власти по вопросам регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию

Установлено, что решение федерального органа исполнительной власти об отмене решения органа исполнительной власти субъекта РФ по указанным вопросам и решение органа исполнительной власти субъекта РФ об отмене решения органа местного самоуправления по вопросам регулирования тарифов на тепловую энергию должно содержать, в частности, срок принятия органами, решения которых отменяются, новых решений об установлении тарифов (ранее было установлено, что они должны содержать "рекомендации, касающиеся порядка и срока принятия новых решений").

Установлено также, что федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным отменять решения органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, является федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов. Ранее было установлено, что указанное полномочие принадлежит федеральному органу исполнительной власти по регулированию естественных монополий (в настоящее время полномочия по регулированию деятельности естественных монополий разделены между Федеральной службой по тарифам и Федеральной антимонопольной службой).

Кроме этого, в тексте изменяемого Постановления Правительства РФ от 03.03.2004 N 123 и утвержденных им "Правил отмены решений..." к понятию "органы местного самоуправления" добавлено уточнение - "поселений или городских округов". В соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении", принятым в 2010 году, органы местного самоуправления именно этих единиц наделены полномочиями по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения.

Приказ Росреестра от 28.02.2011 N П/52
"Об утверждении Регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2011 N 21377.

Руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Росреестра должны руководствоваться утвержденным Регламентом

В Регламенте определены, в частности:

структура и штатное расписание центрального аппарата Службы;

порядок разработки административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

порядок планирования и организации работы;

основные правила организации документооборота;

организация деятельности территориальных органов Службы;

порядок работы с обращениями граждан и организаций, приема граждан;

порядок размещения информации о деятельности Службы в сети Интернет.

Признан утратившим силу Приказ Росрегистрации от 04.12.2007 N 271 "Об утверждении Регламента Федеральной регистрационной службы".

Приказ ФСФР РФ от 24.05.2011 N 11-22/пз-н
"Об утверждении методических рекомендаций по утверждению органами и организациями, указанными в пункте 9 статьи 4 Федерального закона "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", нормативных актов, содержащих исчерпывающие перечни инсайдерской информации"

Определен перечень инсайдерской информации, которой обладают органы исполнительной власти

К такой информации ФСФР РФ отнесла:

информацию о принятых решениях об итогах торгов (тендеров);

информацию, полученную в ходе проводимых проверок, а также информацию о результатах таких проверок;

информацию о принятых решениях в отношении эмитентов, управляющих компаний, монополистов, бирж, клиринговых организаций, депозитариев, профучастников рынка ценных бумаг, информационных и рейтинговых агентств;

информацию о принятых решениях о привлечении к административной ответственности перечисленных лиц, а также физических лиц, которые имели доступ к инсайдерской информации этих лиц, либо применении к ним иных санкций.

Кроме перечисленной информации, федеральные и региональные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, имеющих право размещать временно свободные средства в финансовые инструменты, а также Банк России могут отнести к инсайдерской информации, которой они обладают, и другую информацию.

В соответствии с Федеральным законом "О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации..." исчерпывающие перечни инсайдерской информации, которой обладают указанные органы, должны содержаться в нормативных актах, изданных ими в соответствии с методическими рекомендациями, которые и утверждены данным Приказом ФСФР РФ.

В настоящее время Приказ еще не прошел государственную регистрацию в Минюсте РФ.

∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 18.07.2011 N 214-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 13 и 14 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Сокращен срок, в течение которого субъекты РФ должны распорядиться земельными участками, находящимися в федеральной собственности и переданными им в целях развития жилищного строительства

Сдавать такие земельные участки в аренду, в безвозмездное срочное пользование либо продавать их в целях жилищного строительства субъекты РФ обязаны в течение одного года, а в целях создания промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов и размещения объектов инфраструктуры - в течение полутора лет (при несоблюдении указанных сроков распоряжения земельными участками они передаются для формирования имущества Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства). Ранее было установлено, что земельные участки в указанных целях передаются субъектам РФ на три года.

Кроме этого в соответствии с изменениями, внесенными в Земельный кодекс РФ и некоторые другие законодательные акты, уточнен порядок переоформления (в т.ч. определения цены) земельных участков, предоставленных ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Установлено также, что при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков; при этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 216-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Гражданского кодекса Российской Федерации"

Сторонам договора коммерческой концессии предоставлено больше свободы в определении его условий

В договор коммерческой концессии разрешено включать обязательство пользователя (пользователя товарным знаком, знаком обслуживания, ноу-хау и т.п. исключительных прав, переданных ему правообладателем) реализовывать продукцию, работы или услуги по установленным правообладателем ценам. В то же время установлено, что ограничительные условия договора могут быть признаны недействительными по требованию антимонопольного органа или иного заинтересованного лица, если эти условия с учетом состояния соответствующего рынка и экономического положения сторон противоречат антимонопольному законодательству.

Установлена возможность включения в договор коммерческой концессии, заключенный на определенный срок или без указания срока его действия, условия о прекращении его во всякое время по желанию каждой из сторон, с уведомлением об этом за тридцать дней и с уплатой отступного.

Установлены основания (в т.ч. нарушение пользователем условий договора о качестве товаров, работ или услуг) и порядок отказа от исполнения договора правообладателем в одностороннем порядке.

Внесены также изменения в регламентацию преимущественного права пользователя на заключение договора на новый срок, устанавливающие иной порядок перезаключения договора (в частности сторонам предоставлена возможность изменения его условий) и уточняющие последствия несоблюдения преимущественного права пользователя на заключение нового договора.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 220-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Принят Закон, направленный на урегулирование порядка преобразования унитарных предприятий в организации иных организационно-правовых форм

Изменения внесены в статью 34 Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и статьи 10 и 13 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

Внесенными поправками для унитарных предприятий предусматривается возможность преобразования их в государственные (муниципальные) учреждения, а также в автономные некоммерческие организации.

Соответствующие решения могут приниматься Правительством РФ, уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ и местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Преобразование унитарного предприятия не может являться основанием для расторжения трудовых договоров с его работниками.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 228-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пересмотра способов защиты прав кредиторов при уменьшении уставного капитала, изменения требований к хозяйственным обществам в случае несоответствия уставного капитала стоимости чистых активов"

Изменены требования к процедурам уменьшения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью

Уточнены условия обязательного уменьшения уставного капитала общества с ограниченной ответственностью - установлено, что, если стоимость чистых активов общества останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом (ранее - по окончании второго финансового года) или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять решение об уменьшении уставного капитала общества до размера, не превышающего стоимости его чистых активов, либо решение о ликвидации общества.

Установлен порядок публикации уведомления об уменьшении уставного капитала и порядок предъявления кредиторами в таких случаях требования о досрочном исполнении соответствующих обязательств; при этом определены основания для отказа судом в удовлетворении такого требования.

В годовой отчет общества должны включаться показатели, характеризующие динамику изменения стоимости чистых активов и уставного капитала общества, а также результаты анализа причин уменьшения чистых активов и перечень мер по приведению стоимости чистых активов общества в соответствие с размером его уставного капитала.

Установлен единый для акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью порядок оценки стоимости чистых активов, а также предоставления любому заинтересованному лицу информации о стоимости чистых активов общества.

Законом установлены и другие положения, касающиеся вопросов информирования о фактах деятельности юридических лиц - в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" включена статья, регулирующая порядок ведения нового федерального информационного ресурса - Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2011 N 569
"Об утверждении Положения об оценке, содержании предмета залога по уголовному делу, управлении им и обеспечении его сохранности"

Установлен порядок оценки, содержания недвижимого имущества и движимого имущества в виде денег, ценностей и допущенных к публичному обращению в РФ акций и облигаций, являющихся предметом залога по уголовному делу, управления предметом залога и обеспечения его сохранности

Утвержденным Положением определено, в частности, следующее:

при передаче в залог недвижимого имущества, ценностей и ценных бумаг залогодатель представляет в орган, в производстве которого находится уголовное дело, а на стадии судебного производства - в суд, подлинные экземпляры документов, подтверждающих право собственности на передаваемое в залог имущество и отсутствие ограничений (обременений) прав на такое имущество;

расходы, связанные с оценкой предмета залога, содержанием предмета залога в виде недвижимого имущества и управлением им, а также расходы, связанные с хранением предмета залога в виде ценных бумаг и (или) с учетом прав на эти ценные бумаги в депозитарии, несет залогодатель. Расходы, связанные с учетом прав на ценные бумаги у держателя реестра владельцев ценных бумаг (регистратора), несет эмитент ценных бумаг;

оценка имущества должна быть произведена не ранее чем за 5 рабочих дней до дня подачи ходатайства о применении залога;

деньги, являющиеся предметом залога, хранятся на депозитном счете соответствующего суда;

хранитель не вправе пользоваться и распоряжаться предметом залога; залогодатель вправе пользоваться предметом залога в виде недвижимого имущества и ценных бумаг в соответствии с их назначением, при этом отчуждение указанных предметов залога либо распоряжение ими иным образом не допускается;

в целях обеспечения сохранности предмета залога, возмещения убытков в случае его утраты (гибели), недостачи или повреждения хранитель и залогодатель могут заключать со страховыми организациями договоры имущественного страхования предметов залога.

Постановление Правительства РФ от 13.07.2011 N 574
"О внесении изменений в страховые тарифы по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, их структуру и порядок применения страховщиками при определении страховой премии"

Увеличены отдельные коэффициенты страховых тарифов ОСАГО

В частности, увеличены размеры коэффициентов для транспортных средств, за исключением тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин (КТ), в следующих городах:

Челябинск, Сургут - с 1,6 до 2;

Тюмень - с 1,3 до 2;

Тула - с 1,3 до 1,5;

Самара - с 1,3 до 1,6;

Рязань, Пенза - с 1,3 до 1,4;

Магадан, Смоленск, Тамбов - с 1 до 1,2.

Снижен указанный размер коэффициента, в частности, для г. Ханты-Мансийска - с 1,6 до 1,5.

Коэффициенты КТ г. Москвы, г. Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей остались без изменений.

Кроме того, увеличены коэффициенты страховых тарифов, устанавливаемые в зависимости от:

наличия сведений о количестве лиц, допущенных к управлению транспортным средством (КО);

возраста и стажа водителя, допущенного к управлению транспортным средством (КВС);

технических характеристик транспортного средства, в частности мощности двигателя легкового автомобиля (транспортные средства категории "B") (КМ);

периода использования транспортного средства (КС).

∙ ЖИЛИЩЕ

Федеральный закон от 17.07.2011 N 211-ФЗ
"О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"

Установлен порядок предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, жилищных субсидий на приобретение жилых помещений

Согласно Федеральному закону, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов, не имеющие иных жилых помещений на территории РФ или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели, проживающие по месту жительства в указанных населенных пунктах.

Право на получение жилищных субсидий имеют граждане, проживающие по месту жительства в закрывающемся населенном пункте на дату принятия органом государственной власти субъекта РФ решения о его закрытии, независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Жилищная субсидия может быть предоставлена гражданину только один раз.

Размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из:

1) состава семьи гражданина, выезжающей из закрывающегося населенного пункта;

2) норматива общей площади жилого помещения в размере тридцати трех квадратных метров общей площади жилого помещения для одиноких граждан, в размере сорока двух квадратных метров общей площади жилого помещения на семью из двух человек, в размере восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи при численности семьи три и более человека. В случаях, установленных законодательством РФ, при определении используемого для расчета размера жилищной субсидии норматива общей площади жилого помещения учитывается норма дополнительной жилой площади в порядке, установленном Правительством РФ;

3) норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по РФ, который действует на дату расчета жилищной субсидии;

4) норматива предоставления жилищных субсидий независимо от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере ста процентов.

Гражданин, которому предоставляется жилищная субсидия, должен приобрести жилое помещение, соответствующее требованиям, предъявляемым к пригодным для постоянного проживания жилым помещениям. Допускается возможность приобретения жилого помещения, общая площадь которого меньше норматива общей площади жилого помещения для семей разной численности, но больше учетной нормы площади жилого помещения на каждого члена семьи, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения приобретаемого жилого помещения.

Граждане, выезжающие из закрывающихся населенных пунктов, имеют право приобрести жилые помещения в иных населенных пунктах на территории Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Федеральный закон от 17.07.2011 N 212-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей"

Внесены уточнения в порядок предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях...", в частности установлено следующее:

право на получение жилищных субсидий имеют, в числе прочих, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет;

в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи;

устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 244-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О содействии развитию жилищного строительства"

Жилищным кооперативам работников федеральных государственных органов, государственных академий наук и подведомственных им организаций будут предоставляться в безвозмездное срочное пользование земельные участки Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства

Согласно изменениям, внесенным в Федеральный закон от 24.07.2008 N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного строительства" Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства наделяется полномочиями по безвозмездной передаче земельных участков Фонда жилищно-строительным, жилищным накопительным и иным потребительским кооперативам, созданным в сфере жилищного строительства в соответствии с регулирующими деятельность таких кооперативов федеральными законами, а также гражданам, являющимся членами указанных кооперативов.

При этом категории граждан, имеющих право на вступление в кооперативы, определяются Правительством РФ из числа федеральных государственных гражданских служащих, военнослужащих, работников федеральных государственных органов, федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, государственных академий наук, созданных такими академиями наук и (или) подведомственных им организаций, для которых работа (служба) в указанных органах или организациях является постоянным местом работы.

Земельные участки Фонда, предназначенные для размещения многоквартирных домов, жилых домов, в том числе объектов индивидуального жилищного строительства и строительства объектов инженерной инфраструктуры, передаются кооперативам в безвозмездное срочное пользование на срок осуществления жилищного строительства или на срок подготовки и утверждения проекта планировки территории в границах земельного участка Фонда.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2011 N 575
"О внесении изменений в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы"

Социальные выплаты молодым семьям на приобретение жилья могут использоваться для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по ипотечным кредитам

Изменениями, внесенными в федеральную целевую программу "Жилище" на 2011 - 2015 годы", уточнены порядок и условия предоставления субсидии бюджету Красноярского края на софинансирование мероприятий по капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры, включенных в долгосрочную целевую программу Красноярского края по модернизации коммунальной инфраструктуры г. Норильска, проведение которых осуществляется в рамках мероприятий по модернизации объектов.

В перечне научно-исследовательских работ, запланированных к проведению в рамках Программы, предусмотрено создание единой системы для координации потребности федеральных органов исполнительной власти в приобретении жилых помещений для государственных нужд за счет средств федерального бюджета, потребности органов исполнительной власти субъектов РФ в приобретении жилых помещений за счет субсидий из федерального бюджета, а также возможностей строительства жилых помещений экономкласса на территориях муниципальных образований.

Установлено, что социальные выплаты молодым семьям на приобретение (строительство) жилья могут использоваться, кроме того, для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам. Установлен перечень документов, которые молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства для использования социальной выплаты на погашение долга по кредитам.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Федеральный закон от 18.07.2011 N 238-ФЗ
"О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"

Минздравсоцразвития РФ будет устанавливаться Типовой перечень мероприятий по улучшению условий труда и снижению профессиональных рисков, ежегодно реализуемых работодателем за счет средств, направляемых на охрану труда

В соответствии с Трудовым кодексом РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями (за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений) осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции (работ, услуг).

В Трудовой кодекс РФ включено понятие профессиональный риск - это вероятность причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных или опасных производственных факторов при исполнении работником обязанностей по трудовому договору или в иных случаях, установленных Трудовым кодексом и другими федеральными законами.

Определено, что Минздравсоцразвития РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений будет устанавливать порядок оценки уровня профессионального риска и утверждать положение о системе управления профессиональными рисками.

Также Минздравсоцразвития РФ будет устанавливать:

перечень услуг, для оказания которых необходима аккредитация;

правила аккредитации, включающие в себя требования аккредитации, которым должны соответствовать организации, оказывающие услуги в области охраны труда;

порядок проведения контроля за деятельностью аккредитованных организаций;

порядок приостановления или отзыва аккредитации.

Постановление Правительства РФ от 20.07.2011 N 581
"О переносе выходных дней в 2012 году"

На 2012 год утвержден список перенесенных выходных дней

Переносятся следующие выходные дни:

- с воскресенья 11 марта на пятницу 9 марта;

- с субботы 28 апреля на понедельник 30 апреля;

- с субботы 9 июня на понедельник 11 июня;

- с субботы 29 декабря на понедельник 31 декабря.

В соответствии со статьей 112 ТК РФ Правительство РФ вправе переносить выходные дни на другие дни в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих праздничных дней.

∙ СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Федеральный закон от 18.07.2011 N 213-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 4 и 11 Закона Российской Федерации "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества"

Захоронение непогребенных останков погибших при защите Отечества, обнаруженных в ходе поисковой работы за рубежом, организует и проводит МИД РФ через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ

При этом к полномочиям МИД РФ отнесены проведение через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ учета и паспортизации воинских захоронений, а также организация и проведение перезахоронения останков погибших на территориях других государств.

Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ
"О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Сотрудникам органов внутренних дел РФ и членам их семей будет обеспечен достойный уровень социальных и материальных гарантий

Принятым Законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан РФ, уволенных со службы в органах ОВД, и членов их семей, а также с предоставлением иных социальных гарантий.

Так, в частности, предусматривается выплата денежного довольствия, основной частью которого будет оклад денежного содержания (должностной оклад и оклад по специальному званию), составляющий около половины денежного довольствия.

Сотрудникам устанавливаются следующие дополнительные выплаты:

ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья в мирное время;

коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки, предусмотренные законодательством РФ.

Помимо этого, установлены новые размеры страховых выплат по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья сотрудников и членов их семей, а также размеры выплат при увольнении сотрудников со службы в органах внутренних дел.

Предусмотрено предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Установлен особый порядок обеспечения служебными жилыми помещениями участковых уполномоченных полиции на обслуживаемых территориях муниципальных образований.

Также Законом предусмотрены пособия и денежные выплаты сотрудникам в связи с прохождением службы в органах внутренних дел и увольнением со службы.

Приказ Минздравсоцразвития РФ от 07.06.2011 N 473н
"О внесении изменений в Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденный Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 декабря 2009 г. N 1012н"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2011 N 21373.

Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день регистрации уполномоченным органом соответствующего заявления со всеми необходимыми документами

Согласно утвержденным Минздравсоцразвития РФ Порядку и условиям назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается и выплачивается не позднее 10 дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами.

Уточнениями, внесенными в указанный Порядок, в частности, установлено, что если заявление о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то в этом случае днем обращения за единовременным пособием будет считаться дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления этого заявления.

Если к заявлению были приложены не все документы, уполномоченный орган должен дать лицу, обратившемуся за пособием, письменное разъяснение, какие документы необходимо представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через шесть месяцев со дня получения разъяснения, то днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью будет считаться день приема (регистрации) соответствующего заявления или дата, указанная на почтовом штемпеле.

<Письмо> ФСС РФ от 15.07.2011 N 14-03-11/15-7481

При заполнении листка нетрудоспособности необходимо точно указать ОГРН медицинской организации и регистрационный номер работодателя для их идентификации в информационных системах

В связи с переходом на новые бланки больничных листков ФСС РФ подготовлена информация, касающаяся порядка заполнения отдельных его строк.

Разъяснено, в частности, что при заполнении строк "наименование медицинской организации", "место работы - наименование организации" следует применять сокращенное наименование, как предусмотренное уставными документами, так и допустимое и произвольное сокращение в виде аббревиатур в соответствии с ЕГРЮЛ и ЕГРИП. В случае невозможности написания наименования, имеющего более 29 знаков с пробелами, запись прекращается, т.к. выход за границы информационного поля не допускается. Принятое сокращенное наименование работодателя следует согласовать с региональным отделением ФСС РФ и довести до сведения работников организации.

При заполнении строки "фамилия и инициалы врача или идентификационный номер" сначала указывается фамилия, затем через пробел инициалы. При длине фамилии, превышающей 14 букв, инициалы не указываются.

Помимо этого, в частности, организациям рекомендовано предусмотреть в оттиске печати полное наименование юридического лица в именительном падеже, в скобках - его краткое наименование в соответствии с уставом.

Правила заполнения листка нетрудоспособности установлены главой IX "Порядка", утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 N 624н.

∙ ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Федеральный закон от 18.07.2011 N 217-ФЗ
"О внесении изменения в статью 6 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности"

Дополнительные взносы в Пенсионный фонд РФ на финансовое обеспечение доплат к пенсиям работникам угольной промышленности будут взиматься с базы для их начисления, без ее ограничения предельной величиной

В действующей редакции статьи 6 Федерального закона "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" установлены общие правила определения объекта обложения и базы для начисления дополнительных страховых взносов, в том числе предусмотрено ограничение базы для начисления страховых взносов в сумме, не превышающей 415 000 рублей нарастающим итогом с начала расчетного периода, подлежащей ежегодной индексации.

Согласно внесенным поправкам база для начисления дополнительных взносов на финансирование доплат к пенсиям отдельных категорий работников угольной промышленности не будет ограничиваться указанной предельной величиной. Данные изменения позволят увеличить поступления в Пенсионный фонд РФ, предусмотренные на выплату ежемесячной доплаты к пенсиям работников угольной промышленности.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 227-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием принципов определения цен для целей налогообложения"

Налоговый кодекс РФ дополнен новым разделом, регулирующим вопросы трансфертного ценообразования и налогового контроля в указанной сфере

Принят Федеральный закон, устанавливающий, в частности, правила определения соответствия цен, применяемых в контролируемых сделках, рыночным ценам в целях повышения эффективности налогового контроля за правильностью исчисления и полнотой уплаты налогов, а также предусматривающий механизмы противодействия использования трансфертных цен в целях минимизации налогов.

Так, в частности, значительно расширен перечень оснований для признания лиц взаимозависимыми (Закон содержит 11 таких оснований).

Детально прописаны положения, касающиеся налогообложения в сделках между взаимозависимыми лицами, определены особенности признания цен рыночными, разработаны правила сопоставления сделок между взаимозависимыми лицами и их результатов со сделками, сторонами которых не являются взаимозависимые лица, определены источники информации для целей определения соответствия цен в сделках рыночным.

Закон устанавливает методы, используемые при определении соответствия цен, применяемых в сделках, рыночным ценам: 1) метод сопоставимых рыночных цен; 2) метод цены последующей реализации; 3) затратный метод; 4) метод сопоставимой рентабельности; 5) метод распределения прибыли.

Законом уточнен перечень контролируемых сделок. К числу таких сделок могут быть отнесены, в частности, сделки между взаимозависимыми лицами, местом регистрации которых является РФ, если сумма доходов по сделкам (сумма цен сделок) за календарный год превысит один миллиард рублей. Контролируемыми могут являться также сделки, заключенные в отношении таких товарных групп, как: нефть, драгметаллы, черные и цветные металлы, удобрения.

Установлена обязанность налогоплательщика уведомлять налоговые органы о совершении ими контролируемых сделок, а также по требованию налогового органа представлять документы и информацию, обосновывающие соответствие цены сделки рыночным ценам.

Законом определены особенности проведения налогового контроля соответствия цен, примененных в контролируемых сделках, рыночным ценам.

Введено понятие "симметричной корректировки" цены сделки ее сторонами в случае принятия решения о доначислении налога по итогам проверки соответствия цен, и определен порядок ее проведения.

Закон содержит положения, регулирующие порядок заключения соглашения о ценообразовании для целей налогообложения, заключаемого крупнейшими налогоплательщиками с налоговым органом, предметом которого являются, в том числе: виды и перечни контролируемых сделок, порядок определения цен и описание методик ценообразования, перечень источников информации для определения соответствия цен.

Вводится налоговая ответственность, в частности, за неуплату (неполную уплату) сумм налога в результате применения цены, не соответствующей рыночным ценам, за непредставление уведомления о контролируемых сделках или представление уведомления, содержащего недостоверные сведения.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 234-ФЗ
"О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования"

Выплаты за деятельность в студенческих отрядах будут освобождаться от обложения страховыми взносами в ПФР при определенных условиях

Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О страховых взносах...", уточнены основания, необходимые для освобождения от уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ выплат за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде. Установлено, что такая деятельность должна осуществляться не в любом студенческом отряде, как это было ранее, а непременно в студенческом отряде, включенном в федеральный или региональный реестр молодежных и детских объединений, пользующихся государственной поддержкой.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 235-ФЗ
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части совершенствования налогообложения некоммерческих организаций и благотворительной деятельности"

Разработаны меры налогового стимулирования благотворительной деятельности и деятельности в сфере оказания социальных услуг

Значительно расширен перечень услуг в указанных сферах, оказываемых не только государственными и муниципальными учреждениями, но и некоммерческими организациями, освобождаемых от налогообложения НДС.

Помимо этого предоставлены налоговые льготы по НДФЛ в отношении, в том числе:

доходов добровольцев (в отношении сумм возмещения расходов на проезд к месту осуществления благотворительной деятельности, оплату средств индивидуальной защиты, добровольное медицинское страхование и др.);

доходов физических лиц, получаемых в связи с оказанием им благотворительной помощи.

Кроме того, согласно дополнениям, внесенным в главу 25 Налогового кодекса РФ, некоммерческим организациям предоставлено право создавать резервы предстоящих расходов, связанных с ведением ими предпринимательской деятельности.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 236-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования механизма страхования экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков"

Внешэкономбанк создаст ОАО, основной целью деятельности которого станет предоставление страховых услуг при экспорте российских товаров, работ, услуг и осуществлении инвестиций за пределами РФ

Данное общество будет осуществлять страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков российских экспортеров и инвесторов, их контрагентов, а также банков, осуществляющих кредитование соответствующих сделок.

Помимо указанного, законодательными поправками установлено, что резидент при осуществлении внешнеэкономической деятельности (при соблюдении определенных условий) считается исполнившим обязанность по получению в установленный срок на свои банковские счета иностранной валюты или валюты РФ и освобождается от административной ответственности, если обеспечил получение на свои банковские счета страховой выплаты по договору страхования рисков неисполнения нерезидентом обязательств по контракту.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 239-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения автономных учреждений"

Урегулированы отдельные вопросы, касающиеся деятельности государственных и муниципальных учреждений

Уточнены положения ряда законодательных актов, в том числе Федерального закона "Об автономных учреждениях".

Так, например, государственным и муниципальным учреждениям, осуществляющим предусмотренные уставом виды деятельности на основании разрешительных документов, после изменения типа учреждения предоставлено право без переоформления документов продолжить осуществлять такую деятельность до окончания срока действия разрешительных документов.

Налоговый кодекс РФ дополнен новыми положениями:

- исключены из объекта налогообложения НДС работы и услуги казенных, бюджетных и автономных учреждений, выполняемые (оказываемые) в рамках государственного (муниципального) задания за счет бюджетных субсидий;

- от налогообложения налогом на прибыль освобождены доходы бюджетных учреждений, доведенные до них в установленном порядке до 1 июля 2012 года, в виде лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований);

- установлены особенности ведения налогового учета бюджетными учреждениями.

Поправками, внесенными в Федеральный закон "Об автономных учреждениях" предусмотрены, в частности, особенности санкционирования операций со средствами, поступающими на лицевые счета автономных учреждений, урегулирован порядок использования в текущем финансовом году остатков бюджетных средств, предоставленных автономным учреждениям.

Согласно ранее действовавшему правилу автономные учреждения, чья деятельность выходила за рамки определенных законодательством сфер деятельности, подлежали реорганизации или ликвидации до 1 января 2012 года. Теперь установлено, что автономные учреждения, в отношении которых до 1 января 2012 года не принято решение о реорганизации, ликвидации или изменении типа, с указанной даты будут являться бюджетными учреждениями. Исключение сделано для созданных до 1 января 2011 года в форме автономных учреждений фондов содействия кредитования, бизнес-инкубаторов и микрофинансовых организаций.

Федеральный закон от 19.07.2011 N 245-ФЗ
"О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах"

Внесены поправки в Налоговый кодекс РФ, в том числе в положения, регулирующие порядок уплаты НДС, налога на прибыль организаций и другие налоги

Основная часть изменений коснулась положений главы 21 "Налог на добавленную стоимость".

Так, в частности, скорректированы и дополнены нормы, предусматривающие порядок определения места реализации работ (услуг) для целей взимания НДС.

Расширен перечень операций, освобождаемых от налогообложения (в т.ч. включены работы и услуги, связанные с сохранением объектов культурного наследия, услуги по страхованию экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и политических рисков).

Уточнен перечень работ (услуг) на железнодорожном транспорте, а также определен перечень товаров для официального использования международными организациями, реализация которых облагается НДС по налоговой ставке ноль процентов.

Скорректирован перечень документов, представляемых в налоговые органы для подтверждения права на применение ставки НДС ноль процентов (исключена выписка банка, подтверждающая фактическое поступление выручки, определен перечень документов для услуг, включенных в статью 164 НК РФ).

Предусмотрена возможность выставления корректировочного счета-фактуры при изменении стоимости отгруженных товаров (работ, услуг, имущественных прав). Определен порядок восстановления сумм налога для указанных случаев, а также для случаев получения налогоплательщиком субсидий на возмещение затрат, связанных с оплатой товаров (работ, услуг) с учетом НДС.

Изложены в новой редакции нормы, регулирующие применение налоговых вычетов по НДС, в том числе:

- в отношении объектов недвижимости при их строительстве, модернизации (реконструкции);

- при изменении стоимости отгруженных товаров (работ, услуг, имущественных прав);

- в случаях, когда обязательство об оплате предусмотрено в рублях в сумме, эквивалентной определенной сумме в иностранной валюте или в условных денежных единицах.

Установлен срок для представления в налоговый орган банковской гарантии для целей применения заявительного порядка возмещения НДС (не позднее пяти дней со дня подачи налоговой декларации).

Помимо этого, в частности, внесены следующие изменения в главу 25 НК РФ:

- к расходам, учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль, отнесены затраты на добровольное страхование экспортных кредитов и инвестиций от предпринимательских и (или) политических рисков;

- установлен порядок признания в налоговом учете средств государственной поддержки организаций кинематографии, российских образовательных учреждений.

Признаны утратившими силу отдельные нормы законодательства о налогах и сборах.

Федеральный закон от 20.07.2011 N 251-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов"

Бюджету Архангельской области предусмотрены дополнительные субсидии на ремонт автомобильных дорог и придомовых территорий

Поправками в Федеральный закон о федеральном бюджете на 2011 - 2013 годы предусматривается выделение бюджету Архангельской области для административного центра Ненецкого автономного округа города Нарьян-Мар субсидий:

- на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования - 5,0 млн. рублей;

- на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним - 10,1 млн. рублей.

Федеральный закон от 21.07.2011 N 258-ФЗ
"О внесении изменений в статью 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В отношении отдельных месторождений нефти, олова и газа установлена нулевая ставка НДПИ

Налоговая льгота предусмотрена для месторождений:

- нефти на участках недр, расположенных в Черном море, Охотском море, Ямало-Ненецком автономном округе;

- кондиционных руд олова, добываемых на территории Дальневосточного федерального округа (на период с 2013 по 2017 год включительно);

- газа горючего природного и газового конденсата, на участках недр, расположенных на полуострове Ямал.

Право применения налоговой льготы поставлено в зависимость от накопленного объема добычи полезного ископаемого и срока разработки запасов участка недр.

В отношении добычи лечебных грязей установлена ставка НДПИ в размере 7,5 процентов.

Вводится еще один коэффициент, корректирующий ставку НДПИ в отношении нефти, - Кз, характеризующий величину запасов конкретного участка недр, и предусмотрен порядок его определения.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года.

Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 562
"Об утверждении перечня объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита"

Утвержден новый перечень энергоэффективных объектов и технологий, осуществление инвестиций в которые является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита

Перечень состоит из 56-и пунктов и включает в себя объекты и технологии в сферах добычи и переработки полезных ископаемых, энергетики, металлургии, химической промышленности и машиностроения, с указанием примененных индикаторов энергетической эффективности (ими, в частности, являются удельный расход энергии, расход топлива, потери энергии) и с указанием значений соответствующего индикатора в отношении конкретных объектов и технологий, которые являются критерием отбора.

Признано утратившим силу Постановление Правительства РФ 25.10.2010 N 857, которым был утвержден ранее действовавший перечень объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность, осуществление инвестиций в создание которых является основанием для предоставления инвестиционного налогового кредита (он состоял из четырех позиций - "Конденсационные котлы", "Тепловые насосы", "Когенерационные установки до 25 МВт" и "Светодиодные лампы").

Приказ Минрегиона РФ от 27.05.2011 N 254
"Об утверждении примерного положения о региональном инвестиционном фонде"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 07.07.2011 N 21280.

Установлен единый порядок финансирования из средств бюджетов субъектов РФ инвестиционных проектов, реализуемых на принципах государственно-частного партнерства

Утвержденным примерным положением о региональном инвестиционном фонде подробно регламентируются процедуры отбора инвестиционных проектов в целях финансирования строительства или реконструкции объектов транспортной, энергетической или инженерной инфраструктуры государственной собственности субъекта РФ или муниципальной собственности, необходимой для обеспечения функционирования создаваемых инвестором объектов капитального строительства, относящихся к объектам производства или инфраструктуры. Из средств региональных инвестиционных фондов финансируются также проекты по разработке проектной документации на региональные или муниципальные объекты капитального строительства, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений.

В соответствии с правилами распределения средств Инвестиционного фонда РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.10.2010 N 880, наличие в субъекте РФ регионального инвестиционного фонда является одним из условий предоставления субсидий субъектам РФ из средств Инвестиционного фонда РФ на софинансирование указанных проектов.

Приказ ФНС РФ от 09.06.2011 N ММВ-7-6/362@
"Об утверждении форм и форматов сообщений, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации, а также порядка заполнения форм сообщений и порядка представления сообщений в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.07.2011 N 21307.

Утверждены новые формы сообщений, направляемых в налоговые органы налогоплательщиками

На основании пунктов 2 и 3 статьи 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны сообщать в налоговые органы об открытии или о закрытии счетов (лицевых счетов), обо всех случаях участия в российских и иностранных организациях, обо всех обособленных подразделениях, а также о реорганизации и ликвидации.

Для этих целей разработаны формы сообщений, форматы их представления в электронном виде, а также определен порядок их заполнения. В отличие от ранее действовавших форм сообщений, утвержденных Приказом ФНС РФ от 21.04.2009 N ММ-7-6/252@ (Приказ признан утратившим силу), новые формы содержат, в частности, строки для сообщения E-mail налогоплательщика, а также для указания наименования документа, подтверждающего полномочия представителя.

Письмо ФНС РФ от 19.07.2011 N ЕД-4-3/11583@

Значение коэффициента Кц, корректирующего налоговую ставку НДПИ в отношении нефти за июнь 2011 года, установлено в размере 10,3950.

Значение данного коэффициента рассчитано исходя из следующих показателей: уровня мировых цен на нефть (111,95 долл. США за баррель) и среднего значения курса доллара США к рублю РФ за все дни этого налогового периода (27,9846). В прошлом месяце этого года величина данного показателя была несколько ниже и составила 10,3241.

∙ БАНКОВСКОЕ ДЕЛО

Указание Банка России от 04.07.2011 N 2654-У
"О внесении изменений в Положение Банка России от 26 марта 2007 года N 302-П "О правилах ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях, расположенных на территории Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2011 N 21379.

Скорректирован План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях для целей учета производных финансовых инструментов

Банком России 4 июля 2011 года было утверждено Положение N 372-П, устанавливающее для кредитных организаций порядок ведения бухгалтерского учета производных финансовых инструментов. Согласно Положению ПФИ должны учитываться на вновь открываемых балансовых счетах по справедливой стоимости.

В этой связи План счетов бухгалтерского учета в кредитных организациях дополнен двумя балансовыми счетами: ПФИ, представляющие собой актив, отражаются на активном балансовом счете 52601 "Производные финансовые инструменты, от которых ожидается получение экономических выгод"; ПФИ, представляющие собой обязательство, - на пассивном балансовом счете 52602 "Производные финансовые инструменты, по которым ожидается уменьшение экономических выгод".

Кроме того, введен счет N 61601 "Вспомогательный счет для отражения выбытия производных финансовых инструментов и расчетов по промежуточным платежам", а также четыре новых счета для учета доходов и расходов по операциям с производными финансовыми инструментами: 70613 и 70614, 70713 и 70714.

Существенные изменения внесены в главу Г "Срочные сделки": изменено ее наименование - "Производные финансовые инструменты и срочные сделки", скорректирован состав счетов и порядок отражения на них операций.

Внесенные поправки направлены на сближение учета производных финансовых инструментов по правилам РСБУ и МСФО.

Указание вступит в силу с 1 января 2012 года.

Указание Банка России от 11.07.2011 N 2664-У
"О банковском обслуживании физических лиц, имеющих текущие счета в полевых учреждениях Банка России"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2011 N 21375.

Определен порядок банковского обслуживания физических лиц, имеющих текущие счета в валюте РФ в полевых учреждениях Банка России

Полевые учреждения осуществляют открытие и закрытие текущих счетов физических лиц в соответствии с Инструкцией Банка России от 14 сентября 2006 года N 28-И "Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам)". Безналичные расчеты по текущим счетам физических лиц, открытым в полевых учреждениях, осуществляются полевыми учреждениями с применением расчетов платежными поручениями и расчетов по инкассо в порядке, аналогичном установленному Положением Банка России от 1 апреля 2003 года N 222-П "О порядке осуществления безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации".

В Указании Банка России регламентируются вопросы кассового обслуживания физических лиц, организации выдачи денежной наличности в подразделениях расчетной сети Банка России.

∙ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ. СТАТИСТИКА

Протокол Совета по аудиторской деятельности при Минфине РФ от 11.07.2011 N 1
"Признание уважительными причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации, установленного статьей 11 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"
(Извлечение)

Определен перечень уважительных причин несоблюдения аудиторами требования о прохождении обучения по программам повышения квалификации

Законом "Об аудиторской деятельности" установлена обязанность аудиторов в течение каждого календарного года, начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата, проходить обучение по программам повышения квалификации, утверждаемым саморегулируемой организацией аудиторов, членом которой он является. В случае невыполнения данного требования аттестат аудитора может быть аннулирован.

Исключением является случай, когда саморегулируемая организация аудиторов признает причину несоблюдения указанного требования уважительной. Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ определены:

- перечень таких причин (в т.ч. тяжелая болезнь, нахождение в отпуске по беременности и родам, по уходу за ребенком, призыв на военную службу, наступление чрезвычайных обстоятельств);

- установлены условия и порядок признания указанных причин уважительными (определены длительность соответствующих периодов, процедура представления в Совет по аудиторской деятельности ходатайства и др.).

∙ ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Федеральный закон от 18.07.2011 N 215-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнено понятие "реконструкции объектов капитального строительства" и дано определение понятию "капитальный ремонт объектов капитального строительства"

Так, в частности, под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена или восстановление несущих строительных конструкций, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы или восстановления указанных элементов.

В отдельные понятия выделены реконструкция и капитальный ремонт линейных объектов. Из текстов ряда законодательных актов, в т.ч. из Налогового и Земельного кодексов, исключено понятие "расширения" различных объектов недвижимости, которое в соответствии с данными изменениями вошло в понятие "реконструкция".

Определены случаи, при которых особенности отнесения видов работ к работам по капитальному ремонту многоквартирных домов могут устанавливаться Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Федеральный закон от 18.07.2011 N 218-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона "Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе"

Розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени будет запрещена на всей территории Российской Федерации

В Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" внесены изменения, направленные на снижение масштабов злоупотребления алкоголем и на профилактику алкоголизма среди населения РФ, а также на повышение эффективности регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

Федеральным законом установлено, в частности, следующее:

к алкогольной продукции теперь относится пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива;

не допускается розничная продажа алкогольной продукции не только в детских, образовательных и медицинских организациях, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания) и объектах спорта, несовершеннолетним, но и на прилегающих территориях, где расположены указанные организации, а также в местах массового скопления граждан и местах нахождения источников повышенной опасности (в том числе на вокзалах, в аэропортах, на станциях метрополитена, оптовых и розничных рынках, объектах военного назначения) и на прилегающих к ним территориях, нестационарных торговых объектах;

порядок определения прилегающих территорий будет устанавливать Правительство РФ;

не допускается потребление (распитие) алкогольной продукции в общественных местах, в том числе во дворах, в подъездах, на лестницах, лестничных площадках, в лифтах жилых домов, на детских площадках, в зонах рекреационного назначения (в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, спорта);

не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива и пивных напитков, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли;

органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции.

Также уточняются требования, которым должны соответствовать организации, осуществляющие розничную торговлю алкогольной продукцией, устанавливаются лицензионные требования, регламентируется порядок осуществления государственного надзора и лицензионного контроля за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Соответствующие изменения вносятся в отдельные законодательные акты РФ, в том числе в Налоговый кодекс РФ, в Федеральный закон "О рекламе".

Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 219-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Определен порядок установления лечебных свойств природных лечебных ресурсов, а также порядок утверждения классификации таких ресурсов

Согласно Закону лечебные свойства природных лечебных ресурсов устанавливаются на основании научных исследований, а также на основании соответствующей многолетней практики.

Классификация природных лечебных ресурсов, медицинские показания и противопоказания к их применению в лечебно-профилактических целях утверждаются уполномоченным Правительством РФ органом исполнительной власти.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 222-ФЗ
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и статью 8.2 Федерального закона "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации"

Определен порядок предоставления и изъятия земельных участков, водных объектов, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недр

В частности, предусмотрено, что земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям в аренду без проведения торгов.

Установлено также, что в ценных лесах и на особо защищенных участках лесов допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов капитального строительства, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья, в отношении которых лицензии на пользование недрами получены до 31 декабря 2010 года, на срок, не превышающий срока действия таких лицензий.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ
"О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"

Информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг отдельными видами юридических лиц будет размещаться на официальном сайте www.zakupki.gov.ru

Подписан Закон, устанавливающий общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке следующими юридическими лицами, в том числе:

государственными корпорациями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоотведения, утилизации ТБО, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями;

дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше юридическим лицам;

дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50 процентов долей в совокупности принадлежит указанным выше дочерним хозяйственным обществам.

Документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика и содержащим требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, является положение о закупке.

Положение о закупке утверждается:

высшим органом управления государственной корпорации, государственной компании;

руководителем унитарного предприятия;

наблюдательным советом автономного учреждения;

советом директоров (наблюдательным советом) хозяйственного общества;

общим собранием участников общества.

Способами закупки являются конкурс, аукцион, а также иные способы, предусмотренные положением о закупке.

На официальном сайте федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ, будет осуществляться ведение реестра недобросовестных поставщиков, уклонившихся от заключения договоров, или поставщиков, с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Закон вступает в силу с 1 января 2012 года, за исключением отдельных положений. До 1 июля 2012 года положение о закупке и иная информация о закупке размещаются на сайте заказчика, а после 1 июля 2012 года - на официальном сайте.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 224-ФЗ
"О внесении изменений в статьи 51 и 56 Градостроительного кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнен порядок выдачи разрешений на строительство

Определены федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют выдачу разрешений на строительство в границах особых экономических зон, особо охраняемых природных территорий, разрешений на строительство необходимых объектов пользователями недр, разрешений на строительство объектов ядерной энергетики, гидротехнических сооружений и на реконструкцию объектов культурного наследия.

Установлено разграничение полномочий по выдаче разрешений на строительство федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления (главным образом в зависимости от расположения объекта капитального строительства на территории одного или нескольких субъектов РФ, муниципальных округов, поселений).

Установлена подробная регламентация процедур прекращения действия и выдачи разрешений на строительство в связи с прекращением либо возникновением прав на соответствующий земельный участок по различным основаниям.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 229-ФЗ
"О внесении изменения в статью 35 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации"

Органы технического надзора и классификации судов Российской Федерации могут создаваться в организационно-правовой форме федерального автономного учреждения

Данные изменения внесены в пункт 1 статьи 35 ("Технический надзор за судами и классификация судов") Кодекса внутреннего водного транспорта РФ.

По мнению законодателя, принятие Закона вызвано необходимостью приведения статуса органов классификации судов в соответствие с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", с учетом необходимости обеспечения деятельности данных органов в условиях конкуренции и возрастающих требований обеспечения технической безопасности эксплуатации судов.

Напомним, что техническому надзору и классификации органами технического надзора и классификации судов РФ подлежат самоходные суда внутреннего плавания с главными двигателями мощностью не менее чем 55 киловатт, несамоходные суда вместимостью не менее чем 80 тонн, все пассажирские и наливные суда, паромные переправы и наплавные мосты на внутренних водных путях, суда смешанного (река - море) плавания. Классификация судов осуществляется органами технического надзора и классификации судов за счет судовладельцев.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 243-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнен порядок подготовки проектной документации для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства

Установлено, что в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства должна осуществляться подготовка отдельных разделов проектной документации на основании задания застройщика или заказчика в зависимости от содержания работ, выполняемых при капитальном ремонте.

Установлено также, что в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, не проводится государственная экспертиза проектной документации (за исключением проектной документации, подготовленной для проведения капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования). Для проведения капитального ремонта не требуется получение разрешения на строительство.

Федеральный закон от 19.07.2011 N 246-ФЗ
"Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлен порядок регулирования правоотношений, связанных с искусственными земельными участками, созданными на водных объектах

Искусственно образованная территория - участок суши, созданный трудом человека путем выполнения на землях, занятых водными объектами, работ по намыву или отсыпке грунта либо работ, проводимых с использованием иных технологий, с целью размещения объектов капитального строительства на земельных участках, которые будут расположены в границах такой территории, а также иного использования данных земельных участков.

Законом, в частности, регламентированы особенности возникновения права собственности на такие участки, особенности их кадастрового учета и государственной регистрации в Едином реестре прав на недвижимое имущество, а также особенности перевода земель водного фонда в земли иных категорий при создании искусственно образованных территорий.

Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 564
"О введении временного количественного ограничения на ввоз озоноразрушающих веществ на территорию Российской Федерации и порядке его распределения"

С 1 августа по 31 декабря 2011 года устанавливается квота на ввоз в Россию ряда озоноразрушающих веществ

Распределение объемов озоноразрушающих веществ осуществляется между участниками внешнеторговой деятельности, подавшими в установленном порядке в Росприроднадзор до 1 августа 2011 года заявления о ввозе озоноразрушающих веществ, пропорционально объемам озоноразрушающих веществ, ввезенных этими заявителями в 2008 - 2010 годах.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2011 N 576
"О внесении изменения в пункт 7 Правил государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации"

Тарифы в отношении правопреемников территориальных сетевых организаций, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций устанавливаются в упрощенном порядке

На розничных рынках электроэнергии в отношении таких организаций, получивших соответствующие права и обязанности в текущем периоде регулирования, применяются тарифы, установленные ранее для реорганизованных территориальных сетевых организаций, энергосбытовых (энергоснабжающих) организаций, без открытия регулирующим органом дела об установлении тарифов, до утверждения тарифов для этих новых организаций.

Приказ Минэкономразвития РФ от 03.06.2011 N 267
"Об утверждении порядка описания местоположения границ объектов землеустройства"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.2011 N 21318.

Определены правила описания местоположения границ между субъектами РФ, а также границ муниципальных образований, населенных пунктов и других объектов землеустройства

Результатом описания местоположения границ таких объектов является карта (план) объекта землеустройства, оформленная в виде бумажного или электронного документа. План составляется на территорию, не превышающую одного кадастрового округа. В состав карты включается текстовое описание местоположения границы объекта.

Материалы, полученные в результате выполнения землеустроительных работ по описанию границ объекта землеустройства, включаются в землеустроительное дело.

Приказ Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 N 273
"Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 15.07.2011 N 21367.

Утверждена новая номенклатура товаров, работ, услуг для нужд государственных, муниципальных и иных заказчиков

Согласно Федеральному закону "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", два и более заказчика вправе осуществлять размещение заказов на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг путем проведения совместных торгов.

При этом под одноименными товарами, работами, услугами понимаются те, которые относятся к одной группе в соответствии с утвержденной данным Приказом номенклатурой.

Признан утратившим силу Приказ Минэкономразвития РФ от 01.12.2010 N 601, которым ранее была утверждена предыдущая версия такой номенклатуры.

Приказ Росалкогольрегулирования от 08.06.2011 N 12н
"Об утверждении образцов, перечня реквизитов и элементов защиты федеральных специальных марок"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.07.2011 N 21329.

Федеральные специальные марки должны быть защищены от подделки не ниже уровня "Б" согласно техническим требованиям и условиям изготовления защищенной полиграфической продукции

Утверждены следующие образцы федеральных специальных марок, в частности:

"Алкогольная продукция свыше 9 до 25 процентов";

"Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0,1 л";

"Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0,25 л";

"Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0,5 л";

"Вина";

"Вина шампанские и игристые";

"Крепкие спиртные напитки до 0,1 л";

"Водка до 0,1 л";

"Водка 0,25 л".

Образцы федеральных специальных марок "Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0,1 л", "Алкогольная продукция свыше 25 процентов до 0,25 л" применяются до 1 апреля 2012 года.

Установлены также перечень реквизитов и элементы защиты федеральных специальных марок.

Приказ Росалкогольрегулирования от 01.07.2011 N 14н
"Об установлении и введении с 1 августа 2011 года минимальной цены на этиловый спирт из пищевого сырья"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 18.07.2011 N 21385.

С 1 августа 2011 года минимальная цена на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории России (кроме денатурированного этилового спирта, головной фракции этилового спирта и спирта-сырца), установлена в размере 28 рублей (без учета акциза и НДС) за 1 литр безводного спирта

С 1 августа 2011 года признается утратившим силу Приказ Росалкогольрегулирования от 07.12.2010 N 64н, которым ранее была установлена такая цена.

Приказ ФСТ РФ от 10.06.2011 N 137-т/7
"Об утверждении тарифов (сборов) на услуги в аэропорту, оказываемые ОАО "Аэропорт Толмачево"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.07.2011 N 21338.

Для ОАО "Аэропорт Толмачево" установлены новые предельные максимальные аэропортовые сборы при обслуживании воздушных судов

В частности, при обслуживании воздушных судов юридических лиц, зарегистрированных на территории РФ, или граждан РФ, за исключением пассажиров, грузоотправителей и грузополучателей, пользующихся услугами в аэропорту, размер сбора за обеспечение авиационной безопасности составит 256 руб./т м.в.м., а сбора за взлет-посадку - 310 руб./т м.в.м.

Признан утратившим силу Приказ ФСТ РФ от 03.06.2009 N 109-т/6, которым ранее были утверждены тарифы для указанного предприятия.

"Рекомендации по осуществлению государственных закупок персональных компьютеров в РФ"
(утв. ФАС РФ)

ФАС РФ дает рекомендации по осуществлению государственных закупок персональных компьютеров, а также приводит примеры нарушений антимонопольного законодательства при составлении технических спецификаций по таким закупкам

Разъяснено, в частности, как при определенном использовании наименований товарных знаков, слов "или эквивалент" без указания параметров эквивалентности, а также при использовании технических особенностей для описания минимального уровня производительности могут быть нарушены нормы российского законодательства.

∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

Постановление Правительства РФ от 12.07.2011 N 565
"Об утверждении перечня товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления"

Установлен перечень товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления

Указанный перечень включает в себя, в частности, следующие товары: краска полиграфическая прочая (код ТН ВЭД ТС 3215 19 000 0), пористые плиты, пленка и полосы или ленты из полимеров винилхлорида (код ТН ВЭД ТС 3921 12 000 0), готовые изделия, включая выкройки одежды из войлока или фетра, прочие (код ТН ВЭД ТС 6307 90 910 0), накладки тормозных колодок (код ТН ВЭД ТС 6813 81 000 0), металлокерамика необработанная и изделия из нее (код ТН ВЭД ТС 8113 00 900 0), схемы печатные (код ТН ВЭД ТС 8534 00).

Также определен перечень товаров, в отношении которых допускается переработка для внутреннего потребления в течение 3 лет со дня вступления в силу данного Постановления.

Постановление Правительства РФ от 14.07.2011 N 579
"О внесении изменений в список машин и оборудования, подлежащих обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории Российской Федерации"

Уточнены перечни продукции, требующей представления сертификата или декларации соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с их назначением на таможенной территории РФ

В частности, отдельные позиции исключены из перечня продукции, требующей представления сертификата соответствия, и включены в перечень продукции, требующей представления декларации о соответствии, в частности:

приводы для швейных машин;

соединительные элементы и инструмент для компоновки бурильной колонны и изделия компоновки низа бурильной колонны, фильтры, инструмент и резьбовые соединения для бурения скважин на воду;

инструмент к нефтепромысловому и геолого-разведочному оборудованию;

редукторы ОМП, мотор-редукторы ОМП.

Кроме того, названные перечни дополнены новыми позициями. В частности, в перечень продукции, требующей представления сертификата соответствия, включены, в том числе:

снегоболотоходы грузоподъемностью до 1000 кг;

тракторы сельскохозяйственные общего назначения;

тракторы лесопромышленные;

тракторы промышленные;

комбайны зерноуборочные;

комбайны кукурузоуборочные;

машины для сбора ягод.

Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 687
"О Положении о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров"

С 1 июля 2011 года на территории Таможенного союза применяется единый порядок контроля таможенными органами ввоза и вывоза лицензируемых товаров

Утвержденное Положение определяет, в частности:

перечень документов, представляемых в таможенный орган владельцем лицензии при постановке лицензии на контроль;

основания, при наличии которых таможенный орган может отказать в постановке лицензии на контроль;

порядок выпуска таможенными органами лицензируемых товаров.

В приложениях приводятся образцы необходимых документов.

Решение Комиссии Таможенного союза от 22.06.2011 N 688
"О Единых типовых требованиях к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза, Классификации пунктов пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза и форме Паспорта пункта пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза"

Обустройство и материально-техническое оснащение строящихся и реконструируемых пунктов пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза будет осуществляться с учетом утвержденных Единых типовых требований

Пункты пропуска проектируются и строятся (реконструируются) в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза как единые комплексы, призванные обеспечивать интенсивное прохождение через них грузовых и пассажирских потоков, эффективность проведения в отношении лиц, транспортных средств и товаров, следующих через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза, пограничного, таможенного, санитарно-карантинного, ветеринарного, карантинного фитосанитарного и транспортного контроля, а также соблюдение требований государств - членов Таможенного союза.

Утвержденные Единые типовые требования включают в себя, в частности:

требования к оборудованию и материально-техническому оснащению зданий, помещений, сооружений, необходимых для организации государственного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска;

требования к площадкам для осмотра (досмотра) лиц, транспортных средств и товаров;

требования к оборудованию и техническому оснащению типового комплекса для пункта пропуска.

В приложении приводится форма Паспорта пункта пропуска через внешнюю границу государств - членов Таможенного союза.

Решение Комиссии Таможенного союза от 19.05.2011 N 691
"О корректировке ставки ввозной таможенной пошлины Единого таможенного тарифа Таможенного союза в отношении мойвы свежей или охлажденной"

Ввоз мойвы свежей или охлажденной будет осуществляться по ставке ввозной таможенной пошлины в размере 0% от таможенной стоимости

Согласно Решению Комиссии Таможенного союза ставка таможенной пошлины в указанном размере в отношении мойвы (код ТН ВЭД ТС 0302 69 990 1) установлена сроком на 12 месяцев.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Федеральный закон от 21.07.2011 N 254-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О науке и государственной научно-технической политике"

Государственная поддержка инновационной деятельности будет осуществляться в целях создания необходимых правовых, экономических и организационных условий, а также стимулов для юридических и физических лиц, осуществляющих инновационную деятельность

В соответствии с Федеральным законом государственная поддержка инновационной деятельности может осуществляться в следующих формах:

предоставления льгот по уплате налогов, сборов, таможенных платежей;

предоставления образовательных услуг;

предоставления информационной поддержки;

предоставления консультационной поддержки, содействия в формировании проектной документации;

формирования спроса на инновационную продукцию;

финансового обеспечения (в том числе субсидии, гранты, кредиты, займы, гарантии, взносы в уставный капитал);

реализации целевых программ, подпрограмм;

поддержки экспорта;

обеспечения инфраструктуры;

в других формах, не противоречащих законодательству РФ.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области государственной поддержки инновационной деятельности определяет Правительство РФ.

При оценке эффективности государственной поддержки проверяется наличие и соблюдение утвержденных субъектами государственной поддержки:

документов, определяющих стратегию, цели и задачи предоставления государственной поддержки инновационной деятельности;

документов, определяющих порядок предоставления государственной поддержки инновационной деятельности.

Предусмотрено, что при проверке документов устанавливается, в частности:

их соответствие основным направлениям государственной поддержки;

наличие внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности с указанием ответственных за принятие конкретных решений и санкций за нарушение установленных процедур;

прозрачность внутренних процедур контроля за выполнением установленного порядка предоставления государственной поддержки инновационной деятельности, а также наличие и описание основных этапов предоставления государственной поддержки инновационной деятельности с указанием предельных сроков их проведения;

соответствие указанных документов требованиям к нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, установленным Федеральным законом от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".

При оценке эффективности государственной поддержки будет учитываться высокорисковый характер инновационной деятельности, неопределенность рыночных и технологических перспектив инновационных проектов, которые могут повлечь в том числе потерю финансовых и иных ресурсов, вложенных в инновационный проект.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Федеральный закон от 18.07.2011 N 221-ФЗ
"О внесении изменений в часть 1 статьи 11 Федерального закона "О транспортной безопасности"

Изменен порядок назначения государственного заказчика по разработке Единой государственной информационной системы обеспечения транспортной безопасности

Установлено, что Единая государственная информационная система обеспечения транспортной безопасности создается уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Ранее такие полномочия были закреплены за федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий и связи.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 241-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Военнослужащие и гражданский персонал органов федеральной службы безопасности, имеющие на праве собственности имущество за рубежом, обязаны принять меры по его отчуждению

Изменениями, внесенными в Федеральный закон от 03.04.1995 N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности", в частности, предусмотрено, что граждане РФ не могут быть приняты на службу или работу в органы федеральной службы безопасности, а военнослужащие и гражданский персонал ФСБ могут быть уволены в случаях, в том числе:

наличия вида на жительство, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства;

отказа от прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации, процедуры проверки или оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну;

наличия судимости в настоящее время или в прошлом, в том числе снятой или погашенной, если в отношении их прекращено уголовное преследование за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии или в связи с деятельным раскаянием;

непредставления обязательных документов или сведений, либо предоставления подложных документов или заведомо ложных сведений;

наличия зарегистрированного за пределами РФ права собственности на имущество, если это не обусловлено решением задач оперативно-служебной деятельности.

Подробно регламентированы меры обеспечения собственной безопасности органов ФСБ. В частности, установлено, что военнослужащим и гражданскому персоналу ФСБ запрещено размещать в СМИ, в сети Интернет информацию, фото- и видеоматериалы о себе, других сотрудниках ФСБ, позволяющую раскрыть ведомственную принадлежность к кадровому составу органов федеральной службы безопасности.

Федеральный закон от 21.07.2011 N 252-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"

Федеральным законом запрещено размещать рекламу в учебниках, учебных пособиях, другой учебной литературе, школьных дневниках и тетрадях

Установлена административная ответственность за невыполнение требований законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Уточнены условия демонстрации в СМИ некоторых видов телепрограмм, выхода в эфир радиопрограмм и выпуска печатных изданий, а также скорректированы требования к рекламной продукции в части, касающейся ограждения детей от вышеуказанной информации.

Установлен порядок прекращения распространения продукции СМИ, осуществляемого с нарушением установленных требований.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2012 года.

Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ
"О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"

Физические и юридические лица, владеющие на праве собственности объектами ТЭК, будут составлять паспорта безопасности данных объектов по установленной форме

Подписан Закон, устанавливающий организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ (за исключением объектов атомной энергетики), в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, в том числе:

полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ в указанной сфере;

требования к персоналу, обеспечивающему безопасность объектов ТЭК;

права и обязанности субъектов ТЭК (физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности объектами ТЭК);

ответственность за причинение вреда в результате совершения акта незаконного вмешательства на объекте ТЭК;

обязанность страхования субъектами ТЭК ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте ТЭК, возникшей в связи с терактом или диверсией.

Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов ТЭК с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий будет проводиться категорирование объектов по следующим категориям:

объекты высокой категории опасности;

объекты средней категории опасности;

объекты низкой категории опасности.

В приложении к Закону приведена форма паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

Федеральный закон от 21.07.2011 N 257-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"

Установлена уголовная и административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК

Уголовный кодекс РФ дополнен новой статьей 217.1, в соответствии с которой нарушение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, смерть одного или более лиц или причинение крупного ущерба (свыше 1 миллиона рублей), влечет наказание вплоть до лишения свободы на срок до 7 лет.

Предварительное следствие по данным делам будет проводиться следователями Следственного комитета РФ, органов федеральной службы безопасности и органов внутренних дел РФ.

Внесены изменения в Земельный кодекс РФ. В частности, установлено, что надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики будет осуществляться федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

В соответствии с поправками в Кодекс РФ об административных правонарушениях, нарушение требований обеспечения безопасности объектов ТЭК или воспрепятствование соблюдению указанных требований, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, повлекут штраф в размере от 3000 до 50000 рублей или дисквалификацию на срок от 6 месяцев до 3 лет.

Внесены также изменения в Градостроительный кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости".

В частности, изменениями, внесенными в Водный кодекс РФ, установлено, что водопользование может быть приостановлено или ограничено в случае установления охранных зон гидроэнергетических объектов.

Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости" дополнен положением, в соответствии с которым в государственный кадастр недвижимости будут вноситься сведения о границах охранной зоны, установленных в отношении объекта недвижимости.

Закон вступает в силу по истечении 90 дней после дня его официального опубликования, за исключением отдельных положений.

∙ УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

Федеральный закон от 20.07.2011 N 250-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Установлена уголовная ответственность за незаконные организацию и проведение азартных игр

Незаконными признаются организация или проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере. За это преступление может быть назначено наказание в виде штрафа, обязательных работ, ограничения свободы, а также в виде лишения свободы до трех лет. За те же деяния, сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере либо совершенные организованной группой, максимальный срок лишения свободы увеличен до шести лет; в данном случае, кроме этого наказания, а также штрафа, размер которого увеличен и который может быть назначен в качестве дополнительного наказания, установлена возможность применения такого дополнител! ьного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

За указанные деяния, совершенные без такого признака, как извлечение дохода в крупном размере, а также за организацию и проведение азартных игр в букмекерских конторах без лицензии или с нарушением ее условий и за организацию и проведение азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных соответствующим разрешением, установлена административная ответственность (штраф и в определенных случаях - конфискация игрового оборудования).

В Уголовный кодекс РФ внесены также изменения, усиливающие ответственность за такие преступления, как публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, организация экстремистского сообщества и организация деятельности экстремистской организации, - за некоторые деяния в рамках указанных составов установлена возможность назначения такого дополнительного наказания, как лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а в ряде случаев увеличен срок, на который это наказание может быть назначено.

Федеральный закон от 21.07.2011 N 253-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления мер по предотвращению продажи несовершеннолетним алкогольной продукции"

Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, совершенная неоднократно, может повлечь уголовную ответственность

В Уголовный кодекс РФ включена новая статья 151.1 "Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции", в которой за совершение данного деяния предусмотрено наказание в виде штрафа в размере до 80 тысяч рублей, исправительных работ на срок до 1 года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без такового.

В примечании к данной статье под розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом неоднократно, признается розничная продажа лицом, которое ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние в течение 180 дней.

Административная ответственность за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, установлена в виде штрафа, налагаемого:

на граждан в размере от 3000 до 5000 рублей;

на должностных лиц - от 10000 до 20000 рублей;

на юридических лиц - от 80000 до 100000 рублей.

Административные дела по данным правонарушениям будут рассматриваться:

органами внутренних дел (полицией);

органами, осуществляющими государственный контроль за оборотом алкогольной продукции;

органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей;

судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Федеральный закон от 18.07.2011 N 240-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Судебный департамент при Верховном Суде РФ будет осуществлять формирование единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей

Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил, обеспечивающих информационное взаимодействие Верховного Суда РФ, федеральных судов общей юрисдикции, мировых судей, органов судейского сообщества и системы Судебного департамента.

Одной из целей формирования единого информационного пространства является предоставление возможности гражданам и организациям получать информацию о деятельности судов общей юрисдикции на едином портале в Интернете.

Полномочия по формированию единого информационного пространства федеральных судов и мировых судей, а также по регулированию вопросов информатизации судебных участков мировых судей, закреплены за Судебным департаментом при Верховном Суде РФ.

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 31.05.2011 N 145

Иск о возмещении вреда, причиненного государственными органами, подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, причинившего вред, если иное не предусмотрено законодательством

Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ по результатам обзора практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, информировал арбитражные суды о следующих рекомендациях, в частности:

ответчиком по иску о возмещении вреда, причиненного государственными или муниципальными органами, а также их должностными лицами, является соответствующее публично-правовое образование, поэтому замена органа, уполномоченного представлять публично-правовое образование, не является заменой ответчика;

требуя возмещения вреда, истец обязан представить доказательства, обосновывающие противоправность акта, которым истцу причинен вред, а бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия такого акта, лежит на ответчике;

требование о возмещении вреда, причиненного в результате издания нормативного правового акта государственного органа, не соответствующего закону или иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, может быть удовлетворено в случае, если такой нормативный правовой акт признан недействующим по решению суда общей юрисдикции, арбитражного суда;

тот факт, что законное проведение производства по делу об административном правонарушении и законное применение в отношении истца мер обеспечения такого производства имели для него неблагоприятные имущественные последствия, не является основанием для возмещения вреда.

∙ ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.06.2011 N 112
"Об утверждении Перечня документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения"

С 1 июля 2011 года вводится в действие Перечень документов федеральных судов общей юрисдикции с указанием сроков хранения

Перечень является основным нормативным актом, определяющим сроки хранения всех категорий документов, образующихся в процессе деятельности верховных судов республик, краевых и областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, районных судов.

Перечень служит целям обеспечения сохранности документов в делопроизводстве и отбора документов на постоянное хранение и уничтожение.

Перечень построен по функциональному принципу и содержит систематизированное перечисление видов документов, соответствующих основным направлениям деятельности федеральных судов общей юрисдикции.

∙ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

Федеральный закон от 18.07.2011 N 231-ФЗ
"О ратификации Протокола о внесении изменений и дополнений в Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 года"

Ратифицирован Протокол о внесении изменений и дополнений в Договор о Комиссии Таможенного союза, подписанный 9 декабря 2010 года в Москве

Протоколом уточняется порядок вступления в силу решений Комиссии Таможенного союза, предусматривающий в исключительных случаях более короткий срок реализации данной процедуры.

Также Комиссии предоставлено право создавать координационные и консультативные органы для рассмотрения предложений и согласования позиций государств - членов Таможенного союза.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 232-ФЗ
"О ратификации Восьмого дополнительного протокола к Уставу Всемирного почтового союза, принятого XXIV Конгрессом Всемирного почтового союза"

Ратифицирован Восьмой дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза (ВПС), подписанный на 24 Конгрессе ВПС в Женеве

Протокол предусматривает внесение изменений в Устав ВПС 1964 года, которые направлены на упорядочение используемой терминологии, совершенствование актов ВПС, а также повышение прозрачности системы управления и совершенствование методов работы ВПС.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 233-ФЗ
"О ратификации Договора об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним"

Ратифицирован Договор об обращении в Суд Евразийского экономического сообщества хозяйствующих субъектов по спорам в рамках Таможенного союза и особенностях судопроизводства по ним, подписанный 9 декабря 2010 года в Москве

Договором устанавливаются процессуальные особенности рассмотрения Судом ЕврАзЭС дел, связанных с обращением в Суд ЕврАзЭС хозяйствующих субъектов с заявлениями об оспаривании актов, действий (бездействия) Комиссии Таможенного союза, а также определяется порядок обжалования решений Коллегии Суда ЕврАзЭС.

Договором предусматривается механизм защиты хозяйствующими субъектами своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, нарушенных актами, действиями (бездействием) Комиссии Таможенного союза.

Все права защищены © 2011 ЗАО "Консультант Плюс"
тел. +7(495)956-8283, +7(495)787-9292
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/