Утвержден Перечень должностных лиц МЧС РФ, уполномоченных осуществлять государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера по центральному аппарату МЧС РФ, региональным центрам по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и по органам, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам
Российской Федерации.
Изменения, внесенные в Приказ Минюста РФ от 03.12.2004 N 185 "О создании регистрационных округов, в границах которых действуют территориальные органы Федеральной регистрационной службы", связаны с образованием нового субъекта в составе Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа.
С 1 января 2007 года изменится наименование 24 регистрационного округа - Управление
Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.
Остальные изменения касаются переименования Главных управлений Федеральной регистрационной службы в Управления Службы (по соответствующему субъекту Российской Федерации).
ПРИКАЗ ФТС РФ от 31.08.2006 N 827
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ФТС РОССИИ ОТ 31.01.2006 N 69"
Вступил в силу с 01.09.2006.
Изложен в новой редакции перечень должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Российская таможенная академия", ее филиалов, а также представительств, соответствующих им предельных специальных званий и общих квалификационных требований.
∙ ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
ПРИКАЗ Роспотребнадзора РФ от 03.08.2006 N 228
"О МЕРАХ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ, СВЯЗАННОЙ С ЗАЩИТОЙ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ В СФЕРЕ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ЖИЛЬЯ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2006 N 8191.
Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации дано поручение провести анализ договоров, заключенных организациями-застройщиками с гражданами, предметом которых является строительство (с последующей передачей гражданам в собственность) жилых помещений, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, на предмет выявления в этих договорах условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами,
установленными законодательством, с последующим привлечением виновных лиц к административной ответственности и представить в срок до 20 января 2007 года указанную информацию по форме согласно приложению к Приказу (с приложением (при наличии) копий направленных в суд заключений по делам и принятых судебных постановлений).
∙ ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Верховного Суда РФ от 11.07.2006 N КАС06-222
<ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 10.04.2006 N ГКПИ06-283, КОТОРЫМ БЫЛО ОТКАЗАНО В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВУЮЩИМ ПОДПУНКТА "Д" ПУНКТА 10 "УСТАВА О ДИСЦИПЛИНЕ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ С ОСОБО ОПАСНЫМ ПРОИЗВОДСТВОМ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АТОМНОЙ ЭНЕРГИИ", УТВ. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 10.07.1998 N 744>
Заявителем оспаривался подпункт "д" пункта 10 "Устава о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.07.1998 N 744, в части увольнения за однократное нарушение законодательства Российской Федерации в области использования атомной энергии из числа нарушений, предусмотренных статьей 61 Федерального закона от 21.11.1995 N 170-ФЗ "Об использовании атомной
энергии".
Верховный Суд РФ указал на то, что оспоренное положение Устава не противоречит законодательным требованиям, поскольку не вводит какого-либо нового вида дисциплинарного взыскания, не предусмотренного Трудовым кодексом РФ, а лишь определяет случаи применения предусмотренного законом вида взыскания за установленные специальным законом нарушения дисциплины.
Признан утратившим силу Приказ МВД РФ от 10.12.2003 N 965 "Об утверждении Положений о премировании федеральных государственных служащих ФМС МВД России и подразделений по делам миграции МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации и оказании им материальной помощи".
Утвержденные квалификационные требования распространяются на должностных лиц МЧС РФ, которые наделены правами по осуществлению государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций, являются неотъемлемой частью системы аттестации личного состава МЧС РФ перед назначением (перемещением) на должности, связанные с осуществлением надзорных функций, и служат основой для разработки должностных инструкций, содержащих конкретный перечень обязанностей должностных лиц с учетом особенностей
организации надзорной деятельности на обслуживаемой территории (объекте).
Федеральные правила (стандарты) аудиторской деятельности дополнены федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности N 24-31.
Установлены, в частности, основные принципы аудиторской деятельности, имеющей отношение к услугам, которые могут предоставляться аудиторскими организациями и аудиторами; правила учета особенностей аудируемого лица, финансовую отчетность которого подготавливает специализированная организация; порядок рассмотрения сопоставимых данных и прочей
информации в бухгалтерской отчетности; правила использования результатов работы другого аудитора и рассмотрения работы внутреннего аудита; требования к выполнению согласованных процедур в отношении финансовой информации.
Внесены изменения в раздел о банковских операциях, за проведение которых плата не взимается. Также внесены изменения в порядок расчета платы за расчетные услуги Банка России, составления и представления ведомостей предоставленных расчетных услуг.
Раздел о порядке оплаты расчетных услуг Банка России дополнен положениями, в частности, о порядке расчета при превышении суммы авансового платежа над стоимостью фактически предоставленных расчетных услуг Банка России по ведомости либо
при переплате сумм.
Утверждены и вводятся в действие с отчета за I квартал 2007 года квартальные формы федерального государственного статистического наблюдения:
- N 1-торги "Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
- N 1-торги (мон) "Сведения о проведении торгов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
субъектов естественных монополий".
С введением указанных форм утрачивают силу ранее утвержденные Постановлением Росстата от 17.10.2005 N 71 аналогичные формы федерального государственного статистического наблюдения.
Принято решение о проведении в 2006 - 2007 годах на электронной торговой площадке организации, определяемой Минпромэнерго РФ, эксперимента по реализации ОАО "Газпром" и его аффилированными лицами до 5 млрд. куб. метров газа по не регулируемым государством ценам с учетом обеспечения выполнения обязательств по ранее заключенным договорам.
Минпромэнерго РФ и Минэкономразвития РФ дано поручение по нормативно-правовому и методическому сопровождению эксперимента и
проведению контроля за его проведением.
ПРИКАЗ Минэкономразвития РФ от 04.08.2006 N 217
"О ПОРЯДКЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ОРГАНАМИ УПРАВЛЕНИЯ ОСОБЫМИ ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ЗОНАМИ АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА, СТО ПРОЦЕНТОВ АКЦИЙ КОТОРОГО ПРИНАДЛЕЖИТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИЛИ УПРАВЛЯЮЩЕЙ КОМПАНИИ ДЛЯ ВЫПОЛНЕНИЯ ФУНКЦИЙ ПО СОЗДАНИЮ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, БЮДЖЕТА СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНОГО БЮДЖЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В ГРАНИЦАХ ОСОБОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЫ И НА ПРИЛЕГАЮЩЕЙ К НЕЙ ТЕРРИТОРИИ, И УПРАВЛЕНИЮ ЭТИМИ И РАНЕЕ СОЗДАННЫМИ ОБЪЕКТАМИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 01.09.2006 N 8188.
Утвержденный порядок определяет механизм привлечения Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами и его территориальными органами открытого акционерного общества "Особые экономические зоны" для выполнения функций по созданию за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета объектов недвижимости, расположенных в границах особой экономической зоны и на прилегающей к ней территории, и управлению этими и ранее созданными объектами,
а также привлечения управляющей компании для выполнения указанных функций.
ПРИКАЗ Мининформсвязи РФ от 22.08.2006 N 107
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИМЕНЕНИЯ АБОНЕНТСКИХ РАДИОСТАНЦИЙ СЕТЕЙ ПОДВИЖНОЙ РАДИОСВЯЗИ СТАНДАРТА TETRA"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2006 N 8195.
Правилами установлены обязательные требования к абонентским радиостанциям сетей подвижной радиосвязи стандарта TETRA, применяемым в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
Абонентские радиостанции, применяемые в сетях подвижной радиосвязи стандарта TETRA, подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования.
Абонентские станции применяются в полосах
радиочастот, разрешенных для использования государственной комиссией по радиочастотам.
ПРИКАЗ Мининформсвязи РФ от 24.08.2006 N 112
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИМЕНЕНИЯ ОБОРУДОВАНИЯ ПРОВОДНЫХ И ОПТИЧЕСКИХ СИСТЕМ ПЕРЕДАЧИ АБОНЕНТСКОГО ДОСТУПА"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2006 N 8194.
Правилами установлены обязательные требования к параметрам оборудования проводных и оптических систем передачи абонентского доступа в сети связи общего пользования и технологических сетях связи в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
Указано, что оборудование систем передачи абонентского доступа подлежит декларированию соответствия.
ПРИКАЗ Мининформсвязи РФ от 24.08.2006 N 113
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПРИМЕНЕНИЯ ОКОНЕЧНОГО ОБОРУДОВАНИЯ, ВЫПОЛНЯЮЩЕГО ФУНКЦИИ СИСТЕМ КОММУТАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2006 N 8196.
Правилами определены обязательные требования к оконечному оборудованию, выполняющему функции систем коммутации и предназначенному для использования в сети связи общего пользования, технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в случае их присоединения к сети связи общего пользования.
Указано, что Правила распространяются на учрежденческие автоматические телефонные станции, оборудование диспетчерской связи, оборудование радиотехнологии DECT, подключаемые к
телефонной сети связи общего пользования по двухпроводным аналоговым интерфейсам, по интерфейсам базового доступа (ISDN BRI), по одному интерфейсу первичного доступа (ISDN PRI), а также на подключаемые к сети передачи данных по интерфейсам с использованием контроля несущей и обнаружением коллизий.
Данные средства связи подлежат обязательному подтверждению соответствия в форме декларирования.
∙ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Дополнена преамбула Приказа Минэкономразвития РФ от 12.04.2006 N 95 "Об утверждении примерных форм договоров аренды недвижимого имущества и земельных участков для обеспечения функционирования особых экономических зон".
В соответствии с дополнением указанный Приказ реализует в том числе положения статьи 31.1 "Предмет соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности" Федерального закона от 22.07.2005 N 116-ФЗ "Об особых экономических
зонах в Российской Федерации", введенной Федеральным законом от 03.06.2006 N 76-ФЗ.
ПРИКАЗ ФТС РФ от 14.08.2006 N 773
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ КОМПЕТЕНЦИИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ ПО СОВЕРШЕНИЮ ТАМОЖЕННЫХ ОПЕРАЦИЙ В ОТНОШЕНИИ ТОВАРОВ, ПЕРЕСЫЛАЕМЫХ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2006 N 8203.
Установлены Перечень таможенных органов, чья компетенция ограничивается исключительно правомочиями на совершение таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, а также перечень таможенных органов, обладающих правомочиями на совершение таможенных операций в отношении указанных товаров.
Установлены отдельные правомочия таможенных органов, не поименованных в указанных перечнях.
Положения данного Приказа не распространяются на перемещаемую через таможенную границу Российской Федерации дипломатическую почту и консульскую вализу.
Признан утратившим силу Приказ ГТК РФ от 13.02.2004 N 203, ранее устанавливавший компетенцию таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении указанных товаров, с внесенными в него изменениями.
В новой редакции изложен Реестр банков и иных кредитных организаций, от которых таможенные органы принимают банковские гарантии в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей.
В частности, по отдельным банкам уточнены даты окончания действия разрешения либо уведомления на право выдавать банковские гарантии.
∙ ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утвержден Порядок организации медицинского обслуживания населения по участковому принципу.
Указано, что участковый принцип организации медицинского обслуживания населения обеспечивает доступность и качество медицинской помощи и является основной формой организации деятельности амбулаторно-поликлинических учреждений, оказывающих первичную медицинско-санитарную помощь населению муниципальных образований. С этой целью руководителями амбулаторно-поликлинических или
стационарно-поликлинических учреждений производится распределение населения по врачебным участкам.
Определены виды медицинских учреждений, которые осуществляют медицинское обслуживание населения по участковому принципу. Такими учреждениями, в частности, являются поликлиника, в том числе детская; центр (отделение) общей врачебной (семейной) практики.
Установлена рекомендуемая численность прикрепленного населения на врачебных участках, в соответствии с
нормативной штатной численностью медицинского персонала. В частности, на терапевтическом участке численность обслуживаемого населения составляет 1700 взрослых в возрасте 18 лет и старше, на педиатрическом участке - 800 человек детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно. При этом указано, что в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в высокогорных, пустынных, безводных и других районах с тяжелыми климатическими условиями, в местностях с длительной сезонной изоляцией, а также в
малонаселенных районах врачебные участки могут быть сформированы с меньшей численностью прикрепленного населения с сохранением штатных должностей врачей, фельдшеров и медицинских сестер в полном объеме.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главного государственного санитарного врача РФ от 14.08.2006 N 19
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГН 2.2.5.2119-06"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2006 N 8206.
Утвержден и вводится в действие с 1 ноября 2006 года гигиенический норматив предельно допустимого уровня загрязнения технологического оборудования 2-хлорвинилдихлорарсином (люизитом) на объектах хранения и уничтожения химического оружия.
Указано, что норматив используется при проектировании производственных зданий, технологических процессов, оборудования, для контроля за качеством производственной среды и профилактики неблагоприятного воздействия на здоровье работающих, аттестации
рабочих мест.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Главного государственного санитарного врача РФ от 14.08.2006 N 20
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГН 2.2.5.2120-06"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.09.2006 N 8207.
Утвержден гигиенический норматив предельно допустимого уровня (ПДУ) загрязнения кожи 2-хлорвинилдихлорарсином (люизитом) работников объектов хранения и уничтожения химического оружия ГН 2.2.5.2120-06, который действует на всей территории России и распространяется на рабочие места, расположенные в производственных помещениях объектов хранения и уничтожения химического оружия.
Названный норматив вводится в действие с 1 ноября 2006 года.
Проанализирована эпидемиологическая ситуация в России, связанная с высоким уровнем заболеваемости природно-очаговыми и другими особо опасными зоонозными инфекционными заболеваниями. В частности, отмечено, что численность грызунов в настоящее время значительно превысила эпидемиологически приемлемый показатель.
Среди причин сложившейся ситуации названы неудовлетворительное санитарное состояние городов (особенно крупных и портовых), недостаточная переработка и утилизация бытовых
отходов, сокращение объема дератизационных мероприятий.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, гражданам, осуществляющим хозяйственную деятельность, предложено в сентябре - ноябре 2006 года организовать и провести комплекс дератизационных мероприятий.
Соответствующие рекомендации даны руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации. Среди прочих мер предусмотрена разработка и утверждение региональных программ борьбы с грызунами и профилактики природно-очаговых, особо опасных зоонозных инфекционных заболеваний на 2007 - 2008 годы.
Руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации, главным государственным санитарным врачам отдельных министерств и ведомств предписано, в частности, усилить государственный санитарно-эпидемиологический надзор за выполнением комплекса дератизационных
мероприятий на объектах, а также за природными очагами чумы и туляремии.
Проанализированы итоги контрольных мероприятий в сфере соблюдения санитарно-эпидемиологических требований при организации питания в общеобразовательных учреждениях в 2005 - 2006 учебном году.
По результатам проведенных проверок органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано, в частности, рассмотреть вопрос о восстановлении льготного и бесплатного питания для учащихся всех классов (включая старшие) и по организации горячего питания школьников.
Управлениям Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации и по железнодорожному транспорту предписано провести проверку организации питания детей в общеобразовательных учреждениях, совместно с органами управления образованием субъектов России проанализировать рационы питания учащихся по сбалансированности, а также материально-техническое состояние пищеблоков образовательных учреждений и представить информацию о принятых мерах в Роспотребнадзор до 1 мая 2007 года.
Министерству образования и науки РФ рекомендовано представить в Правительство РФ предложения по реорганизации системы питания в общеобразовательных учреждениях на основе использования современных технологий производства и транспортировки пищевых продуктов.
Утверждено Положение о Доске почета территориального органа МЧС РФ, соединения и воинской части войск гражданской обороны и организации МЧС РФ. Определен порядок и условия занесения сотрудников МЧС РФ на Доску почета, а также поощрения указанных сотрудников.
