Новое в системе КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства Выпуск от 28 июля 2004 года

========================================================================
     Если не  всегда  есть  время  осмыслить  происходящие  изменения  в
законодательной базе, отследить наиболее важные документы -- подпишитесь
на  еженедельную  рассылку  "Аналитический  обзор:  важнейшая   правовая
информация" , которая предоставит Вам обзор наиболее  важных  документов
федерального  и  регионального  законодательства,   судебной   практики,
международного права, актуальных законопроектов. Эта и  другие  рассылки
на cервере www.consultant.ru

Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consweeklydoc
========================================================================

    КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства
    
    НОВОЕ В СИСТЕМЕ
    
    Обзор материалов, введенных в информационный банк
    28 июля 2004 года
    
    Обзор подготовлен специалистами АО "КонсультантПлюс". Исключительные
права   на   использование   представленного   обзора   принадлежат   АО
"КонсультантПлюс".
    
    
    КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
    
    "КОММЕНТАРИЙ  К  ЗАКОНУ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  "О   ПРАВЕ   ГРАЖДАН
РОССИЙСКОЙ
    ФЕДЕРАЦИИ НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ, ВЫБОР МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ И МЕСТА
    ЖИТЕЛЬСТВА В ПРЕДЕЛАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (Н.Е. Кантор, П.Ю. Кантор)
    (Юридический Дом "Юстицинформ", 2004)
    
    Авторская  работа  представляет  собой  постатейный  комментарий,  в
котором проанализированы нормы упомянутого в названии Закона  о  системе
регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту пребывания
в  пределах  Российской  Федерации,  основных  функциях  государственных
органов в области данного регистрационного учета, правилах регистрации и
снятия с учета граждан по месту жительства  и  по  месту  пребывания.  В
Комментарии раскрывается содержание оснований ограничения права  граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места  пребывания  и
жительства  в  пределах  Российской  Федерации;  затрагиваются   вопросы
регламентации порядка защиты прав граждан в рассматриваемой  области,  а
также   привлечения   к   ответственности   за    нарушения    положений
комментируемого Закона.
    
    "КОММЕНТАРИЙ  К  ФЕДЕРАЛЬНОМУ  ЗАКОНУ  "О   ГРАЖДАНСТВЕ   РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ"
    ОТ 31 МАЯ 2002 Г. N 62-ФЗ"
    (под ред. В.И. Шкатуллы)
    (Юридический Дом "Юстицинформ", 2004)
    
    В данном  постатейном  комментарии  авторский  коллектив  раскрывает
сущность основных институтов гражданства --  гражданства  государства  и
двойного   гражданства,   приобретения   и   прекращения    гражданства,
гражданства  детей  при  изменении  гражданства   родителей   (опекунов,
попечителей) и недееспособных лиц и т.д.
    Здесь говорится  об  основаниях  приобретения  гражданства,  порядке
(общем и упрощенном) приема в гражданство, восстановлении в гражданстве,
выборе гражданства, основаниях прекращения гражданства,  порядке  выхода
из него, выборе иного  гражданства.  Затрагиваются  процедурные  вопросы
производства по делам о  гражданстве  --  порядок  подачи  заявлений  по
вопросам гражданства и их оформление, порядок и сроки  принятия  решений
по ним, определение даты  приобретения  или  прекращения  гражданства  и
исполнение решений по вопросам гражданства.
    Исследуется содержание полномочий принимающих  решения  по  делам  о
гражданстве государственных органов и должностных  лиц  (Президента  РФ,
Министерства внутренних дел РФ, Министерства иностранных дел РФ и  др.),
а  также  процедура  обжалования  решений  и   действий   вышеупомянутых
субъектов и порядок разрешения споров в рассматриваемой области.
    
    "ПРЯМОЕ ДЕЙСТВИЕ КОНСТИТУЦИОННЫХ НОРМ И ПРИНЦИПОВ"
    (А. Голощапов)
    ("Законность", N 4, 2004)
    
    Посвящая  работу  теме  прямого  действия  конституционных  норм   и
принципов, автор  отмечает  нормативный  характер  названных  принципов,
обращает внимание на особое место конституционных  гарантий,  обладающих
высшей  юридической  силой,  отмечает  важную  роль   прямого   действия
Конституции в гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве.
    
    "ОГРАНИЧЕНИЯ    ПРАВА    НА    ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ     ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ"
    (Г. Ручкина)
    ("Законность", N 4, 2004)
    
    В статье рассматриваются  различные  виды  существующих  ограничений
права   на   осуществление   предпринимательской    деятельности.    Это
ограничения, связанные с государственной службой; налагаемые в  связи  с
совершенным  правонарушением;  связанные  с  признанием  индивидуального
предпринимателя несостоятельным (банкротом); возрастные  ограничения,  а
также ограничения, связанные с признанием лица в  установленном  порядке
недееспособным.
    
    
    ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
    
    "НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ  ДИСКВАЛИФИКАЦИИ  В  АДМИНИСТРАТИВНОМ
ПРАВЕ"
    (П.В. Каленский)
    ("Современное право", N 3, 2004)
    
    Настоящий   материал   затрагивает   проблему    применения    такой
административной меры наказания, как дисквалификация,  сущность  которой
заключается в том,  что  рассмотрение  в  судебном  порядке  дел  данной
категории производится не только на основании административных норм,  но
и на основании положений арбитражного процессуального  законодательства,
что,  по  словам  автора,   противоречит   общим   правилам   назначения
административного   наказания.   Кроме   этого   обозначается   проблема
подведомственности дел о привлечении к административной  ответственности
в виде дисквалификации.
    
    
    ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
    
    "ОДНОРОДНОСТЬ ВСТРЕЧНЫХ ТРЕБОВАНИЙ"
    (О. Вилесова, А. Казакова)
    ("ЭЖ-Юрист", N 4, 2004)
    
    Анализируя    содержание    нормы     национального     гражданского
законодательства  о  прекращении  обязательства  зачетом,  автор  статьи
приводит взгляды ученых-правоведов на проблему определения  однородности
зачитываемых требований  и  рассуждает  на  тему  однородности  предмета
требования  и  существа  обязательства;  здесь   раскрывается   сущность
института  обязательства,  понятия  предмета   договора   и   однородных
требований. В работе приводятся примеры рассмотрения арбитражными судами
споров,  связанных  с  прекращением   обязательств   зачетом   встречных
однородных требований.
    
    "ЕСЛИ НЕТ ИНФОРМАЦИИ О ПРОДАВЦЕ"
    (Т. Гусева, П. Дяченко)
    ("ЭЖ-Юрист", N 4, 2004)
    
    В  данном   материале,   касающемся   особенностей   привлечения   к
административной   ответственности   за   правонарушение    в    области
предпринимательской  деятельности,  а   именно   за   продажу   товаров,
выполнение  работ  либо  оказание  услуг  при  отсутствии  установленной
информации, речь  идет  о  содержании  информации  о  товарах  (работах,
услугах) и о  правах  потребителя  на  получение  указанной  информации,
включая сведения об изготовителе (исполнителе, продавце)  и  режиме  его
работы;   кроме   этого   говорится   о   порядке    предоставления    и
документирования    данной    информации;    проводится     отграничение
рассматриваемого состава правонарушения от сходных с ним.
    
    "ПРОЦЕНТЫ: ДАТА ОТСЧЕТА"
    (И. Карамышева)
    ("ЭЖ-Юрист", N 4, 2004)
    
    Автором затрагивается тема ответственности за неисполнение денежного
обязательства, а именно процедура начисления  процентов  за  пользование
чужими денежными средствами в части определения границ периода  времени,
в течение которого происходит пользование этими  средствами;  Проводится
анализ судебной практики по вопросам  установления  начала  и  окончания
исследуемого периода времени в случае  отсутствия  в  заключенном  между
спорящими сторонами договоре срока его исполнения и невозможности  точно
определить дату исполнения обязательства, а также  по  вопросам  расчета
процентов при исчислении  их  размера  с  подлежащей  уплате  суммы  при
деликтных обязательствах (в связи с причинением вреда жизни или здоровью
гражданина).
    
    "ИСПРАВЛЕННОМУ ВЕРИТЬ?"
    (А. Красноперов)
    ("ЭЖ-Юрист", N 4, 2004)
    
    О некоторых противоречиях и недоработках  в  российском  акционерном
(корпоративном) законодательстве идет речь в  авторском  материале,  где
проведена  аналитическая  работа  по  исследованию  следующих  процедур:
правил составления и утверждения годового отчета акционерного общества и
годовой  бухгалтерской   отчетности,   порядка   распределения   прибыли
общества,  механизма  реализации  права  члена  совета   директоров   на
получение вознаграждений и компенсаций за исполнение ими обязанностей.
    
    "ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И СУДЕБНЫЕ РЕШЕНИЯ"
    (А.Ю. Ларин)
    ("Российский судья", N 2, 2004)
    
    В статье отмечена важная  роль  патентной  охраны  научно-прикладных
разработок как  фактора,  способствующего  интенсификации  инновационной
деятельности. Здесь рассмотрен вопрос о  размерах  и  уплате  пошлин  за
патентование изобретений и других объектов  промышленной  собственности,
который возник и стал, по словам автора, предметом дискуссии  на  уровне
высших судебных инстанций  Российской  Федерации  в  связи  с  принятием
изменений и дополнений в нормативную базу  о  пошлинах  за  патентование
изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и т.п.
    
    "ОСПАРИВАНИЕ ДАРЕНИЯ АКЦИЙ"
    (В. Митюшев)
    ("ЭЖ-Юрист", N 4, 2004)
    
    Самым сложным в процессе установления факта притворности  сделки  (и
вследствие этого признания ее в судебном порядке ничтожной) заключается,
по мнению автора, в доказывании обстоятельств, на  которых  основываются
требования заинтересованного в  подобном  исходе  дела  лица.  В  статье
приводится  краткий  порядок   сложного   процесса   доказывания   факта
заключения между акционером и третьим лицом не договора дарения акций, а
договора купли-продажи.
    
    "ПРОБЛЕМНЫЕ ВОПРОСЫ ЗАКОНА"
    (А. Молотников)
    ("ЭЖ-Юрист", N 8, 2004)
    
    В данной работе говорится  об  изменениях,  произошедших  в  порядке
государственной регистрации юридических  лиц  и  коснувшихся  содержания
перечня в государственном реестре сведений о  юридическом  лице,  правил
предоставления находящихся  в  этом  реестре  сведений,  непосредственно
регистрационной  процедуры.  Кроме  этого,  автор  кратко  характеризует
нововведения в рассматриваемой сфере, которые позволят юридическим лицам
и индивидуальным предпринимателям пройти государственную  регистрацию  в
налоговых  органах  и  внебюджетных  фондах  с  минимальными  временными
затратами.
    
    "ПРЕОБРАЗОВАНИЕ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ: ВЗГЛЯД НА ПРОБЛЕМУ"
    (А. Шириков)
    ("ЭЖ-Юрист", N 7, 2004)
    
    В   статье   рассматриваются   вопросы,   связанные    с    правовым
регулированием преобразования некоммерческих организаций в коммерческие.
Автор  рассказывает  о  препятствиях,   возникающих   на   пути   такого
преобразования, об  основных  изменениях,  которые  ждут  некоммерческую
организацию при преобразовании в коммерческое  предприятие,  а  также  о
проблемах, связанных с обязательствами, которые организация  приняла  на
себя до преобразования.
    
    "О ПОСЛЕДСТВИЯХ ИСТЕЧЕНИЯ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ"
    (А.М. Эрделевский)
    
    Прежде чем перейти к рассмотрению вопроса о  последствиях  истечения
срока исковой давности в целом, автор, основываясь  на  анализе  научных
дискуссий по данному  вопросу,  указывает  на  необходимость,  в  первую
очередь, исследования особенностей влияния истечения исковой давности на
судьбу субъективного вещного права  и  субъективного  обязательственного
права. В работе говорится о  понятии  исковой  давности,  неподверженных
влиянию исковой давности  требованиях,  приобретательской  давности,  не
подлежащем возврату неосновательном обогащении,  случаях  недопустимости
зачета и др.
    
    
    ЖИЛИЩЕ
    
    "СОЗДАНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КОНДОМИНИУМА"
    (Е. Сергеичева)
    ("Законность", N 4, 2004)
    
    В статье поднимаются проблемы, связанные с созданием и  регистрацией
кондоминиума.  С  целью  их  решения  автор  анализирует  федеральное  и
московское законодательство в данной  области,  рассматривает  ситуации,
когда  создается  новое  жилое  помещение  или  происходит   капитальная
реконструкция старого  здания.  При  этом  он  решает  вопросы  о  праве
собственности на недвижимое имущество и о его регистрации.
    
    
    ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ
    
    "БЕЗОПАСНОСТЬ ПРОТИВ ПРИВАТНОСТИ?"
    (А. Шириков)
    ("ЭЖ-Юрист", N 2, 2004)
    
    В  статье  поднимается  проблема  соотношения  порядка   обеспечения
информационной  безопасности   коммерческой   деятельности   предприятия
(организации) с конституционными принципами  неприкосновенности  частной
жизни  работника  и  недопущения  сбора,   хранения,   использования   и
распространения информации  о  частной  жизни  лица  без  его  согласия;
рассматриваются   условия    признания    законности    сбора    носящей
конфиденциальный характер информации о работнике,  меры  ответственности
(уголовной, административной, гражданской)  за  нарушение  правил  сбора
данной информации и законные способы информационной охраны бизнеса.
    
    
    ФИНАНСЫ
    
    "КОММЕНТАРИЙ  К  ФЕДЕРАЛЬНОМУ  ЗАКОНУ  "О  ЗАЩИТЕ  ПРАВ  И  ЗАКОННЫХ
ИНТЕРЕСОВ
    ИНВЕСТОРОВ НА РЫНКЕ ЦЕННЫХ БУМАГ"
    (под ред. В.А. Вайпана)
    (Юридический Дом "Юстицинформ", 2004)
    
    В настоящем Комментарии отражены положения законодательства о  рынке
ценных бумаг, которые регламентируют дополнительные  правовые  механизмы
защиты  прав  и  законных  интересов  инвесторов,   а   именно   условия
предоставления  профессиональными  участниками  этого  рынка  услуг   не
являющимся профессиональными участниками инвесторам, требования  к  этим
участникам,  условия   размещения   эмиссионных   ценных   бумаг   среди
неограниченного круга инвесторов на рынке ценных бумаг, а также меры  по
защите  прав  и  законных  интересов  инвесторов  на  данном   рынке   и
ответственность эмитентов и иных лиц за нарушение этих прав и интересов.
    В работе приводится перечень  ограничений  на  рынке  ценных  бумаг,
принятых  в  целях  защиты  вышеупомянутых  субъектов,  и   ограничений,
связанных с эмиссией и  обращением  ценных  бумаг;  подробно  излагаются
правила  и  порядок  проведения  мероприятий  по  защите  инвесторов  --
информирование инвесторов о совершенных и  возможных  правонарушениях  в
данной области,  вынесение  соответствующими  государственными  органами
обязательных для исполнения предписаний, способы защиты прав инвестора в
результате   совершенных   эмитентом    нарушений,    участие    органов
государственной власти и саморегулируемых организаций в процессе  защиты
прав  и  интересов  инвесторов,  выплаты   компенсаций   инвесторам   --
физическим лицам и др.
    
    "БАНК  КЛИЕНТА  НЕ  ВЫДАСТ?  НОРМАТИВНОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  И   ПОНЯТИЕ
БАНКОВСКОЙ
    ТАЙНЫ"
    (Ф. Гизатуллин)
    ("Бизнес-адвокат", NN 7, 8, 2004)
    
    В  статье,  посвященной  институту  банковской  тайны,   исследуется
содержание  перечня  сведений  конфиденциального  характера,   а   также
соотношение понятий служебной и коммерческой тайны, банковского счета  и
счета,  операции  по  счету  и  операции,  сведений  о  клиенте  и  иных
установленных  банком  сведений;  приводятся  основания   предоставления
банками касающихся физических лиц сведений,  полномочия  государственных
органов  (суд,  Счетная  палата  РФ,  органы  государственной  налоговой
службы, таможенные органы,  органы  предварительного  следствия,  органы
внутренних дел и  др.)  в  области  получения  в  установленном  законом
порядке относящейся к банковской тайне информации (о счетах,  вкладах  и
операциях);   затрагиваются   вопросы,   касающиеся   объема   сведений,
предоставляемых  банками  органам  и  лицам,  которые  имеют  право   на
получение информации, содержащей банковскую тайну.
    
    "О   МЕТОДЕ    НАЛОГОВОГО    ПРАВА    (В    КОНТЕКСТЕ    СООТНОШЕНИЯ
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ И
    ЧАСТНОПРАВОВЫХ НАЧАЛ)"
    (А.В. Демин)
    
    Говоря  об  особенностях  метода  налогово-правового  регулирования,
автор в своей работе дает определение указанного  понятия  и  раскрывает
содержание  следующих  признаков   данного   метода:   публично-правовой
характер целевых установок, преобладание обязывающих и запрещающих норм,
императивный  характер  налогово-правового  регулирования,  атрибутивное
участие    компетентных    представителей     государства,     сочетание
разрешительного   и    общедозволительного    регулирования,    активное
использование рекомендаций и разъяснений.
    
    
    ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
    
    "ЗАКОН ОБ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: ПРОБЛЕМЫ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ"
    (А. Ерш)
    ("ЭЖ-Юрист", N 12, 2004)
    
    По  мнению  автора,  в  настоящее  время  в   арбитражной   практике
наблюдается тенденция к увеличению споров, которые возникают в  связи  с
применением законодательства  об  оценочной  деятельности  в  Российской
Федерации. В работе говорится об  отсутствии  единообразия  в  понимании
предмета иска и в  определении  подведомственности  споров  о  признании
недействительным  отчета  об  оценке  имущества,  приводится   авторское
понимание данного предмета, определяется  правовая  сущность  отчета  об
оценке, а также раскрывается вопрос о процессуальной форме  рассмотрения
иска о признании отчета независимого оценщика недействительным.
    
    
    ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
    
    "СТАРЫЕ ПРОБЛЕМЫ НОВОГО КОДЕКСА"
    (К. Сасов)
    ("ЭЖ-Юрист", N 2, 2004)
    
    Автор  проводит  анализ  нового   Таможенного   кодекса   Российской
Федерации  и  отмечает  как  позитивные,  так  и  негативные  моменты  в
регулировании  отдельных  вопросов  таможенных   правоотношений   данным
нормативным правовым актом, а именно в части, касающейся нормотворчества
таможенных органов, определения субъектов  уплаты  таможенных  платежей,
срока  их  уплаты,  статуса  авансовых  платежей   и   пени,   процедуры
истребования и взыскания таможенной недоимки, статуса излишне уплаченных
и излишне взысканных таможенных платежей, правомочий таможенных  органов
на проведение повторных  налоговых  проверок  после  выпуска  товаров  и
транспортных средств и др.
    
    "АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ПО ВОПРОСУ
    ОПРЕДЕЛЕНИЯ МОМЕНТА  ИСПОЛНЕНИЯ  ОБЯЗАННОСТИ  ПО  УПЛАТЕ  ТАМОЖЕННЫХ
ПЛАТЕЖЕЙ
    В БЕЗНАЛИЧНОМ ПОРЯДКЕ"
    (А.В. Фокин)
    
    Автором для получения  более  полного  и  правильного  представления
вопроса, связанного с определением  момента  исполнения  обязанности  по
уплате налогов и  таможенных  платежей,  проведен  сравнительный  анализ
действующего налогового и  таможенного  законодательства  и  арбитражной
практики на предмет определения этого момента. В работе отражены позиция
Конституционного  Суда  Российской  Федерации,   мнения   таможенных   и
налоговых  органов  и  др.,  касающиеся  данной  проблематики;  отмечена
необходимость достижения единообразия правового  регулирования  взимания
налогов и таможенных платежей.
    
    "ДЕКЛАРИРУЕМ ПРАВИЛЬНО"
    (А. Чмелев)
    ("ЭЖ-Юрист", N 2, 2004)
    
    В  статье   подробно   рассматривается   регламентация   действующим
таможенным  законодательством  порядка  декларирования  при  перемещении
товаров  и  транспортных  средств  через  таможенную  границу  --  места
декларирования отдельных товаров, сроки проверки таможенной декларации и
товаров при таможенном оформлении, перечень необходимых для предъявления
таможенному  органу  документов  при  прибытии  товаров  и  транспортных
средств  на  российскую  таможенную  территорию,  возможность   отсрочки
предоставления декларантом  необходимых  документов  при  декларировании
товара по их мотивированному обращению к таможенным органам и др.
    
    
    ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
    
    "ОФОРМЛЕНИЕ ПРАВ НА ЗЕМЛЮ"
    (Р. Алимов)
    ("ЭЖ-Юрист", N 12, 2004)
    
    Особенности правового режима земельного  участка,  находящегося  под
арендованным объектом недвижимости (зданием,  строением,  сооружением  и
т.п.), и возникающие у юридических  лиц  в  связи  с  арендой  указанных
объектов правовые проблемы рассматриваются  в  данной  работе  с  учетом
положений гражданского, земельного и административного  законодательства
Российской  Федерации,  позиции  органов  судебной   власти   и   мнения
московской государственной инспекции по использованию и охране земель.
    
    "УЧАСТИЕ ПОЛЬЗОВАТЕЛЯ НЕДР В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМ РАЗВИТИИ
    СООТВЕТСТВУЮЩЕЙ  ТЕРРИТОРИИ  КАК  ОДНО  ИЗ   УСЛОВИЙ   ЛИЦЕНЗИОННОГО
СОГЛАШЕНИЯ"
    (М.С. Благовещенская)
    ("Экологическое право", N 1, 2004)
    
    Одним из обязательств, возникающих у пользователя  недр  в  процессе
недропользования, является обязанность заключить договор  об  участии  в
социально-экономическом   развитии   территории,   на   которой   данный
пользователь осуществляет свою деятельность. В  работе  рассматривается,
как регулируется этот вопрос на уровне одного из субъектов Федерации,  а
также каковы последствия незаключения договора в  установленный  срок  и
насколько    влияет     выполнение     договора     об     участии     в
социально-экономическом развитии на возможность реализации пользователем
недр прав по лицензии.
    
    "ПОНЯТИЕ "ОСОБО ЦЕННЫХ ЗЕМЕЛЬ" ПО ЗЕМЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ РФ"
    (В.А. Евсегнеев)
    (Экологическое право", N 1, 2004)
    
    Анализируя положения главы XVII "Земли особо охраняемых территорий и
объектов" Земельного кодекса РФ,  автор  раскрывает  содержание  понятий
"особо ценные земли", "ценные земли" и "рекреационные  земли",  отмечает
недостатки  определения  и  правового  регулирования  особо   ценных   и
рекреационных земель. Кроме того, он рассматривает, какие земли входят в
их состав.
    
    "ПРАВОВЫЕ   ПРОБЛЕМЫ   ФОРМИРОВАНИЯ   РЕГИОНАЛЬНОГО    И    МЕСТНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
    О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ КОНТРОЛЕ"
    (Н.В. Кичигин)
    ("Экологическое право", N 1, 2004)
    
    В материале проанализировано законодательство  субъектов  Российской
Федерации и местного самоуправления с целью выяснения уровня развития их
нормативно-правовой  базы  в   области   муниципального   экологического
контроля. В частности, рассмотрены нормативные правовые акты, содержащие
статутные  нормы,  нормы  о  финансировании  МЭК,   о   планировании   и
прогнозировании,  нормы,  устанавливающие  порядок  осуществления   МЭК,
структуру и правовой статус органов и  должностных  лиц,  осуществляющих
МЭК, а также обеспечивающие взаимодействие с  государственными  органами
власти  и  общественностью,  нормы,   регулирующие   МЭК   в   отдельных
направлениях  природоохранной  деятельности,   акты,   предусматривающие
порядок  составления  протоколов  и   привлечения   к   административной
ответственности за экологические правонарушения, выявленные  в  процессе
осуществления МЭК.
    
    
    ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
    
    "ОПАСНО ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ"
    (Е. Берлин)
    ("ЭЖ-Юрист", N 4, 2004)
    
    Автор  исследует  вопросы,   связанные   с   практической   стороной
реализации гражданами гарантий, данных государством в  области  оказания
бесплатной медицинской помощи  населению.  Речь  идет,  в  частности,  о
регламентации  оплаты   страховыми   организациями   услуг   медицинских
учреждений  (включая  стоимость  расходов  на  медикаменты),   нарушении
страховыми организациями установленных  сроков  перечисления  денег  или
перечислении их не в полном объеме, механизме обращения в суды с  исками
к  медицинским  учреждениям   о   возмещении   стоимости   приобретенных
медикаментов.
    
    
    УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ
    
    "ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРАВА НА ЖИЗНЬ НОВОРОЖДЕННОГО"
    (Т. Волкова)
    ("Законность", N 4, 2004)
    
    В статье анализируются положения статьи 123 "Незаконное производство
аборта"  и  статьи  106  "Убийство   матерью   новорожденного   ребенка"
Уголовного кодекса РФ. Автор критикует формулировку диспозиции  ст.  123
УК РФ и считает необходимым расширение признаков незаконности  аборта  в
УК  РФ,  а  также  применительно  к  ст.  106  УК  РФ  считает  явно  не
обоснованным  своей  гуманностью   отношение   к   женщинам-детоубийцам,
причинившим смерть своим новорожденным детям.
    
    "СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВОЕ НАЗНАЧЕНИЕ НОРМАТИВНОЙ ОСНОВЫ ОБСТОЯТЕЛЬСТВ,
    ИСКЛЮЧАЮЩИХ ПРЕСТУПНОСТЬ ДЕЯНИЯ"
    (С.В. Пархоменко)
    ("Российский судья", N 3, 2004)
    
    Рассматривая институт обстоятельств, исключающих преступность деяния
(необходимая  оборона,  причинение  вреда  при  задержании  совершившего
преступление лица, крайняя  необходимость,  физическое  или  психическое
принуждение, обоснованный риск, исполнение  приказа  или  распоряжения),
автор   выделяет   для   своего   научного   исследования    вопрос    о
социально-правовом   значении   норм,   регулирующих   данную   правовую
категорию, приводя различные научные точки зрения по этому вопросу.
    
    "КОНФИСКАЦИЯ ИМУЩЕСТВА УПРАЗДНЕНА. НАВСЕГДА?"
    (П. Скобликов)
    ("ЭЖ-Юрист", N 7, 2004)
    
    С вступлением в силу Федерального закона от 8 декабря  2003  года  N
162-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс  Российской
Федерации" из Уголовного кодекса  РФ  исчез  такой  вид  наказания,  как
конфискация имущества.
    Критикуя  данное  решение  законодателей,  автор  отмечает   большое
значение этого инструмента  в  борьбе  с  организованной  преступностью,
коррупцией и экономическими  преступлениями,  которое  ему  придается  в
основополагающих международно-правовых документах, и приходит к  выводу,
что   старый   тезис   "воровать   надо   по-крупному"   получил   новое
подтверждение.
    
    "ОБЪЕКТ ПРЕСТУПЛЕНИЯ, ПРЕДУСМОТРЕННОГО СТ. 171.1 УК РФ"
    (С. Сулейманов)
    ("Законность", N 4, 2004)
    
    В науке уголовного права нет однозначного ответа на вопрос о видовом
объекте преступлений в сфере экономической деятельности. В связи с  этим
нет   и   единого   мнения   относительно   непосредственного    объекта
преступления,    предусмотренного    статьей    171.1     "Производство,
приобретение, хранение, перевозка или  сбыт  немаркированных  товаров  и
продукции" Уголовного  кодекса  РФ,  являющейся  специальной  нормой  по
отношению к статье 171 "Незаконное предпринимательство".
    
    
    ПРАВОСУДИЕ
    
    "СУДЕБНЫЕ РАСХОДЫ КАК ПРЕВЕНТИВНЫЕ МЕРЫ"
    (О.Н. Диордиева)
    ("Российский судья", N 3, 2004)
    
    В настоящей работе дается понятие  судебных  расходов,  определяется
цель  этого  правового  элемента,   приводятся   составляющие   судебных
расходов: государственная пошлина (объекты взимания платы, классификация
размера  платежа,  льготы  по  уплате  этой  пошлины)  и   связанные   с
рассмотрением дела издержки (перечень  данных  расходов).  Помимо  этого
здесь  содержится  обоснованная  авторская  позиция,  которая   касается
характера судебных расходов и выражается в том, что эти  расходы  должны
быть лишь издержками по делу и не являться превентивной мерой.
    
    "ОБНАРУЖЕНИЕ И ИЗЪЯТИЕ ПРЕДМЕТА ВЗЯТКИ"
    (И. Ландин)
    ("Законность", N 4, 2004)
    
    Автор останавливается на  вопросе  о  процессуальной  форме  поиска,
обнаружения и  изъятия  предмета  взятки  при  задержании  взяточника  с
поличным до возбуждения уголовного  дела.  Он  анализирует  существующие
подходы  к  решению  этого  вопроса,  выделяет  из  них   приемлемые   и
неприемлемые, обращает внимание на особо сложные и важные моменты.
    
    "ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА СУДЕБНОГО КОНТРОЛЯ ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ"
    (Н.Г. Муратова, Л.Д. Чулюкин)
    ("Российский судья", N 3, 2004)
    
    Говоря об освобождении суда от несвойственной ему функции  обвинения
в условиях состязательности в процессе судебно-правовой реформы,  авторы
уделяют внимание такому важному процессуальному институту, как  судебный
контроль по уголовным делам, раскрывая следующие аспекты при определении
его правовой природы как  принципа  уголовного  судопроизводства  и  как
проявления этого контроля в  конкретных  формах  на  стадии  досудебного
производства: обжалование процессуальных  действий  (решений),  проверка
законности и  обоснованности  этих  действий  (бездействия)  и  решений,
судебный  иммунитет  в  отношении  отдельных  категорий  лиц,  заявление
ходатайства о проведении предварительных слушаний и др.
    
    "ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЕ" ОТ ОШИБОК"
    (Т. Отческая)
    ("ЭЖ-Юрист", N 7, 2004)
    
    С позиции органов прокуратуры  в  работе  рассматривается  проблема,
связанная с правомерностью отключения жилых домов от энергоснабжения  за
то,  что  жильцы  этих  домов  не  состоят  в  договорных  отношениях  с
энергоснабжающей организацией.  Автор  анализирует  конкретное  дело  об
обращении одной из таких организаций в арбитражный суд  с  заявлением  о
признании  недействительным  предостережения  прокуратуры,   в   котором
прокуратура  указала  на  необходимость  соблюдения  норм   гражданского
законодательства при прекращении подачи электроэнергии гражданам.
    
    "ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИЗМЕНЕНИЯ РЕШЕНИЯ СУДА"
    (М. Пацация)
    ("ЭЖ-Юрист", N 8, 2004)
    
    Автор  посвятил  свою  статью  детальному  анализу  существующих   в
настоящее  время  проблем,  которые  связаны  с  применением   положения
арбитражного  процессуального  законодательства,  регулирующего  порядок
рассмотрения арбитражным судом апелляционной  инстанции  дела  в  случае
отмены  решения  суда  первой   инстанции   по   установленным   законом
основаниям. В совей работе  он  отмечает  недостаточную  согласованность
данной правовой нормы с другими нормами законодательства в этой области.
    
    "ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СЕТИ ИНТЕРНЕТ"
    (В. Погуляев)
    ("ЭЖ-Юрист", N 12, 2004)
    
    В  предлагаемом  материале  говорится  о  защите  гражданских  прав,
нарушенных при помощи использования  возможностей  сети  Интернет.  Речь
идет, в частности, о  выявлении  правонарушения  (системы  идентификации
подключенных к  Интернет  компьютеров,  условия  и  порядок  регистрации
доменных имен), сборе достаточных  для  разрешения  спора  доказательств
(объяснения  потерпевшего,  показания  свидетелей,  предоставление  суду
зафиксированной  на  материальном   носителе   информации   в   качестве
письменного  доказательства),   функциях   эксперта   при   рассмотрении
связанных с Интернетом  дел  (несанкционированный  доступ  к  охраняемой
законом компьютерной  информации,  распространение  вирусов,  незаконное
использование  программного  обеспечения  и  др.),  порядке  обеспечения
доказательств.
    
    "ПРОБЛЕМЫ КОМИССИОННОЙ ПРОДАЖИ ИМУЩЕСТВА"
    (С. Скороходов)
    ("ЭЖ-Юрист", N 7, 2004)
    
    В статье освещаются трудности, возникающие при продаже  имущества  в
соответствии  с  законодательством   об   исполнительном   производстве,
рассматривается  использование  механизмов  защиты  прав   и   интересов
должника-взыскателя с гражданско-правовой точки зрения, а также  вопросы
определения ключевого момента перехода права собственности.
    
    "ПОРАЖЕНИЕ В ПРАВАХ"
    (Е. Стрельцова)
    ("ЭЖ-Юрист", N 7, 2004)
    
    В работе раскрывается круг полномочий, предоставляемых добровольному
представителю в арбитражном процессе, и  порядок  их  оформления.  Автор
приводит доказательства справедливости точки зрения  о  необоснованности
невключения в замкнутый круг распорядительных процессуальных  полномочий
действий, связанных с заявлением о фальсификации доказательств.
    
    "СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ И ЗНАЧЕНИЕ ПЕРЕСМОТРА ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ
    ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ  СУДЕБНЫХ  АКТОВ  АРБИТРАЖНЫХ  СУДОВ,  ВСТУПИВШИХ  В
ЗАКОННУЮ
    СИЛУ"
    (П.М. Филиппов, Т.Т. Алиев, Н.А. Громов)
    ("Российский судья", N 2, 2004)
    
    Исследуя институт пересмотра по  вновь  открывшимся  обстоятельствам
судебных актов арбитражных судов,  вступивших  в  законную  силу,  автор
перечисляет  стоящие   перед   арбитражным   судопроизводством   задачи,
раскрывает   содержание   требований   к   решению   арбитражного   суда
(законность, обоснованность, мотивированность  и  полнота),  говорит  об
отличиях проверки судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам от
других   процессуальных   институтов   проверки   судебных   актов    (в
апелляционном, кассационном порядке и  в  порядке  надзора)  и  приводит
перечень    обстоятельств,    признаваемых    законодательством    вновь
открывшимися.
    
    "УПК РФ: ВОПРОСЫ ДОКАЗАТЕЛЬСТВЕННОГО ПРАВА"
    (М. Шалумов)
    ("Законность", N 4, 2004)
    
    Автор приводит определение и раскрывает сущность таких понятий,  как
доказательства и источники доказательств в уголовном процессе;  обращает
внимание на противоречия их правового регулирования; останавливается  на
практической  значимости  разграничения  этих   понятий.   Он   задается
вопросом, что же в соответствии с  Уголовно-процессуальным  кодексом  РФ
относится к доказательствам -- сами предметы, протоколы и иные документы
или сведения, носителями которых они являются.
    
    
    ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
    
    "ВНЕПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ ПОРЯДОК"
    (Н. Колоколов)
    ("ЭЖ-Юрист", N 4, 2004)
    
    Вопросам,  возникающим  в  связи  с  применением  института  участия
адвоката  в  уголовном  процессе   по   назначению   стороны   обвинения
(дознавателя, следователя, прокурора) или суда, посвящена данная работа,
в   которой   отмечается   отсутствие   четкого   механизма   реализации
конституционного права граждан на получение бесплатной квалифицированной
юридической помощи, говорится о процедуре оповещения органа адвокатского
сообщества  о  необходимости  выделения   профессионального   защитника,
порядке расчета оплаты труда адвоката, участии  адвоката  по  назначению
при рассмотрении дела в кассационной и надзорной инстанции и др.
    
    "БУДЕТ ФОРМА ПРАВИЛЬНАЯ, БУДЕТ ФИРМА ПРИБЫЛЬНАЯ"
    (Г. Низаметдинова)
    ("ЭЖ-Юрист", N 7, 2004)
    
    В материале анализируется положение Федерального закона  от  9  июня
2003 года N 39-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и  сделок  с
ним", в соответствии с  которым  установлена  необходимость  при  подаче
уполномоченным  представителем  в   учреждение   юстиции   заявления   о
государственной  регистрации  предъявлять   нотариально   удостоверенную
доверенность, даже если последняя выдана  от  имени  юридического  лица.
Кроме того, рассказывается, чем обусловлено такое нововведение и  каковы
его цели.