НОВОЕ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
Выпуск 15 января 2003 года
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2003 N 19-ФЗ
"О ВЫБОРАХ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Нормы Федерального закона во многом воспроизводят положения
ранее действовавшего Федерального закона от 31.12.1999 N 228-ФЗ "О
выборах Президента Российской Федерации".
Выборы Президента РФ, как и прежде, проводятся по мажоритарной
избирательной системе абсолютного большинства - избранным
считается зарегистрированный кандидат, который получил более
половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании (но
возможно и проведение повторного голосования).
В то же время в Федеральном законе учтены новации,
предусмотренные Федеральными законами "Об основных гарантиях
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан
Российской Федерации" и "О политических партиях".
Так, гражданин Российской Федерации может быть выдвинут
кандидатом на должность Президента РФ в порядке самовыдвижения
(при условии его поддержки инициативной группой избирателей в
количестве не менее 500 избирателей) либо политическими партиями и
избирательными блоками. Выдвижение кандидата избирателями
(инициативной группой избирателей) не предусмотрено.
Гражданин Российской Федерации, замещавший должность
Президента РФ и досрочно прекративший исполнение полномочий
Президента РФ в случае отставки, стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или
отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на
выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им
исполнения полномочий.
Увеличено (с одного - до двух миллионов) количество подписей
избирателей, которые обязаны собрать в свою поддержку кандидат,
выдвинутый в порядке самовыдвижения, политическая партия,
избирательный блок, выдвинувшие кандидата.
Предельная сумма всех расходов кандидата из средств его
избирательного фонда не может превышать 250 миллионов рублей (для
кандидата, по которому назначено повторное голосование, - 300
миллионов рублей).
Предусмотрено размещение данных о результатах выборов
Президента РФ в информационно - телекоммуникационных сетях общего
пользования (включая сеть "Интернет").
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2003 N 20-ФЗ
"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "ВЫБОРЫ"
Данным Законом урегулированы отношения, возникающие при
использовании Государственной автоматизированной системы
Российской Федерации "Выборы" при подготовке и проведении выборов
и референдума, при эксплуатации и развитии указанной системы, а
также при решении с ее использованием задач, не связанных с
выборами и референдумом.
Установлено, что ГАС "Выборы" - это автоматизированная
система, реализующая информационные ресурсы при подготовке и
проведении выборов и референдума. Также даны определения иных
понятий, используемых в данном Законе.
Установлены правовые основы использования, эксплуатации и
развития ГАС "Выборы", ее статус, условия придания юридической
силы и обеспечение достоверности документам, подготовленным с
использованием ГАС "Выборы". Определены комплексы средств
автоматизации и информационных ресурсов ГАС "Выборы".
Регламентирован порядок развития ГАС "Выборы" и ее использования
для решения задач, не связанных с выборами и референдумом.
Установлены меры безопасности информации в ГАС "Выборы" и
контроль за указанной системой. Определен порядок финансирования
ГАС "Выборы".
УКАЗ Президента РФ от 10.01.2003 N 19
"О ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступил в силу с 10.01.2003.
Признаны утратившими силу некоторые указы Президента РФ по
вопросам избирательных прав граждан Российской Федерации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2003 N 15-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ
АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ПРИНЯТИЕМ ФЕДЕРАЛЬНОГО
ЗАКОНА "О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Нормы ряда федеральных законов, регулировавшие различные
вопросы, связанные с лицензированием, приведены в соответствие с
Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании
отдельных видов деятельности".
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2003 N 16-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О
ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЯХ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Установлено, что в соответствии с реализуемой по решению
Правительства РФ демонополизацией рынка железнодорожных перевозок
будет осуществляться переход от регулирования деятельности
естественных монополий в сфере железнодорожного транспорта к
регулированию деятельности субъектов естественных монополий в
сфере предоставления услуг по использованию инфраструктуры
железнодорожного транспорта общего пользования.
Орган регулирования естественной монополии принимает решение
об изменении и о прекращении регулирования деятельности субъектов
естественной монополии с учетом реализации демонополизации сфер
естественных монополий.
УКАЗ Президента РФ от 10.01.2003 N 20
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 7 ФЕВРАЛЯ 1995 Г. N 103 "О ГОСУДАРСТВЕННОМ ЗАКАЗЕ НА
ПЕРЕПОДГОТОВКУ И ПОВЫШЕНИЕ КВАЛИФИКАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
СЛУЖАЩИХ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Установлено, что Уполномоченный по правам человека в
Российской Федерации разрабатывает и утверждает для рабочего
аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
порядок формирования, размещения и использования государственного
заказа на переподготовку и повышение квалификации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2003 N 8-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ "О ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" И
ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО
ВОПРОСАМ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО СОДЕЙСТВИЮ ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ"
Вступает в силу по истечении одного месяца с момента
официального опубликования.
Внесены изменения в Закон РФ "О занятости населения в
Российской Федерации". В частности, в главе "Социальные гарантии и
компенсации" в новой редакции изложены статьи 29 - 34, касающиеся
установления порядка и размеров выплаты пособия по безработице
различным категориям граждан. Размеры пособий приведены в
соответствие с действующим законодательством и установлены в
твердых суммах.
Исключена статья 19 Закона, которая устанавливала порядок
лицензирования деятельности по содействию занятости населения.
Таким образом данный Закон приведен в соответствие с действующим
законодательством о лицензировании отдельных видов деятельности,
которым не предусмотрено лицензирование указанного вида
деятельности.
Внесено уточнение в статью 2, согласно которому для того,
чтобы гражданин, занимающийся индивидуальной предпринимательской
деятельностью, был признан занятым, необходима его официальная
регистрация в данном качестве.
Введен новый вид бесплатной услуги для безработных граждан -
психологическая поддержка.
Также внесены изменения в ряд законодательных актов, таких как
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая),
Федеральный закон "О погребении и похоронном деле" и другие.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2003 N 14-ФЗ
"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О
НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ПЕНСИОННЫХ ФОНДАХ"
Вступает в силу со дня официального опубликования.
Внесены изменения в ряд статей Федерального закона "О
негосударственных пенсионных фондах", которые касаются порядка
формирования и инвестирования пенсионных накоплений и средств
пенсионных резервов негосударственных пенсионных фондов, а также
требований, предъявляемых к таким фондам в связи с ведением
установленной законом деятельности и осуществлением контроля со
стороны государства. В частности, внесены дополнения в статью 22,
которые определяют порядок проведения аудиторской проверки
негосударственных пенсионных фондов и устанавливают обязанность
представления аудиторского заключения уполномоченному федеральному
органу не позднее 30 июня.
Кроме того, введена новая глава ХI "Особенности деятельности
по формированию и инвестированию пенсионных накоплений", которой,
в частности, определены требования, предъявляемые к
негосударственному пенсионному фонду для проведения деятельности
по обязательному пенсионному страхованию в качестве страховщика, а
также порядок заключения договора об обязательном пенсионном
страховании между негосударственным пенсионным фондом и вкладчиком
и условия размещения пенсионных указанных накоплений.
ПРИКАЗ Минздрава РФ N 386, Росбоеприпасов N 714 от 19.12.2002
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,
ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ С ХИМИЧЕСКИМ ОРУЖИЕМ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10.01.2003 N 4110.
Утвержден Перечень должностей (профессий) работников
учреждений здравоохранения, занятых на работах с химическим
оружием (ХО), предусмотренных частью второй (первая группа работ)
и частью третьей (вторая группа работ) статьи 1 Федерального
закона "О социальной защите граждан, занятых на работах с
химическим оружием", на которых распространяются льготы и
компенсации (в том числе повышенные тарифные ставки, должностные
оклады, надбавки к месячному заработку за стаж непрерывной работы
с химическим оружием и ежегодное вознаграждение за выслугу лет),
предоставляемые в связи с работой на производствах с вредными
условиями труда.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
ПРИКАЗ МНС РФ от 17.12.2002 N БГ-3-03/716
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДЕКЛАРАЦИИ ПО АКЦИЗАМ И ИНСТРУКЦИИ ПО
ЗАПОЛНЕНИЮ ДЕКЛАРАЦИИ ПО АКЦИЗАМ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.01.2003 N 4100.
Утверждены формы налоговой декларации по акцизам, а также
Инструкция по заполнению Декларации по акцизам.
Установлено, что данный Приказ применяется при расчете сумм
акциза по операциям, признаваемым в соответствии со статьей 182 НК
РФ объектом налогообложения, совершаемым с 1 января 2003 года.
Кроме того, с 1 февраля 2003 года признаны утратившими силу
действовавшие ранее Приказ МНС РФ от 04.01.2002 N БГ-3-03/3 "Об
утверждении формы декларации по акцизам", а также Приказ МНС РФ от
04.02.2002 N БГ-3-03/51 "Об утверждении Инструкции по заполнению
декларации по акцизам".
<ПИСЬМО> МНС РФ от 30.12.2002 N ВГ-6-02/2025@
"О ПОРЯДКЕ ИСЧИСЛЕНИЯ И УПЛАТЫ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ ОРГАНИЗАЦИЙ
НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКАМИ, ИМЕЮЩИМИ В СВОЕМ СОСТАВЕ ОБОСОБЛЕННЫЕ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ"
Разъяснено, что при оформлении платежных документов на
перечисление налога в бюджет по каждому обособленному
подразделению организация вправе принять до начала налогового
периода решение об уплате налога на прибыль в бюджет субъекта
Российской Федерации, местный бюджет по месту нахождения
организации, определенного по совокупности сумм налога,
исчисленного по организации без обособленных подразделений и по
каждому обособленному подразделению, находящемуся на территории
того же субъекта Российской Федерации, муниципального образования,
что и сама организация.
Если организация имеет обособленные подразделения на
территории иного субъекта Российской Федерации, муниципального
образования, чем сама организация, то она также может принять
решение об уплате налога на прибыль в бюджет этого субъекта
Российской Федерации, муниципального образования, определенного по
совокупности сумм налога, исчисленного по каждому обособленному
подразделению, находящемуся на территории этого субъекта
Российской Федерации, муниципального образования. При этом должно
быть определено конкретное обособленное подразделение, по месту
нахождения которого должен зачисляться налог, исчисленный в
указанном выше порядке.
О принятом решении организация должна сообщить в письменной
форме до начала налогового периода управлениям МНС России.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2003 N 17-ФЗ
"О ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу через четыре месяца со дня официального
опубликования.
Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и
экономические условия функционирования железнодорожного транспорта
общего пользования, основы взаимодействия организаций
железнодорожного транспорта и выполняющих работы (услуги) на
железнодорожном транспорте индивидуальных предпринимателей с
органами государственной власти и организациями других видов
транспорта, а также основы государственного регулирования в
области железнодорожного транспорта необщего пользования.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
утрачивает силу Федеральный закон от 25.08.1995 N 153-ФЗ "О
федеральном железнодорожном транспорте", за исключением статьи 17,
регулирующей вопросы дисциплины на железнодорожном транспорте.
Указанная статья действует до вступления в силу федерального
закона, определяющего перечень профессий работников
железнодорожного транспорта общего пользования, забастовка которых
является незаконной и не допускается.
Внесены изменения и дополнения в Федеральный закон от
08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов
деятельности", которые расширили перечень видов деятельности в
области железнодорожного транспорта, на осуществление которой
требуется лицензия.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2003 N 18-ФЗ
"УСТАВ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОГО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вступает в силу по истечении четырех месяцев со дня
официального опубликования.
Устав определяет основные условия организации и осуществления
перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, оказания услуг
по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего
пользования и иных связанных с перевозками грузов.
Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона
утрачивает силу Федеральный закон от 08.01.1998 N 2-ФЗ
"Транспортный устав железных дорог Российской Федерации".
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ФЭК РФ от 27.11.2002 N 84-э/4
"ОБ ОПТОВЫХ ЦЕНАХ НА ГАЗ, ПРЕДНАЗНАЧЕННЫЙ ДЛЯ ПОСЛЕДУЮЩЕЙ
РЕАЛИЗАЦИИ НАСЕЛЕНИЮ ГОРОДОВ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ЮЖНОГО
ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПОСТРАДАВШИХ ОТ
НАВОДНЕНИЯ В ИЮНЕ, ИЮЛЕ И АВГУСТЕ 2002 ГОДА"
Утверждены и введены в действие с 1 декабря 2002 года оптовые
цены на газ, предназначенный для последующей реализации населению
городов и населенных пунктов Южного Федерального округа.
Установлено, что снижение оптовых цен на газ, предусмотренное
данным документом, производится в целях установления Региональными
энергетическими комиссиями перечисленных субъектов Российской
Федерации пониженного уровня розничных цен на газ для населения
городов и населенных пунктов Южного Федерального округа Российской
Федерации, пострадавших от наводнения в июне, июле и августе 2002
года.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
<ПИСЬМО> ГТК РФ от 04.01.2003 N 01-06/55
"О НАПРАВЛЕНИИ СПИСКА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ГТК РОССИИ"
Направлен для использования в правоприменительной работе
Перечень правовых актов, устанавливающих таможенные правила,
ответственность за нарушение которых предусмотрена главой 16
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
а также регулирующих порядок контроля соблюдения таких правил.
УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2002 N 29
"О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О КРАЖЕ, ГРАБЕЖЕ И РАЗБОЕ"
Верховным Судом Российской Федерации в целях обеспечения
правильного применения российского законодательства об уголовной
ответственности за некоторые преступления против собственности, а
именно: кражи (ст. 158 УК РФ), грабежи (ст. 161 УК РФ) и разбойные
нападения (ст. 162 УК РФ), даны соответствующие разъяснения
нижестоящим судам.
В связи с тем, что объектом указанных выше составов
преступлений является чужое имущество, даны разъяснения по
вопросам квалификации действий лиц, виновных в совершении
указанных преступлений.
В частности, Верховным Судом РФ разъяснено, что открытым
хищением чужого имущества, предусмотренным статьей 161 УК РФ
(грабеж), является такое хищение, которое совершается в
присутствии собственника или иного владельца имущества либо на
виду у посторонних, когда лицо, совершающее это преступление,
сознает, что присутствующие при этом лица понимают противоправный
характер его действий независимо от того, принимали ли они меры к
пресечению этих действий или нет.
Также разъяснен порядок применения того или иного
квалифицирующего признака указанных выше составов преступлений.
ПРАВОСУДИЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета судей РФ от 26.12.2002 N 78
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ ЗАБОЛЕВАНИЙ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИХ НАЗНАЧЕНИЮ
НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ"
В соответствии с Законом РФ от 26.06.1992 N 3132-1 "О статусе
судей в Российской Федерации" утвержден Перечень заболеваний,
препятствующих назначению на должность судьи, который вводится в
действие с момента его официального опубликования.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
ПРИКАЗ Минюста РФ от 26.12.2002 N 355
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ
ДОКУМЕНТОВ В МИНИСТЕРСТВЕ ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ
УРЕГУЛИРОВАНИЯ ВОПРОСОВ ПРАВОВОЙ ЗАЩИТЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ИНТЕРЕСОВ ПРИ ЭКСПОРТЕ ПРОДУКЦИИ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ,
СОДЕРЖАЩЕЙ РЕЗУЛЬТАТЫ НАУЧНО - ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ОПЫТНО -
КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ РАБОТ ВОЕННОГО, СПЕЦИАЛЬНОГО
И ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ, ПРАВА НА КОТОРЫЕ ПРИНАДЛЕЖАТ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 09.01.2003 N 4108.
Определен перечень документов, представляемых организацией -
разработчиком или производителем продукции военного назначения в
Минюст РФ, необходимых для урегулирования вопросов правовой защиты
государственных интересов при передаче иностранным заказчикам
указанной продукции. Установлен порядок рассмотрения документов.
Утверждена форма заключения Минюста России, выдаваемая
организации - заявителю, для предоставления в КВТС РФ для
получения лицензии на вывоз технических средств и документации
продукции военного назначения.
--------------------------------------------------------------------
Тексты документов, представленных в обзоре -
http://www.consultant.ru/Review/fd0115
--------------------------------------------------------------------
Информация предоставлена компанией "Консультант Плюс", являющейся разработчиком
одноименных справочных правовых систем. Общероссийская Сеть распространения
правовой информации КонсультантПлюс объединяет 300 региональных информационных
центров, которые занимаются поставкой систем и передачей информации
пользователям в 150 городах России. На специализированном правовом сервере: www.consultant.ru
можно получить бесплатный доступ к большому массиву
актуальной справочной правовой информации, а также узнать подробнее о
программных продуктах и услугах Сети КонсультантПлюс, о ее структуре и
деятельности, скачать демонстрационные версии профессиональных систем.
