КонсультантПлюс: АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР ВАЖНЕЙШЕЙ ПРАВОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

от 25 апреля 2005 года

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

О радиоконтроле в Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 N 175, в соответствии с Федеральным законом "О связи", утверждены "Правила осуществления радиоконтроля в Российской Федерации".

"Правила" устанавливают порядок осуществления контроля за излучениями радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, все более широкое использование которых связано с процессами конверсии радиочастотного спектра и развития новых технологий, в частности в сфере телекоммуникаций. Контроль за работой упомянутых средств и устройств гражданского назначения необходим для обеспечения порядка при использовании радиочастотного ресурса, в том числе, естественно, обеспечения надлежащих условий связи для нужд государственного управления, обороны и безопасности государства.

Радиоконтроль осуществляет государственная радиочастотная служба при Министерстве РФ по связи и информатизации (Минсвязи РФ). При осуществлении мероприятий по радиоконтролю может использоваться информация систем контроля излучений радиоэлектронных средств Минобороны РФ и Федеральной службы охраны РФ.

В ходе радиоконтроля проводятся следующие мероприятия:

а) измерение и инструментальная оценка параметров излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. С помощью этих мероприятий выявляется соответствие излучений параметрам, установленным решениями о выделении радиочастот, и соответствие излучений национальным стандартам и техническим регламентам;

б) проверка соблюдения установленных правил радиообмена;

в) проверка выполнения владельцами радиоэлектронных средств временных запретов и ограничений на использование радиочастот, вводимых при проведении специальных мероприятий и в чрезвычайных ситуациях;

г) поиск и определение местоположения радиоэлектронных средств, использующих не по назначению радиочастоты, в том числе радиочастоты бедствия или радиочастоты служб, участвующих в поисково-спасательных операциях;

д) поиск и определение местоположения источников создания недопустимых радиопомех радиоэлектронным средствам, а также источников неразрешенных излучений.

Радиоконтроль осуществляется без участия и уведомления владельцев радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств.

Результаты мероприятий по радиоконтролю оформляются в письменном виде с приложением протоколов результатов измерений технических параметров излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств. Формы документов, оформляемых при осуществлении радиоконтроля, и формы указанных протоколов должны быть утверждены Минсвязи РФ.

Применительно к теме радиоконтроля следует иметь в виду, что решения о приостановлении или прекращении действия ранее выданных решений о выделении полос частот для радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств принимает Государственная комиссия по радиочастотам при Минсвязи РФ; оформляет документы об аннулировании или приостановлении действия разрешений на использование радиочастот, на основании указанных решений госкомиссии, государственная радиочастотная служба (Постановления Правительства РФ от 25.12.2000 N 1002 и от 02.07.2004 N 336).

О порядке выдачи документов
государственного образца о высшем
профессиональном образовании

Приказом Минобрнауки РФ от 10.03.2005 N 65 утверждена "Инструкция о порядке выдачи документов государственного образца о высшем профессиональном образовании, заполнении и хранении соответствующих бланков документов" (далее - "инструкция"). Аналогичная инструкция, утвержденная Приказом Минобразования РФ от 13.01.1999 N 46, признана утратившей силу.

Новая инструкция установила более строгие требования к основаниям выдачи документов о высшем образовании, а также более подробно регламентирует порядок оформления и выдачи документов.

Рассмотрим наиболее важные правовые нормы, отличающие инструкцию от аналогичного документа 1999 года.

Установлен срок для выдачи диплома выпускнику вуза - диплом вместе с приложением к нему должен быть выдан не позднее 10-ти дней после даты приказа об отчислении выпускника.

Диплом с отличием выдается выпускнику вуза на основании оценок не только по дисциплинам и итоговой государственной аттестации, как это предусматривалось ранее, но также оценок по курсовым работам и практикам. Для магистра дополнительным условием выдачи диплома с отличием является обязательное наличие у него документа о предыдущем высшем профессиональном образовании (диплома бакалавра или диплома специалиста с высшим профессиональным образованием) "с отличием".

В случае утраты диплома, выданного после 22 июля 1996 года (дата, начиная с которой выдаются документы о высшем образовании нового, действующего образца, утвержденные Постановлением Госкомвуза РФ от 30.11.1994 N 9), выдаются дубликат диплома и дубликат приложения к нему, при этом сохранившийся подлинник приложения к диплому изымается и уничтожается. При утрате только приложения к диплому, выданному после 22 июля 1996 года, взамен выдается дубликат приложения к диплому, на котором проставляется номер и регистрационный номер сохранившегося диплома.

При утрате диплома и приложения к нему, выданных до 22 июля 1996 года, выдается дубликат диплома и приложения к нему на бланках нового образца. При утрате только приложения к диплому, выданному до 22 июля 1996 года, вместо дубликата приложения к диплому выдается выписка из рабочего учебного плана, по которому заканчивал обучение выпускник вуза, с указанием изученных дисциплин и периода обучения.

Дипломы, выданные до 22 июля 1996 года, не подлежат обмену на дипломы нового образца, кроме дипломов лиц, переменивших свое имя (фамилию, отчество).

Заметное изменение внесено в порядок выдачи академической справки - она не выдается студентам, отчисленным из вуза до окончания первого семестра или не аттестованным ни по одной дисциплине при промежуточной аттестации после первого семестра. В таких случаях отчисленным студентам выдается справка установленного вузом образца с указанием перечня и итогов вступительных испытаний в вуз и наименования направления подготовки (специальности), на которое поступал студент.

Новые требования к порядку заполнения бланков документов о высшем образовании представляют собой следующее.

В случае временного отсутствия ректора подпись на документах проставляет исполняющий обязанности ректора на основании соответствующего приказа. При этом перед словом "Ректор" слово "И.о." или вертикальная черта не пишется.

Фамилия, имя и отчество иностранного гражданина записываются в дипломе по данным национального паспорта в русскоязычной транскрипции, согласованной с выпускником вуза. При этом новая инструкция устанавливает, что транскрипция должна быть согласована с выпускником вуза в письменной форме и включена в личное дело выпускника.

Подробно регламентирован порядок внесения в приложение к диплому информации о пройденных выпускником вуза дисциплинах.

На оборотную сторону приложения к диплому вносятся наименования дисциплин федерального компонента государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки (специальности), по которому заканчивал обучение выпускник. Затем вносятся наименования дисциплин, устанавливаемых вузом (дисциплин национально-регионального компонента, дисциплин по выбору, специальных дисциплин, дисциплин специализаций, факультативных дисциплин), которые могут быть разными для разных форм обучения. По каждой дисциплине, вносимой в приложение к диплому, проставляется общее количество часов (трудоемкость) цифрами и итоговая оценка прописью.

В отличие от ранее действовавшего порядка специализация в приложении к диплому может указываться не только для магистра или специалиста, но и бакалавра. Для бакалавров в качестве специализации указывается профиль специальных дисциплин, устанавливаемых вузом (например, для бакалавра химии - "Органическая химия").

Уточнен порядок заполнения академической справки - в нее не вносятся дисциплины, сданные студентом на оценку "неудовлетворительно", и дисциплины, которые студент прослушал, но не был по ним аттестован при промежуточной аттестации.

РЕГИОНАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Об изменениях условий оборота
алкогольной продукции в Москве

15 марта 2005 года издано Постановление Правительства Москвы N 135-ПП "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Москвы от 11 марта 2003 года N 153-ПП".

Постановление увеличивает на 11 копеек стоимость региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, поднимая ее на максимально возможный уровень, установленный пунктами 1 и 3 статьи 193 Налогового кодекса Российской Федерации, - 1 рубль 46 копеек. Как следует из Постановления, повышение цен явилось следствием удорожания существующих мероприятий по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, а также внедрения нового комплекса защиты региональных специальных марок. Новые расценки будут применяться начиная с 1 мая текущего года.

Постановление также изменяет требования, предъявляемые к владельцам и соискателям разрешения на учреждение акцизного склада.

В соответствии с Постановлением претендент на учреждение акцизного склада может рассчитывать на положительный результат, только имея в наличии специально выделенное и предназначенное под акцизный склад помещение, общая площадь которого составляет не менее 100 квадратных метров. При этом последующее самовольное (без уведомления контрольных органов) изменение упомянутой площади может привести к аннулированию разрешения.

Акцизные склады, с которых осуществляется реализация алкогольной продукции для города Москвы, теперь помимо прочего должны иметь раздельные, изолированные, с возможностью пломбирования товарные отсеки для хранения партий алкогольной продукции на период проведения проверки их качества, безопасности, легальности производства и оборота.

До одного года увеличен период законопослушной деятельности на рынке алкогольной продукции (в части соблюдения налогового законодательства и законодательства о производстве и обороте алкогольной продукции), предшествующий подаче заявления об учреждении акцизного склада.

Также вдвое, с 6 до 12 месяцев, увеличен срок, в течение которого оптовая организация должна осуществлять деятельность в качестве участника рынка алкогольной продукции, прежде чем подавать заявление об учреждении акцизного склада (что теперь, кстати, нуждается в документальном подтверждении).

Кроме того, Постановление пересмотрело основания приостановления действия разрешения на учреждение акцизного склада. К таким основаниям отнесено хранение на акцизном складе алкогольной продукции с поддельными федеральными либо региональными специальными марками и алкогольной продукции без маркировки федеральными специальными марками, хранение вне изолятора брака некачественной алкогольной продукции и хранение на складе посторонних предметов, маркировка алкогольной продукции без проверки качества и т.д.

Продажа или передача региональных специальных марок третьим лицам - отныне одно из оснований аннулирования разрешения на учреждение акцизного склада.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Право собственности
на именную бездокументарную ценную бумагу
наступает с момента внесения приходной записи
по лицевому счету приобретателя

ЗАО - покупатель обратилось с иском к ЗАО - продавцу о признании права собственности истца на привилегированные именные бездокументарные акции ОАО в связи с неисполнением ответчиком условий договора купли-продажи спорных акций.

Решением суда иск был удовлетворен. Суд апелляционной инстанции оставил решение без изменения. Федеральный Арбитражный Суд округа судебные акты оставил в силе.

Суды исходили из того, что покупатель - истец надлежащим образом исполнил свои обязательства по договору, в то время как продавец - ответчик неосновательно уклонился от оформления передаточного распоряжения, необходимого для внесения регистратором соответствующей записи о переходе права собственности, в связи с чем у покупателя имелись основания требовать признания за ним права собственности на спорные акции.

Покупатель - истец перечислил на счет продавца - ответчика оплату по договору купли-продажи спорных акций. Продавец от исполнения своих обязательств отказался ввиду просрочки покупателем срока оплаты и утраты интереса к исполнению сделки, а также предложил расторгнуть договор. Истец счел уклонение от передачи спорных акций необоснованным.

Условия договора, по мнению судов, не позволяют определить начало течения срока, установленного для оплаты акций, поэтому ссылку продавца на несвоевременное перечисление покупателем денежных средств отклонили. Давая оценку состоявшейся сделке, судебные инстанции указали, что продавец - ответчик, заключив с покупателем - истцом договор купли-продажи бездокументарных именных ценных бумаг, передал последнему права, удостоверенные ценными бумагами. Исходя из положений ст. 456 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ), определяющей обязанности продавца по передаче товара, специфики продаваемого товара, а также пункта 1 ст. 149 ГК РФ, прямо предусматривающего распространение норм о праве собственности на ценные бумаги, суды пришли к выводу о возможности признания за покупателем права собственности на приобретенные акции.

Однако Президиум Высшего Арбитражного Суда РФ не согласился с позицией судов и своим Постановлением от 1 марта 2005 г. N 10408/04 отменил состоявшиеся по делу судебные акты, а в удовлетворении иска отказал.

Президиум ВАС РФ пришел к выводу, что суды не учли следующего. Иск предъявлен о признании права собственности на бездокументарные акции, учитываемые посредством записей на лицевом счете, который ведется регистратором. Согласно пункту 1 ст. 149 ГК РФ порядок официальной фиксации прав и правообладателей, порядок документального подтверждения записей и порядок совершения операций с бездокументарными ценными бумагами определяются в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" права владельцев на эмиссионные ценные бумаги бездокументарной формы выпуска удостоверяются в системе ведения реестра - записями на лицевых счетах у держателя реестра. На основании ст. 29 данного Закона право на именную бездокументарную ценную бумагу переходит к приобретателю с момента внесения приходной записи по лицевому счету приобретателя.

Переход права собственности на спорные акции в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", не состоялся.

Поскольку истец не приобрел права собственности на ценные бумаги и отношения, возникшие между сторонами, носят обязательственно-правовой характер, то основания для признания права собственности на акции за истцом и удовлетворения иска отсутствовали.

КОММЕНТАРИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

"Руководитель без регистрации"
(С. Бобков)
("Бизнес-адвокат", N 2, 2005)

Автор комментирует правовые нормы, обязывающие юридические лица в течение 3 дней с момента смены лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, предоставлять в регистрирующий орган по месту своей регистрации соответствующие сведения для их внесения в Единый государственный реестр юридических лиц.

Приведены некоторые положения относительно порядка предоставления информации о таких изменениях. Отмечается, что заявителем в случае предоставления сведений об изменении лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, должен выступать руководитель юридического лица.

"Понуждение к заключению договора"
(Е.Е. Богданова)
("Право и экономика", N 1, 2005)

Принцип свободы договора является одним из основополагающих в гражданском праве. По общему правилу понуждение к заключению договора не допускается. В то же время обязанность заключить договор может быть предусмотрена Гражданским кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством. В частности, в статье 445 ГК РФ оговаривается возможность его заключения в обязательном порядке. Исходя из ее положений, автор делает вывод, что требование о понуждении к заключению договора может быть заявлено и рассмотрено лишь в судебном порядке, и в связи с этим разбирает конкретные случаи из арбитражной практики.

"Правовое регулирование энергоснабжения"
(А.Д. Жанэ)
("Право и экономика", N 1, 2005)

Автор анализирует действующее законодательство в области энергоснабжения, отмечая его несовершенство - множественность, низкое качество, двусмысленность и запутанность регулирующих данные правоотношения нормативных правовых актов. Неопределенность имеет место, например, в отношениях между абонентом и субабонентом, поставщиком энергии и так называемыми "неотключаемыми" потребителями. В статье содержится вывод о необходимости комплексного решения данной проблемы, а также предложение компенсировать недостатки законодательства тщательно разработанными условиями договоров.

"Долговая расписка защитит кредитора"
(О. Матвеева)
("Бизнес-адвокат", N 2, 2005)

Статья посвящена вопросам порядка заключения договора займа между физическими лицами. Так, автор напоминает, что договор на сумму, превышающую не менее чем в 10 раз установленный законом минимальный размер оплаты труда, должен заключаться в письменной форме. Иными словами, в письменной форме необходимо оформить отношения с заемщиком, если в долг предоставляется денежная сумма либо вещь, стоимость которых превышает 1000 рублей.

Отмечается, что договор займа между физическими лицами, как правило, оформляется в виде собственноручно написанной должником долговой расписки. В статье приведены ее форма, необходимые реквизиты, указаны необходимые и желательные для включения в нее сведения.

Нотариального оформления договора займа (долговой расписки) законодатель не требует, однако по соглашению сторон договор или долговая расписка могут быть нотариально удостоверены.

Если вы не знаете как настроить ваш браузер для работы с онлайн-версией системы КонсультантПлюс, пожалуйста, прочитайте инструкцию на нашем сервере.
Перейти к инструкции

Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru можно получить бесплатный доступ к большому массиву актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.