ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 18.07.2006 N 111-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
"ОБ УЧАСТИИ В ДОЛЕВОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ
И ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Внесенные изменения направлены на создание более благоприятных условий деятельности застройщиков, привлекающих средства граждан и юридических лиц с целью долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, кроме объектов производственного назначения (далее - долевое строительство). Изменения, в частности, конкретизируют нормы, устанавливающие права и обязанности застройщиков и участников долевого строительства.

Изменения, внесенные в общие положения о долевом строительстве

С целью предотвращения правовых коллизий установлено, что действие Федерального закона "Об участии в долевом строительстве..." не распространяется на отношения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству объектов недвижимости, в том числе многоквартирных домов, и не основанные на договоре участия в долевом строительстве.

Привлекать денежные средства участников долевого строительства могут только юридические лица, из числа застройщиков исключены индивидуальные предприниматели.

Обязанности по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости будут переданы субъектам Российской Федерации (данная норма вступит в силу с 1 января 2007 года); контроль и надзор в указанной области осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого осуществляется данное строительство. Дела об административных правонарушениях в области долевого строительства рассматриваются руководителями этих органов или их заместителями.

Новые правовые нормы, улучшающие условия деятельности застройщиков

Застройщики получили право привлекать средства граждан путем выпуска облигаций особого вида - жилищных сертификатов, предоставляющих их владельцам право на получение жилых помещений.

Застройщики вправе не опубликовывать в средствах массовой информации проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства осуществляется ими без производства, размещения и распространения рекламы. В этом случае застройщик представляет проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления.

Предоставляя информацию о себе, застройщик может не сообщать величину собственных денежных средств, а также не сообщать сведения об учредителях (участниках) застройщика, если они обладают менее чем пятью процентами голосов в органе управления этого юридического лица, и может не представлять для ознакомления регистры бухгалтерского учета.

Застройщик вправе предусмотреть в договоре разные сроки передачи участникам долевого строительства объектов строительства, входящих в состав разных блок-секций многоквартирного дома, имеющих отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования; кроме того исключено ограничение срока передачи объекта долевого строительства.

Исполнение обязательств застройщика может обеспечиваться не только залогом имущества, как это было установлено ранее, но и поручительством.

Застройщик не несет ответственности за недостатки и дефекты объекта долевого строительства, обнаруженные в пределах гарантийного срока, если докажет, что они произошли вследствие нарушения требований технических регламентов, градостроительных регламентов и иных обязательных требований к процессу эксплуатации объекта либо вследствие ненадлежащего его ремонта, проведенного самим участником долевого строительства или привлеченными им третьими лицами. Кроме того, застройщик не несет ответственности за недостатки и дефекты, если докажет, что они произошли "вследствие нормального износа" объекта долевого строительства или его частей, даже если эти недостатки и дефекты обнаружены в пределах гарантийного срока.

Снижен размер неустойки (пени), которую застройщик обязан уплачивать в случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта строительства - с одной семидесятипятой до одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки.

С одной стопятидесятой до одной трехсотой ставки рефинансирования снижен размер процента за пользование денежными средствами, который застройщик должен уплачивать при возврате денежных средств участнику долевого строительства в случае законного расторжения участником долевого строительства договора с застройщиком.

Участнику долевого строительства - гражданину указанные пени и проценты уплачиваются в двойном размере.

Примечательные изменения внесены в порядок расторжения договора долевого строительства по инициативе застройщика. В случае просрочки участником долевого строительства уплаты цены договора (более чем на три месяца либо более чем три раза в течение двенадцати месяцев, если уплата должна производиться частями) застройщик вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, без обращения в суд, что требовалось ранее.

В то же время участники долевого строительства в ряде случаев аналогичного права лишены. В случаях чрезмерного затягивания строительства, существенного изменения проектной документации, изменения назначения общего имущества или нежилых помещений, входящих в состав строящегося дома или иного объекта недвижимости, участники долевого строительства могут расторгнуть договор только в судебном порядке, а не в одностороннем, как это было установлено ранее.

При уклонении участника долевого строительства от принятия объекта долевого строительства в установленный срок или при отказе участника долевого строительства от принятия объекта застройщик вправе по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта, составить односторонний акт о передаче объекта. При этом риск случайной гибели объекта признается перешедшим к участнику долевого строительства.

Указанные меры могут применяться в случае, если застройщик обладает сведениями о получении участником сообщения о завершении строительства либо заказное письмо с уведомлением о завершении строительства возвращено оператором связи с сообщением об отказе участника долевого строительства от его получения, а также в связи с отсутствием участника по указанному им почтовому адресу.

Новые требования к застройщикам

Предоставляя информацию о себе и проекте строительства, застройщики должны сообщать о планируемой стоимости строительства многоквартирного дома или иного объекта недвижимости, о способе обеспечения исполнения своих обязательств по договору, об иных заключенных ими договорах и сделках, на основании которых привлекаются денежные средства для строительства. В информации о проектах строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, в которых застройщик принимал участие в течение трех лет, предшествующих опубликованию проектной декларации, он должен указывать место нахождения этих объектов, сроков ввода их в эксплуатацию в соответствии с проектной документацией и фактических сроков ввода их в эксплуатацию.

Уточнено, что финансовые документы (годовые отчеты, бухгалтерские балансы, счета прибыли и убытков) застройщик должен представлять любому обратившемуся лицу в подлинниках или в форме надлежащим образом заверенных копий.

Уточнены нормы, регулирующие вопросы применения технических регламентов, градостроительных регламентов и иных обязательных требований, с целью обеспечить их безусловное выполнение застройщиками.

Подробно регламентированы порядок уведомления застройщиком участников долевого строительства о передаче объекта строительства, порядок уведомления участника долевого строительства о расторжении договора с ним, и порядок возврата участнику денежных средств, в случае расторжения договора с ним.

Сообщение о завершении строительства застройщик должен направить не менее чем за месяц до наступления установленного договором срока передачи объекта или в случае, если договором предусмотрен срок начала передачи и принятия объекта, не менее чем за четырнадцать рабочих дней до наступления срока начала передачи. Сообщение должно быть направлено заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении или вручено участнику лично под расписку.

В установленных случаях, при просрочке уплаты цены договора, застройщик вправе расторгнуть договор с участником долевого строительства не ранее чем через тридцать дней после направления участнику в письменной форме предупреждения о необходимости погашения задолженности. При неисполнении участником такого требования и при наличии у застройщика сведений о получении участником предупреждения либо отказе участника от получения заказного письма с предупреждением или отсутствия участника по указанному им почтовому адресу, застройщик вправе направить участнику долевого строительства уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора (что означает расторжение договора).

В случае одностороннего отказа застройщика от исполнения договора он обязан возвратить денежные средства, уплаченные участником долевого строительства, в течение десяти дней со дня расторжения договора. Если в этот срок участник долевого строительства не обратился к застройщику за получением денежных средств, застройщик не позднее дня, следующего за рабочим днем после истечения указанного срока, обязан зачислить эти денежные средства в депозит нотариуса по месту нахождения застройщика, о чем сообщается участнику долевого строительства.

Возврат денежных средств участнику долевого строительства в случае расторжения договора по его инициативе осуществляется аналогичным образом, за исключением некоторых особенностей - срок возврата денежных средств при расторжении договора участником в одностороннем порядке (в установленных законом случаях) составляет двадцать дней, и кроме того, как уже упоминалось, участнику уплачиваются проценты на сумму его средств за использование этих средств застройщиком.

В случае нарушения застройщиком срока возврата денежных средств или их зачисления в депозит нотариуса застройщик уплачивает участнику долевого строительства проценты на сумму этих средств в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый день просрочки. Участнику долевого строительства - гражданину указанные проценты уплачиваются в двойном размере.

Новые права и обязанности участников долевого строительства

Теперь участник долевого строительства может не только расторгнуть договор с застройщиком в одностороннем порядке в случае существенного нарушения требований к качеству объекта строительства, но и наделяется правом в одностороннем порядке расторгать договор в случае неустранения выявленных недостатков в установленный участником долевого строительства разумный срок.

Участник долевого строительства вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при нарушении застройщиком обязанности по своевременному заключению договора с новым поручителем в случае досрочного прекращения ранее действовавшего договора поручительства.

С одной стопятидесятой до одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ снижен размер пени, которую участник долевого строительства должен уплачивать в случае нарушения установленного договором срока внесения платежа.

Для расторжения договора в одностороннем порядке, в предусмотренных законом случаях, участник долевого строительства должен направить застройщику уведомление об одностороннем отказе от исполнения договора, заказным письмом с описью вложения.