КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

"СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (А.Н. Чертков) ("Право и политика", N 3(51), 2004)

Статья посвящена анализу изменений и дополнений, внесенных в Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", которые коснулись положений об ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации за нарушение законодательства, сроках полномочий высшего должностного лица субъекта РФ, связанных с депутатской деятельностью ограничениях, системе выборов в законодательные органы власти субъекта РФ, порядке разграничения полномочий между органами государственной власти РФ и ее субъектов, заключения договоров и соглашений в области предметов ведения и полномочий, экономической основе деятельности ранее упомянутых субъектов и др.

"НОВЕЛЛЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 Г. О НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ" (Л.А. Нудненко) ("Право и политика", N 3(51), 2004)

Среди новелл законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации автор выделяет и рассматривает новый подход в правовой регламентации таких правовых институтов непосредственной демократии, как собрание, сход граждан, опрос, референдум и публичные слушания, в частности обращает внимание на роль и место указанных форм прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления, характеристику их правового положения (статуса), субъектов инициативы проведения упомянутых мероприятий, отличительные черты данных институтов. Также говорит о правовой регламентации территориального общественного самоуправления.

"ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ ПРАВОВОГО СТАТУСА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ" (С.А. Ищенко) ("Право и политика", N 3(51), 2004)

Исследуя в представленной публикации статус общественного объединения, автор дает определение этого специального вида добровольных организаций, раскрывает его специфический характер, приводит организационно-правовые формы данного объединения, рассматривает правовые основы деятельности отдельных видов общественных объединений, перечисляет их права и обязанности и др.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

"НЕДВИЖИМОСТЬ: ПРАВА И СДЕЛКИ. НОВЫЕ ПРАВИЛА ОФОРМЛЕНИЯ. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ. ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ" (Е.А. Киндеева, М.Г. Пискунова) (Издательство "Юрайт", 2004)

Настоящая работа представляет собой комплексное исследование целого ряда вопросов, касающихся правового регулирования недвижимости в Российской Федерации. Здесь изучается специфика недвижимости как особого объекта гражданских прав, отражены вопросы государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней. Подробно рассматривается непосредственно процедура государственной регистрации и особенности регистрации общей собственности (совместной и долевой). Кроме того, содержатся положения относительно нормативно-правового регулирования общей долевой и совместной собственности.

Особое внимание авторы уделяют изучению отдельных видов сделок с недвижимостью: купли-продажи, аренды, мены, дарения, ренты. В работе находят свое отражение и наиболее интересные положения, касающиеся прав на земельные участки (включая сделки с земельными участками), особенностей оборота земель сельскохозяйственного назначения, вопросов инвестирования в строительство и порядка предоставления информации из Единого государственного реестра прав. Рассмотрены вопросы правового статуса недвижимого имущества в кондоминиуме. Определены основные платежи, налоги и льготы при приобретении имущества.

"АКЦИЯ КАК КОРПОРАТИВНАЯ ЦЕННАЯ БУМАГА" (Г.Н. Шевченко) ("Журнал российского права", N 1, 2005)

В статье предпринята попытка объяснить юридическую природу удостоверяемых акцией прав. Отмечается, что следует различать права, удостоверяемые акцией, как и любой ценной бумагой, и возможность реализации этих прав. Акция предоставляет определенные имущественные и неимущественные права, для осуществления которых требуется наступление определенных юридических фактов, как правило, нескольких образующих фактический состав.

"ПРЕДПРИЯТИЕ КАК ОБЪЕКТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ" (Н.А. Модин) ("Законодательство и экономика", NN 10, 11, 2004)

В работе комментируется одно из основополагающих прав органов местного самоуправления на создание предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, а именно рассматривается вопрос правового статуса муниципального предприятия как объекта муниципальной собственности. Приводятся определение, особенности создания и специфика функционирования предприятия подобного рода.

Автор уделяет внимание и изучению приватизации муниципальной собственности, возможности и порядка участия унитарных предприятий в предпринимательской деятельности, изменения организационно-правовой формы соответствующего предприятия.

Отдельно рассматриваются особенности правового статуса муниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Отражены положения относительно права муниципальной собственности в ЖКХ, продажи соответствующей собственности на аукционах и конкурсах, тарифов и льгот по оплате коммунальных услуг, инвестиционной деятельности в ЖКХ.

"ИЗМЕНЕНИЕ ДОГОВОРА В СВЯЗИ С СУЩЕСТВЕННЫМ ИЗМЕНЕНИЕМ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ" (К.Н. Стародубцев) ("Современное право", N 11, 2004)

В материале речь идет о правовом регулировании порядка изменения договора судом ввиду существенно изменившихся обстоятельств.

Автором сопоставляются подходы англосаксонской и континентальной систем права к разрешению этого вопроса. Отражена судебная практика и установленный порядок изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств в РФ. Отмечается, что, несмотря на то что по закону изменение договора является исключительной мерой, суды нередко прибегают к ней при решении договорных споров, связанных прежде всего с инфляционными процессами.

"ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БАНКОВ ПО СДЕЛКАМ С ДОКУМЕНТАРНЫМИ АККРЕДИТИВАМИ" (О.С. Сорокин) ("Журнал российского права", N 1, 2005)

Посредством документарного аккредитива плательщик исполняет денежное обязательство перед получателем через банк, осуществляющий безналичное перечисление денежных средств. Плательщик, давая поручение на открытие аккредитива, формулирует его условия, которые, будучи принятыми банком и сообщенными им получателю, гарантируют плательщику получение обусловленного договором между ним и получателем. В статье на примере анализа арбитражной практики рассматриваются особенности ответственности банка перед плательщиком и получателем.

"ПРАВО РЕГРЕССНОГО ТРЕБОВАНИЯ СТРАХОВЩИКА В СИСТЕМЕ СТРАХОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ" (Л.Н. Мельникова) ("Современное право", N 11, 2004)

В материале исследуются вопросы, связанные с правом страховщика на предъявление регрессных требований.

Автор комментирует само понятие "регресс", выделяет его отличительные особенности и черты. При этом отмечается, что однозначной трактовки термина "регресс" в науке на сегодняшний день еще не сложилось, в связи с чем принято выделять широкое и узкое понимание права регресса.

В работе находят также свое отражение возможные виды регрессного обязательства и ряд спорных вопросов относительно правового регулирования регрессных требований страховщика.

"КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА, ПРИЧИНЕННОГО НЕЗАКОННЫМИ ДЕЙСТВИЯМИ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ" (А.В. Клочков) ("Современное право", N 11, 2004)

В статье отражена история развития законодательства России в части правового регулирования компенсации морального вреда, причиненного действиями должностных лиц, и состояние законодательства относительно данного вопроса на современном этапе развития.

Особое внимание уделяется проблеме сопоставления ранее действовавшего порядка компенсации морального вреда с существующими на сегодняшний день правилами. Комментируется и ряд положений, касающихся определения размеров компенсации морального вреда.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

"ВОЗНИКНОВЕНИЕ ТРУДОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ ИЗ НЕЗАВЕРШЕННОГО СЛОЖНОГО ЮРИДИЧЕСКОГО СОСТАВА" (Э.Н. Бондаренко) ("Журнал российского права", N 1, 2005)

В качестве оснований возникновения трудовых правоотношений выступают не только отдельные юридические факты, но и сложные составы. Иногда достаточно только трудового договора, чтобы возникло правоотношение. Трудовой договор в этом случае выступает как самостоятельный юридический факт. Но нередко трудовое правоотношение может быть порождено лишь совокупностью нескольких юридических фактов, представляющих собой основание, называемое сложным составом. Это объясняется и сложностью самих трудовых отношений, и различными условиями, в которых они возникают, и особенностями трудовой деятельности, и другими обстоятельствами, некоторые из которых исследуются в предлагаемой публикации.

"ЗАЩИТА ПРАВ РАБОТНИКА" (Г. Ермолова) ("ЭЖ-Юрист", N 48, 2004)

В статье анализируется практика рассмотрения мировыми судьями споров, вытекающих из трудовых правоотношений, в целях выявления наиболее важных правил, которые необходимо знать работодателям и работникам при обращении в суд с исковыми заявлениями. В частности, речь идет об исках о взыскании заработной платы, признании незаконным приказа прокурора о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании незаконно удержанной суммы из заработной платы, денежной компенсации за ее задержку и расходов по оплате услуг адвоката.

ФИНАНСЫ

"ОСНОВАНИЯ ВОЗБУЖДЕНИЯ УГОЛОВНОГО ДЕЛА ПО НАЛОГОВЫМ ПРЕСТУПЛЕНИЯМ" (В.И. Зузик) ("Современное право", N 12, 2004)

Анализируя Инструкцию о порядке проведения проверок, утвержденную МВД РФ, автор данной работы приходит к выводу о том, что акт проверки, где отражены факты, по мнению проводивших проверку сотрудников милиции, свидетельствующие о налоговом преступлении, носит оценочный характер и не может быть основанием для возбуждения уголовного дела, потому что этот акт не устанавливает факта наличия у налогоплательщика налогового правонарушения, т.е. не устанавливает наличие деяния. Данный акт является лишь основанием для начала проведения мероприятий налогового контроля налогоплательщика - выездной налоговой проверки. И только после установления налоговым органом факта налогового правонарушения орган внутренних дел должен дать правовую, в том числе и уголовно-правовую, оценку действий должностных лиц налогоплательщика.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

"ОСОБЕННОСТИ СУБЪЕКТНОГО СОСТАВА ДОГОВОРА ДОЛЕВОГО УЧАСТИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ ЖИЛЬЯ" (Е.В. Воробьева) ("Современное право", N 11, 2004)

В работе рассмотрены вопросы долевого участие граждан в строительстве жилья посредством заключения соответствующего договора. Отмечается, что сложность правового регулирования возникающих при этом отношений состоит в том, что данный договор (договор долевого участия) относится к категории непоименованных. Ввиду сложившейся ситуации он квалифицируется либо как договор подряда, либо как договор об инвестиционной деятельности, либо как договор простого товарищества, либо как договор купли-продажи.

Значительное место в работе отведено изучению вопроса о возможности определения гражданина, участвующего в договоре долевого участия в строительстве, в качестве инвестора. Также автором комментируются и группы отношений, которые принято выделять в долевом строительстве жилья.

ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

"О НЕКОТОРЫХ АСПЕКТАХ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ И ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (В.Ю. Варламов, К.Д. Гасников) ("Законодательство и экономика", N 10, 2004)

В статье находят свое отражение вопросы разграничения компетенции РФ и ее субъектов в сфере международных и внешнеэкономических связей. Раскрываются предметы совместного ведения РФ и ее субъектов и исключительные полномочия субъектов в регулировании соответствующих отношений.

Авторами приведены наиболее интересные и актуальные противоречия законодательства РФ в части правового регулирования международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ. Уделено внимание и сопоставлению ранее действующего законодательства, регулирующего полномочия субъектов РФ в этой сфере, с современным законодательством, определены рекомендации по совершенствованию последнего.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

"ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВЕ" (издание второе, переработанное и дополненное) (А.А. Ялбулганов) (Юридический Дом "Юстицинформ", 2005)

Предлагаемый материал - второе, переработанное и дополненное, издание постатейного комментария к Федеральному закону от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве", одному из важнейших источников российского земельного права.

В начале Комментария автор подробно останавливается на основных этапах развития российского законодательства о землеустройстве.

Далее раскрываются основные вопросы государственного регулирования проведения землеустройства, в том числе полномочия Российской Федерации в данной области, контроль за его проведением. Рассматриваются общий порядок проведения землеустройства, особенности проведения территориального и внутрихозяйственного землеустройства, а также виды землеустроительной документации.

Один из разделов Комментария посвящен особенностям применения административной, уголовной, дисциплинарной и гражданско-правовой ответственности, предусмотренной за нарушение комментируемого Федерального закона. Кроме этого, рассматривается порядок разрешения споров при проведении землеустройства.

Комментарий подготовлен с учетом проводимых в Российской Федерации административной и муниципальной реформ. В нем учтены важнейшие изменения законодательства, проанализированы многочисленные подзаконные акты, в том числе те, принятие которых предусмотрено Федеральным законом "О землеустройстве".

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

"ПРАВОВАЯ ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ ОСУЖДЕННЫХ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ" (Т.Ф. Минязева) ("Журнал российского права", N 1, 2005)

Уголовно-исполнительный кодекс РФ регламентирует применение таких мер медицинского обслуживания осужденных, как организация лечебно-профилактических учреждений и медицинских частей, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных - лечебных исправительных учреждений. Конечно, далеко не все указанные требования закона, направленные на охрану здоровья осужденных, реализуются на практике. Комментируя сложившуюся ситуацию в этой области, автор приходит к выводу о том, что проблема охраны здоровья осужденных, содержащихся в местах лишения свободы и освобожденных из исправительных учреждений, стоит остро и требует безотлагательного решения, что позволяет ему сформулировать ряд предложений, направленных на содействие изменению ситуации в местах изоляции от общества к лучшему.

ОБОРОНА

"ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТСРОЧЕК ОТ ПРИЗЫВА НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ" (Н.В. Антипьева) ("Журнал российского права", N 1, 2005)

Воинская обязанность является равной и общеобязательной для всех граждан, однако в современном военно-служебном законодательстве содержится немало положений о призыве на военную службу, устанавливающих изъятия из этого правила. Автор статьи рассказывает, каким категориям граждан может быть предоставлена отсрочка от призыва на военную службу и на каких основаниях.

УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

"НАЛОГОВЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ" (А.П. Зрелов, М.В. Краснов) (под ред. К.К. Саркисова) (Издательско-консультационная компания "Статус-Кво 97", 2004)

В работе представлены практические рекомендации по квалификации налоговых преступлений по ст. 194 "Уклонение от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица", ст. 198 "Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с физического лица", ст. 199 "Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации", ст. 199.1 "Неисполнение обязанностей налогового агента" и ст. 199.2 "Сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов" Уголовного кодекса Российской Федерации.

Подробно проанализированы элементы состава (объект, объективная сторона, субъективная сторона и субъект), способы совершения преступления в форме уклонения от уплаты налогов и сборов с физического лица и организации, а также в форме уклонения от уплаты таможенных платежей. Авторы специально останавливаются на порядке определения размера ущерба, наносимого рассматриваемыми преступлениями.

Большой интерес представляет исследование правовых новелл, устанавливающих уголовную ответственность за неисполнение обязанностей налогового агента и за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и (или) сборов.

Обращается внимание на проблемы применения положений Уголовного кодекса РФ, правовые коллизии с актами налогового законодательства. Рассматриваются примеры квалификации налоговых преступлений, предусмотренных статьями 194, 198, 199, 199.1 и 199.2 Уголовного кодекса РФ.

"УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ОТМЫВАНИЕ ГРЯЗНЫХ ДЕНЕГ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ" (А. Васильев) ("Современное право", N 11, 2004)

В статье рассматриваются вопросы технико-юридического несовершенства норм уголовного закона в отношении регулирования уголовной ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств, полученных преступным путем.

Значительное место в работе отведено изучению проблемы о допустимости привлечения лица к уголовной ответственности за легализацию (отмывание) денежных средств, когда отсутствует обвинительный приговор суда по делу о первичном преступлении (т.е. не установлен факт получения денежных средств именно преступным путем). Находит свое отражение и вопрос о возможности установления вины в совершении первичного (основного) преступления одновременно с вынесением приговора за отмывание денежных средств.

ПРАВОСУДИЕ

"НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ ПО ПРИМЕНЕНИЮ УПК РФ" (под ред. В.М. Лебедева) (Издательство "НОРМА", 2004)

В представленной работе, подготовленной с учетом существенных изменений законодательства, акцентируется внимание на положениях Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих деятельность суда и процедуру судебного следствия.

Здесь раскрываются общие условия судебного разбирательства, а также порядок подготовки к судебному заседанию, проведения предварительного слушания дела, прений сторон, постановления приговора и принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением.

Материал содержит анализ условий производства по уголовным делам, подсудным мировому судье, а также рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей. В нем затрагиваются вопросы апелляционного и кассационного порядка обжалования не вступивших в законную силу судебных решений, порядка обращения к исполнению решений (приговоров, определений и постановлений), надзорного производства и возобновления производства по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Кроме этого, комментируется установленный законом особый порядок уголовного судопроизводства - производства по отдельным категориям уголовных дел (в отношении несовершеннолетних и о применении принудительных мер медицинского характера) и по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц (депутата, судьи, прокурора, следователя, адвоката и др.); в работе приводятся авторские рекомендации по ведению судебного заседания по уголовному делу.

"ОСОБЕННОСТИ СУДЕБНОЙ ВЛАСТИ В РФ КАК ОСОБОЙ ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ" (Р.Р. Рафиков) ("Право и политика", N 3(51), 2004)

Говоря о специфике судебной власти, осуществляющей особую форму государственной деятельности, автор публикации приводит характерные черты упомянутой деятельности, отличия осуществления правосудия от иных сфер общественной деятельности, критерии самостоятельности судебной власти; рассуждает о динамике развития института судебной защиты прав граждан, проблеме нормативного содержания конституционного принципа самостоятельности судебной власти, судебной реформе и др.

"СИСТЕМА ПРИНЦИПОВ В СТАДИИ ПЕРЕСМОТРА ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ СУДА" (Т.Т. Алиев) ("Право и политика", N 3(51), 2004)

В представленном материале, посвященном уголовно-процессуальному институту пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, подробно анализируются принципы, действующие в данной стадии уголовного судопроизводства: законность, осуществление правосудия путем рассмотрения гражданских дел по вновь открывшимся обстоятельствам; равенство всех перед законом и судом; единоличное и коллегиальное рассмотрение гражданских дел; независимость судей и подчинение их только Конституции РФ и федеральному закону; осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон; всестороннее, полное, объективное и непосредственное исследование доказательств; непосредственность, устность, непрерывность и неизменность состава суда; презумпция истинности решения суда; диспозитивность.

"ПРАКТИКА НОВОГО ГПК: УСПЕХИ И ПРОБЛЕМЫ" (Б. Журбин) ("ЭЖ-Юрист", N 48, 2004)

В работе раскрываются отдельные недостатки Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и формулируются предложения по его совершенствованию в части рассмотрения споров в сфере гражданского судопроизводства. Так, автор предлагает дополнить полномочия прокурора, обязать ответчика и третьих лиц представлять возражения на иск и др.

"РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА ПРЕЗУМПЦИИ НЕВИНОВНОСТИ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ РОССИИ" (Н.И. Газетдинов) ("Журнал российского права", N 1, 2005)

В статье речь идет о реализации права обвиняемого на объективное и гуманное отношение к себе в лице судей, прокурора, следователя, адвоката.

В досудебных стадиях уголовного судопроизводства и на судебном следствии виновность обвиняемого подлежит доказыванию. Обязанность по выявлению оправдывающих обвиняемого обстоятельств, разрешению ходатайств и жалоб призвана подчеркнуть тот факт, что истина еще не установлена судом, а виновность обвиняемого не доказана. Перспектива исследования судом всех материалов дела должна повышать эффективность работы органов следствия и дознания, качество работы судей, которое соответственно проверяется наличием в законе процедур обжалования принятых судебных актов в вышестоящих судебных инстанциях.