========================================================================
Новости законодательства регионов. Ежемесячный обзор новых наиболее
важных документов регионального законодательства из базы данных по 79
субъектам РФ -- в рассылке "Новое в региональном законодательстве". Эта
и другие рассылки на cервере www.consultant.ru. ЛУЧШЕ ЗНАТЬ, ЧЕМ
ПРЕДПОЛАГАТЬ.
Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consregion
========================================================================
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Выпуск 31 марта 2003 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 15.01.2003 N 45-О
"ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЗАПРОСА АРБИТРАЖНОГО СУДА
ГОРОДА МОСКВЫ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ СТАТЕЙ 12 И 30
ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ЗАЩИТЕ КОНКУРЕНЦИИ НА РЫНКЕ ФИНАНСОВЫХ
УСЛУГ"
Конституционным Судом РФ по запросу Арбитражного суда города
Москвы исследованы на соответствие части 2 статьи 75 Конституции
РФ статьи 12 и 30 Федерального закона "О защите конкуренции на
рынке финансовых услуг", на основании которых Комиссией
Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке
предпринимательства были вынесены определения о возбуждении дела
по признакам нарушения Центральным Банком России антимонопольного
законодательства при установлении порядка обязательной продажи
части валютной выручки, а также об обязанности предоставить
дополнительную информацию в рамках рассмотрения данного дела, в
той части, в какой они позволяют указанному Министерству
вмешиваться в деятельность Банка России по обеспечению и защите
устойчивости рубля.
Установлено, что запреты, определенные статьей 12
рассматриваемого Закона, не умаляют независимый статус
Центрального банка РФ, не нарушают его конституционные полномочия.
Следовательно, запрос в части, касающейся проверки
конституционности статьи 12, не может быть принят к рассмотрению
как не отвечающий критерию допустимости обращения.
В отношении статьи 30 рассматриваемого Закона установлено, что
в ней четко и ясно определена возможность вмешательства
федерального антимонопольного органа в деятельность Центрального
Банка России при осуществлении им конституционной функции по
обеспечению и защите устойчивости рубля. Таким образом,
неопределенность в данном вопросе отсутствует и, следовательно, в
этой части запрос Арбитражного суда города Москвы также не может
быть принят Конституционным Судом РФ к рассмотрению.
ПРИКАЗ Минимущества РФ от 13.03.2003 N 79
"ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МИНИСТЕРСТВА
ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕГО
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ, УПОЛНОМОЧЕННЫХ СОСТАВЛЯТЬ ПРОТОКОЛЫ
ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
В соответствии с Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях утвержден Перечень должностных
лиц Министерства имущественных отношений Российской Федерации и
его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы
об административных правонарушениях.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
ПРИКАЗ МВД РФ от 13.03.2003 N 156
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ МВД РОССИИ ОТ 2 МАРТА 2001 Г.
N 245"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.03.2003 N 4319.
Вступил в силу с 01.01.2003.
Увеличен до 100 процентов должностного оклада размер
ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие
достижения в труде и специальный режим работы, выплачиваемой
работникам отдельных подразделений органов внутренних дел и
внутренних войск МВД РФ по Перечню, утвержденному Приказом МВД РФ
от 02.03.2001 N 245.
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
УКАЗАНИЕ ЦБ РФ от 25.02.2003 N 1254-У
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
БАНКА РОССИИ"
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня опубликования
в "Вестнике Банка России".
В связи с внесением изменений в Инструкцию Банка России
от 28.12.2000 N 96-И "О специальных счетах нерезидентов типа
"С" признано утратившим силу Указание Банка России от 23.03.1999
N 520-У "О порядке перевода банками, имеющими Разрешение Банка
России на открытие и ведение счетов типа "С", денежных средств
нерезидентов со счетов типа "С" (инвестиционных) на счета типа "С"
(конверсионные)", а также нормативные акты Банка России, вносившие
в него изменения и дополнения.
<ПИСЬМО> ЦБ РФ от 21.03.2003 N 41-Т
"О ПРИМЕНЕНИИ ПУНКТА 2 УКАЗАНИЯ БАНКА РОССИИ ОТ 28.01.2002
N 1103-У "О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМ СИЛУ УКАЗАНИЯ БАНКА РОССИИ
ОТ 29.06.2000 N 810-У "ОБ УЧЕТЕ ПРИ НАЛОГООБЛОЖЕНИИ ВЕЛИЧИНЫ
РЕЗЕРВА НА ВОЗМОЖНЫЕ ПОТЕРИ ПО ССУДАМ, ФОРМИРУЕМОГО КРЕДИТНЫМИ
ОРГАНИЗАЦИЯМИ В СООТВЕТСТВИИ С ТРЕБОВАНИЯМИ ИНСТРУКЦИИ БАНКА
РОССИИ ОТ 30.06.97 N 62А "О ПОРЯДКЕ ФОРМИРОВАНИЯ И
ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗЕРВА НА ВОЗМОЖНЫЕ ПОТЕРИ ПО ССУДАМ" И
УСТАНОВЛЕНИЯ ОСОБЕННОСТЕЙ ФОРМИРОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ В СВЯЗИ С
ИЗМЕНЕНИЯМИ НАЛОГОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
Банк России разъясняет, что при определении налоговой базы по
налогу на прибыль в части отнесения на расходы отчислений в резерв
на возможные потери по ссудам, по ссудной и приравненной к ней
задолженности кредитные организации руководствуются статьей 292
Налогового кодекса РФ в редакции, действующей на момент
определения налоговой базы.
ВАЛЮТНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
ИНФОРМАЦИОННОЕ ПИСЬМО ЦБ РФ от 11.03.2003 N 22
"ОБОБЩЕНИЕ ПРАКТИКИ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ БАНКА РОССИИ
ПО ВОПРОСАМ ВАЛЮТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ВАЛЮТНОГО КОНТРОЛЯ"
Разъяснены вопросы по применению пункта 2.1.1 "Положения о
порядке проведения юридическими лицами - резидентами валютных
операций, связанных с осуществлением прямых инвестиций в страны
Содружества Независимых государств", утвержденного ЦБ РФ от
05.07.2001 N 142-П, в части, предусматривающей представление
инвестором для осуществления прямой инвестиции в уведомительном
порядке в уполномоченный банк, осуществляющий расчетное
обслуживание по прямой инвестиции, заключения независимой
аудиторской фирмы о проведении оценки стоимости приобретаемых
инвестором акций, долей участия (вклада) в уставном капитале (пая
в имуществе) коммерческой организации - нерезидента.
Кроме того, разъяснены следующие вопросы: об указании в
поручении на покупку иностранной валюты кодов основания покупки; о
внесении уполномоченным банком исправлений в паспорта сделок и
сведения о договоре по экспортным и импортным контрактам; об
открытии параллельного транзитного валютного счета при открытии
клиенту-брокеру специального брокерского счета в иностранной
валюте в целях осуществления расчетов с третьими лицами по сделкам
с ценными бумагами; об отчетности командируемых лиц перед
уполномоченными банками об использовании наличной иностранной
валюты, дорожных чеков, справок по форме N 0406007.
<ПИСЬМО> ЦБ РФ от 24.03.2003 N 43-Т
"ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ НЕРЕЗИДЕНТАМИ ПЕРЕВОДОВ ИНОСТРАННОЙ ВАЛЮТЫ"
Банк России сообщает, что Закон РФ от 09.10.1992 N 3615-1 "О
валютном регулировании и валютном контроле" в редакции
Федерального закона от 27.02.2003 N 28-ФЗ не содержит запрета на
осуществление юридическими лицами - нерезидентами переводов
иностранной валюты, в том числе приобретенной на внутреннем
валютном рынке, из Российской Федерации и в Российскую Федерацию,
а также запрета на осуществление физическими лицами -
нерезидентами переводов из Российской Федерации иностранной
валюты, приобретенной на внутреннем валютном рынке, с их валютных
счетов, открытых в уполномоченных банках, и без открытия счета.
Указанные переводы осуществляются нерезидентами без
ограничений.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 26.03.2003 N 35-ФЗ
"ОБ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКЕ"
Вступает в силу в соответствии со статьей 47 данного
Федерального закона.
Федеральный закон устанавливает правовые основы экономических
отношений в сфере электроэнергетики, определяет полномочия органов
государственной власти на регулирование этих отношений, основные
права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении
деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в
режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии)
и потребителей электрической и тепловой энергии.
Определены понятие и правовой статус единой национальной
(общероссийской) электрической сети, правовые основы
функционирования оптового и розничных рынков, особенности
осуществления хозяйственной деятельности в электроэнергетике.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
ПРИКАЗ ГТК РФ от 03.03.2003 N 201
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГТК РОССИИ ОТ
10.10.2002 N 1082"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.03.2003 N 4326.
Изменения и дополнения, внесенные в Приказ ГТК РФ от
10.10.2002 N 1082 "Об утверждении общих положений о таможенных
органах Российской Федерации", касаются организации и обеспечения
подразделениями таможенных органов в пределах своей компетенции
мер по защите государственной тайны.
В частности, установлено, что таможни и таможенные посты
осуществляют в установленном порядке практические мероприятия по
защите государственной тайны, обеспечивают соблюдение режима
секретности при осуществлении работ с использованием сведений,
составляющих государственную тайну.
ПРИКАЗ ГТК РФ от 03.03.2003 N 202
"О ДОСТАВКЕ ПОД ТАМОЖЕННЫМ КОНТРОЛЕМ ТОВАРОВ, ПЕРЕМЕЩАЕМЫХ
БЕЛОРУССКИМИ ПЕРЕВОЗЧИКАМИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.03.2003 N 4327.
Определен перечень мест доставки товаров, ввозимых по
процедуре МДП белорусскими перевозчиками в адрес получателей,
расположенных в Москве и Московской области, за исключением
товаров отдельных категорий, для которых нормативными правовыми
актами ГТК России не установлены иные места доставки товаров.
ПРИКАЗ ГТК РФ от 25.03.2003 N 306
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРИКАЗ ГТК РОССИИ ОТ 25.01.2001 N 85
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЧЛЕНОВ
ИХ СЕМЕЙ"
Вступил в силу с 13.01.2003 и распространяется на
правоотношения, возникшие с 01.01.2002.
Из Инструкции о порядке пенсионного обеспечения сотрудников
таможенных органов Российской Федерации и членов их семей,
утвержденной Приказом ГТК России от 25.01.2001 N 85, исключены
нормы, устанавливавшие порядок выплаты пенсий пенсионерам
таможенных органов, проживающим в домах-интернатах (пансионатах),
а также пребывающим на стационарном лечении.
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 14.03.2003 N 01-06/10781
"О РАЗЪЯСНЕНИЯХ ПО КЛАССИФИКАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ТОВАРОВ"
В дополнение к разъяснениям по классификации отдельных
товаров, направленных письмом ГТК РФ от 18.12.2001 N 01-06/50086,
направлены разъяснения по классификации в соответствии с ТН ВЭД
России овощных смесей, подготовленные исходя из Основных правил
интерпретации ТН ВЭД России.
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 18.03.2003 N 01-06/11271
"О ТАМОЖЕННОМ ДОСМОТРЕ В АВТОМОБИЛЬНЫХ ПУНКТАХ ПРОПУСКА"
Разъяснено, что осмотр или выборочный направленный досмотр
товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию
Российской Федерации, производится таможенными органами в
автомобильных пунктах пропуска через государственную границу
Российской Федерации и на приграничных СВХ с применением средств
таможенной идентификации, налагаемых в установленном порядке на
грузовые отделения транспортных средств с указанием в
товаросопроводительных документах их номера, типа и количества в
товаросопроводительных документах.
В случаях проведения направленного досмотра товаров и
транспортных средств, в результате которого были нарушены или
изменены упаковка товаров либо их состояние, в таможенный орган
назначения вместе с товарами, транспортными средствами и
документами на них направляется также заверенная копия акта
направленного таможенного досмотра.
При вывозе товаров с таможенной территории Российской
Федерации также применяется наложение средств таможенной
идентификации на грузовые отсеки, кроме случаев, исключающих
использование подобных средств.
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 19.03.2003 N 01-06/11536
"О ВЗИМАНИИ НДС В ОТНОШЕНИИ ВВОЗИМЫХ ПЕРИОДИЧЕСКИХ ПЕЧАТНЫХ
ИЗДАНИЙ И КНИЖНОЙ ПРОДУКЦИИ, СВЯЗАННОЙ С ОБРАЗОВАНИЕМ, НАУКОЙ
И КУЛЬТУРОЙ"
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.01.2003
N 41 "О перечне видов периодических печатных изданий и книжной
продукции, связанной с образованием, наукой и культурой,
облагаемых при их реализации налогом на добавленную стоимость по
ставке 10 процентов" доведен Перечень видов периодических печатных
изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и
культурой, облагаемых при их ввозе на таможенную территорию
Российской Федерации налогом на добавленную стоимость по ставке 10
процентов.
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 20.03.2003 N 01-06/11986
<О КРИТЕРИЯХ, УСТАНАВЛИВАЕМЫХ ДЛЯ КРЕДИТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
ОТКРЫВАЮЩИХ НОВЫЕ КАССЫ НА ТЕРРИТОРИЯХ, РАСПОЛОЖЕННЫХ В МЕСТАХ
ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ>
При выборе кредитных организаций, обращающихся с предложением
об открытии новых касс на территориях, расположенных в местах
таможенного оформления, таможенные органы должны исходить из
следующих критериев: наличие генеральной лицензии; величина
зарегистрированного капитала в размере не менее 200 миллионов
рублей; сумма собственных средств (капитала) - не менее уставного
капитала.
При несоответствии кредитных организаций этим критериям
открытие новых касс кредитных организаций на территориях,
расположенных в местах таможенного оформления, возможно только по
согласованию с Главным управлением федеральных таможенных доходов.
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 21.03.2003 N 01-06/12186
"О РЕЕСТРЕ ТАМОЖЕННЫХ ПЕРЕВОЗЧИКОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛОРУССИЯ"
Направлен Реестр субъектов хозяйствования Республики
Белоруссия, имеющих лицензию на осуществление деятельности в
качестве таможенных перевозчиков (по состоянию на 1 января 2003
года).
Признано утратившими силу письмо ГТК РФ от 10.02.2003
N 01-06/5111, которым был направлен Реестр субъектов
хозяйствования Республики Белоруссия, имеющих лицензию на
осуществление деятельности в качестве таможенных перевозчиков (по
состоянию на 1 октября 2002 года).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
ПРИКАЗ Минздрава РФ N 83, РАМН N 23 от 04.03.2003
"О ВНЕСЕНИИ ДОПОЛНЕНИЙ В ПРИКАЗ МИНЗДРАВА РОССИИ И РАМН
ОТ 13.12.2001 N 448/106 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ОРГАНОВ
ЧЕЛОВЕКА - ОБЪЕКТОВ ТРАНСПЛАНТАЦИИ И ПЕРЕЧНЯ УЧРЕЖДЕНИЙ
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, КОТОРЫМ РАЗРЕШЕНО ОСУЩЕСТВЛЯТЬ ТРАНСПЛАНТАЦИЮ
ОРГАНОВ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.03.2003 N 4328.
В дополнение к Приказу Минздрава РФ N 448, РАМН N 106 от
13.12.2001 "Об утверждении Перечня органов человека - объектов
трансплантации и Перечня учреждений здравоохранения, которым
разрешено осуществлять трансплантацию органов" утвержден
Дополнительный перечень учреждений здравоохранения, которым
разрешено осуществлять трансплантацию органов.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 26.03.2003 N 173
"О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ И ОПУБЛИКОВАНИЯ ПЕРЕЧНЯ ГОСУДАРСТВ
(ТЕРРИТОРИЙ), КОТОРЫЕ НЕ УЧАСТВУЮТ В МЕЖДУНАРОДНОМ
СОТРУДНИЧЕСТВЕ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЛЕГАЛИЗАЦИИ (ОТМЫВАНИЮ)
ДОХОДОВ, ПОЛУЧЕННЫХ ПРЕСТУПНЫМ ПУТЕМ, И ФИНАНСИРОВАНИЮ
ТЕРРОРИЗМА"
Определение Перечня государств (территорий), которые не
участвуют в международном сотрудничестве в сфере противодействия
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и
финансированию терроризма, внесение в указанный Перечень изменений
и дополнений осуществляется Комитетом РФ по финансовому
мониторингу по согласованию с МИД РФ, МВД РФ, ФСБ РФ и СВР РФ.
--------------------------------------------------------------------
Тексты документов, представленных в обзоре -
http://www.consultant.ru/Review/fd0331
--------------------------------------------------------------------
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком
одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения
правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных
центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации
пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru
можно получить бесплатный доступ к большому массиву
актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о
программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и
деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
