========================================================================
Если Вы хотите одними из первых узнавать о новостях компании
"Консультант Плюс", ее новых программных продуктах, выходе новых версий,
проводимых акциях, скидках и другую полезную информацию, а также о
новостях сервера КонсультантПлюс, подпишитесь на рассылку "Новости
КонсультантПлюс". Эта и другие рассылки на cервере www.consultant.ru.
Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consnews
========================================================================
НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Выпуск 13 марта 2003 года
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11.03.2003 N 32-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ
ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Установлено, что действие Федерального закона "О
лицензировании отдельных видов деятельности" не распространяется
на страховую деятельность, за исключением пенсионного страхования,
осуществляемого негосударственными пенсионными фондами.
Соответственно, в перечень видов деятельности, на
осуществление которых требуются лицензии, включена деятельность
негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению и
пенсионному страхованию.
Действие лицензий негосударственных пенсионных фондов,
выданных в установленном порядке до 1 января 2003 года,
прекращается 1 июля 2009 года.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 21.01.2003 N ГКПИ 02-1359
<ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЖАЛОБЫ О ПРИЗНАНИИ
НЕ СООТВЕТСТВУЮЩИМ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ ПП. "А" П. 15
ПОСТАНОВЛЕНИЯ СОВМИНА СССР ОТ 04.12.1981 N 1145>
Жалоба Понятовского А.В. о признании не соответствующим
федеральному законодательству, в частности, статьям 2, 3, 5
Трудового кодекса РФ, положений подпункта "а" пункта 15
Постановления Совмина СССР от 04.12.1981 N 1145 в части,
запрещающей совмещать профессии (должности) руководителям
структурных подразделений, отделов, цехов, служб и их
заместителям, оставлена без удовлетворения.
Суд обосновал свое решение тем, что в обязанности руководителя
структурного подразделения и их заместителей в соответствии с
Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей
служащих и тарифных разрядов, утв. Постановлением Госстандарта РФ
от 26.12.1994 N 367, входит обязанность осуществления функций
отсутствующих подчиненных своего подразделения. Наличием именно
таких функций, по мнению Верховного Суда РФ, и отличается
должность руководителя структурного подразделения и его
заместителя.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 06.03.2003 N 145
"О ФИНАНСИРОВАНИИ В 2003 ГОДУ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С
УКРЕПЛЕНИЕМ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ УЧРЕЖДЕНИЙ
СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, ОКАЗАНИЕМ АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
МАЛОИМУЩИМ ПЕНСИОНЕРАМ И ИНВАЛИДАМ И ЛИКВИДАЦИЕЙ ПОСЛЕДСТВИЙ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ"
В соответствии со статьей 18 Федерального закона "О бюджете
Пенсионного фонда Российской Федерации на 2003 год" установлен
порядок финансирования в 2003 году расходов, связанных с
укреплением материально-технической базы учреждений социального
обслуживания, оказанием адресной социальной помощи малоимущим
пенсионерам и инвалидам и ликвидацией последствий чрезвычайных
ситуаций и стихийных бедствий.
Определен порядок взаимодействия Пенсионного фонда РФ с
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а
также со стационарными и полустационарными учреждениями
социального обслуживания населения по вопросу финансирования
указанных мероприятий.
Перечислены целевые мероприятия, финансируемые Пенсионным
фондом РФ сверх сумм, предусмотренных в бюджетах субъектов
Российской Федерации на оказание государственной социальной помощи
малоимущим пенсионерам и инвалидам.
Указано, что направление средств на проведение мероприятий по
ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий
в части оказания адресной материальной помощи неработающим
пенсионерам, а также на строительство и восстановление учреждений
социального обслуживания осуществляется Фондом в соответствии с
решениями Правительства Российской Федерации.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 06.03.2003 N 146
"О ЕЖЕГОДНОЙ ДЕНЕЖНОЙ КОМПЕНСАЦИИ РАСХОДОВ, СВЯЗАННЫХ С
ЭКСПЛУАТАЦИЕЙ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, И ТРАНСПОРТНЫХ РАСХОДОВ
ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ИНВАЛИДОВ, ПОЛУЧАЮЩИХ ПЕНСИЮ В
СООТВЕТСТВИИ С ЗАКОНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О ПЕНСИОННОМ
ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ
ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ,
УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, И ИХ
СЕМЕЙ"
Вступил в силу с 01.01.2003.
Утвержденными Правилами определен порядок назначения и выплаты
ежегодной денежной компенсации расходов, связанных с эксплуатацией
транспортных средств, и транспортных расходов отдельным категориям
инвалидов, получающих пенсию в соответствии с Законом РФ от
12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, учреждениях и органах
уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также родителям
детей-инвалидов, получающих пенсию по случаю потери кормильца в
соответствии с этим Законом.
Указаны категории инвалидов, имеющих право на получение
указанной ежегодной денежной компенсации. Определены список
документов, предоставляемых инвалидами в органы, осуществляющие их
пенсионное обеспечение для получения компенсации, порядок принятия
решения о выплате компенсации, размеры компенсации и порядок ее
выплаты.
Ежегодная денежная компенсация выплачивается инвалидам, на
которых не распространяются положения Федерального закона от
12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", касающиеся выплаты указанной
компенсации.
Постановление Правительства РФ от 03.08.1992 N 544 "О
компенсации инвалидам расходов, связанных с эксплуатацией
транспортных средств, и на транспортное обслуживание" признано
утратившим силу в отношении инвалидов, получающих пенсию в
соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 25.12.2001 N ГКПИ 01-8
<О ПРИЗНАНИИ ЧАСТИЧНО НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМ АБЗАЦА 1 ПУНКТА 5
ПОРЯДКА, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ
19.04.2000 N 352>
Признан недействительным и не порождающим правовых последствий
со дня издания абзац 1 пункта 5 Порядка проведения в 2000 году
предварительной компенсации вкладов отдельных категорий граждан
Российской Федерации в Сберегательном банке Российской Федерации
по состоянию на 20 июня 1991 года по гарантированным сбережениям
граждан, определенным Федеральным законом "О восстановлении и
защите сбережений граждан Российской Федерации", утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.04.2000
N 352, в части, лишающей участников Великой Отечественной войны
права на получение в соответствии с Федеральным законом "О
федеральном бюджете на 2000 год" предварительной компенсации
вкладов в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию
на 20 июня 1991 года, в случае, если им ранее были произведены
начисление и выплата предварительной компенсации по основанию
достижения определенного возраста.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
РЕШЕНИЕ Верховного Суда РФ от 27.01.2003 N ГКПИ 02-1399
<ОБ ОСТАВЛЕНИИ БЕЗ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ЖАЛОБЫ О ПРИЗНАНИИ
НЕЗАКОННЫМИ ПУНКТА 31, АБЗ. 5 ПП. 2 ПУНКТА 45 "ТИПОВОГО
ПОЛОЖЕНИЯ О ДОШКОЛЬНОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ", УТВ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ 01.07.1995 N 677, А ТАКЖЕ
АБЗ. 5 ПУНКТА 53 И ПУНКТА 54 "ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ ОБ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ ДЛЯ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО И МЛАДШЕГО
ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА", УТВ. ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ ОТ
19.09.1997 N 1204>
Оставлена без удовлетворения жалоба о признании незаконными
пункта 31, абз. 5 пп. 2 пункта 45 "Типового положения о дошкольном
образовательном учреждении", а также абз. 5 пункта 53 и пункта 54
"Типового положения об образовательном учреждении для детей
дошкольного и младшего школьного возраста", в соответствии с
которыми предусмотрено взимание платы с родителей (законных
представителей) за содержание детей в образовательных учреждениях
указанных типов в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Разъяснено, что взимание платы с родителей за содержание детей
в государственном или муниципальном дошкольном образовательном
учреждении не нарушает права детей и их родителей на
общедоступность и бесплатность дошкольного образования, поскольку
плата в данном случае взимается лишь за содержание детей в
указанных учреждениях, а не за дошкольное образование.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11.03.2003 N 30-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
В связи с принятием Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ
"О лицензировании отдельных видов деятельности" внесены
соответствующие изменения в статьи 171 "Незаконное
предпринимательство" и 172 "Незаконная банковская деятельность"
Уголовного кодекса Российской Федерации.
Ответственность за незаконное предпринимательство и незаконную
банковскую деятельность наступает при нарушении как лицензионных
условий, так и лицензионных требований.
ПРАВОСУДИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Конституционного Суда РФ от 04.03.2003 N 2-П
"ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ПОЛОЖЕНИЙ ПУНКТА 2 ЧАСТИ
ПЕРВОЙ И ЧАСТИ ТРЕТЬЕЙ СТАТЬИ 232 УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО
КОДЕКСА РСФСР В СВЯЗИ С ЖАЛОБАМИ ГРАЖДАН Л.И. БАТИЩЕВА,
Ю.А. ЕВГРАФОВА, О.В. ФРОЛОВА И А.В. ШМЕЛЕВА"
Признаны не противоречащими Конституции РФ пункт 2 части
первой статьи 232 УПК РСФСР в части, допускающей возвращение
уголовного дела прокурору для устранения существенных нарушений
уголовно-процессуального закона, если это не связано с
восполнением неполноты произведенного дознания или
предварительного следствия, а также часть третья статьи 232 УПК
РСФСР, на основании которой суд при направлении уголовного дела
для дополнительного расследования разрешает вопрос о мере
пресечения в отношении обвиняемого.
Прекращено производство по настоящему делу в части, касающейся
проверки конституционности пункта 2 части первой статьи 232 УПК
РСФСР в той части, в какой он возлагает на суд обязанность
направлять уголовное дело для дополнительного расследования в
случаях не восполнимой в судебном заседании неполноты
расследования, поскольку это положение признано не соответствующим
Конституции РФ Определением Конституционного Суда РФ от 03.02.2000
N 9-О.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 11.03.2003 N 31-ФЗ
"О РАТИФИКАЦИИ КОНСУЛЬСКОГО ДОГОВОРА МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИЕЙ И КИТАЙСКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКОЙ"
Ратифицирован Консульский договор между Российской Федерацией
и Китайской Народной Республикой, подписанный в городе Москве 25
апреля 2002 года.
--------------------------------------------------------------------
Тексты документов, представленных в обзоре -
http://www.consultant.ru/Review/fd0313
--------------------------------------------------------------------
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком
одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения
правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных
центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации
пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru
можно получить бесплатный доступ к большому массиву
актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о
программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и
деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
