• КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
• ФИНАНСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА
• ОБОРОНА
• БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
• Внесенные законопроекты
• ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ

∙ КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Проект Закона РФ о поправке к Конституции РФ N 885214-7
"О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.01.2020)

Законопроектом предлагается внести поправки в Конституцию РФ, направленные на усиление социальных гарантий и уточнение полномочий органов власти.

В частности, гражданам РФ гарантируется оплата труда на уровне не ниже прожиточного минимума в целом по РФ, а также регулярная индексация пенсий и социальных пособий.

К ведению РФ предлагается отнести установление ограничений для замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной и муниципальной службы. В частности, законопроектом устанавливаются ограничения, связанные с наличием иностранного гражданства или вида на жительство, для занятия должности судьи, члена СФ ФС РФ, руководителя федерального госоргана и высшего должностного лица субъекта.

ГД ФС РФ предоставляется право утверждать:

- по представлению Президента РФ кандидата на должность Председателя Правительства РФ;

- по представлению Председателя Правительства РФ кандидатов на должности его Заместителей и федеральных министров. Устанавливается, что Президент не вправе отказать в назначении лиц на указанные должности, чьи кандидатуры утверждены ГД ФС РФ.

Устанавливается, что кандидаты на должности руководителей федеральных "силовых" ведомств, а также прокуроров субъектов назначаются после консультаций с СФ ФС РФ.

Президент РФ наделяется полномочиями по внесению в СФ ФС РФ:

- кандидатур для назначения на должность заместителя Председателя Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ и судей указанных судов;

- представлений о прекращении полномочий судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, судей кассационных и апелляционных судов, в т.ч. в случае совершения ими порочащего честь и достоинство судьи проступка.

Количество судей Конституционного Суда РФ сокращается с 19 до 11.

Вводится механизм проверки конституционности положений федерального закона, принятого ГД ФС РФ и одобренного СФ ФС РФ. Такая проверка проводится Конституционным Судом РФ по запросу Президента РФ. В случае установления неконституционности закона он возвращается Президентом РФ без подписания.

Также Конституционный Суд РФ наделяется полномочиями по разрешению вопроса о возможности исполнения решений межгосударственных органов, принятых на основании положений международных договоров РФ в истолковании, противоречащем Конституции РФ.

Закрепляется статус Государственного Совета РФ как органа, обеспечивающего согласованное функционирование и взаимодействие органов госвласти, определение основных направлений внутренней и внешней политики РФ и приоритетных направлений социально-экономического развития государства.

Указывается, что органы местного самоуправления и органы госвласти входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации.

Устанавливается требование о необходимости вынесения Закона о поправке к Конституции РФ на всенародное голосование.

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 843694-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в целях развития национальной гарантийной системы поддержки малого и среднего предпринимательства"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2020)

В целях формирования национальной системы финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) и повышения эффективности расходов бюджетов, направляемых на финансирование деятельности гарантийных организаций, Правительством РФ предлагается:

- ввести понятие "национальная гарантийная система" (далее - НГС) и закрепить ключевые принципы ее построения и функционирования;

- определить статус организаций НГС, полномочия и правила деятельности АО "Корпорация "МСП" по оценке финансовой устойчивости и эффективности деятельности региональных гарантийных организаций (далее - РГО);

- установить систему внутренних рангов для РГО, предусмотрев ежегодное ранжирование РГО с присвоением ранга, характеризующего степень их финансовой устойчивости и эффективности деятельности. При этом оказание финансовой поддержки РГО будет осуществляться с учетом ежегодног о ранжирования, а порядок его проведения будет установлен соответствующим федеральным органом исполнительной власти;

- закрепить направления гарантийной поддержки субъектов МСП.

Проект Федерального закона N 330215-7
"О внесении изменения в статью 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2020)

Законопроект подготовлен в целях повышения штрафов за нарушения, связанные с установлением порядка культивирования наркотикосодержащих растений в Российской Федерации.

Так, за непринятие мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания граждане заплатят от 2 тыс. руб. до 4 тыс. руб., должностные лица - от 5 тыс. руб. до 10 тыс. руб., организации - от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 822704-7
"О внесении изменений в статьи 25 и 25.6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и статьи 5 и 16 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 23.01.2020)

В целях привлечения на территорию Дальневосточного федерального округа новых инвесторов предлагается определить категории иностранных граждан и особенности выдачи им обыкновенных деловых и рабочих виз.

В частности, законопроектом предусматривается возможность выдачи:

- обыкновенной деловой многократной визы иностранным гражданам, являющимся представителями или работниками иностранной компании- инвестора, заключившей с резидентом ТОР или СВП инвестиционное соглашение, а также членам их семей на срок действия соглашения, но не более чем на 3 года;

- обыкновенной деловой многократной визы на срок до 1 года указанным иностранным гражданам для проведения переговоров о заключении с резидентом ТОР или СВП соглашения о реализации инвестиционного проекта;

- обыкновенной рабочей многократной визы иностранным гражданам, заключившим с резидентом ТОР ил и СВП трудовой договор, а также членам их семей на срок действия трудового договора, но не более чем на 3 года.

Срок рассмотрения дипломатическим представительством или консульским учреждением РФ вопроса о выдаче указанных виз не должен составлять более 5 дней. Также законопроектом устанавливается обязанность резидентов ТОР и (или) СПВ уведомить в трехдневный срок территориальный орган ФОИВ в сфере внутренних дел в субъекте РФ о завершении или прекращении соответствующих инвестиционных соглашений в связи с тем, что указанные обстоятельства являются основанием для сокращения срока временного пребывания иностранных граждан в РФ.

∙ ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 840046-7
"О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "Об аудиторской деятельности"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2020)

Законопроект направлен на совершенствование механизма проведения обязательного аудита финансово-хозяйственной деятельности благотворительных фондов.

Закрепляются требования к проведению обязательного аудита для некоммерческих организаций - собственников целевого капитала, специализированных фондов управления целевым капиталом, а также для некоммерческих организаций - получателей дохода от целевого капитала.

Обязательный аудит будет проводиться, если сумма стоимости имущества и объема денежных средств, поступивших в фонд (за исключением фонда, являющегося специализированной организацией управления целевым капиталом) в течение года, предшествовавшего отчетному, превысит 3 млн. руб.

Проект Федерального закона N 816244-7
"О внесении изменений в статью 284.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2020)

Законопроект подготовлен в целях устранения законодательного пробела и защиты законных интересов медицинских организаций, в которых право на осуществление медицинской деятельности персонала подтверждается свидетельством об аккредитации специалиста. Депутатами ГД ФС РФ предлагается установить в качестве одного из критериев применения 0% ставки по налогу на прибыль медицинской организации численность медицинского персонала, имеющего право на осуществление медицинской деятельности, независимо от документа, подтверждающего данное право, если такой документ выдан в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Проект Федерального закона N 835025-7
"О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2020)

Депутаты ГД ФС РФ и сенаторы предлагают конкретизировать порядок предоставления информации о состоянии здоровья несовершеннолетним в возрасте старше пятнадцати лет и их родителям (иным законным представителям).

Так, законопроектом за родителями и законными представителями сохраняется право на получение информации о состоянии здоровья детей до достижения детьми возраста восемнадцати лет, если они не приобрели дееспособность в полном объеме или не были объявлены полностью дееспособными. При этом несовершеннолетние пациенты по-прежнему смогут получать данную информацию без присутствия законных представителей.

∙ ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Проект Федерального закона N 750740-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О библиотечном деле" (в части совершенствования порядка государственного учета книжных памятников)"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2020)

В целях уточнения правил государственного учета документов, являющихся книжными памятниками, законопроектом предлагается:

- уточнить критерии отнесения документов к книжным памятникам (хронологический и социально-ценностный), зафиксировать основные этапы работы процедуры учета, а также установить особые случаи исключения названных документов из реестра;

- установить порядок исследования документов с целью их отнесения к книжным памятникам (экспертизы книжных памятников), а также требования к экспертному заключению;

- предусмотреть ведение реестра книжных памятников в электронном виде и размещение его на официальном сайте Российской государственной библиотеки в сети Интернет;

- закрепить, что содержащиеся в реестре книжных памятников сведения являются общедоступными.

∙ ОБОРОНА

Проект Федерального закона N 846949-7
"О внесении изменений в статьи 2, 3 и 4 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2020)

В целях сохранения уровня денежного довольствия военнослужащих по призыву, достигнутого в ходе эксперимента в период с 2012 по 2018 гг. по унификации денежного довольствия указанных военнослужащих, законопроектом предусматривается:

- установление военнослужащим по призыву ежемесячной надбавки за командование (руководство) воинским подразделением;

- уточнение размера единовременного пособия, выплачиваемого военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, при увольнении с военной службы.

Правительством РФ представленные изменения планируется применять в отношении военнослужащих по призыву в Вооруженных Силах РФ с 01.01.2019, а в отношении военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, органах государственной охр аны, войсках Росгвардии, - с 01.01.2020.

Проект Федерального закона N 814723-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" и в статью 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 22.01.2020)

Законопроектом предлагается наделить Росгвардию полномочиями по обеспечению собственной безопасности, установив обязанность военнослужащих, сотрудников, работников и служащих Росгвардии проходить проверку с использованием полиграфа, а также представлять информацию, необходимую для обеспечения собственной безопасности Росгвардии. Отказ от прохождения такой проверки или от предоставления необходимой информации будет являться основанием для увольнения.

Аналогичную обязанность прохождения проверки с использованием полиграфа предлагается также возложить на граждан, поступающих на службу (работу) в Росгвардию.

∙ БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

Проект Федерального закона N 850485-7
"О биологической безопасности Российской Федерации"
(ред., принятая ГД ФС РФ в I чтении 21.01.2020)

Законопроект разработан в связи с отсутствием комплексного регулирования вопросов обеспечения биологической безопасности в России, в целях противодействия возникновению биологических угроз, организации защиты населения и охраны окружающей среды, а также ликвидации последствий воздействия опасных биологических факторов.

Проект Закона закрепляет понятийный аппарат, вводятся новые понятия: биологическая безопасность, опасный биологический фактор, биологический риск, биологическая угроза (опасность), биологическая защита, патогенные биологические агенты (патогены), патогенные микроорганизмы, условно-патогенные микроорганизмы, устойчивость к лекарственным препаратам, химическим или биологическим средствам (резистентность), синтетическая биология, синтетический биологический агент.

Устанавливаются полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ и орг анов местного самоуправления в области биологической безопасности, а также права и обязанности граждан и организаций в данной области.

Определяются основные биологические угрозы.

Разработчиками проекта Закона предусматривается комплекс мер, направленных на защиту населения и охрану окружающей среды от воздействия опасных биологических факторов, в т.ч. синтетических биологических агентов.

Закрепляются особенности коллекционной деятельности, связанной с использованием патогенных микроорганизмов и вирусов, требования к ее организации.

Для оценки эффективности реализации мероприятий, направленных на обеспечение биологической безопасности, предлагается проводить мониторинг биологических рисков, который включает в себя выявление, анализ, прогнозирование, оценку и ранжирование биологических рисков на основе единых критериев.

Кроме тог о, для управления биологическими рисками, обеспечения обмена информацией между соответствующими органами планируется создание ГИС в области обеспечения биологической безопасности. Формирование ГИС будет осуществляться на основе статистических и иных документированных сведений, предоставляемых госорганами или находящимися в их ведении организациями.

∙ Внесенные законопроекты

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона N 890736-7
"О внесении изменения в часть 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.01.2020)

Проект Федерального закона N 890340-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 28.01.2020)

Проект Федерального закона N 889303-7
"О внесении изменений в Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.01.2020)

Проект Федерального закона N 889119-7
"О внесении изменения в статью 23 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.01.2020)

Проект Федерального закона N 889078-7
"О внесении изменений в статью 18 Федерального закона "О ветеранах"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 27.01.2020)

Проект Федерального закона N 888395-7
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" в части установления стипендии в размере не ниже уровня прожиточного минимума"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 24.01.2020)

Проект Федерального закона N 887481-7
"О внесении изменения в статью 157 Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.01.2020)

Проект Федерального закона N 887383-7
"О внесении изменений в статью 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.01.2020)

О НОВЫХ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНАХ

Проект Федерального закона N 886989-7
"О государственном регулировании деятельности в нефтяной отрасли Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.01.2020)

∙ ЗАКОНОПРОЕКТЫ, НЕ ВНЕСЕННЫЕ В ГД ФС РФ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" и признании утратившим силу абзаца четвертого Федерального закона "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"
(подготовлен Минобрнауки России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.01.2020)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"
(подготовлен Минфином России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.01.2020)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(подготовлен Минфином России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.01.2020)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об организованных торгах" в части регулирования оборота древесины"
(подготовлен Минприроды России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.01.2020)

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах" в части расширения перечня субъектов, наделяемых правом осуществления отдельных видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, и признании утратившим силу абзаца тринадцатого пункта 1 статьи 1 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропных веществах"
(подготовлен МВД России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 22.01.2020)

Проект Федерального закона
"О внесении изменения в статью 17 Федерального закона от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию"
(подготовлен Минкомсвязью России)
(не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.01.2020)