КонсультантПлюс: важнейший документ недели Выпуск от 17.01.2006

Аналитический обзор: важнейшая правовая информация

АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ОТ 17 ЯНВАРЯ 2006 ГОДА

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 05.01.2006 N 7-ФЗ "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ АКЦИОНЕРНЫХ ОБЩЕСТВАХ" И НЕКОТОРЫЕ ДРУГИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Принятый Закон вступает в силу с 01.07.2006, за исключением статьи 7. Эта статья вступит в силу одновременно с федеральным законом, регулирующим условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности оценщика.

Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" дополнен главой XI.1 - "Приобретение более 30 процентов акций открытого общества", которая заменит статью 80 названного Закона, регулирующую этот вопрос. В новой редакции изложен пункт 2 статьи 71 Закона - установлена ответственность управляющих органов общества за несоблюдение ими положений главы XI.1.

Изданным Федеральным законом детально урегулированы вопросы, связанные с приобретением крупного пакета акций, с учетом интересов как акционеров, так и приобретателей акций, а также обеспечения определения справедливой цены акций.

Закон распространяется на все открытые акционерные общества независимо от числа их акционеров и регулирует права и обязанности всех лиц, участвующих в процессе получения контроля над обществом.

Определены четыре процедуры приобретения пакетов акций. При этом количество акций, принадлежащих лицу, определяется с учетом, в том числе, акций, которые принадлежат его аффилированным лицам.

Рассмотрим каждую из четырех процедур, а также юридические аспекты, связанные с ними, и изменения, внесенные Законом в иные Федеральные законы.

Добровольное предложение о приобретении более 30 процентов акций открытого общества

Лицо, желающее приобрести более 30 процентов общего количества обыкновенных и привилегированных акций, предоставляющих право голоса, с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, вправе направить в открытое общество предложение (публичную оферту) акционерам о приобретении у них акций.

Такое предложение названо добровольным и может быть сделано также и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции.

Добровольное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в открытое общество.

В Законе перечислены сведения, которые должны содержаться в добровольном предложении. Помимо имени или наименования лица, направившего добровольное предложение, а также информации о его месте жительства или месте нахождения, количества принадлежащих ему акций открытого общества, это, в частности, предлагаемая цена или порядок ее определения, срок и форма оплаты приобретаемых акций, срок принятия предложения (который не может быть менее 70 и более 90 дней с момента получения предложения обществом), сведения о гаранте, предоставившем банковскую гарантию.

Добровольным предложением может предусматриваться оплата приобретаемых ценных бумаг деньгами или другими ценными бумагами. При этом выбор формы оплаты осуществляется владельцем приобретаемых ценных бумаг.

Приведенный в Законе перечень сведений, которые должны содержаться в добровольном предложении, не является исчерпывающим. В предложении могут указываться и иные сведения и условия, в том числе планы лица, направившего добровольное предложение, в отношении открытого общества и его работников.

К добровольному предложению должна быть приложена банковская гарантия, предусматривающая обязательство гаранта уплатить прежним владельцам цену проданных ими акций в случае их неоплаты в срок лицом, направившим добровольное предложение. Такая банковская гарантия не может быть отозвана.

Рассматриваемые положения о добровольном предложении не применяются при приобретении более 30 процентов акций акционерного инвестиционного фонда, созданного в соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2001 года N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".

Обязательное предложение о приобретении акций открытого общества, а также иных эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции открытого общества

Лицо, которое приобрело более 30 процентов общего количества акций открытого общества с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам, обязано направить акционерам - владельцам остальных акций этих же категорий и владельцам эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в такие акции, публичную оферту о приобретении у них этих ценных бумаг - обязательное предложение. Сделать это необходимо в течение 35 дней с момента внесения соответствующей приходной записи по лицевому счету (счету депо).

Обязательное предложение считается сделанным всем владельцам соответствующих ценных бумаг с момента его поступления в открытое общество.

Законом определены сведения и условия, которые должны указываться в обязательном предложении. Они во многом повторяют информацию, указываемую в добровольном предложении.

Законом устанавливается определение цены приобретаемых ценных бумаг на основании обязательного предложения.

Правила, касающиеся обязательного предложения, распространяются на приобретение доли акций открытого общества, превышающей 50 и 75 процентов общего количества акций.

В Законе указаны случаи, при которых требования в отношении обязательного предложения не применяются, а именно: при приобретении акций при учреждении или реорганизации открытого общества; при приобретении акций на основании ранее направленного добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг открытого общества; приобретении акций на основании ранее направленного обязательного предложения; погашении части акций открытым обществом.

Обязанности открытого общества после получения добровольного или обязательного предложения. Порядок принятия добровольного или обязательного предложения

Направление добровольного или обязательного предложения владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано, осуществляется через открытое общество.

После получения обществом добровольного или обязательного предложения совет директоров обязан принять рекомендации в отношении предложения, включающие оценку цены акций и возможного изменения их рыночной стоимости после приобретения, оценку планов лица, направившего предложение в отношении общества и его работников.

Открытое общество обязано направить предложение вместе с рекомендациями совета директоров всем владельцам ценных бумаг, которым оно адресовано, и одновременно направить рекомендации совета директоров самому лицу, направившему предложение.

Владелец ценных бумаг обязан передать ценные бумаги свободными от любых прав третьих лиц.

Лицо, направившее добровольное или обязательное предложение, обязано направить в открытое общество и федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг отчет об итогах принятия соответствующего предложения.

Выкуп лицом, которое приобрело более 95 процентов акций открытого общества, ценных бумаг открытого общества по требованию их владельцев

Лицо, которое в результате добровольного предложения о приобретении всех ценных бумаг открытого общества или обязательного предложения стало владельцем более 95 процентов общего количества акций общества, обязано выкупить принадлежащие иным лицам остальные акции общества, а также эмиссионные ценные бумаги, конвертируемые в такие акции, по требованию их владельцев.

Это лицо обязано направить владельцам ценных бумаг, имеющим право требовать их выкупа, уведомление о наличии у них такого права.

Законом предусмотрены сведения, которые должны быть указаны в уведомлении. Это, в частности, порядок оплаты приобретаемых ценных бумаг; сведения о гаранте, предоставившем банковскую гарантию и ее условия. Уведомление должно предусматривать оплату акций деньгами.

В уведомлении должна содержаться сделанная федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг отметка о дате представления ему предусмотренного Законом уведомления.

Направление уведомления владельцам ценных бумаг осуществляется через общество в установленном порядке, с приложением банковской гарантии.

Владелец ценных бумаг обязан передать ценные бумаги свободными от любых прав третьих лиц.

В случае неоплаты акций в срок их прежний владелец по своему выбору вправе представить гаранту, выдавшему банковскую гарантию, требование об оплате с приложением необходимых документов либо в одностороннем порядке расторгнуть договор и потребовать возвращения ценных бумаг.

В случае неисполнения лицом, ставшим владельцем более 95 процентов акций общества, обязанности направить уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг владелец ценных бумаг, подлежащих выкупу, вправе предъявить требование об их выкупе.

Выкуп ценных бумаг открытого общества по требованию лица, которое приобрело более 95 процентов акций открытого общества

Лицо, которое в результате добровольного или обязательного предложения о приобретении акций стало владельцем более 95 процентов общего количества акций общества, вправе выкупить у акционеров и у владельцев эмиссионных ценных бумаг, конвертируемых в акции, такие ценные бумаги.

Требование о выкупе ценных бумаг направляется владельцам выкупаемых ценных бумаг через общество.

Законом определено содержание такого требования. В нем должны указываться, в частности, цена выкупаемых ценных бумаг и сведения о ее соответствии установленным требованиям; порядок и срок оплаты; сведения о нотариусе, в депозит которого будут перечислены средства в установленных случаях.

В требовании о выкупе ценных бумаг должна содержаться сделанная федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг отметка о дате представления ему предварительного уведомления, предусмотренного требованиями Закона.

К требованию о выкупе должна прилагаться копия отчета независимого оценщика о рыночной стоимости выкупаемых ценных бумаг.

Полученное требование о выкупе ценных бумаг направляется открытым обществом владельцам выкупаемых ценных бумаг в установленном порядке.

Оплата выкупаемых ценных бумаг осуществляется только деньгами.

Владелец ценных бумаг, не согласившийся с ценой их выкупа, вправе обратиться в арбитражный суд с иском о возмещении причиненных ему в связи с этим убытков. Предъявление иска не является основанием для приостановления выкупа ценных бумаг или признания его недействительным.

С даты, указанной в требовании о выкупе ценных бумаг, производится блокирование всех операций с выкупаемыми ценными бумагами.

При неполучении в установленный срок заявлений от владельцев ценных бумаг или отсутствии в этих заявлениях необходимой информации о банковских реквизитах покупатель обязан перечислить денежные средства за выкупаемые акции в депозит нотариуса по месту нахождения открытого общества.

В течение трех дней после представления покупателем документов, подтверждающих оплату выкупаемых ценных бумаг, держатель реестра владельцев ценных бумаг обязан списать выкупаемые ценные бумаги с лицевых счетов их владельцев, а также с лицевых счетов номинальных держателей и зачислить их на лицевой счет покупателя.

Государственный контроль за приобретением акций открытого общества

Добровольное или обязательное предложение о приобретении ценных бумаг, обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, уведомление о праве требовать выкупа ценных бумаг и требование о выкупе ценных бумаг до направления их в открытое общество представляются в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг (предварительное уведомление).

Если федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не направит предписание о приведении представленного предложения, уведомления или требования в соответствие с требованиями Закона, документ может быть направлен в открытое общество.

Добровольное или обязательное предложение, касающееся приобретения ценных бумаг, не обращающихся на торгах организаторов торговли на рынке ценных бумаг, представляется лицом, направившим добровольное или обязательное предложение, в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг не позднее даты направления соответствующего предложения в открытое общество.

В федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг представляются нотариально удостоверенные копии документов, прилагаемых к соответствующему предложению, уведомлению или требованию.

Федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг может направить лицу, представившему предварительное уведомление, предписание о приведении соответствующего предложения, уведомления или требования в соответствие с установленными требованиями в определенных Законом случаях. Такое предписание может быть обжаловано в арбитражный суд.

Федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг устанавливаются требования к порядку представления в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг добровольного или обязательного предложения, уведомления о праве требовать выкупа ценных бумаг и требования о выкупе ценных бумаг.

Изменения, внесенные в иные Федеральные законы

Изменения, внесенные в Федеральный закон от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", помимо редакционных, касаются вопросов раскрытия информации. В новой редакции изложена статья 30 названного Закона, регулирующая данный вопрос.

Статья, в частности, дополнена положением о том, что сообщениями о существенных фактах признаются сведения о поступившем эмитенту - открытому акционерному обществу в соответствии с главой XI.1 Федерального закона "Об акционерных обществах" добровольном или обязательном предложении (в том числе конкурирующем предложении), уведомлении о праве требовать выкупа ценных бумаг или требовании о выкупе ценных бумаг, направленных лицом, которое приобрело более чем 95 процентов общего количества обыкновенных акций и привилегированных акций открытого акционерного общества, предоставляющих право голоса с учетом акций, принадлежащих этому лицу и его аффилированным лицам.

Кроме того, дополнением является и то, что лицо, приобретающее в соответствии с Федеральным законом "Об акционерных обществах" крупный пакет акций акционерного общества, ценные бумаги которого обращаются на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг, на основании добровольного или обязательного предложения в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти по рынку ценных бумаг, обязано раскрыть информацию о направлении добровольного или обязательного предложения в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг; содержание добровольного или обязательного предложения.

Федеральный закон от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" дополнен статьей, связанной с ответственностью оценщика. Помимо этого, статья 17 Закона признана утратившей силу со дня вступления в силу федерального закона, регулирующего условия и порядок осуществления обязательного страхования гражданской ответственности оценщика.

Кроме названных Законов претерпели изменения, связанные с включением в Федеральный закон "Об акционерных обществах" главы XI.1, Федеральный закон от 21 декабря 2001 года N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если вы не знаете как настроить ваш браузер для работы с онлайн-версией системы КонсультантПлюс, пожалуйста, прочитайте инструкцию на нашем сервере.
Перейти к инструкции

Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru можно получить бесплатный доступ к большому массиву актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.