• ФИНАНСЫ
• ЭКОНОМИКА
• СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА
• ГОСУДАРСТВО

∙ ФИНАНСЫ

Федеральный закон от 03.10.2010 N 255-ФЗ
"Об исполнении федерального бюджета за 2009 год"

Утвержден отчет об исполнении федерального бюджета за 2009 год

По итогам 2009 года доходы федерального бюджета составили 7 337 750 521,6 тыс. рублей, что на 623 929 488,6 тыс. рублей больше, чем было предусмотрено в прогнозе на этот год. Большая часть налоговых поступлений была обеспечена за счет НДС, НДПИ, ЕСН, налога на прибыль, а также таможенных пошлин. Расходная часть бюджета исполнена в сумме 9 660 061 013,6 тыс. рублей, что на 185 156 576,7 тыс. рублей меньше запланированных 9 845 217 590,3 тыс. рублей. По результатам исполнения дефицит бюджета составил 2 322 310 492,0 тыс. рублей. Бюджетные средства расходовались на реализацию антикризисных мер (поддержка отраслей экономики, укрепление стабильности финансового рынка, содействие занятости населения), на реализацию приоритетных национальных проектов.

Федеральный закон от 04.10.2010 N 256-ФЗ
"Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2009 год"

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФФОМС за 2009 год

Доходы бюджета составили 126 562 369,8 тыс. рублей, против прогнозируемых 119 070 242,0 тыс. рублей. Основными источниками доходов Фонда были налоговые поступления и трансферты из федерального бюджета. Расходы фонда были запланированы в сумме 114 070 242,0 тыс. рублей. По результатам 2009 года расходы бюджета (с учетом привлеченных остатков средств бюджета Фонда, образовавшихся на 1 января 2009 года) составили 130 037 389,3 тыс. рублей. Таким образом, бюджет Фонда исполнен с объемом дефицита в сумме 3 475 019,9 тыс. рублей, вместо запланированного профицита бюджета, определенного в сумме 5 000 000,0 тыс. рублей.

Средства Фонда направлялись, в том числе: на осуществление выравнивания финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС в рамках базовой программы ОМС в сумме 91 643 420,8 тыс. рублей; на ОМС неработающего населения (детей) в сумме 3 822 570,0 тыс. рублей, на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни в размере 17 000 000,0 тыс. рублей. Помимо этого, в 2009 году Фондом осуществлялось финансирование мероприятий в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" (проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан, диспансеризации пребывающих в стационарах детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и т.д.)

Федеральный закон от 04.10.2010 N 257-ФЗ
"Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2009 год"

Утвержден отчет об исполнении бюджета ФСС РФ за 2009 год

В 2009 году бюджет Фонда исполнен по доходам в сумме 440 045 731,7 тыс. рублей (97,4 процента от прогнозируемого объема) и расходам в сумме 448 500 817,1 тыс. рублей (99 процентов). Таким образом, в целом превышение расходов бюджета Фонда над доходами составило 8 455 085,4 тыс. рублей. Недовыполнение доходов к утвержденным показателям сложилось в основном за счет снижения поступлений по обязательному социальному страхованию в части ЕСН. В 2009 году Фонд осуществлял расходы на финансовое обеспечение 16 публичных нормативных обязательств в сумме 360 239,7 млн. рублей, около половины которых составили расходы на реализацию мер государственной демографической политики. В 2009 году значительно возросли расходы на выплату всех видов пособий по обязательному социальному страхованию. Пособия по временной нетрудоспособности выплачены в 2009 году в сумме 149 058,3 млн. рублей. Расходы по материнству и детству, осуществляемые за счет средств Фонда, по сравнению с 2008 годом выро! сли на 30,7 процента и составили 137 084,9 млн. рублей. По обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний расходы составили 52 905,7 млн. рублей.

Федеральный закон от 04.10.2010 N 258-ФЗ
"Об исполнении бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации за 2009 год"

Утвержден отчет об исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ за 2009 год

Общий объем доходов бюджета Фонда прогнозировался в сумме 3 282 951 083,1 тыс. рублей. В результате исполнения бюджета доходы Фонда составили 3 222 648 830,8 тыс. рублей (т.е. 98,2 процента от запланированного объема). Общий объем расходов Фонда был определен в сумме 3 041 483 420,5 тыс. рублей. По итогам года расходы Фонда были осуществлены на 98,9 процента от запланированного объема, в сумме 3 008 659 868,2 тыс. рублей. В части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, доходы Фонда составили 2 939 754 697,3 тыс. рублей, расходы - 2 998 653 912,2 тыс. рублей. Профицит бюджета за 2009 год составил 213 988 962,6 тыс. рублей. В части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовых пенсий, бюджет исполнен с превышением расходов над доходами в сумме 36 785 200,9 тыс. рублей. В 2009 году были увеличены размеры базовых частей трудовых пенсий по старости, по инвалидности и по случаю пот! ери кормильца; осуществлена индексация страховой части указанных пенсий на 7,5%; проведено дополнительное увеличение страховой части трудовой пенсии на 17,5 процента. В результате проведенных мероприятий, в частности, средний размер трудовой пенсии по старости за 2009 год повысился на 1720 рублей, средний размер социальной пенсии на конец года достиг величины прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации и составил 4245 рублей.

Федеральный закон от 04.10.2010 N 264-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О рынке ценных бумаг и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Уточнен порядок раскрытия и предоставления информации на рынке ценных бумаг

Соответствующие многочисленные изменения внесены в Федеральные законы "О рынке ценных бумаг", "Об акционерных обществах", "Об инвестиционных фондах" и некоторые другие законодательные акты.

Более подробно регламентирован состав информации, включаемой эмитентом ценных бумаг в состав ежеквартального отчета. Установлен подробный перечень сведений (состоящий из пятидесяти пунктов), подлежащих раскрытию или предоставлению в форме сообщений о существенных фактах; в него включены сведения, касающиеся, в частности, созыва и проведения общих собраний акционеров, проведения заседаний совета директоров и некоторых его решений, судебных исков, предъявленных к эмитенту, эмиссии ценных бумаг, совершения эмитентом крупных сделок и т.д.

Установлена обязанность эмитента при регистрации проспекта ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, предоставлять информацию также и в форме сводной бухгалтерской (консолидированной финансовой) отчетности. Установлены также условия предоставления информации о производных финансовых инструментах, предназначенных для квалифицированных инвесторов, и порядок освобождения эмитентов с небольшим количеством акционеров и выпускаемых ценных бумаг от обязанности осуществлять раскрытие или предоставление информации о ценных бумагах.

Введен термин "контролирующее лицо", под которым понимается лицо, имеющее право прямо или косвенно распоряжаться более 50 процентами голосов либо обладающее некоторыми другими возможностями влиять на управление подконтрольной организацией. Этот термин применяется только в целях раскрытия и предоставления информации на рынке ценных бумаг.

Указанные нормы вступают в силу по истечении 180 дней после дня официального опубликования закона, за исключением нормы, устанавливающей порядок освобождения от обязанности раскрытия и предоставления информации о ценных бумагах, которая вступает в силу с 1 января 2011 года.

Инструкция ЦБ РФ от 16.09.2010 N 136-И
"О порядке осуществления уполномоченными банками (филиалами) отдельных видов банковских операций с наличной иностранной валютной и операций с чеками (в том числе дорожными чеками), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, с участием физических лиц"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.10.2010 N 18595.

С 1 ноября 2010 года вводятся новые правила "обмена иностранной валюты"

На основании Указания ЦБ РФ от 2 апреля 2010 г. N 2423-У обменные пункты кредитных организаций (филиалов) не позднее 1 октября 2010 года должны быть закрыты либо переведены в статус внутренних структурных подразделений иного вида. При этом внутренние структурные подразделения обязаны осуществлять не только операции по купле-продаже наличной иностранной валюты, но также и иные операции.

Банком России утверждена Инструкция, регламентирующая осуществление уполномоченными банками (их внутренними структурными подразделениями) отдельных банковских операций с наличной иностранной валютой и чеками физических лиц. Определен перечень операций, которые могут осуществляться банком, а также делегироваться внутреннему структурному подразделению (в том числе покупка-продажа валюты и чеков, размен денежных знаков, прием валюты для зачисления на банковские счета), и установлены требования к порядку их осуществления. Так, например, банкам запрещено устанавливать ограничения по номиналу и году выпуска находящихся в обращении денежных знаков иностранных государств, а также по суммам покупаемой и продаваемой валюты (за некоторыми исключениями). Банки не вправе устанавливать разные курсы иностранных валют для разных номиналов денежных знаков иностранных государств. Определены условия и порядок приема денежных знаков на инкассо.

По окончании проведения операции по просьбе физического лица должен быть выдан документ, подтверждающий проведение операции (в отдельных случаях такой документ должен выдаваться в обязательном порядке).

Информация ЦБ РФ
"По заключаемым Банком России с кредитными организациями соглашениям о частичной компенсации убытков (расходов) по межбанковским операциям"

Банк России проинформировал о проводимых им мерах по реализации положений Федерального закона "О дополнительных мерах по поддержке финансовой системы Российской Федерации"

Согласно названному Закону Банк России в период с 14.10.2008 по 31.12.2009 (включительно) вправе заключать с кредитными организациями соглашения о компенсации части убытков (расходов), возникших по сделкам с другими кредитными организациями, у которых была отозвана лицензия. Указанный период был продлен Федеральным законом от 25.11.2009 N 279-ФЗ до 31.12.2010. Соглашения заключались с кредитными организациями, которые отвечают установленным требованиям: величине собственных средств и рейтингу долгосрочной кредитоспособности.

Банк России сообщил, что по состоянию на 1 октября 2010 года под действие заключенных Соглашений подпадают операции банков с 356 кредитными организациями - заемщиками. За период действия Соглашений с 14 октября 2008 года по 30 сентября 2010 года банками проведено 36 065 компенсируемых сделок на общую сумму 8 367 млрд. рублей. В течение указанного периода межбанковские кредиты в рамках Соглашений получили 223 кредитные организации.

∙ ЭКОНОМИКА

Федеральный закон от 04.10.2010 N 260-ФЗ
"О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами"

Торф исключен из определения агрохимикатов

Согласно уточнению, внесенному в Федеральный закон от 19.07.1997 N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", агрохимикатами являются удобрения химического или биологического происхождения, химические мелиоранты, кормовые добавки, предназначенные для питания растений, регулирования плодородия почв и подкормки животных. Данное определение не применяется в отношении торфа.

По мнению законодателей, исключение применения понятия "агрохимикаты" к торфу, используемому в качестве органического удобрения, содержащего органические вещества растительного или животного происхождения, позволит сельскохозяйственным товаропроизводителям увеличить объем вносимых в почвы органических удобрений, в том числе торфа, что приведет к значительному повышению плодородия почв. Кроме того, неприменение в отношении торфа данного понятия исключит необходимость его обязательной государственной регистрации в качестве агрохимиката.

Федеральный закон от 04.10.2010 N 269-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности"

Ужесточаются лицензионные требования на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм

Установлено, что основанием для отказа в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по изготовлению экземпляров аудиовизуальных произведений, программ для ЭВМ, баз данных и фонограмм на любых видах носителей (за исключением случаев, когда такая деятельность самостоятельно осуществляется лицами, обладающими правами на использование указанных объектов авторских и смежных прав в силу федерального закона или договора) будет являться, в том числе, аннулирование лицензии, выданной ранее на осуществление такой деятельности.

Кроме того, в перечень лицензионных требований и условий включено требование об осуществлении указанной деятельности с использованием производственного оборудования, принадлежащего лицензиату на праве собственности. Федеральный закон вступает в силу по истечении шестидесяти дней после дня его официального опубликования.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 N 766
"О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах"

Положение о лицензировании букмекерских контор и тотализаторов приведено в соответствие с федеральным законом

В перечень требований, предъявляемых к соискателям лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, включены требования о минимальном размере уставного капитала организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, наличии у него банковской гарантии, проведении ежегодной аудиторской проверки его деятельности, представлении отчетности об определенных размерах долей в уставном капитале. Права быть организаторами азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах лишены лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления и особо тяжкие преступления. Нарушение перечисленных требований отнесено к грубым нарушениям лицензионных требований (влекущим, в частности, административную ответственность).

Ранее указанные требования к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах были установлены Федеральным законом "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (в редакции от 22.04.2010).

Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 N 771
"О порядке ввоза лекарственных средств для медицинского применения на территорию Российской Федерации"

Определена процедура ввоза на территорию Российской Федерации лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения

Согласно Правилам ввоз лекарственных средств может осуществляться: организациями - производителями лекарственных средств; организациями оптовой торговли, иностранными разработчиками и производителями; научно-исследовательскими организациями, образовательными учреждениями высшего профессионального образования; медицинскими организациями. Ввоз осуществляется по прилагаемому к Правилам перечню лекарственных средств, на основании лицензии, выдаваемой Минпромторгом РФ (за исключением лекарственных средств со статусом товара Таможенного союза). Для получения лицензии юридическое лицо представляет в Минпромторг РФ заключение о возможности выдачи лицензии на ввоз лекарственных средств, выданное Росздравнадзором. В свою очередь, для получения заключения необходимо подать в Росздравнадзор заявление (и его электронную копию) с приложением необходимых документов.

В определенных Правилами случаях лекарственные препараты (как зарегистрированные в РФ, так и не зарегистрированные) могут быть ввезены без лицензии.

Также допускается ввоз конкретной партии незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для определенных Правилами целей, на основании разрешения, выданного Минздравсоцразвития РФ.

Правила не распространяются на ввоз наркотических средств, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими лицами, утвержденный Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 N 19, и в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в РФ, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 N 681. Кроме того, Правилами не регулируется ввоз лекарственных препаратов в целях оказания гуманитарной помощи (содействия) или помощи при чрезвычайных ситуациях.

Постановление Правительства РФ от 29.09.2010 N 772
"Об утверждении Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов"

Включение торговых объектов в схему их размещения должно быть согласовано

Размещение нестационарных торговых объектов (расположенных на земельных участках в зданиях, строениях и сооружениях государственной собственности) осуществляется с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления (Федеральный закон "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации"). Согласно утвержденным Правилам включение объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющим полномочия собственника имущества. Основанием для отказа включения объектов в схему является отсутствие неиспользуемых земельных участков, зданий, строений и сооружений, а также установленные законодател! ьством РФ ограничения в их обороте.

Постановление Правительства РФ от 30.09.2010 N 780
"Об обязательных требованиях в отношении парфюмерно-косметической продукции, содержащихся в техническом регламенте "Парфюмерно-косметическая продукция. Безопасность" Республики Беларусь, являющейся государством - участником Таможенного союза"

Вводятся в действие обязательные требования в отношении парфюмерно-косметической продукции, содержащиеся в техническом регламенте "Парфюмерно-косметическая продукция. Безопасность" Республики Беларусь (TR 2010/017/BY)

Установлено, что заявитель вправе самостоятельно выбирать режим технического регулирования, в соответствии с которым будет осуществляться оценка соответствия обязательным требованиям, предусмотренных утвержденным перечнем пунктов технического регламента "Парфюмерно-косметическая продукция. Безопасность" Республики Беларусь (TR 2010/017/BY), которые содержат обязательные требования в отношении парфюмерно-косметической продукции либо пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований, предусмотренных указанным перечнем, возложено на Роспотребнадзор и Росалкогольрегулирование в пределах их компетенции.

Приказ Минпромторга РФ от 07.09.2010 N 769
"О категории товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, а также о характеристиках товаров с указанием категорий товаров, на которые в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не распространяются требования о включении информации об их энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товарам, маркировку и на этикетку"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.10.2010 N 18603.

Установлены перечень категорий товаров, которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности, и перечень исключений из категорий товаров, которые не должны содержать такую информацию

Перечни разработаны в целях реализации Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В перечень категорий товаров (с учетом их характеристик), которые должны содержать информацию о классе их энергетической эффективности в технической документации, прилагаемой к этим товарам, маркировке и на этикетках, включены, в частности, следующие группы товаров (с 1 января 2011 года): бытовые холодильники, морозильники, стиральные машины; бытовые кондиционеры и электровоздухоохладители; бытовые посудомоечные машины и электроплиты; жарочные электрошкафы; бытовые микроволновые печи; телевизоры; бытовые электроприборы для отопления, для нагрева жидкостей; бытовые электрические лампы.

Приказ ФСТ РФ от 18.08.2010 N 183-э/1
"Об утверждении Порядка согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, а также решений о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 24.09.2010 N 18546.

Определен новый порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений уполномоченных органов субъектов РФ о переходе к регулированию тарифов на электроэнергию с применением метода доходности инвестированного капитала

Установлен новый срок подачи уполномоченными органами субъектов РФ в ФСТ РФ заявлений о переходе на метод доходности инвестированного капитала, связанный с новым определением периодов регулирования, - не позднее 15 октября текущего года (ранее заявления должны были подаваться до 1 сентября года, предшествующего началу первого долгосрочного периода регулирования).

Изменен перечень прилагаемых к заявлению документов, подтверждающих экономическую возможность перехода соответствующей организации электроэнергетики на указанный метод регулирования, и сформулированы критерии (в т.ч. определены математические формулы расчета экономических параметров), в соответствии с которыми ФСТ РФ принимает решение о согласовании предложений о переходе к указанному методу регулирования. Установлено также, что пропуск срока подачи заявления о переходе на новый метод регулирования является основанием для отказа в согласовании предложений о переходе регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала.

Заявления о продлении срока действия первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования должны представляться не позднее 15 октября текущего года первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования (но не ранее второго года первого трехлетнего долгосрочного периода регулирования), и пропуск этого срока также является основанием для отказа в принятии решения о продлении срока. К заявлению о продлении срока должны прилагаться документы по перечню, в большей части соответствующие ранее действовавшему перечню документов, прилагаемых к заявлению о переходе к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала.

Порядок согласования Федеральной службой по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов РФ в области регулирования тарифов, касающихся перехода к регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, установленный Приказом ФСТ РФ от 23.09.2008 N 192-э/4, признан утратившим силу.

Приказ ФСТ РФ от 31.08.2010 N 198-т/1
"Об утверждении Методики расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании экономически обоснованного индекса к действующему уровню тарифов, сборов и платы на грузовые железнодорожные перевозки"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.10.2010 N 18594.

Разработана Методика определения экономически обоснованного индекса к действующему уровню тарифов, сборов и платы на грузовые железнодорожные перевозки

Тарифы, сборы и плата на услуги субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок подлежат государственному регулированию. Основным методом государственного регулирования является метод экономически обоснованных затрат. Приказом ФСТ РФ разработана Методика расчета размера экономически обоснованных затрат и нормативной прибыли, учитываемых при формировании экономически обоснованного индекса, предназначенная для использования субъектами естественных монополий и ФСТ РФ.

К экономически обоснованным затратам относятся расходы по основному виду деятельности, в том числе на оплату труда, отчисления на социальные нужды, материальные затраты, амортизацию основных средств, прочие расходы. Затраты по каждому из перечисленных элементов затрат формируются на основе базовых показателей финансового плана за период, предшествующий расчетному периоду регулирования. Нормативная прибыль определяется как чистая прибыль субъекта регулирования в целом по всем видам деятельности, рассчитываемая исходя из стоимости основных средств и иных активов, необходимых для выполнения работ (услуг), размера инвестиционного капитала, направленного на развитие железнодорожного транспорта, и нормы доходности на капитал, необходимой для осуществления регулируемой деятельности.

Информационное сообщение Минэкономразвития РФ от 04.10.2010
"О завершении экспертизы операторов электронных площадок"

Завершена экспертиза операторов электронных площадок, отбираемых в целях проведения открытых аукционов в электронной форме

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" под открытым аукционом в электронной форме на право заключить государственный или муниципальный контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в сети Интернет. Оператором электронной площадки является юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, государственная регистрация которых осуществлена в установленном порядке на территории РФ, которые владеют электронной площадкой, необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами и обеспечивают проведение открытых аукционов в электронной форме в соответствии с законодательством РФ о размещении заказов. Отбор э! лектронных площадок осуществляется Минэкономразвития РФ совместно с ФАС РФ сроком на пять лет.

Минэкономразвития РФ сообщено, что соответствие установленным требованиям и возможность проведения открытых аукционов в электронной форме подтвердили следующие операторы: ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан"; ЗАО "Сбербанк-Автоматизированная система торгов"; ОАО "Единая электронная торговая площадка"; ЗАО "ММВБ-Информационные технологии"; ООО "РТС-тендер".

Минэкономразвития РФ обратил особое внимание на то, что в соответствии с условиями отбора электронных площадок плата за участие в открытом аукционе в электронной форме на отобранных электронных площадках взимается только с победителя аукциона (лица, с которым заключается контракт) и не может составлять более 3000 рублей.

∙ СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 N 763
"Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за II квартал 2010 г."

Во II квартале 2010 года величина прожиточного минимума выше, чем в I квартале

В целом по Российской Федерации величина прожиточного минимума на душу населения во II квартале составит 5625 рублей (в I квартале 2009 года - 5518 рубля), для трудоспособного населения - 6070 рублей (ранее - 5956 рубля), пенсионеров - 4475 рублей (ранее - 4395 рубль), детей - 5423 рублей (ранее - 5312 рубля).

В соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточного минимума определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 N 768
"О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2011 - 2013 годы"

На 2011 - 2013 годы установлены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг

Федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья на 2011 год установлен в размере 81,2 рубля в месяц, на 2012 год - 88,3 рубля в месяц, на 2013 год - 96 рублей в месяц. Федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц в 2011 году составит 5,6 рублей, в 2012 году - 6,1 рубль, в 2013 году - 6,6 рублей. Также утверждены федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг по субъектам РФ. Утвержденные федеральные стандарты вступают в силу с 1 января 2011 года.

∙ ГОСУДАРСТВО

Федеральный закон от 04.10.2010 N 259-ФЗ
"О внесении изменений в часть четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации"

В Гражданский кодекс РФ внесены уточнения, направленные на реализацию обязательств, принятых Российской Федерацией в рамках присоединения к Всемирной торговой организации

В частности, предусмотрено, что ограничения исключительных прав на произведения науки, литературы или искусства либо на объекты смежных прав устанавливаются в определенных особых случаях при условии, что такие ограничения не противоречат обычному использованию произведений либо объектов смежных прав и не ущемляют необоснованным образом законные интересы правообладателей. Ограничения исключительных прав на товарные знаки устанавливаются в отдельных случаях при условии, что такие ограничения учитывают законные интересы правообладателей и третьих лиц.

Установлено, что предоставление принудительной простой (неисключительной) лицензии на использование изобретения, относящегося к технологии полупроводников, допускается исключительно для его некоммерческого использования в государственных, общественных и иных публичных интересах или для изменения положения, которое признано нарушающим требования антимонопольного законодательства РФ.

Обеспечивается предоставление охраны обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают установленным требованиям.

Федеральный закон от 04.10.2010 N 261-ФЗ
"О внесении изменения в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"

Расширен перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации

Установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относится, в том числе, решение вопросов обеспечения гарантий равенства политических партий, представленных в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта РФ, при освещении их деятельности региональными телеканалами и радиоканалами.

Федеральный закон от 04.10.2010 N 262-ФЗ
"О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности"

Вводится государственная регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду

Изменениями, внесенными в Федеральный закон "О государственном регулировании в области генно-инженерной деятельности" от 05.07.1996 N 86-ФЗ, предусмотрено, что государственная регистрация генно-инженерно-модифицированных организмов, предназначенных для выпуска в окружающую среду, а также продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, будет осуществляться в порядке, установленном Правительством РФ.

Уточнено понятие генно-инженерной деятельности - это деятельность, осуществляемая с использованием методов генной инженерии в целях создания генно-инженерно-модифицированных организмов.

Установлено, что генно-инженерная деятельность III и IV уровней риска, осуществляемая в замкнутых системах, подлежит лицензированию.

Закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 04.10.2010 N 263-ФЗ
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением порядка использования открепительных удостоверений при проведении выборов и референдумов"

Использование открепительных удостоверений на выборах и референдумах подробно регламентировано федеральным законом

Установлено, что открепительные удостоверения являются документами строгой отчетности, имеют единую нумерацию на всей территории проведения выборов или референдума и должны изготавливаться по форме, которая утверждена законом (включена в его текст). Открепительное удостоверение, используемое на выборах, при проведении которых законом предусмотрено повторное голосование, должно иметь отрывной талон.

Открепительное удостоверение выдается избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя или участника референдума с указанием причины, по которой оно ему требуется, и выдается лично избирателю (участнику референдума) либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности.

Законом регламентированы также организация изготовления открепительных удостоверений, процедуры их заполнения на выборах (референдумах), отражения сведений о выданных открепительных удостоверениях в документации, оформляемой на выборах (референдуме), использования на повторных выборах, а также, в частности, действия избирательной комиссии в случае утраты бланка открепительного удостоверения.

Закон вступает в силу по истечении тридцати дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон от 04.10.2010 N 270-ФЗ
"О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации"

Внесены уточнения в Уголовный кодекс РФ, касающиеся отсрочки отбывания наказания

Согласно изменениям, внесенным в часть первую статьи 82 УК РФ, осужденным беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, кроме осужденных к ограничению свободы, к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.

Указ Президента РФ от 30.09.2010 N 1191
"О призыве в октябре - декабре 2010 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву"

В Российской Федерации начался осенний призыв

С 1 октября по 31 декабря 2010 года будет осуществляться призыв на военную службу граждан РФ в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу, в количестве 278 821 человек. В соответствии с упомянутым Законом будет осуществлено увольнение с военной службы солдат, матросов, сержантов и старшин, срок военной службы по призыву которых истек.

Распоряжение Правительства РФ от 23.09.2010 N 1563-р

Утверждена Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы

Целью Концепции, разработанной в соответствии с "Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака", является создание условий для защиты здоровья россиян от последствий потребления табака и воздействия табачного дыма путем реализации мер, направленных на снижение потребления табака. Основными целевыми ориентирами Концепции определены: снижение распространенности потребления табака среди населения на 10 - 15 процентов, недопущение его потребления детьми, подростками и беременными женщинами; снижение доли граждан, подвергающихся воздействию табачного дыма; повышение осведомленности населения о рисках для здоровья, связанных с потреблением табака; поэтапное увеличение налога на табачные изделия. В Концепции предусмотрены: основные принципы ее реализации; меры, направленные на снижение потребления табака (в частности, поэтапный запрет рекламы табачных изделий, предотвращение незаконной торговли табачными изделиями, недопущение продажи таба! чных изделий несовершеннолетним); мониторинг и оценка эффективности реализации Концепции, механизмы реализации; объемы и источники финансирования мероприятий.

<Письмо> Минобрнауки РФ от 13.08.2010 N 06-297
"О необоснованности истребования свидетельств о рождении с отметками о гражданстве"

Если в свидетельстве о рождении ребенка есть информация о российском гражданстве одного из родителей, то дополнительной отметки, подтверждающей наличие у ребенка гражданства РФ, не требуется

Согласно п. 45.3 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325, свидетельство о рождении является документом, удостоверяющим гражданство РФ, при наличии в нем сведений о наличии хотя бы у одного из родителей ребенка российского гражданства.

Тем не менее, по информации ФМС РФ, граждане продолжают обращаться в ее территориальные органы за проставлением в свидетельстве отметки, подтверждающей наличие у ребенка гражданства РФ, так как различные учреждения продолжают неправомерно требовать такую отметку, несмотря на наличие в свидетельствах информации о российском гражданстве родителей.

Минобрнауки РФ предлагает проинформировать подведомственные органы и организации о недопустимости и необоснованности истребования такой отметки.

Все права защищены © 2010 ЗАО "Консультант Плюс"
тел. +7(495)956-8283, +7(495)787-9292
mailto:contact@consultant.ru
http://www.consultant.ru/