• ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
• ФИНАНСЫ
• ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
• ПРАВОСУДИЕ
• Законопроекты, внесенные в ГД ФС РФ

∙ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Проект Федерального закона N 671745-6
"О внесении изменений в статью 23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 23.01.2015 N 5972-6 ГД)

В целях уточнения полномочий должностных лиц таможенных органов законопроектом предлагается внести изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, касающиеся наделения:

- заместителей начальников таможенных постов полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами;

- иных должностных лиц таможенных органов, уполномоченных на проведение таможенного контроля, осуществление других видов государственного контроля, выявление и пресечение административных правонарушений, осуществление административного производства по делам об административных правонарушениях, полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях в отношении физических лиц в случае, предусмотренном статьей 28.6 КоАП РФ.

По мнению разработчиков, принятие законопроекта будет способствовать оперативному рассмотрению дел об административных правонарушениях в отношении физических лиц, сокращению времени нахождения физических лиц, совершивших административные правонарушения, в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, соблюдению сроков привлечения виновных лиц к административной ответственности.

Проект Федерального закона 662902-6
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ А.Г. Тарнавским, А.А. Ищенко; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 20.01.2015 N 5931-6 ГД)

В целях предотвращения возникновения на территории Российской Федерации иностранных или международных организаций - носителей террористических, экстремистских и националистических идей, деятельность которых представляет угрозу основополагающим ценностям Российского государства, предусматривается ввести процедуру признания нежелательной деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной организации.

В связи с этим предлагается внести изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, Федеральные законы от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".

В частности, закрепляется положение о том, что решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной организации будет приниматься Генпрокуратурой России по согласованию с МИД России на основании сведений и документов, полученных от органов внутренних дел и органов безопасности, иных федеральных органов исполнительной власти. Перечень таких иностранных организаций будет вести и обнародовать Минюст России.

Согласно проекту признание нежелательной деятельности иностранной или международной организации повлечет блокирование (замораживание) безналичных денежных средств и имущества иностранной или международной организации, запреты создания (открытия) ею на территории Российской Федерации структурных подразделений, распространение информационных материалов, ограничение въезда на территорию Российской Федерации лиц, участвующих в деятельности такой организации, ограничение права учреждать российские некоммерческие, общественные и религиозные организации. Лица, причастные к организации деятельности не территории Российской Федерации указанной иностранной или международной организации, будут привлекаться к административной ответственности, а в случае повторного совершения подобного правонарушения - к уголовной.

Кроме того, административную ответственность повлечет и получение денежных средств или иного имущества от иностранной или международной организации, деятельность которой на территории Российской Федерации признана нежелательной.

По мнению инициаторов законопроекта, реализация предложенных мер позволит повысить эффективность препятствования деятельности иностранных структур, представляющих угрозу основам конституционного строя, правам и законным интересам российских граждан, национальным интересам Российской Федерации, обороноспособности, безопасности государства и общественного порядка.

Проект Федерального закона N 653839-6
"О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части дифференциации санкций, налагаемых за несоблюдение порядка оформления и представления документов и информации)"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 20.01.2015 N 5929-6 ГД)

Законопроектом предлагается индивидуализировать административное наказание с учетом отягчающих обстоятельств (неоднократность его совершения) путем снижения размера санкций, налагаемых на резидентов за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, за исключением случаев повторного административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами.

С целью минимизации количества случаев непредставления резидентами налоговым органам отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации размеры штрафных санкций за непредставление резидентами таких отчетов планируется сохранить.

По мнению разработчиков проекта, предложенные изменения позволят смягчить применение административной ответственности к резидентам за несоблюдение порядка оформления и представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок, что будет способствовать сокращению административных барьеров для развития экспорта.

∙ ФИНАНСЫ

Проект Федерального закона N 598772-6
"О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ А.Н. Пономаревым, Р.В. Кармазиной, Н.С. Максимовой, Г.В. Куликом, Н.В. Панковым, У.М. Умахановым, В.В. Ивановым, Н.В. Школкиной; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 23.01.2015 N 5976-6 ГД)

Рассматриваемый законопроект направлен на стимулирование развития животноводческой отрасли сельского хозяйства.

С этой целью законопроектом предлагается освободить от уплаты налога на добавленную стоимость при ввозе племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, племенных овец, племенных коз, племенных лошадей, племенного яйца; спермы, полученной от племенных быков, племенных свиней, племенных баранов, племенных козлов, племенных жеребцов; эмбрионов, полученных от племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, племенных овец, племенных коз, племенных лошадей на таможенную территорию Российской Федерации сельскохозяйственными товаропроизводителями и российскими организациями, занимающимися лизинговой деятельностью с последующей поставкой их сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Срок действия указанной льготы планируется установить до 1 января 2020 года.

По мнению разработчиков законопроекта, его принятие позволит пополнить хозяйства высокопродуктивным скотом и в дальнейшем перейти к росту поголовья.

Проект Федерального закона N 652159-6
"О саморегулируемых организациях в сфере финансовых рынков"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ Н.В. Бурыкиной, Б.С. Кашиным, А.Г. Аксаковым, М.А. Мукабеновой, Р.К. Тихоновым, Р.Ш. Хайровым, И.Б. Богуславским, Б.К. Балашовым, В.В. Ивановым, Е.Л. Николаевой, Н.А. Шайденко, Д.И. Савельевым; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 20.01.2015 N 5928-6 ГД)

Рассматриваемый законопроект подготовлен в целях повышения роли саморегулирования в деятельности участников финансового рынка в условиях их количественного роста и усложнения качественных характеристик указанного рынка, а также повышения эффективности взаимодействия саморегулируемых организаций в сфере финансовых рынков с регулятором.

Разработчиками определяются отношения, которые регулирует проект Закона, цели деятельности саморегулируемых организаций (далее - СРО), требования к ним, порядок приобретения и прекращения статуса указанных организаций, передачи им полномочий Банка России, раскрытия и защиты информации, формирования их имущества, ограничения прав, формирования и осуществления деятельности органов управления, надзора Банка России за деятельностью СРО, их взаимодействия с Банком России и федеральными органами исполнительной власти.

В частности, предусматривается обязательность участия финансовых организаций в СРО, вид которых соответствует виду деятельности, осуществляемой организацией, при наличии СРО на соответствующем сегменте рынка. Устанавливается, что участники рынка обязаны вступить в СРО в течение 180 дней, следующих за днем получения некоммерческой организации статуса СРО соответствующего вида или прекращения своего членства в СРО. Законопроект содержит нормы, регламентирующие требования к финансовым организациям, порядок приема в члены СРО и прекращения членства.

Помимо этого, предлагается установить льготный порядок получения статуса СРО для профессиональных объединений, функционирующих не менее двух лет на момент вступления в силу законопроекта, предусматривающий необязательность предоставления в Банк России сметы, на основании которой осуществляется их функционирование, и увеличение срока действия требований в отношении 34% порога участия, квалификации руководителей и наличия разработанных базовых стандартов.

Планируется обязать СРО разрабатывать базовые и внутренние стандарты. При этом определено, что Банк России устанавливает перечень обязательных базовых стандартов и требования к их содержанию. Кроме того, закрепляется право СРО по собственной инициативе разрабатывать и утверждать также и иные внутренние стандарты.

Законопроектом предлагается наделить СРО полномочиями Банка России по:

- осуществлению предварительного рассмотрения документов, подаваемых участником финансового рынка для получения соответствующей лицензии (разрешения), на предмет соответствия лицензионным требованиям;

- дистанционному и инспекционному надзору за соблюдением требований законодательства и нормативных актов Банка России в объеме, определяемом Банком России для СРО по конкретному виду деятельности;

- сбору обязательной отчетности участников рынка для ее первичной обработки и последующего направления в Банк России;

- проведению аттестации руководителей и персонала участников рынка.

По мнению авторов проекта, его принятие позволит создать прозрачную, целостную, эффективно функционирующую и стабильную финансовую систему Российской Федерации, соблюдающую права и законные интересы розничных инвесторов и создающую условия для снижения рисков индивидуальных инвестиций.

∙ ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Проект Федерального закона 623267-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об архивном деле в Российской Федерации"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 23.01.2015 N 5971-6 ГД)

Законопроект подготовлен в целях оптимизации и сокращения физических объемов ведомственного архивного хранения документов по личному составу.

Федеральный закон от 22.10.2004 N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации" предлагается дополнить статьей 18.1, устанавливающей особенности хранения документов по личному составу.

Так, предусматривается сократить с 75 до 20 лет срок хранения документов, созданных после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования (за исключением документов, созданных до 2003 года, а также документов по личному составу работников, имеющих (имевших) периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а также пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления (независимо от времени создания этих документов).

Срок хранения документов по личному составу за тот период времени, когда персонифицированный учет в системе обязательного пенсионного страхования не осуществлялся, не изменяется.

∙ ПРАВОСУДИЕ

Проект Федерального закона 661379-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об исполнительном производстве" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(внесен депутатами Государственной Думы ФС РФ А.А. Агеевым, В.В. Ивановым, В.И. Лысаковым, А.В. Терентьевым, членом Совета Федерации ФС РФ И.А. Гехт; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 27.01.2015 N 6006-6 ГД)

Представленным проектом планируется ввести возможность ограничения судебным приставом-исполнителем права на управление транспортным средством и (или) судном должника, не исполняющего в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительных документах, удовлетворяемых в соответствии со статьей 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в первую или вторую очередь, а также требований, содержащихся в исполнительных документах, выданных судом по результатам разрешения спора, связанного с воспитанием детей, судебным приставом-исполнителем.

Согласно проекту в случае, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, взыскатель или судебный пристав-исполнитель будет вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения права на управление транспортным средством и/или судном.

Законопроектом определяется порядок вынесения постановления о временном ограничении права должника на управление транспортным средством и (или) судном, механизм изъятия и хранения документа о праве на управление транспортным средством и (или) судном, а также меры административной ответственности должника в случае неисполнения требования судебного пристава-исполнителя о сдаче данного документа.

Также разработчиками проекта устанавливаются случаи, когда временное ограничение права должника на управление транспортным средством и (или) судном не может применяться и подлежит отмене.

Законопроектом предусматривается внесение корреспондирующих изменений в Федеральные законы от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" и от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

По мнению инициаторов проекта, внесение в законодательство Российской Федерации указанных изменений будет являться превентивной мерой, мотивирующей на исполнение требований исполнительных документов должниками в добровольном порядке.

∙ Законопроекты, внесенные в ГД ФС РФ

Об изменении и/или дополнении норм Налогового кодекса РФ

Проект Федерального закона N 708771-6
"О внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О страховых пенсиях" и "О накопительной пенсии"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.01.2015)

Проект Федерального закона N 704607-6
"О внесении изменений в статьи 346.45 и 346.46 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.01.2015)

Проект Федерального закона N 703551-6
"О внесении изменений в статью 5 части первой Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2015)

Проект Федерального закона N 695993-6
"О внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 13.01.2015)

Проект Федерального закона N 696189-6
"О внесении дополнения в статью 346.50 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 13.01.2015)

Об изменении и/или дополнении норм Жилищного кодекса РФ

Проект Федерального закона N 706675-6
"О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.01.2015)

Проект Федерального закона N 701537-6
"О внесении изменения в статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 19.01.2015)

Проект Федерального закона N 698895-6
"О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 15.01.2015)

Об изменении и/или дополнении норм Уголовного кодекса РФ, Уголовно-процессуального кодекса РФ и Кодекса РФ об административных правонарушениях

Проект Федерального закона N 697911-6
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.01.2015)

Проект Федерального закона N 697564-6
"О внесении изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.01.2015)

Проект Федерального закона N 697378-6
"О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части наделения полномочиями субъектов Российской Федерации осуществлять правовое регулирование в части определения размеров административных штрафов"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 14.01.2015)

Проект Федерального закона N 693908-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части усиления ответственности за совершение преступления против общественной безопасности"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.01.2015)

Проект Федерального закона N 693453-6
"О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.01.2015)

Об изменении и/или дополнении норм федеральных законов

Проект Федерального закона N 708784-6
"О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.01.2015)

Проект Федерального закона N 708778-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 26.01.2015)

Проект Федерального закона N 704873-6
"О внесении изменений в Федеральный закон от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 21.01.2015)

Проект Федерального закона N 703636-6
"О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2015)

Проект Федерального закона N 702680-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2015)

Проект Федерального закона N 702678-6
"О внесении изменений в Федеральный закон "О гражданской обороне"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2015)

Проект Федерального закона N 694881-6
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части упорядочивания механизма оказания помощи гражданам на восстановление (приобретение) имущества, утраченного в результате пожаров, наводнений и иных стихийных бедствий"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 12.01.2015)

О новых Федеральных законах

Проект Федерального закона N 706692-6
"О некоторых особенностях правового регулирования отношений, связанных с призывом на военную службу отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживавших на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 23.01.2015)

Проект Федерального закона N 703192-6
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)"
(ред., внесенная в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 20.01.2015)