Введена административная ответственность за нарушение законодательства об аккредитации в национальной системе аккредитации
Поправками в КоАП РФ установлена ответственность:
за нарушение органом по сертификации установленной формы сертификата соответствия или установленных законодательством Таможенного союза правил ее заполнения, не повлекшее за собой необоснованной выдачи сертификата соответствия;
за нарушение экспертной организацией требований законодательства РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации;
за нарушение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем требований законодательства РФ об аккредитации в национальной системе аккредитации;
за дачу заведомо ложного заключения экспертом по аккредитации, техническим экспертом при подготовке экспертного заключения, акта выездной экспертизы, акта экспертизы.
Закон вводит единообразное регулирование отношений по аккредитации в сфере семеноводства, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, связи, обеспечения единства измерений и т.д.
Закон вступает в силу с 1 июля 2014 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки.
Координацию деятельности органов власти по вопросам развития, защиты и поддержки русского языка будет осуществлять созданный при Президенте РФ Совет по русскому языку
Утверждены функции, полномочия и состав Совета.
Одной из основных задач Совета является подготовка предложений Президенту РФ по определению приоритетных направлений и механизмов развития, защиты и поддержки русского языка в России и за рубежом.
Уточнены полномочия Министра юстиции России и ФСИН России в области регулирования функционирования учреждений уголовно-исполнительной системы
Определено, в частности, что Министр юстиции РФ:
- принимает по согласованию с региональными органами исполнительной власти решения о ликвидации учреждения, исполняющего наказание, об изменении вида исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы;
- принимает решения об установлении и изменении лимита наполнения следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, в том числе подчиненных непосредственно ФСИН России.
ФСИН России уполномочено, в частности, утверждать порядок приема во ФСИН России иностранных делегаций и иностранных граждан, а также нормы расходования денежных средств, необходимых для приема во ФСИН России таких делегаций и граждан.
Размещать на сайте roi.ru общественные инициативы и голосовать по ним можно будет только лицам, лично предъявившим документ, удостоверяющий личность, при регистрации в федеральной государственной информационной системе
Ответственность за проверку основного документа и удостоверение личности регистрируемого гражданина РФ несут уполномоченные лица органов и организаций, осуществляющие регистрацию в "Единой системе идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
С 1 августа 2014 года срок представления госслужащими корректировочных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сокращается с 3-х до 1 месяца
Также установлено, что в срок до 1 месяца могут представить уточненные сведения граждане, претендующие на замещение государственной должности РФ и назначаемые на должность государственной службы.
Внесены изменения в порядок проведения заседаний комиссий по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых в федеральных органах исполнительной власти, иных государственных органах в соответствии с Федеральным законом "О противодействии коррупции".
С 1 января 2015 года сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера госслужащих и иных лиц будут представляться по новой форме
В связи с утверждением новой формы внесены соответствующие корректировки, в том числе в следующие указы Президента РФ:
от 18.05.2009 N 558 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Российской Федерации, и лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
от 18.05.2009 N 559 "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера";
от 18.05.2009 N 560 "О представлении гражданами, претендующими на замещение руководящих должностей в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, лицами, замещающими руководящие должности в государственных корпорациях, фондах и иных организациях, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
Установлено, что лица, претендующие на замещение должностей и замещающие должности, осуществление полномочий по которым влечет за собой обязанность представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представляют такие сведения по утвержденной Указом форме справки.
Уточнены полномочия Минфина России, ФНС России, Казначейства России и Росфиннадзора в области мобилизационной подготовки
Определено, что Минфин России организует и обеспечивает внутреннюю мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также контроль и координацию деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и организаций по их мобилизационной подготовке.
ФНС России организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию ФНС России, а также контроль и координацию деятельности подведомственных организаций по их мобилизационной подготовке.
Казначейство России организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию непосредственно Казначейства, а также контроль и координацию деятельности федеральных казенных учреждений по их мобилизационной подготовке.
Росфиннадзор организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию Росфиннадзора.
Утверждены правила ведения реестра экспертных организаций в рамках национальной системы аккредитации
Экспертные организации, включенные в реестр, смогут проводить экспертизу документов и сведений, представленных заявителем или аккредитованным лицом, а также выездную экспертизу их соответствия критериям аккредитации.
Включать организации в реестр и исключать их из него будет Росаккредитация. Для включения в реестр организации потребуется представить в Росаккредитацию:
заявление, подписанное руководителем организации или лицом, которое в силу закона или учредительных документов организации выступает от его имени;
руководство по качеству, подтверждающее наличие у организации внедренной системы менеджмента качества;
копии трудовых книжек экспертов по аккредитации, работающих в организации по основному месту работы;
опись прилагаемых документов.
Решение о включении организации в реестр будет приниматься в течение 30 рабочих дней со дня поступления указанных документов.
Определен перечень оснований исключения экспертной организации из реестра, а также его порядок.
Постановление вступает в силу со дня вступления в силу Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации".
Правительством РФ определен порядок заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины
Согласно Лесному кодексу РФ, транспортировка древесины любым видом транспорта, в том числе на основании договора перевозки, осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного
регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Данные требования не применяются к транспортировке древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд.
Утверждены правила внутреннего распорядка в местах отбывания административного ареста
Приказом установлено, что лица, подвергнутые административному аресту, принимаются в места отбывания ареста круглосуточно при наличии постановления об аресте и документа, удостоверяющего личность.
Арестованные проходят обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографируются. Сотрудники места отбывания ареста проводят их личный досмотр и досмотр находящихся при них вещей и предметов. Результаты досмотра фиксируются в протоколе.
Приказом определен порядок, в частности:
личного приема арестованных администрацией места отбывания ареста;
проведения ежедневных прогулок арестованных;
предоставления свиданий с близкими родственниками, близкими лицами и адвокатами;
отправления арестованными религиозных обрядов;
материально-бытового и медицинского обеспечения, а также санитарной обработки арестованных;
приобретения арестованными продуктов питания, предметов первой необходимости и других промышленных товаров;
выдачи тел арестованных, умерших в местах отбывания ареста.
В Земельный кодекс РФ и в ряд законодательных актов внесены изменения, касающиеся вопросов возникновения, прекращения и осуществления прав на земельные участки
В частности:
определяются особенности приобретения гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах и без проведения торгов, а также за плату и бесплатно;
предусматривается возможность использования гражданами и юридическими лицами земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков;
уточняются правовые нормы, определяющие понятие "земельный участок", устанавливающие порядок образования земельных участков, содержание вещных и иных прав на земельные участки, виды и условия сделок с земельными участками.
Отдельно регулируются отношения в области установления сервитутов, перераспределения земель, передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или в собственность субъектов РФ.
Гражданский кодекс РФ дополнен статьей, предусматривающей отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Кроме того, Лесной кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Федеральный закон "О государственном кадастре недвижимости", ряд других федеральных законов приведены в соответствие с изменениями, внесенными в Земельный кодекс РФ.
Финансовым органам (органам управления ГВФ) необходимо в срок до 1 сентября 2014 года включить в закон (решение) о бюджете код классификации доходов для учета перечислений для осуществления возврата (зачета) сумм излишне уплаченных платежей
При отсутствии на текущую дату закрепления правовым актом главного администратора доходов бюджета - финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) кода классификации доходов бюджета, входящего в состав группировочного кода классификации доходов бюджетов 000 2 08 00000 00 0000 180 "Перечисления для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей органы Федерального казначейства проводят операции привлечения
средств с единых счетов бюджетов, закрепив код подкрепления за лицевым счетом администратора доходов бюджета, открытому соответствующему финансовому органу (территориальному органу государственного внебюджетного фонда) с кодом главы данного финансового органа (государственного внебюджетного фонда).
Для целей налогообложения при определении доли доходов от осуществления медицинской деятельности в расчет могут включаться положительные курсовые разницы
При исчислении налога на прибыль организаций одним из условий применения медицинской организацией налоговой ставки 0 процентов является наличие за налоговый период доли доходов от осуществления медицинской деятельности (поименованной в утвержденном Правительством РФ Перечне) и выполнения НИОКР, не менее 90 процентов от общего объема доходов этой организации, учитываемых для целей налогообложения.
Сообщается, что при определении доли указанного дохода организациям следует включать в расчет положительные курсовые разницы, образовавшиеся от переоценки заемных валютных средств, используемых для обеспечения медицинской деятельности (НИОКР).
С 16 июня 2014 года Банком России повышен размер поправочных коэффициентов, используемых для корректировки стоимости нерыночных активов, принимаемых в обеспечение по кредитам Банка России
Увеличение поправочных коэффициентов составило 0,05.
Так, например, для обязанных лиц, внесенных в Перечень Банка России, а также субъектов РФ и муниципальных образований размер поправочного коэффициента, применяемого к активам, отнесенным к I категории качества, увеличен с 0,8 до 0,85; к активам II категории качества - с 0,65 до 0,7.
Поправочный коэффициент устанавливается Банком России в целях снижения своих рисков, связанных с возможным обесценением ценных бумаг, принимаемых в обеспечение кредитов Банка России.
В некоторые акты Правительства РФ внесены изменения, касающиеся формирования рыночных принципов ценообразования на газ
Установлено, в частности, что оплата потребителями природного газа, приобретенного на организованных торгах, осуществляется на основании договоров поставки газа, заключенных в соответствии с правилами проведения организованных торгов и актами Правительства РФ.
Также установлено, что норма, ограничивающая максимальный и минимальный суточный объем поставки газа, не применяется в отношении договоров поставки газа, заключенных на организованных торгах.
Кроме того, с целью решения проблемы эффективного использования попутного нефтяного газа внесены поправки в Положение об обеспечении доступа независимых организаций к газотранспортной системе ОАО "Газпром" (Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 N 858).
Установлены требования к обслуживанию потребителей услуг сетевых организаций по передаче электроэнергии
В утвержденных Единых стандартах определен перечень действий, которые сетевая организация осуществляет:
в целях оказания услуг по передаче электроэнергии при обслуживании потребителей (в частности, заключение договора об оказании услуг по передаче электроэнергии, снятие контрольных показаний приборов учета, расчет объема переданной электроэнергии потребителю и т.д.);
в рамках технологического присоединения (в том числе технологическое присоединение к электросетям по индивидуальному проекту);
в рамках обслуживания потребителей по их заявлениям (в частности, установка, замена или эксплуатация приборов учета).
В Единых стандартах регламентированы также:
порядок организации очного обслуживания в офисах обслуживания и заочного обслуживания с использованием телефонной связи и сети Интернет;
порядок приема и рассмотрения обращений потребителей;
особенности обслуживания потребителей при оказании услуг по технологическому присоединению.
В приложениях приведены в том числе форма паспорта услуги (процесса) сетевой организации, требования к организации офисов обслуживания, основные действия сетевой организации при осуществлении очного и заочного обслуживания.
Газораспределительным организациям и поставщикам газа конечным потребителям необходимо представить в ФСТ России материалы, обосновывающие пересмотр тарифов на их услуги
В письме сообщается, что для определения уровня тарифов на транспортировку газа по газораспределительным сетям на 2015 - 2017 годы и пересмотра размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа, на 2015 год, газораспределительным организациям (ГРО) и поставщикам газа (РГК) необходимо представить, в частности:
заявление об установлении (пересмотре) указанных тарифов или платы (в случае если по мнению организации указанные регулируемые позиции должны быть пересмотрены), формы бухгалтерской отчетности, формы 6-гс, 6-гж, 6-п (только для ГРО) за 2013 год и I полугодие 2014 года;
расчетные и обосновывающие материалы, подготовленные в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными приказами ФСТ России от 15.12.2009 N 411-э/7 и от 15.12.2009 N 412-э/8;
электронные версии расчетов, выполненные по шаблонам, приведенным в приложениях 1гро и 1ргк к настоящему письму;
пояснительную записку, включающую в себя постатейные пояснения по фактическим показателям за 2013 год и ожидаемым показателям за 2014 год в сопоставимости с плановыми показателями, учтенными при расчете указанных тарифов и платы на соответствующий период, а также постатейное обоснование плановых расходов на 2015 год (для ГРО на 2015, 2016 и 2017 годы) (на бумажном носителе и в электронном виде).
В приложении N 3 приводится график приема документов, в соответствии с которым ГРО и РГК запланировано время для представления отчетных и обосновывающих документов и совместной работы специалистов организаций и Управления регулирования газовой и нефтяной отраслей ФСТ России.
Если организации не планируют пересматривать указанные тарифы и плату, им необходимо направить в ФСТ России письменное уведомление с приложением ряда документов.
Определена процедура представления отчетности по осуществлению наблюдений за районом захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ во внутренних морских водах и в территориальном море РФ, и состоянием морской среды
Отчетность представляется заявителем, получившим разрешение на захоронение грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, обязанным осуществлять наблюдения за районом захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, и состоянием морской среды в соответствии с программой наблюдения.
Отчетность оформляется на каждый район захоронения и представляется ежегодно, не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования по утвержденной приказом форме.
Утверждены критерии и правила признания иностранных ученых степеней, иностранных ученых званий ученым степеням и ученым званиям, полученным в Российской Федерации
Под признанием указанных степеней и званий понимается официальное подтверждение значимости иностранных ученых степеней и званий в целях обеспечения доступа их обладателей к профессиональной деятельности в России, предоставления им профессиональных и (или) иных предусмотренных международными договорами и законодательством РФ прав.
В соответствии с критериями отбираются иностранные научные и образовательные организации, которые входили и (или) входят в одну из первых 300 позиций ведущих мировых рейтингов одновременно и которые не располагаются в государствах, с которыми заключены соответствующие международные договоры Российской Федерации.
Правилами включения иностранных научных и образовательных организаций в перечень предусмотрено размещение на интернет-сайте Национального информационного центра перечня и образцов выдаваемых ими документов об иностранных ученых степенях и званиях, признаваемых в России.
Гражданам РФ, самостоятельно поступившим в ведущие иностранные образовательные организации и обучающимся по очной форме обучения, государством будет оказываться социальная поддержка
Постановлением утверждается:
Программа социальной поддержки российских граждан, самостоятельно поступивших в ведущие иностранные образовательные организации;
Положение о наблюдательном совете Программы;
Правила трудоустройства российских граждан, которым были предоставлены меры социальной поддержки в соответствии с Программой;
Правила возврата средств, израсходованных на предоставление российским гражданам мер социальной поддержки в соответствии с Программой, в случае нарушения ими условий участия в ней, а также выплаты штрафа.
Социальная поддержка оказывается участникам Программы в целях финансового обеспечения их расходов на обучение в ведущей иностранной образовательной организации, проезд до ее места нахождения и обратно до места жительства участника Программы, медицинское страхование, проживание, питание, приобретение учебной и научной литературы, оплату комиссии кредитной организации за услуги по перечислению средств.
При этом меры социальной поддержки не распространяются на студенческие обмены, а также на обучение одновременно в российской образовательной организации высшего образования и в ведущей иностранной образовательной организации.
Отбор участников Программы осуществляется на конкурсной основе.
Участник Программы заключает соглашение о предоставлении мер социальной поддержки с некоммерческой организацией Программы и принимает на себя обязательства по трудоустройству в организации, зарегистрированные в России, в соответствии с полученной квалификацией.
К организациям-работодателям относятся российские образовательные организации высшего образования, научные и медицинские организации, организации социальной сферы, высокотехнологичные компании, зарегистрированные в России, соответствующие критериям Программы.
В случае невыполнения участником Программы обязательств по обучению и трудоустройству предусмотрен возврат им в полном объеме средств, предоставленных в качестве социальной поддержки, а также уплата штрафа в двукратном размере.
Размер гранта на один год обучения не может превышать сумму, эквивалентную 1381,8 тыс. рублей на одного участника Программы. При продолжительности осваиваемой образовательной программы более одного года указанная сумма увеличивается соответственно.
Правительством РФ определен перечень ведущих иностранных вузов, обучаясь в которых граждане России имеют право на социальную поддержку и обеспечение их трудоустройства в РФ
Такие меры поддержки оказываются в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.06.2014 N 568.
В перечень включены иностранные вузы, которые входили или входят в одну из первых 300 позиций академического рейтинга университетов мира (Academic Ranking of World Universities), всемирного рейтинга университетов (QS World University Rankings) и рейтинга университетов мира Таймс (The Times Higher Education World University Rankings) одновременно, а также специализированные иностранные образовательные организации, реализующие образовательные программы по специальностям и направлениям подготовки в области
медицины и здравоохранения, рекомендованные Минздравом России.
Установлено минимальное количество баллов ЕГЭ, необходимое для поступления на обучение по программам бакалавриата и специалитета
В частности, по русскому языку необходимо набрать 36 баллов, по математике 24 балла, по информатике и информационно-коммуникационным технологиям - 40 баллов, по иностранным языкам (английский, французский, немецкий, испанский) - 20 баллов.
По информации ФНС России, Конвенция между Правительствами РФ и Мальты об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от налогообложения в отношении налогов на доходы будет применяться с 1 января 2015 года
Данная Конвенция, согласно ноте МИД Мальты, вступает в силу 22 мая 2014 года.
Существующими российскими налогами, к которым применяется Конвенция, являются, в частности:
