Новое в системе КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства Выпуск от 26 мая 2004 года

========================================================================
     Рассылка "Консультации по бухучету и  налогообложению"  предоставит
Вам разъяснения специалистов нашей  компании  по  практическим  вопросам
налогообложения, бухучета, банковской и  инвестиционной  деятельности  в
форме вопросов  и  ответов,  схемы  корреспонденции,  а  также  материал
журнала  "Главная   книга".   Эта   и   другие   рассылки   на   сервере
www.consultant.ru ЛУЧШЕ ЗНАТЬ, ЧЕМ ПРЕДПОЛАГАТЬ.

Коды рассылок в Subscribe.Ru: 
  - Вопросы/ответы:law.russia.consult.consqa
  - Схемы корреспонденций:law.russia.consult.conscorr
  - Материалы журнала "Главная книга":law.russia.advice.consgk
========================================================================


КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства

НОВОЕ В СИСТЕМЕ

Обзор материалов, введенных в информационный банк
26 мая 2004 года

Обзор подготовлен специалистами АО "КонсультантПлюс". Исключительные права на
использование представленного обзора принадлежат АО "КонсультантПлюс".


КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

"КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О ВЫБОРАХ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ 
ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" ОТ 20 ДЕКАБРЯ 2002 Г. N 
175-ФЗ"
(Е.И. Колюшин)
(Юридический Дом "Юстицинформ", 2003)

Авторский коллектив комментирует Федеральный закон от 20.12.2002 N 175-ФЗ "О
выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации",
детально разбирая нормы упомянутого правового акта, касающиеся специфики проведения
выборов депутатов в нижнюю палату российского парламента, а именно нормы о назначении
выборов, образовании избирательных округов и избирательных участков, составлении
списков избирателей, статусе и порядке формирования избирательных комиссий (Центральной,
субъекта РФ, окружной, территориальной и участковой), участии в выборах политических
партий и избирательных блоков, выдвижении и регистрации кандидатов в депутаты
(сбор подписей, регистрация списка депутатов), статусе депутатов и финансировании
выборов (избирательные фонды и залог), информировании избирателей и предвыборной
агитации, голосовании и определении результатов выборов, замещении вакантных
депутатских мандатов, обжаловании нарушающих права граждан действий (бездействия)
в п!
 роцессе проведения выборов и ответственности депутатов Государственной Думы
РФ за нарушения законодательства о выборах.

"ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В 
СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
(П.А. Астафичев)
("Государственная власть и местное самоуправление", N 6, 2003)

Исследуя новшества, внесенные в правоотношения федерального центра и регионов
Федеральным законом от 04.07.2003 N 95-ФЗ "О внесении изменений и дополнений
в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных)
и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации",
автор говорит о нерешенности некоторых проблем взаимодействия федеральной и региональной
публичной власти (разграничение полномочий, ответственности) и указывает на необходимость
продолжения совершенствования законодательства в этой области, отмечая при этом
как недостатки (технико-юридические неточности и проблемы содержательного свойства),
так и достоинства принятого Государственной Думой РФ упомянутого нормативного
правового акта.

"ОСНОВЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ПРАВА И ОСНОВНОЙ ЗАКОН СТРАНЫ (ОПЫТ СДЕРЖАННОЙ 
КРИТИКИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)"
(В. Панкратов)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

В материале проведен анализ Конституции Российской Федерации в части установления
данным нормативным правовым актом, имеющим высшую юридическую силу, основ избирательного
права. Отмечается соответствие данного акта требованиям и принципам демократии,
но при этом также обращается внимание на ряд противоречий и неточностей. В числе
их - недостаточно полная и точная формулировка нормы о праве граждан на участие
в управлении делами государства, некорректное с точки зрения законодательной
техники объединение процедуры проведения референдума и выборов при регламентации
права граждан на участие в них, неудачный подход к определению электората, отсутствие
закрепления права на отзыв депутатов, не оправдавших доверия избирателей.


ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

"ОСНОВЫ СИСТЕМЫ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И 
СТРОИТЕЛЬСТВА"
(А.Б. Коган)

В статье затронуты вопросы, касающиеся организации лицензирования проектно-строительной
деятельности, форм взаимоотношений соискателей лицензий с лицензирующими органами,
лицензионных требований и условий, необходимости предоставления квалификационных
аттестатов при лицензировании, сроков на подготовку документов для данной процедуры,
получения лицензии, ее приостановления, получения информации о наличии лицензии
у организации, размера лицензионных сборов, порядка проведения проверки лицензиата
и действий этого лицензиата при проведении упомянутой проверки.

"МЕРЫ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫЕ В СФЕРЕ ОХРАНЫ 
ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ"
(А.Ф. Пехтерев)
("Современное право", N 2, 2004)

Актуальность проблемы, поднятой в работе, связана с необходимостью разработки
четкого перечня мер административного наказания в связи с большой распространенностью
административно наказуемых нарушений общественного порядка. Решить эту проблему
возможно путем выделения в отдельную отрасль административно-процессуального
законодательства и принятия административно-процессуального закона, в котором
бы присутствовала классификация упомянутых мер - административно-предупредительных,
административного наказания, административного пресечения, восстановительных
и процессуально-обеспечительных.


ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

"СДЕЛКИ С ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ: КОММЕНТАРИЙ ГРАЖДАНСКОГО И ЖИЛИЩНОГО 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАКТИКА ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ"
(издание четвертое, переработанное и дополненное)
(П.В. Крашенинников)
(Издательство "Статут", 2002)

Представленный материал автор посвятил исследованию гражданского и жилищного
законодательства Российской Федерации в части регулирования правоотношений, возникающих
из сделок с жилыми помещениями, а именно из сделок, направленных на отчуждение
и приобретение жилых помещений и на передачу жилых помещений в пользование, при
наследовании жилых помещений.
В работе приводятся особенности совершения сделок с долями в праве общей собственности
на жилые помещения и с жилыми помещениями, принадлежащими на праве общей собственности;
рассматривается процедура государственной регистрации прав на жилое помещение
и сделок с ним.
Нашло свое отражение и описание содержания таких договоров отчуждения жилья,
как купля-продажа, дарение, мена, рента (постоянная, пожизненная, пожизненное
содержание с иждивением) и обмен жилых помещений; раскрыта сущность договора
найма жилого помещения (социальный и коммерческий наем), безвозмездного пользования
жильем, а также договора аренды жилого помещения; исследуется специфика наследования
приватизированных жилых помещений и жилья в кооперативных домах.
Кроме этого, данный комментарий содержит материалы судебной практики по делам,
связанным со спорами, касающимися возникновения, изменения и прекращения прав
на жилые помещения, а также образцы договоров (купля-продажа жилого дома, купля-продажа
квартиры с рассрочкой платежа, мена квартир между физическими лицами, дарение
жилого дома, рента квартиры и др.) и документов (акт передачи недвижимости, завещание,
заявление о принятии наследства, свидетельство о праве на наследство и др.),
служащих подтверждением вступления в те или иные жилищные правоотношения.

"ВИНДИКАЦИЯ ИЛИ РЕСТИТУЦИЯ?"
(Е. Аксенова)
("Коллегия", N 4, 2003)

В данном материале исследуется проблема, вытекающая из коллизии норм действующего
российского гражданского законодательства об истребовании собственником своего
имущества из чужого незаконного владения и о признании сделки недействительной
(ничтожной или оспоримой), поскольку, по словам автора, при использовании одного
способа защиты права в выигрышном, защищенном положении оказывается добросовестный
приобретатель, а при другом способе - собственник.

"ПРОБЛЕМЫ КРЕДИТОВАНИЯ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ"
(К. Артюх)
("Бизнес-адвокат", N 4, 2004)

Среди проблем кредитования субъектов малого предпринимательства в работе выделены
и рассматриваются следующие: отсутствие установленных государством общих условий
(правил) совершения кредитных сделок, обязательных для всех банков и клиентов;
наличие у значительной части малых предприятий (акционерных обществ), обращающихся
за получением кредита, незарегистрированных государством акций (проспектов эмиссии);
отсутствие жестких правил проведения собраний акционеров (участников) этих предприятий;
государственная регистрация малых предприятий; ипотечное обеспечение кредитных
договоров; внесудебный порядок обращения взыскания на движимое имущество (предмет
залога) малого предприятия; отсутствие общего полного определения субъекта малого
предпринимательства.

"АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА СПОРОВ ПО ДОГОВОРАМ СТРАХОВАНИЯ"
(С. Дедиков)
("Бизнес-адвокат", N 3, 2004)

Автор анализирует Обзор практики рассмотрения споров, связанных с исполнением
договора страхования, утвержденный информационным письмом Президиума Высшего
Арбитражного Суда РФ 28 ноября 2003 года N 75, останавливаясь на положениях об
обоснованности удовлетворения ходатайства о привлечении страховой организации
к участию в деле в качестве второго ответчика, наличии страхового интереса у
разных титульных владельцев имущества, недопустимости квалификации интереса собственника
в сохранении имущества как противоправного в определенных случаях, ничтожности
отдельных условий договоров или стандартных правил имущественного страхования,
ограничении ответственности страхователей за предоставление страховой компании
неполной или недостоверной информации о страхуемом объекте и др.

"НАСЛЕДОВАНИЕ ПО ПРАВУ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ УСЫНОВЛЕННЫМИ И ИХ ПОТОМСТВОМ"
(А.А. Дружнев)
("Нотариус", N 6, 2003)

В представленном материале раскрывается сущность и особенности порядка наследования
усыновленными по праву представления как после усыновителей, так и после кровных
родственников; рассматриваются условия такого наследования, предложения по изменению
семейного законодательства в связи с некоторыми связанными с порядком усыновления
вопросами; приводится история развития института усыновления в дореволюционном
российском праве, праве советского периода и на современном этапе.

"ПОСЛЕДНИЙ ВАГОН ДЛЯ ОПОЗДАВШЕГО КРЕДИТОРА"
(Д. Дорохин)
("Бизнес-адвокат", N 4, 2004)

В статье рассматриваются варианты предъявления предприятием-кредитором своих
требований по денежным обязательствам в рамках дела о банкротстве и в обычном,
исковом производстве (в случае пропуска установленного законодательством 30-дневного
срока предъявления этих требований); указываются причины необоснованности подачи
иска в общем порядке к должнику, в отношении которого возбуждено дело о банкротстве;
приводятся доводы в пользу подачи требований кредитора в рамках дела о банкротстве,
а не в исковом порядке.

"ВИНОВНЫМ МОЖЕШЬ ТЫ НЕ БЫТЬ, НО ОТВЕЧАТЬ ЗА ВРЕД ОБЯЗАН: О ПРАКТИКЕ 
ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНА ОБ АВТОГРАЖДАНКЕ ПРИ ВОЗБУЖДЕНИИ ПО ФАКТУ ДТП 
УГОЛОВНОГО ДЕЛА"
(Н. Елисеева)
("Бизнес-адвокат", N 4, 2004)

Анализируя практику применения законодательства об обязательном страховании гражданской
ответственности владельцев транспортных средств, автор отмечает, что в настоящее
время у судебных органов отсутствует однозначный подход к процедуре рассмотрения
дел о дорожно-транспортных происшествиях в уголовном процессе. Показывается,
каким образом по договору обязательного страхования будет возмещаться ущерб потерпевшей
стороне и как это отражается на положении виновного лица. По мнению автора, возможно
произведение, при соблюдении определенных условий страховых выплат, потерпевшим
страховыми компаниями на стадии предварительного следствия по уголовным делам,
где допустимо примирение сторон.

"НЕУПЛАТНО-ДЕНЕЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ"
(С. Кмить)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

О том, считать ли денежными все те обязательства участников гражданского оборота,
предметом которых выступают деньги, рассуждает автор, комментируя нормы российского
гражданского законодательства о понятии обязательства, основании его возникновения,
исполнении обязательства, ответственности за его неисполнение и истребовании
имущества от добросовестного приобретателя, рассматривая возможные способы защиты
кредитора от неисполнения должником обязанностей по так называемому неуплатно-денежному
обязательству.

"ДОВЕРЕННОСТЬ В ПРАКТИКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ 
ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ"
(С. Крылов)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

В работе содержатся ответы на вопросы о том, должна ли быть нотариально удостоверена
доверенность на представление полномочий на совершение сделок с недвижимым имуществом
и на представление интересов доверенного лица в органах юстиции при подачи документов
на государственную регистрацию, распространяется ли установленное законодательством
требование оформления нотариальной формы доверенности на выдающие их юридические
лица, должны ли включаться в текст доверенности данные об удостоверяющем личность
документе и о дате рождения доверителя-правообладателя, и др.

"ДТП ПРОИЗОШЛО НА СЛУЖЕБНОМ АВТОМОБИЛЕ"
(Т. Майорова)
("Бизнес-адвокат", N 3, 2004)

В данной работе говорится о субъектном составе правоотношений по возмещению вреда,
причиненного деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих, в
частности рассматриваются вопросы отграничения понятий "собственник" и "владелец";
привлечения к гражданской ответственности владельца автотранспортного средства,
переданного по договору аренды; предъявления регрессных требований о возмещении
этого ущерба организацией-работодателем к работнику-водителю, причинившему своими
виновными действиями при управлении автомобилем упомянутый ранее ущерб третьим
лицам.

"ЛИЗИНГОВЫЕ СДЕЛКИ"
(В.С. Мельников)
("Современное право", N 2, 2004)

Анализу отношений лизинга посвящена представленная статья, в которой раскрывается
содержание указанного правового института и сублизига; исследуются формы лизинга
(внутренний и международный), его типы в зависимости от классифицирующих признаков
(долгосрочный, среднесрочный и краткосрочный; финансовый, возвратный и оперативный,
договоры чистого и полного лизинга; срочный и возобновляемый); рассматривается
понятие лизинга с точки зрения международных гражданских норм и его преимущества
перед обычной ссудой и др.

"ТОЛКОВАНИЕ ДОГОВОРА. УДЕРЖАНИЕ КАК СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ 
ОБЯЗАТЕЛЬСТВА"
(М.Г. Розенберг)
("ЭЖ-Юрист", N 44, 2003)

В предлагаемой работе автор знакомит читателя с основными положениями одного
из решений Международного коммерческого арбитража при Торгово-промышленной палате
Российской Федерации, вынесенного по спору, предметом которого явились требования
истца (итальянская фирма), предъявленные к российской организации из контракта
международной купли-продажи, где истец требовал признания заключенного контракта
расторгнутым и возмещения упущенной выгоды в связи с непоставкой ответчиком товаров,
предусмотренных контрактом, а также компенсации расходов, понесенных им при осуществлении
гарантийного обслуживания изделий продавца.

"ФАКСИМИЛЬНЫЕ СДЕЛКИ В РОССИИ МОЖНО ОСПОРИТЬ?"
(Б. Сеглин)
("Бизнес-адвокат", N 4, 2004)

На примере одного конкретного арбитражного спора автор приводит свои суждения
о том, считается ли договор купли-продажи, оформленный путем факсовой переписки,
заключенным, подтверждая это ссылками на нормы российского гражданского законодательства,
положения международного частного права и научные мнения о приравнивании к понятию
"письменная форма сделки" сообщений, переданных по факсу наряду с телеграфом
и телетайпом.

"СУДЕБНЫЕ СПОРЫ О НАСЛЕДСТВЕ В ОБЩЕМ ИМУЩЕСТВЕ СУПРУГОВ"
(А.П. Фоков)
("Нотариус", N 6, 2003)

В данной статье рассмотрен один из важнейших разделов института наследства -
наследование имущества супругами: общая и личная собственность супругов, раздел
общего имущества при жизни супругов, универсальное правопреемство, определение
времени и места открытия наследства, нотариальное делопроизводство по заявлению
наследника. Помимо этого материал содержит примеры судебного разрешения некоторых
споров о наследстве в рассматриваемых правоотношениях.

"ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ РАСПОРЯЖЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ, 
НАХОДЯЩИМСЯ В ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ И СОВМЕСТНОЙ СОБСТВЕННОСТИ"
(А.П. Фоков)
("Арбитражный и гражданский процесс", NN 10, 11, 2003)

Затрагивая проблематику распоряжения имуществом, находящимся в общей долевой
и совместной собственности, автор исследует развитие российского и зарубежного
законодательства в этой области и говорит о нераспространении действия преимущественного
права покупки в случае продажи доли с публичных торгов при соблюдении специальных
норм гражданского права, о возможности воспользоваться участником общей долевой
собственности правом преимущественной покупки только при реализации имущества
постороннему лицу, о нераспространении преимущественного права при отчуждении
имущества по договору дарения и ренты (некоторых ее видов), о правовом значении
извещения об отчуждении имущества, об особенностях распоряжения находящимся в
совместной собственности супругов и членов крестьянского фермерского хозяйства
имуществом и др.

"ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН ПО ДОГОВОРУ ФИНАНСИРОВАНИЯ 
ПОД УСТУПКУ ДЕНЕЖНОГО ТРЕБОВАНИЯ"
(Е.Е. Шевченко)
("Бюллетень нотариальной практики", N 1, 2004)

С моментом заключения гражданского договора финансирования под уступку денежного
требования закон связывает возникновение у сторон данной сделки (финансового
агента и клиента) специфических прав и обязанностей, а также ответственности
по исполнению обязательств. При этом очень важно определить и момент перехода
прав требования, что, по словам автора, важно не только потому, что это позволит
судить об исполнении клиентом обязательства по передаче требования, но и потому,
что необходимо знать, когда договор считается заключенным в случае, если вступление
его в силу связано с уступкой требования. Об этом идет речь в представленном
материале, приводятся мнения ученых по данным аспектам и положения международного
права, регулирующие вопросы уступки денежных требований.

"О СООТНОШЕНИИ КОНДИКЦИОННЫХ И ИНЫХ ТРЕБОВАНИЙ"
(А.М. Эрделевский)

В своей работе автор обращается к одному из вопросов науки гражданского права
- о роли института обязательств из неосновательного обогащения и соотношении
требований о возврате неосновательного обогащения и других требований о защите
гражданских прав, а именно о возмещении вреда, виндикационных требований (при
истребовании собственником своего имущества из чужого незаконного владения) и
требований, вытекающих из признания сделки недействительной (ничтожной или оспоримой).


ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

"ПРАВА РАБОТНИКОВ ПРИ СМЕНЕ СОБСТВЕННИКОВ"
(В. Миронов)
("Бизнес-адвокат", N 3, 2004)

Российское трудовое законодательство гарантирует работающим по трудовому договору
с работодателем гражданам (за исключением руководителя организации, его заместителя
и главного бухгалтера - здесь существует иной порядок правоотношений) сохранение
рабочего места в случае смены собственника имущества предприятия (организации,
учреждения) - более подробно о регламентации взаимоотношений работодателя и работников
при смене собственника имущества говорится в представленной статье.

"ВАШ РАБОТНИК - ИНОСТРАНЕЦ"
(Ю. Прокофьев)
("Коллегия", N 4, 2003)

Автор, основываясь на действующей в области трудовой миграции нормативно-правовой
базе, детально описывает правовые и организационные моменты привлечения и использования
в Российской Федерации иностранной рабочей силы - технологию получения работодателем
разрешения на привлечение рабочей силы (этапы данного разрешительного порядка,
необходимую для получения такого разрешения документацию, перечень обязанностей
работодателя в этой сфере) и выдачу иностранному работнику индивидуального разрешения
на работу.

"ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОПЛАТЫ ТРУДА ПРИ ИСПОЛНЕНИИ ОБЯЗАННОСТЕЙ ВРЕМЕННО 
ОТСУТСТВУЮЩЕГО РАБОТНИКА БЕЗ ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ СВОЕЙ ОСНОВНОЙ РАБОТЫ"
(Л. Чалая, С. Мельников)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

Задача материала - восполнить существующие пробелы в освещении законодательного
регулирования оплаты труда работника, замещающего без отрыва от своей основной
работы временно отсутствующего другого работника. В таких случаях, по мнению
авторов, имеет место либо совмещение профессий (ст. 151 ТК РФ), либо выполнение
работ различной квалификации (ст. 150 РФ).


ФИНАНСЫ

"ОСОБЕННОСТИ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТИ ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ 
В ВАЛЮТНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ"
(Т. Плыплина)
("Финансовое право", N 5, 2003)

В данной статье говорится о правоспособности и дееспособности физических лиц,
общей и специальной правоспособности юридических лиц, субъектном составе валютного
права, валютной правосубъектности, моменте приобретения физическими и юридическими
лицами валютной правосубъектности, существенности разграничения субъектов валютного
права на резидентов и нерезидентов (различии их правового положения) и др.

"МАНИПУЛЯЦИЯ ПРАВОМ НЕДОПУСТИМА"
(В. Сергеев)
("Бизнес-адвокат", N 4, 2004)

В работе подробно разбирается ситуация, когда происходит "подмена понятий" ("манипуляция
правом") при проведении фискальных проверок в кредитных организациях государственными
налоговыми органами, которые применяют нормы гражданского права для обоснования
своих требований и выводов, являющихся по сути (правовой природе) административными
функциями государственного властно-распорядительного характера.

"АРЕСТ ИМУЩЕСТВА В НАЛОГОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЯХ: ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ"
(П.Н. Федотов)
("Современное право", N 2, 2004)

В статье приводится определение такого обеспечительного правового средства, как
арест имущества, производимого в случае нарушения налогоплательщиком определенных
предписаний налогового законодательства. Здесь говорится о процедуре наложения
ареста на имущество (принятие решения об аресте, получение санкции прокурора
на арест имущества, производство ареста, прекращение действия ареста), объекте
ареста, правовых последствиях применения данной меры государственного принуждения;
приводятся ссылки на судебные решения, в которых затрагиваются вопросы ареста
имущества в рассматриваемой области.


ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО

"ТАМОЖЕННЫЙ КОДЕКС 2003 Г.: НОВЫЕ КОНТУРЫ ТАМОЖЕННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
(А.Н. Козырин)

В рамках данной статьи проведено краткое сравнительное исследование положений
действующего таможенного законодательства Российской Федерации; здесь говорится
о сужении круга регулируемых Таможенным кодексом Российской Федерации от 28 мая
2003 года N 61-ФЗ отношений, связанных с введением в действие данного Таможенного
кодекса (вступил в силу с 1 января 2004 года), проблемах, "болевых точках" вопросов
таможенных платежей, четком прописании таможенных процедур, позитивных изменениях
в области декларирования, сроках уплаты таможенных платежей, взаимоотношениях
между декларантом и таможенным органом, деятельности таможенных брокеров и др.


ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

"ПЕРСОНАЛЬНЫЕ ДАННЫЕ КАК ИНФОРМАЦИЯ ОГРАНИЧЕННОГО ДОСТУПА: ПРОБЛЕМЫ 
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ"
(О.С. Соколова)
("Современное право", N 2, 2004)

В работе отмечается, что отсутствие систематизированного законодательства в сфере
персональных данных и специального закона создает состояние правовой незащищенности
от несанкционированного доступа к такой информации, и детально рассматривается
регулирование правоотношений в этой области российским законодательством. Здесь
говорится о возникновении института персональных данных как вида документированной
информации ограниченного доступа, его формировании за счет норм об информации
определенного вида, детальной регламентации правоотношений по поводу персональных
данных в конкретных нормативных правовых актах и др.


ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

"ПЛАТНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО О ЗАЩИТЕ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ"
(А. Белозеров, И. Пастухов)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

Материал касается вопросов, связанных с применением Закона РФ "О защите прав
потребителей" к образовательным правоотношениям, в случае возмездного оказания
образовательных услуг. Авторы сформулировали общие критерии разграничения таких
правоотношений на попадающие и не попадающие в сферу регулирования указанного
Закона.


ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

"ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБЛАСТИ ПСИХИАТРИИ. КОММЕНТАРИЙ 
К ЗАКОНУ РФ "О ПСИХИАТРИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ И ГАРАНТИЯХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ ЕЕ 
ОКАЗАНИИ", ГК РФ И УК РФ (В ЧАСТИ, КАСАЮЩЕЙСЯ ЛИЦ С ПСИХИЧЕСКИМИ 
РАССТРОЙСТВАМИ)"
(издание второе, исправленное и дополненное)
(под ред. Т.Б. Дмитриевой)
(Издательство "Спарк", 2002)

Данная работа представляет собой постатейный комментарий Закона Российской Федерации
от 02.07.1992 N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при
ее оказании", в котором анализируются положения, закрепляющие принципы оказания
психиатрической помощи, нормы о правах страдающих психическими расстройствами
лиц, представительстве в этой области, порядке применения принудительных мер
медицинского характера, судебно-психиатрической экспертизе, психиатрическом обследовании
для решения вопроса о годности гражданина к службе в качестве военнослужащего,
социальной защите лиц рассматриваемой категории; исследуются нормы о профессиональной
организации помощи лицам, страдающим психическими заболеваниями, - оказывающие
данную помощь учреждения и лица, квалификационные требования к этим специалистам,
права и обязанности медицинских работников упомянутых учреждений, гарантии и
льготы врачам-психиатрам и др.
Подробно рассматриваются виды психиатрической помощи (освидетельствование, амбулаторная
помощь, диспансерное наблюдение и др.), порядок ее оказания, процессуальные аспекты
госпитализации в психиатрический стационар в недобровольном порядке, вопросы
контроля и надзора за оказанием психиатрической помощи, а также процедурные моменты
обжалования действий по оказанию психиатрической помощи.
В работе отражены и прокомментированы положения действующего гражданского и уголовного
законодательства, касающиеся оснований признания граждан недееспособными и ограниченно
дееспособными, определения критериев невменяемости, вопросов привлечения к уголовной
ответственности лиц с не исключающим вменяемость психическим расстройством, освобождения
от наказания в связи с болезнью, а также исследованы нормы, регламентирующие
порядок применения принудительных мер медицинского характера.


УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

"ВОДИТЕЛЬ, ПЕШЕХОД И УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС"
(Н. Елисеева)
("Бизнес-адвокат", N 3, 2004)

В статье идет речь о возможности наступления негативных последствий для общественной
безопасности в связи с принятием Федерального закона от 08.12.2003 N 162-ФЗ "О
внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации", где
в числе прочего декриминализированы такие противоправные деяния, как причинение
вреда средней тяжести здоровью человека в результате нарушения правил дорожного
движения и эксплуатации транспортных средств, а также оставление места дорожно-транспортного
происшествия лицом, управлявшим транспортным средством и совершившим ранее упомянутые
нарушения.

"КАК КВАЛИФИЦИРОВАТЬ НЕЗАКОННОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО"
(А. Горелов)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

Автор включается в дискуссию о надлежащей уголовно-правовой квалификации преступления,
ответственность за которое установлена статьей 171 УК РФ, озаглавленной "Незаконное
предпринимательство". В данной работе приведен ряд суждений, высказывавшихся
в юридической литературе по рассматриваемой теме, и приведен их подробный комментарий.

"НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НАРУШЕНИЕ 
ВАЛЮТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
(А.Н. Мельник)
("Финансовое право", N 5, 2003)

Поднимая в своей работе тему применения уголовной ответственности за нарушение
валютного законодательства, автор отвечает на вопросы о том, какие действия экспортера
должны квалифицироваться как основание для привлечения руководителя организации-экспортера
к уголовной ответственности, что считать моментом незаконного невозвращения экспортной
валютной выручки, считать ли факт невозвращения денежных средств в иностранной
валюте достаточным основанием для привлечения руководителя организации к уголовной
ответственности и др.


ПРАВОСУДИЕ

"ПРИНЯТИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ АРБИТРАЖНЫМ СУДОМ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ 
ИНСТАНЦИИ И ПРИНЦИП СОСТЯЗАТЕЛЬНОСТИ"
(В.В. Азаров)
("Арбитражный и гражданский процесс", N 11, 2003)

Действующее арбитражно-процессуальное законодательство Российской Федерации предусматривает
возможность рассмотрения дела в порядке апелляционного производства по имеющимся
в деле и дополнительно представленным доказательствам, при этом последние принимаются
судом в случае предъявления обоснованных доводов невозможности их представления
в суд первой инстанции. Данные ограничения, по мнению автора, хотя и не лишены
оснований, но порождают определенные противоречия, о чем и ведется речь в данной
статье.

"РЕШЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА - ПРАВОВЫЕ МАЯКИ В МОРЕ ПОЛИТИЧЕСКИХ И 
ЭКОНОМИЧЕСКИХ СТРАСТЕЙ"
(М. Барщевский)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

Статья посвящена деятельности Конституционного Суда РФ, во многом благодаря которой
в последнее десятилетие осуществлялось развитие тех или иных отраслей права.
В ней приводятся ссылки на отдельные, наиболее значимые постановления Конституционного
Суда РФ, касающиеся закрепленных в главе 2 Конституции РФ основных прав и свобод
человека и гражданина.

"БЕЗНАЛИЧНЫЕ РАСЧЕТЫ ПРИ ИСПОЛНЕНИИ БАНКАМИ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ"
(Л.В. Белоусов)
("Арбитражная практика", N 1, 2004)

Автор статьи анализирует противоречия между положениями статьи 6 Федерального
закона "Об исполнительном производстве" от 21.07.1997 N 119-ФЗ и нормативными
актами ЦБ РФ, закрепляющими порядок осуществления банками безналичных расчетов,
в части взыскания с должника денежных средств на основании исполнительных документов.
Для иллюстрации приводятся примеры из судебной практики по данному вопросу.

"ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К КАНДИДАТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ СУДЬИ"
(С. Гришин)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

В настоящем материале характеризуется система требований к отбору кандидатов
на судейскую должность. С этой целью прокомментированы соответствующие нормы
Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", положения нормативных документов,
утвержденных Минюстом РФ, Верховным Судом РФ и Высшим Арбитражным Судом РФ, а
также методические рекомендации Высшей квалификационной коллегии судей РФ.

"ЗАЩИТА ПРАВА НА ПРАВОСУДИЕ В СТАДИИ ОБРАЩЕНИЯ В СУД"
(В. Гусев)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

Автор обращается к проблемам, связанным с применением на практике требований
статей 131 и 132 ГПК РФ об обязательном приложении к исковому заявлению документов,
подтверждающих обстоятельства, на которых истец основывает свои требования. Неисполнение
указанного требования влечет оставление искового заявления без движения. Однако
процесс получения необходимых документов даже по запросу адвоката зачастую бывает
связан с большими трудностями.

"ДОГОВОРНАЯ ПОДСУДНОСТЬ - ЕСТЬ НЮАНСЫ"
(С.И. Комарицкий)
("Арбитражный и гражданский процесс", N 11, 2003)

Граждане Российской Федерации обладают конституционным правом на рассмотрение
его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом,
однако действующим арбитражно-процессуальным законодательством в перечне оснований
для отмены решения арбитражного суда первой инстанции не упомянуто такое влекущее
отмену состоявшегося судебного акта основание, как нарушение правил о подсудности,
- этой проблеме посвящена представленная авторская работа.

"ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОСНОВНЫХ УЧАСТНИКОВ УГОЛОВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА: НОВЫЕ 
ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПОТРЕБНОСТИ"
(Ф. Кобзарев)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

Представленный материал затрагивает тему развития делового сотрудничества в уголовно-процессуальной
сфере, а именно взаимодействие основных участников уголовного судопроизводства
(дознавателя, следователя, судьи, прокурора-обвинителя, защитника) - значение
взаимодействия, его компоненты и условия, разделение функций обвинения и защиты,
соблюдение условий взаимодействия, взаимосвязь организационного и процессуального
взаимодействия, формы данного процесса и др.

"ИЗМЕНЕНИЯ В УПК РФ ВНЕСЕНЫ - ПРОБЛЕМЫ ОСТАЛИСЬ"
(А. Кравчук, Л. Кравчук, И. Ретюнских)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

Анализируя изменения, внесенные в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации
в течение года после его принятия, авторский коллектив говорит о предоставленных
органам дознания полномочиях по принятию решений о возбуждении уголовных дел,
уточнении порядка проведения судебного заседания и постановления приговора при
согласии подсудимого с предъявленным ему обвинением, изменениях в порядке возбуждения
уголовного дела, процедуре задержания заподозренного в совершении преступления
лица органами милиции и охраны общественного правопорядка и др.

"ЗАЩИТА ПРАВ ПОТЕРПЕВШИХ ПО ДЕЛАМ ЧАСТНОГО ОБВИНЕНИЯ"
(А. Макарцев)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

В статье освещаются проблемные моменты производства по уголовным делам частного
обвинения: перечисляются категории дел частного обвинения (дела о следующих преступлениях
- умышленное причинение легкого вреда здоровью, побои, клевета, оскорбление);
рассматриваются отличия сообщения о совершении преступления от заявления об этом;
приводятся поводы для возбуждения уголовного дела, принимаемые по результатам
рассмотрения сообщения о преступлении решения, формы предварительного следствия
по рассматриваемой категории дел, предъявляемые к содержанию заявления по делам
частного обвинения процессуальные требования и др.

"ПРАВОВАЯ ПРИРОДА КВАЛИФИКАЦИОННЫХ КОЛЛЕГИЙ СУДЕЙ"
(Т. Машкина, Н. Морозова)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

В публикации поставлен вопрос о правовой природе квалификационных коллегий судей
с точки зрения административного права, поскольку, по мнению авторов, проблеме
определения данной природы уделено недостаточно внимания в научной литературе;
здесь рассматриваются полномочия квалификационных коллегий судей; проводится
сравнительный анализ правового положения указанного органа судейского сообщества
с положением общественных объединений, органов государственной власти и публично-правовых
корпораций.

"В АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПО ДОВЕРЕННОСТИ"
(Г. Николаев)
("Бизнес-адвокат", N 3, 2004)

В соответствии с арбитражно-процессуальным и административным законодательством
полномочия оказывающих юридическую помощь лиц (кроме руководителей предприятий,
законных представителей и адвокатов) при представительстве граждан в судебных
органах должны быть удостоверены оформленной с учетом положений действующего
гражданского законодательства доверенностью. О том, требуется ли нотариальное
удостоверение данной доверенности во избежании определенных осложнений, ведет
речь автор в этой статье.

"ЛУЧШАЯ ЗАЩИТА... - ОБЕСПЕЧЕНИЕ"
(А. Панич)
("Коллегия", N 5, 2002)

Автор считает возможным применение мер по обеспечению иска - запрещение ответчику
совершать определенные действия - в отношении налогового органа в случае оспаривания
акта данного органа о взыскании налога и/или пени за счет находящихся на счете
налогоплательщика денежных средств, а также запрещение другим лицам совершать
определенные действия, касающиеся предмета спора (как дополнительная обеспечительная
мера), - в отношении кредитной организации (банка), где открыт счет налогоплательщика
(запрет производить списание средств по требованию налогового органа в соответствии
с оспариваемым актом).

"МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ В ПРЕДВАРИТЕЛЬНОМ СУДЕБНОМ ЗАСЕДАНИИ"
(Н. Серегина)
("Бизнес-адвокат", N 3, 2004)

В своей работе автор отвечает на вопрос о допустимости утверждения мирового соглашения
и прекращения в связи с этим производства по делу в случае примирения сторон
при подготовке дела к судебному разбирательству и представления заключенного
ими мирового соглашения для утверждения в арбитражный суд в ходе предварительного
судебного заседания, анализируя данную ситуацию с точки зрения арбитражно-процессуального
законодательства Российской Федерации.

"ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ ГПК И АПК РФ ТРЕБУЮТ ИЗМЕНЕНИЙ"
(Г. Улетова)
("Российская юстиция", N 12, 2003)

В статье сравниваются положения гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального
законодательства Российской Федерации об обжаловании вступивших в законную силу
судебных постановлений (постановлений Президиума Верховного Суда РФ) в части
регламентации срока обжалования этих решений и отмечается необходимость внесения
изменений в рассматриваемые нормы с целью допущения возможности восстановления
срока для обжалования в надзорном порядке, пропущенного по уважительной причине,
поскольку действующий порядок противоречит конституционным принципам, допускающим
ограничение прав и свобод граждан лишь в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности и т.п.


ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ

"К ВОПРОСУ О МЕСТЕ РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ О СОВЕРШЕННЫХ НОТАРИАЛЬНЫХ 
ДЕЙСТВИЯХ ИЛИ ОБ ОТКАЗЕ В ИХ СОВЕРШЕНИИ В СИСТЕМЕ НОРМ ГРАЖДАНСКОГО 
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА"
(И.А. Шундик)
("Нотариус", N 6, 2003)

Автор считает, что наиболее правильными были бы действия законодателя по исключению
из особого производства дел по рассмотрению заявлений о совершенных нотариальных
действиях или об отказе в их совершении и отнесению их к производству по делам,
возникающим из публичных правоотношений. Из проведенного в статье анализа нормативно-правовой
базы, характеризующей специфику особого производства, сущность нотариальной деятельности
и правовое положение нотариуса, следует необходимость включения в гражданско-процессуальное
законодательство Российской Федерации отдельной главы.


МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

"ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ОБЩЕЙ АВАРИИ"
(С.В. Самуленков)
("Транспортное право", N 4, 2003)

В данной статье автор повествует об истории становления правового института аварии,
приводит признаки данной категории и подробно рассматривает виды аварии, приводя
примеры признания общей аварией убытков, причиненных судну или грузу при посадке
на мель, при снятии судна с мели, тушением возникшего на судне пожара, выбрасыванием
за борт груза и принадлежностей судна, а также расходов, связанных с заходом
судна в порт-убежище, с временным ремонтом судна, с получением помощи и др.