Новое в системе КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства Выпуск от 08 октября 2003 года

========================================================================
     Если не  всегда  есть  время  осмыслить  происходящие  изменения  в
законодательной базе, отследить наиболее важные документы -- подпишитесь
на  еженедельную  рассылку  "Аналитический  обзор:  важнейшая   правовая
информация" , которая предоставит Вам обзор наиболее  важных  документов
федерального  и  регионального  законодательства,   судебной   практики,
международного права, актуальных законопроектов. Эта и  другие  рассылки
на cервере www.consultant.ru

Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consweeklydoc
========================================================================


           КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства

                         НОВОЕ В СИСТЕМЕ

        Обзор материалов, введенных в информационный банк
                       8 октября 2003 года

    Обзор   подготовлен    специалистами    АО  "КонсультантПлюс".
Исключительные   права  на  использование  представленного  обзора
принадлежат АО "КонсультантПлюс".


    КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

    "ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО  КАК  ПРЕДМЕТ  ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ  КОМПЕТЕНЦИИ
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЕЕ СУБЪЕКТОВ"
    (В.А. Рахмилович)
    ("Журнал российского права", N 8, 2003)

    Автор рассуждает о том,  насколько обоснованно и целесообразно
отнесение  перечисленных  в  статье  72   Конституции   Российской
Федерации   комплексных  отраслей  законодательства  к  совместной
компетенции Федерации и ее субъектов.  Отмечается, что активизация
и  совершенствование  законотворчества на федеральном уровне могут
дать  основания  для  конституционного   сужения   законодательной
компетенции регионов.

    "ПРАВОВЫЕ  И  ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ   ОСНОВЫ  НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ
    АВТОНОМИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (Т.Я. Хабриева)
    ("Журнал российского права", N 7, 2003)

    Различные аспекты  проблемы  национально-культурной  автономии
затронуты  в  данном  материале,  где раскрываются правовые основы
экстерриториального самоопределения этнических  общностей  России,
закрепленные  в  Федеральном  законе  от  17.06.1996  N  74-ФЗ  "О
национально-культурной  автономии",  приводятся  ее  виды,  органы
управления автономией и принимаемые указанными органами акты.

    "НАГРАДНОЕ (ПООЩРИТЕЛЬНОЕ)  ПРАВО  КАК СРЕДСТВО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ
    КОРРУПЦИИ СРЕДИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ"
    (В.А. Григорьев)
    ("Конституционное и муниципальное право", N 3, 2003)

    Исследуя отдельные научные  работы  и  положения  действующего
законодательства,   затрагивающие   порядок  применения  поощрения
(награждения) государственных  служащих  в  Российской  Федерации,
автор отмечает отсутствие четких оснований и порядка награждения и
делает вывод о необходимости  выделения  и  разработки  наградного
права   как   подотрасли  конституционного  права,  определяя  его
понятие, предмет и методы правового регулирования.


    ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

    "ПУБЛИЧНО-ПРАВОВАЯ ПРИРОДА СТАТУСА ГРАЖДАНСКИХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ
    СЛУЖАЩИХ: ОБЩЕЕ И ОСОБЕННОЕ"
    (В.А. Козбаненко)
    ("Конституционное и муниципальное право", N 3, 2003)

    В работе,  направленной на  рассмотрение  вопроса  о  единстве
природы и особенностях правового обеспечения статуса гражданских и
муниципальных служащих,  затрагивается историческо-правовой аспект
возникновения  и  развития взаимодействия институтов гражданской и
муниципальной  службы,  проблема  разграничения  полномочий  между
органами   публичной   власти   по   вопросам   государственной  и
муниципальной службы,  приводятся предложения по совершенствованию
российского законодательства в изучаемой области.


    ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

    "КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ "О ЗАЩИТЕ ПРАВ  ЮРИДИЧЕСКИХ
    ЛИЦ   И   ИНДИВИДУАЛЬНЫХ   ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ   ПРИ   ПРОВЕДЕНИИ
    ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА)"
    (Я.Е. Парций)

    Комментируя Федеральный закон от 08.08.2001 N 134-ФЗ "О защите
прав  юридических  лиц  и  индивидуальных   предпринимателей   при
проведении  государственного  контроля (надзора)",  автор начинает
работу с исследования генезиса законодательства СССР  и  России  о
контроле за качеством продукции,  работ и услуг,  отмечая при этом
важную  роль  упомянутого  Закона  в   процессе   упорядочения   и
совершенствования   организации   и   проведения  государственного
контроля  за  деятельностью  организаций  и   предпринимателей   в
различных отраслях экономики.
    При  рассмотрении   общих    положений    Закона    приводятся
используемые   в  указанном  нормативном  правовом  акте  основные
понятия  (государственный  контроль,  мероприятия   по   контролю,
саморегулируемая организация);  принципы, субъекты, предмет и виды
мероприятий  по  контролю,  случаи  неприменения   комментируемого
Закона;   а   также   полномочия   органов  исполнительной  власти
Российской   Федерации,   ее   субъектов   и   органов    местного
самоуправления   в   области   защиты   прав   юридических  лиц  и
индивидуальных предпринимателей  при  проведении  государственного
контроля (надзора).
    Анализируя главу о  требованиях  к  организации  и  проведению
мероприятий по контролю,  автор отмечает единый порядок проведения
этих мероприятий (плановые и внеплановые),  сроки  их  проведения,
особый  порядок  контроля  и  критерии  его применения в отношении
саморегулируемых организаций,  перечень ограничений в деятельности
государственных  органов  и  их  должностных лиц при осуществлении
контрольных  мероприятий,  документальное  оформление  результатов
проверки,  применение мер по фактам выявленных нарушений,  а также
обязанности   и   ответственность    должностных    лиц    органов
государственного контроля (надзора).
    В заключительной части  работы  раскрывается  содержание  прав
юридических  лиц  и индивидуальных предпринимателей при проведении
мероприятий по контролю  и  права  на  возмещение  понесенных  при
проведении государственного контроля (надзора) убытков,  положений
о государственной и общественной защите прав проверяемых субъектов
и  их  ответственности  за  нарушения  предписаний комментируемого
Закона.

    "ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ПО КОСВЕННЫМ ИСКАМ"
    (В.В. Ярков)
    ("Юрист", NN 11, 12, 2000)

    Статья посвящена особенностям рассмотрения  дел  по  косвенным
искам.   На  основе  законодательства  об  акционерных  обществах,
обществах   с   ограниченной   ответственностью    рассматриваются
косвенные иски в системе исковой защиты прав, право на обращение в
суд,  основные  случаи  предъявления  косвенного  иска,   характер
требований,  подведомственность  и  подсудность  дел  по косвенным
искам,  стороны в  делах  по  косвенному  иску,  его  обеспечение,
особенности доказывания и ответственность ответчиков по косвенному
иску.

    "ПРАВОСПОСОБНОСТЬ БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ"
    (З.А. Колотыгина)
    ("Юрист", N 12, 2000)

    В рамках    настоящей    работы    раскрываются    особенности
правоспособности  бюджетных учреждений,  в том числе специфические
характеристики,    присущие    предпринимательской    деятельности
бюджетных  учреждений и обусловленные их правовым статусом,  право
таких учреждений создавать иные  юридические  лица,  ряд  условий,
установленных  для  заключения  бюджетным  учреждением договоров с
физическими  и  юридическими  лицами  на   приобретение   товаров,
выполнение работ и оказание услуг, лицензируемые виды деятельности
бюджетных    учреждений,    дополнительные    ограничения     прав
рассматриваемых  учреждений  в гражданском обороте и централизация
бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях.

    "ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ПРАВА УЧРЕЖДЕНИЙ"
    (Д.В. Сараев)
    ("Юрист", N 9, 2002)

    Исследуя вопрос о том,  какими имущественными правами обладает
учреждение,  автор  суммирует  точки  зрения  современных юристов,
выделяя несколько  подходов  к  вопросу  о  содержании  правомочий
учреждений   по  распоряжению  имуществом,  закрепленным  за  ними
собственниками и приобретенным за счет предпринимательской и  иной
приносящей доходы деятельности.

    "ПЕРЕВОДНЫЙ ВЕКСЕЛЬ, ВЫДАННЫЙ НА САМОГО ВЕКСЕЛЕДАТЕЛЯ"
    (Л.А. Новоселова)
    ("Вестник ВАС РФ", N 3, 2003)

    Данная  публикация   посвящена    анализу   правовой   природы
обязательства,  возникающего  вследствие   выдачи   векселедателем
переводного  векселя  на  себя  самого,  а  также определению норм
Положения о переводном и простом векселе от 07.08.1937, подлежащих
применению  в  данном  случае.  В  качестве  иллюстрации приведены
материалы конкретного дела из практики арбитражных судов.

    "К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ ПРИРОДЕ БЕЗДОКУМЕНТАРНЫХ ЦЕННЫХ БУМАГ"
    (Е.Н. Решетина)
    ("Журнал российского права", N 7, 2003)

    В статье о  правовой  природе  бездокументарных  ценных  бумаг
исследуются  вопросы  собственности  на них,  принадлежности этого
вида   ценных   бумаг   к   объектам   вещного   права,    отличия
бездокументарных  эмиссионных  ценных бумаг от других видов ценных
бумаг и многие другие.

    "О СООТНОШЕНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ И МОРАЛЬНОГО ВРЕДА"
    (С.В. Киселев)
    ("Юрист", N 9, 2002)

    В работе анализируется механизм компенсации  морального  вреда
как   способа   защиты   права   собственности  в  соответствии  с
требованиями  о  компенсации  морального   вреда,   установленными
Гражданским  кодексом  РФ,  Законом  РФ  от  7 февраля 1992 года N
2300-1 "О защите прав потребителей" и Федеральным  законом  от  27
мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

    "ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПРИЗНАНИЯ СДЕЛОК НЕДЕЙСТВИТЕЛЬНЫМИ"
    (О.В. Берг)
    ("Юрист", N 9, 2002)

    На основе  положений  Гражданского  кодекса  РФ и Федерального
закона "О прокуратуре Российской Федерации" освещаются вопросы  об
органе,  который может предъявить иск о признании оспоримой сделки
недействительной, и сроках предъявления этого иска, об определении
части  сделки,  которая  подлежит признанию недействительной,  и о
толковании понятия "заведомо должна  была  знать"  о  незаконности
сделки.

    "ПРИМЕНЕНИЕ ИСКОВОЙ ДАВНОСТИ В СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ"
    (К.Ю. Лебедева)
    ("Журнал российского права", N 7, 2003)

    Представленная работа направлена на изучение проблемы правовой
регламентации  применения  исковой  давности.  Здесь  определяется
сфера   действия   данного  правового  института;  рассматривается
категория  требований,  на  которые  не  распространяется  исковая
давность; раскрываются вопросы применения давностных сроков и др.

    "СОДЕРЖАНИЕ ПРАВА  ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СОБСТВЕННОСТИ  НА ЗЕМЛЮ ПО
    ЗЕМЕЛЬНОМУ КОДЕКСУ РФ"
    (Н.А. Прохорова)
    ("Журнал российского права", N 8, 2003)

    Автор статьи  считает,  что  правовая  регламентация   статуса
государственной  собственности  требует  теоретически осмысленных,
четко  сформулированных  представлений   о   юридической   природе
государственной собственности в современной России. В связи с этим
в материале освещаются различные мнения, высказанные в юридической
литературе, о правомочиях государства как собственника земли.

    "ЗАЛОГ АКЦИЙ"
    (Д.С. Шеховцов)
    ("Банковское право", N 2, 2001)

    С развитием    рынка    ценных    бумаг   в   России   широкое
распространение получил залог  одного  из  видов  ценных  бумаг  -
акций.  В  статье  отмечается,  что  отсутствие  судебной практики
создает немало вопросов,  ответы на которые необходимо  знать  для
правильного применения норм о залоге акций.

    "БАНКОВСКАЯ ГАРАНТИЯ В ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРЕДПРИЯТИЙ"
    (Р.П. Сойко)
    ("Банковское право", N 1, 2003)

    По мнению автора, многие нормы Гражданского кодекса Российской
Федерации,  регулирующие вопросы применения  банковской  гарантии,
сформулированы  весьма нечетко,  и поэтому в представленной работе
указанный институт рассматривается с учетом положений  зарубежного
права и российской судебной практики.
    Здесь рассматривается объект банковской  гарантии,  ее  форма,
существенные условия для признания данной сделки совершенной, срок
ее действия,  обязательства  и  объем  ответственности  гаранта  и
другие особенности.

    "ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ В ДОГОВОРЕ
    АРЕНДЫ ЗДАНИЙ И ИНЫХ СООРУЖЕНИЙ"
    (А.В. Ерш)
    ("Юрист", N 9, 2002)

    Целью публикации является исследование особенностей  правового
регулирования  арендной  платы  в  договоре  аренды  зданий и иных
сооружений с учетом того,  что применительно к указанным договорам
требования  закона ужесточены по сравнению с общими положениями об
аренде.  Для  подтверждения  своих  выводов  автор  приводит   ряд
примеров из судебной практики.

    "К ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ ХАРАКТЕРИСТИКЕ КРЕДИТНОГО ДОГОВОРА"
    (В.Г. Голышев)
    ("Банковское право", N 2, 2001)

    В статье    дается    характеристика    кредитного   договора:
рассматривается вопрос относительно  консенсуальной  или  реальной
природы  этого  договора,  предмет  договора  и  его  существенные
условия,  приводятся отличия договора кредита от договора займа  и
договора  ссуды.  Также  дается  ответ  на  вопрос - признается ли
вексель российским государством в  качестве  законного  платежного
средства.

    "ПРАВОВОЕ  РЕГУЛИРОВАНИЕ  РАСЧЕТНЫХ  ОТНОШЕНИЙ  (ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
    АСПЕКТЫ)"
    (Н.Ю. Ерпылева)
    ("Банковское право", N 2, 2001)

    Цель  автора   настоящей   работы   -   дать   самостоятельное
определение   понятия  расчетных  отношений,  проанализировать  их
юридическую природу в увязке с категорией  денежных  обязательств,
рассмотреть  основные  виды  и формы расчетных отношений,  а также
определить их статут в контексте различных  источников  права  как
частного,  так и публичного характера. Автор опирается при этом на
многочисленные    доктринальные    источники,     широкий     круг
нормативно-правовых    актов   и   документы   судебно-арбитражной
практики.   При   проведении   исследования   статута    расчетных
правоотношений  главным  методологическим  инструментом  выступает
комплексный  анализ  различных  правовых  институтов   с   позиций
частного и публичного права.

    "ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ  ОБЯЗАТЕЛЬСТВ  ПО  ОКАЗАНИЮ РЕКЛАМНЫХ
    УСЛУГ"
    (В.Л. Нечуй-Ветер)
    ("Юрист", N 9, 2002)

    Обязательства по оказанию рекламных услуг  представляют  собой
особую  разновидность  обязательств возмездного оказания услуг.  В
статье рассматриваются  основания  возникновения  обязательств  по
оказанию рекламных услуг,  условно подразделяющиеся на две группы:
юридические факты и юридические составы.

    "ПРЕДМЕТ    И    ОБЪЕКТ      КАК     СУЩЕСТВЕННЫЕ      УСЛОВИЯ
    ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО ДОГОВОРА"
    (А.Н. Обыденнов)
    ("Журнал российского права", N 8, 2003)

    Основное требование,  которое законодатель выдвигает для того,
чтобы  гражданско-правовой   договор   считался   заключенным,   -
согласование  сторонами  всех  существенных  условий.  В  качестве
одного из них выступает, в соответствии с Гражданским кодексом РФ,
предмет  договора.  Однако  легальная дефиниция данной юридической
категории  в  законодательстве  отсутствует,  что   породило   ряд
разночтений в понимании предмета договора как в научном мире,  так
и в правоприменительной практике.  Не упростило ситуации появление
в российском законодательстве понятия "объект договора", ранее ему
неизвестного.
    Цель предпринятого  автором  данной  работы анализа - показать
всю глубину и  сложность  вопроса  применения  одного  и  того  же
термина  к  категориям,  находящимся в разных плоскостях,  имеющим
различное  содержание,  который  всегда  вызывал  теоретические  и
практические  затруднения.  Его  решение связано с дифференциацией
существенно отличающихся понятий также и по форме выражения.

    "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТОРГОВЫЙ  ОБЫЧАЙ И ЕГО МЕСТО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (В.А. Канашевский)
    ("Журнал российского права", N 8, 2003)

    Автор поднимает вопрос о  соотношении  обычаев  и  нормативных
актов  Российской Федерации,  приводит толкование таких категорий,
как обычай, торговый обычай, обычай делового оборота, а также дает
характеристику   правовой   регламентации  международных  торговых
обычаев в сфере внешнеторговой поставки,  торгового  мореплавания,
международных расчетов и международного торгового страхования.


    СЕМЬЯ

    "СУДЕБНАЯ ЗАЩИТА РОДИТЕЛЬСКИХ ПРАВ"
    (Е.А. Фомина)
    ("Российский судья", N 9, 2002)

    В статье  анализируются  нормы статьи 68 Семейного кодекса РФ,
посвященной защите  родительских  прав  и  регламентирующей  право
родителей  требовать  возврата  своего  ребенка  от  любого  лица,
удерживающего его у себя без законных к тому оснований. Обращается
внимание  на своеобразие материально-правового характера,  которое
должно учитываться при рассмотрении подобных исков.


    ФИНАНСЫ

    "ПРОБЛЕМЫ ПРИМЕНЕНИЯ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
    НАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
    (С.Е. Батыров)
    ("Финансовое право", N 2, 2003)

    Анализируя такой   институт   финансового  законодательства  и
права,    как    ответственность    за    нарушения     бюджетного
законодательства,  автор  отмечает  некоторое  несовершенство норм
Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливающих отдельные
виды бюджетных правонарушений.
    Здесь  приводятся   меры   ответственности,   применяемые    к
нарушителям   в   рассматриваемой  области,  процессуальная  форма
привлечения   к   ответственности,   конкретные   виды   бюджетных
правонарушений  в  соответствии  с  бюджетным,  административным и
уголовным законодательством и др.

    "ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ДОЛГ:  ПОЛИТИЧЕСКИЕ
    ПРИЧИНЫ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ"
    (Ю.А. Крохина)
    ("Финансовое право", N 2, 2003)

    В представленной  статье  о  правовых  особенностях  кредитной
сферы   финансовой   деятельности  государства  дается  толкование
понятия государственного кредита (как в  экономическом,  так  и  в
правовом  аспекте),  раскрываются  принципы указанного инструмента
финансово-правовой политики (добровольность, возмездность, целевая
направленность,   обеспеченность,   срочность   и   возвратность),
исследуется понятие и виды государственного долга,  а также методы
регулирования   данного  института  (реструктуризация,  конверсия,
новация, пролонгация и уступка права требования).

    "НАЛОГОВЫЕ  ПРАВОНАРУШЕНИЯ   ПО   НОВОМУ   КОДЕКСУ  РОССИЙСКОЙ
    ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ"
    (Е.В. Овчарова)
    ("Юрист", N 9, 2002)

    В  статье   рассматривается     проблема     привлечения     к
ответственности    за    нарушение   налогового   законодательства
организации  и  должностного  лица,  непосредственно  виновного  в
совершении  организацией  налогового  правонарушения,  в  связи  с
вступлением в силу с 1 июля 2002 года Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях.

    "ИНСТИТУТ  БАНКОВСКОЙ   ТАЙНЫ:    ПОНЯТИЕ   И   ПРОБЛЕМЫ   ЕГО
    ПРАКТИЧЕСКОГО ПРИМЕНЕНИЯ"
    (В.В. Меркулов, А.В. Кравченко)
    ("Банковское право", N 1, 2003)

    В  материале  анализируются  неясности  и  противоречия  между
нормами законодательства  о  банковской  тайне  и  положениями,  в
соответствии  с  которыми  различные  государственные органы (суд,
прокуратура,  налоговые и таможенные органы, Счетная палата и др.)
наделяются   правом   получать  информацию,  содержащую  сведения,
составляющие данную правовую конструкцию.
    Подробно рассматривается  порядок   предоставления   сведений,
составляющих  банковскую тайну,  по операциям и счетам юридических
лиц и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность; по
счетам   и  вкладам  физических  лиц;  в  Комитет  по  финансовому
мониторингу и др.

    "ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВАЛЮТНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ"
    (М.Г. Степанян)
    ("Банковское право", N 2, 2001)

    Правовая регламентация валютной ответственности осуществляется
большим    количеством    нормативно-правовых    актов   различной
юридической  силы.  Поэтому  автор  статьи  проводит  исследование
нормативной  базы указанной ответственности в целях теоретического
обоснования предложений по ее усовершенствованию.


    ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

    "ПОСТАТЕЙНЫЙ   НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ   КОММЕНТАРИЙ    ЗЕМЕЛЬНОГО
    КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (Г.А. Волков, А.К. Голиченков, О.М. Козырь)

    Материал представляет собой постатейный комментарий Земельного
кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ. Его
целью  являются  научные  и практические пояснения к каждой статье
Кодекса по  наиболее  сложным,  в  первую  очередь  новым,  нормам
земельного права.
    Освещаются особенности  права  собственности  на  землю и иные
виды  прав  на   землю,   такие,   как   постоянное   (бессрочное)
пользование,    пожизненное    наследуемое    владение,    аренда,
ограниченное пользование чужим  земельным  участком  (сервитут)  и
безвозмездное срочное пользование земельными участками.
    Рассматриваются основания   возникновения   прав   на   землю,
положения об ограничении оборотоспособности земельных участков, об
особенностях  купли-продажи   земельных   участков,   определяются
исполнительные  органы  государственной  власти  и органы местного
самоуправления,  обладающие правом предоставления  соответствующих
земельных  участков,  нормы  и  порядок  предоставления  земельных
участков.
    Излагаются положения,   регулирующие    права    собственников
земельных  участков и лиц,  не являющихся собственниками земельных
участков,  в  области  использования  и  охраны  земель,  а  также
использования  иных  природных  ресурсов,  неразрывно  связанных с
землей.
    Закрепляются основания прекращения прав на земельный участок.
    Обращается внимание на порядок возмещения убытков при  изъятии
земельных  участков  и  потерь лесного хозяйства и на отношения по
защите прав на землю, гарантии прав на землю при изъятии земельных
участков  для  государственных  или  муниципальных  нужд и порядок
рассмотрения земельных споров.
    Регулируются вопросы  платности использования и оценки земель,
мониторинга земель,  землеустройства и государственного земельного
кадастра,   государственного,   муниципального,   общественного  и
производственного    земельного    контроля,     административной,
уголовной,    дисциплинарной    ответственности    за    земельные
правонарушения  и  возмещения   вреда,   причиненного   земельными
правонарушениями.
    В Комментарии   широко   используются    нормы    действующего
федерального,    международного    законодательства,    а    также
законодательства   субъектов   Российской   Федерации   в    части
регулирования земельных отношений.


    ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

    "ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О РЕКЛАМЕ"
    (Е. Фокова)
    ("Юрист", N 9, 2002)

    В статье  раскрываются такие виды ответственности за нарушения
законодательства    о    рекламе,     как     гражданско-правовая,
административная  и уголовная.  Кроме того,  специально обращается
внимание  на  ответственность  субъектов  рекламной  деятельности:
рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя.


    ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

    "ЭКСПЕРТИЗА ТЕКСТОВ  СРЕДСТВ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ - НЕОБХОДИМОЕ
    УСЛОВИЕ ПОДЛИННОГО ПРАВОСУДИЯ"
    (Б.Н. Пантелеев)
    ("Российский судья", N 9, 2002)

    Материал посвящен   экспертизе   текстов   средств    массовой
информации.  Сделан вывод об острой необходимости срочно наполнить
конкретным содержанием процессуальное  право  всех  журналистов  и
редакций  средств  массовой  информации  на  рассмотрение  их  дел
компетентным судом с участием специально приглашенных экспертов.


    ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

    "НЕКОТОРЫЕ  ПРОБЛЕМЫ   ПРАВОВОГО    РЕГУЛИРОВАНИЯ   ПРИМЕНЕНИЯ
    ИСКУССТВЕННЫХ МЕТОДОВ РЕПРОДУКЦИИ"
    (С.С. Шевчук)
    ("Юрист", N 9, 2002)

    Раскрывая   проблемы   правового   регулирования    применения
искусственных методов репродукции,  автор говорит о правах женщин,
давших  согласие  на применение искусственных методов репродукции,
об особом правовом  режиме  используемых  трансплантатов  (спермы,
яйцеклетки,   эмбриона),  о  проблемах  донорства  и  суррогатного
материнства, а также о том, с какого момента право на жизнь должно
быть распространено на внутриутробный плод человека.


    ОБОРОНА

    "ТРУД ГРАЖДАНСКОГО   ПЕРСОНАЛА   В  ВОИНСКИХ  ЧАСТЯХ  (ВОЕННЫХ
    ОРГАНИЗАЦИЯХ)"
    (Е.Н. Голенко, В.И. Ковалев)
    ("За права военнослужащих", 2002)

    В настоящей  монографии  с  учетом  положений нового Трудового
кодекса Российской Федерации дана подробная правовая информация по
вопросам  трудоустройства гражданина в органы военного управления,
объединения,  соединения,  воинские  части,  организации,  военные
образовательные   учреждения   профессионального  образования,  на
корабли Вооруженных Сил Российской Федерации; порядка оформления с
ним   трудовых   отношений,   гарантий   при   приеме  на  работу,
установления ему рабочего времени,  предоставления различных видов
отпусков,   оплаты  и  охраны  его  труда,  защиты  трудовых  прав
работников,  а также представлены  другие  сведения,  связанные  с
трудом женщин,  несовершеннолетних,  материальной,  дисциплинарной
ответственностью   работников,   деятельностью    профессиональных
союзов,   ответственностью  работодателя  за  нарушение  трудового
законодательства и др.
    Подробно  объясняется,  как,   в   какие   органы   необходимо
обращаться работнику за защитой своих прав,  какие  документы  для
этого необходимы, каков порядок их оформления.
    Материал структурирован  таким  образом,  что  шаг  за  шагом,
последовательно рассматриваются все  этапы  трудовой  деятельности
работника, начиная с вопросов его трудоустройства и заканчивая его
увольнением.
    Благодаря данной  работе гражданский персонал воинских частей,
командиры воинских частей и  другие  должностные  лица,  работники
кадровых   органов,   профсоюзные   работники,   другие  категории
трудящихся смогут получить ответы на все  вопросы,  возникающие  в
процессе  трудовой  деятельности  гражданина  в  воинских частях в
Вооруженных Силах Российской Федерации.


    БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

    "ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА  ПРЕВЫШЕНИЕ  ПОЛНОМОЧИЙ  СЛУЖАЩИМИ ЧАСТНЫХ
    ОХРАННЫХ ИЛИ ДЕТЕКТИВНЫХ СЛУЖБ"
    (А.П. Кузнецов, С.В. Изосимов)
    ("Юрист", NN 11, 12, 2000)

    Статья интересна тем,  что авторы, исследуя ответственность за
превышение  полномочий  служащими частных охранных или детективных
служб,  приводят сведения о деятельности частных охранных служб  и
детективных  агентств  в  зарубежных  странах,  а  также некоторые
статистические   данные,   касающиеся   нарушения   закона   этими
структурами, на примере конкретных государств.


    УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

    "О КОНКУРЕНЦИИ УГОЛОВНО-ПРАВОВЫХ НОРМ"
    (Д.В. Качурин)
    ("Российский судья", N 11, 2002)

    В материале рассмотрены случаи конкуренции общей и специальной
уголовно-правовых норм,  специальных норм, норм, изданных в разное
время,    норм   национального,   зарубежного   и   международного
законодательства.  Кроме того,  продемонстрировано,  в чем состоит
отличие   конкуренции   уголовно-правовых   норм  от  совокупности
преступлений и от идеальной совокупности.

    "НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ РАЗГРАНИЧЕНИЯ  НЕОДНОКРАТНОСТИ  И  РЕАЛЬНОЙ
    СОВОКУПНОСТИ   ПРЕСТУПЛЕНИЙ   В  СВЕТЕ  ПОСТАНОВЛЕНИЯ  ПЛЕНУМА
    ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СУДЕБНОЙ  ПРАКТИКЕ  ПО
    ДЕЛАМ О КРАЖЕ, ГРАБЕЖЕ И РАЗБОЕ" ОТ 27 ДЕКАБРЯ 2002 Г. N 29"
    (О.К. Зателепин)
    ("Право в Вооруженных Силах", N 6, 2003)

    В статье  затронуты  вопросы  разграничения  неоднократности и
реальной совокупности преступлений в свете положений Постановления
Пленума  Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике
по делам о краже,  грабеже и разбое" от 27 декабря 2002 года N 29.
Автор   расшифровывает,   уточняет  и  детализирует  изложенные  в
Постановлении разъяснения, носящие во многом общий характер.

    "УГОЛОВНАЯ  ОТВЕТСТВЕННОСТЬ    ЗА     НЕЗАКОННУЮ    БАНКОВСКУЮ
    ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ"
    (О.Г. Карпович)
    ("Банковское право", N 1, 2003)

    Работа рассматривает  состав  преступления  (объект и субъект,
объективная и субъективная стороны деяния), именуемого в Уголовном
кодексе  РФ  незаконной  банковской  деятельностью.  В целях более
полного исследования приводятся понятие банка,  отличающие банк от
других  субъектов предпринимательской деятельности черты,  понятие
банковской операции и элементы банковской деятельности.

    "РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО  ОБ  УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА
    ПРЕСТУПЛЕНИЯ В СФЕРЕ КОМПЬЮТЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ"
    (А.Г. Волеводз)
    ("Российский судья", N 9, 2002)

    Материал  представляет   собой   подробный   анализ   составов
преступлений,  определяемых в  ст.  272  "Неправомерный  доступ  к
компьютерной  информации",  ст.  273  "Создание,  использование  и
распространение вредоносных программ для ЭВМ" и ст. 274 "Нарушение
правил  эксплуатации  ЭВМ,  системы  ЭВМ  или  их сети" Уголовного
кодекса   РФ.   Кроме   того   автор   отмечает    этапные    вехи
уголовно-правового   регулирования   вопросов  ответственности  за
совершение преступлений в сфере компьютерной информации.


    ПРАВОСУДИЕ

    "КОНСТИТУЦИОННАЯ ЖАЛОБА:  ТРАДИЦИИ  И  НОВАЦИИ   В   МЕХАНИЗМЕ
    ГАРАНТИЙ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ"
    (И.А. Кравец)
    ("Журнал российского права", N 8, 2003)

    Появление конституционной жалобы в России  расширило  средства
защиты  прав  и свобод,  увеличило их альтернативность в механизме
юридических гарантий.  Анализируя право  обращения  с  жалобой,  а
именно:  субъектный  состав  права,  проблему допустимости жалобы,
пределы и последствия контроля по жалобе,  - автор  замечает,  что
граждане  и  их  объединения  свое право на конституционную жалобу
используют  пока  недостаточно.   Предстоит   весьма   сложный   и
длительный  процесс  освоения  нового  права,  прежде чем механизм
защиты прав и свобод начнет работать более эффективно.

    "ИСТОЧНИКИ ПРАВА И СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА"
    (А.И. Дихтяр, Н.А. Рогожин)
    ("Российский судья", N 11, 2002)

    На основе  положений   Конституции   РФ,   Закона   РСФСР   "О
судоустройстве  РСФСР",  Федеральных  конституционных  законов  "О
Конституционном Суде Российской Федерации",  "Об арбитражных судах
в   Российской   Федерации",   "О   судебной   системе  Российской
Федерации",  Арбитражного процессуального кодекса  РФ  исследуются
следующие   вопросы:   каковы   правовые   основы   в   российском
законодательстве для признания определенных судебных актов и актов
судебных  органов  в качестве источников права,  а также каково их
место в системе источников.

    "НЕКОМПЕТЕНТНОСТЬ СУДЬИ   КАК   ОСНОВАНИЕ  ДЛЯ  ЕГО  ОТВОДА  И
    ПРЕКРАЩЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ"
    (В.И. Руднев)
    ("Журнал российского права", N 7, 2003)

    Автор рассуждает     о     целесообразности     введения     в
законодательство  такого  основания прекращения полномочий судьи и
его отвода,  как некомпетентность,  обосновывая  это  тем,  что  в
настоящее   время   недостаточный   уровень   квалификации   судей
проявляется в совершении ими  профессиональных  ошибок,  появление
которых стало обычным явлением, порой не влекущем ответственности.

    "КАТЕГОРИИ УГОЛОВНЫХ  ДЕЛ,  ПОДСУДНЫХ ВОЕННЫМ СУДАМ РОССИЙСКОЙ
    ФЕДЕРАЦИИ"
    (В.С. Авдонкин, М.И. Толкунов)
    ("Право в Вооруженных Силах", N 6, 2003)

    Правовые нормы,  непосредственным образом определяющие,  какие
уголовные  дела  подсудны  военным  судам,   в   настоящее   время
закреплены в УПК РФ и Законе о военных судах, причем по-разному. В
статье выясняется, каким из этих Законов следует руководствоваться
при  принятии  решений о подсудности уголовных дел,  а также какие
категории уголовных дел  подлежат  рассмотрению  и  разрешению  по
первой инстанции в военных судах.

    "ПРОБЛЕМА ИЗВЕЩЕНИЯ УЧАСТНИКОВ ГРАЖДАНСКОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА"
    (В.Г. Гусев)
    ("Журнал российского права", N 8, 2003)

    Работа предлагает  вариант  решения проблемы,  заключающейся в
том,  что очень часто гражданские дела  рассматриваются  судами  с
большим  нарушением  процессуальных  сроков.  Эти нарушения сроков
обусловлены в основном не субъективными, а объективными причинами.
В   числе   последних   автор  прежде  всего  называет  отсутствие
надлежащего механизма извещения участников процесса  о  времени  и
месте  судебного разбирательства.  При кажущейся простоте проблемы
до настоящего времени не найдено ее  эффективного  решения.  Более
чем  в  70 процентах случаев основанием для отложения гражданского
дела является неявка кого-либо из участников процесса на  судебное
заседание.

    "АРБИТРАЖНЫЙ ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС РФ В  МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОМ
    ИЗМЕРЕНИИ: ДОСТИЖЕНИЯ И УПУЩЕНИЯ"
    (Г.В. Игнатенко, И.В. Федоров)
    ("Журнал российского права", N 7, 2003)

    Авторы рассматривают    отдельные    положения    Арбитражного
процессуального   кодекса   Российской   Федерации   через  призму
международного права.
    Речь в  статье  идет  о  приоритетности   роли   международных
договоров  Российской Федерации в случаях несогласованности с ними
правил национального законодательства,  о трактовке обязательности
исполнения судебных актов,  о гласности судебного разбирательства,
о производстве по делам с участием  иностранных  лиц,  о  судебном
иммунитете и др.

    "ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ НАДЗОРНОЙ ИНСТАНЦИИ: ВОПРОСОВ БОЛЬШЕ, ЧЕМ
    ОТВЕТОВ"
    (Н.Н. Ковтун, А.С. Подшибякин)
    ("Российский судья", N 9, 2002)

    Исследуя  нормативное  регулирование   производства   в   суде
надзорной  инстанции  в  нормах  нового   Уголовно-процессуального
кодекса РФ, авторы стремятся обратить внимание законодателя на то,
что новый надзорный порядок нелогичен в  концептуальных  моментах,
определяющих   суть,   предмет   и  пределы  предстоящей  проверки
правосудности судебных решений.

    "ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ В НОВОМ УПК РФ"
    (В.А. Серов)
    ("Российский судья", N 11, 2002)

    В    работе      анализируются      положения      статьи    5
Уголовно-процессуального  кодекса РФ,  в которой приведен перечень
основных понятий,  используемых в  Кодексе.  Пристальное  внимание
уделено  тем  понятиям,  которые  являются  новыми  и  важными для
уголовно-процессуальной теории, практики расследования и судебного
разрешения уголовных дел и которых не было в прежнем УПК РСФСР.

    "ОСВИДЕТЕЛЬСТВОВАНИЕ В СВЕТЕ НОВОГО УПК РФ"
    (Ю.Г. Торбин)
    ("Российский судья", N 11, 2002)

    Одним из  процессуальных  действий,  при производстве которого
может быть получена информация,  свидетельствующая о  причастности
того     или     иного     лица     к    расследуемому    событию,
Уголовно-процессуальный кодекс РФ называет освидетельствование.  В
статье   определяются   субъекты,   которым   предоставлено  право
проводить данное процессуальное действие,  субъекты, которые могут
быть      подвергнуты      освидетельствованию,      и     объекты
освидетельствования.  Поднимаются   вопросы   о   применении   или
неприменении принудительного освидетельствования,  о достаточности
оснований называть освидетельствование следственным действием и  о
том,  возможно  ли производство освидетельствования до возбуждения
уголовного  дела.   Кроме   того,   раскрываются   основания   для
производства и задачи освидетельствования.

    "СОВРЕМЕННЫЕ АСПЕКТЫ   ПРИМЕНЕНИЯ   МЕР   ПРЕСЕЧЕНИЯ   В   УПК
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (Л. Трунова)
    ("Российский судья", N 9, 2002)

    В статье  раскрываются  современные  аспекты  применения   мер
уголовно-процессуального  пресечения,  являющихся  основной частью
института  мер  уголовно-процессуального   принуждения.   Подробно
рассматриваются   такие   меры  пресечения,  как  домашний  арест,
подписка о невыезде и надлежащем поведении, залог, а также порядок
ареста и задержания.

    "ПОНЯТИЕ  И  СОДЕРЖАНИЕ   СПЕЦИАЛЬНЫХ   ПОЗНАНИЙ  В  УГОЛОВНОМ
    ПРОЦЕССЕ"
    (А.В. Шмонин)
    ("Российский судья", N 11, 2002)

    В криминалистической  и   уголовно-процессуальной   литературе
неоднократно  предпринимались  различные  попытки конкретизировать
понятие "специальные знания".  Материал освещает  различные  точки
зрения  относительно  понятия  и содержания специальных познаний в
уголовном процессе.  Основываясь на  анализе  научной  литературы,
автор  показывает,  являются  ли  юридические  знания  в уголовном
судопроизводстве специальными.

    "ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ   ОСОБЕННОСТИ   ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО   ПРОИЗВОДСТВА
    ОТНОСИТЕЛЬНО  ДОЛЖНИКОВ  -  БАНКОВ  И  НЕБАНКОВСКИХ  КРЕДИТНЫХ
    ОРГАНИЗАЦИЙ"
    (С.А. Голубев)
    ("Банковское право", N 1, 2003)

    Посвящая  свою  работу  особенностям принудительного взыскания
денежных  средств  банков  и иных  кредитных  организаций,   автор
показывает  специфику банковской деятельности,  в силу чего крайне
сложно   разделить   собственные   средства  банка  и привлеченные
(средства,  находящиеся  на  счетах  и во  вкладах  юридических  и
физических лиц), занимающие существенное место в капитале банка.
    Затронуты вопросы  о  возможности   принудительного   списания
денежных   средств  с  корреспондентских  счетов  банков  (включая
возможность наложения  ареста  на  эти  средства),  о  возможности
обращения  взыскания  по исполнительным документам на обязательные
резервы банка (резервы,  обеспечивающие финансовую надежность),  о
взыскании  денежных  средств у кредитных организаций с отозванными
лицензиями.