Новое в системе КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства Выпуск от 09 июля 2003 года

========================================================================
     НАЧНИТЕ РАБОЧИЙ ДЕНЬ  с  "Новое  в  федеральном  законодательстве".
Ежедневный  оперативный  обзор  федерального  законодательства:  законы,
указы, постановления, ведомственные акты. В обзорах  содержатся  краткие
аннотации к документам. На  сервере  www.consultant.ru  можно  бесплатно
поработать с представленными в обзорах документами.

Код рассылки в Subscribe.Ru: law.russia.review.consdailyrus
========================================================================

           КонсультантПлюс:КомментарииЗаконодательства

                         НОВОЕ В СИСТЕМЕ

        Обзор материалов, введенных в информационный банк
                         9 июля 2003 года

    Обзор   подготовлен    специалистами    АО  "КонсультантПлюс".
Исключительные   права  на  использование  представленного  обзора
принадлежат АО "КонсультантПлюс".


    КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

    "АДМИНИСТРАТИВНОЕ ВЫДВОРЕНИЕ ЗА ПРЕДЕЛЫ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ
    ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН И ЛИЦ БЕЗ ГРАЖДАНСТВА"
    (А.В. Куракин)
    ("Юрист", N 9, 2000)

    Рассматривая  юридическую   природу   выдворения   иностранных
граждан и лиц без гражданства  и  ведущие  направления  реализации
этого важного правового института,  ориентированного на укрепление
правопорядка в  Российской  Федерации,  автор  останавливается  на
понятии,  вкладываемом  в  категорию  "выдворение",  и  на отличии
порядка выдворения иностранных  граждан  и  лиц  без  гражданства,
постоянно проживающих в нашей стране.


    ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

    "АДМИНИСТРАТИВНАЯ   ОТВЕТСТВЕННОСТЬ   ЗА   НАРУШЕНИЕ   УСЛОВИЙ
    ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ"
    (Г.В. Мельничук)
    ("Право и экономика", N 3, 2003)

    Автор  анализирует   нормы   КоАП   РФ   об   административной
ответственности за деятельность без лицензии,  КоАП РСФСР  и  ряда
законов,    где    содержались   нормы   об   отдельных   составах
административных правонарушений,  в частности за действия в  сфере
банковских  услуг,  деятельность  по  промышленному производству и
обороту   этилового   спирта,   алкогольной   и   спиртосодержащей
продукции,  осуществляемая без соответствующей лицензии,  и др. На
основе обзора указанных норм,  их диспозиций и  санкций,  делается
вывод о крайней непоследовательности разработчиков нового КоАП.

    "НОВОЕ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В  СФЕРЕ  ДОРОЖНОГО
    ДВИЖЕНИЯ"
    (В.В. Головко)
    ("Транспортное право", N 4, 2002)

    С 1 июля 2002 года вступил  в  силу  новый  Кодекс  Российской
Федерации   об   административных   правонарушениях,  регулирующий
общественные отношения в  области  дорожного  движения.  В  работе
приводится    комментарий    к   статьям   главы   12   КоАП   РФ,
предусматривающей ответственность за дорожные правонарушения.


    ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

    "ПОНЯТИЕ СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ В КОНТЕКСТЕ СТАТЬИ 8 ГК РФ"
    (М.А. Рожкова)

    В статье 8 Гражданского  кодекса  РФ  перечисляются  основания
(источники) возникновения гражданских прав и обязанностей.  Данный
материал подробно освещает вопрос  об  одном  из  них  -  судебном
решении,  которое  сравнительно  недавно  стало  рассматриваться в
качестве официально признанного юридического факта,  влияющего  на
динамику гражданских правоотношений.

    "ДОГОВОРЫ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ"
    (М.И. Брагинский)
    ("Право и экономика", N 3, 2003)

    В работе   рассматриваются   виды,  особенности  заключения  и
действия таких договоров,  как договор об учреждении  юридического
лица   и  договоры  об  учреждении  коллективных  образований,  не
являющихся  юридическими  лицами.  Кроме  этого,   рассматривается
соотношение между учредительным договором и уставом общества.

    "СПОСОБЫ  ЗАЩИТЫ   ИНТЕРЕСОВ   ДОЛЖНИКА    И    КРЕДИТОРОВ   В
    ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)"
    (М. Полуэктов)
    ("Законодательство и экономика", N 11, 1999)

    Часто организации-должнику   удается   избежать    банкротства
благодаря  возвращению активов,  которых он лишился из-за неудачно
(намеренно или по незнанию) заключенной сделки. Статья показывает,
как  этого  добиться  и  к  каким  методам следует в таких случаях
прибегнуть.

    "ДЕЙСТВИЯ  СТОРОН  КОНКУРСНОГО   ПРОЦЕССА   ПОСЛЕ   ЗАКЛЮЧЕНИЯ
    МИРОВОГО СОГЛАШЕНИЯ"
    (М.В. Телюкина)

    На  практике  возникает  много   проблем,  связанных   как   с
заключением,  так и с исполнением мирового соглашения.  В качестве
примера,   позволяющего   сделать   некоторые   теоретические    и
практические   выводы  относительно  действия  сторон  конкурсного
процесса после заключения мирового соглашения,  автор  анализирует
конкретное дело, рассмотренное Президиумом ВАС РФ.

    "УЧРЕЖДЕНИЕ   КАК   ХОЗЯЙСТВУЮЩИЙ    СУБЪЕКТ:   ОТНОШЕНИЯ    С
    СОБСТВЕННИКОМ"
    (А. Тихомиров)
    ("Российская юстиция", N 4, 2003)

    При  рассмотрении   отношений    учреждения    как    субъекта
хозяйственной  деятельности  с  собственником отмечается,  что они
могут строиться в  широком  диапазоне  возможностей,  которые,  не
находя формальной определенности в законе, нуждаются в необходимом
правовом оформлении.

    "ВЕКСЕЛЬ И ЦЕССИЯ"
    (В.Н. Уруков)
    ("Право и экономика", N 3, 2003)

    Вопрос о соотношении векселя и цессии  актуален  не  только  в
науке  гражданского  права,  но  и в правоприменительной практике.
Автор указывает крайнюю  запутанность,  противоречивость  судебной
практики  по  разрешению  конкретных  споров  из  договора цессии.
Практически отсутствует единообразная судебная практика  по  этому
вопросу.  Цессия  как  сделка уступки права требования нуждается в
дальнейшей   разработке   и   выработке   единого   подхода    как
доктринальной, так и судебной практикой.

    "СООТНОШЕНИЕ     ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ    И    УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ
    ОТВЕТСТВЕННОСТИ  ЗА  ПОСЯГАТЕЛЬСТВА  НА  ЧЕСТЬ,  ДОСТОИНСТВО И
    РЕПУТАЦИЮ"
    (Н.К. Рудый)
    ("Юрист", N 11, 2002)

    Важной  проблемой,  имеющей  практическое  значение,  является
разграничение  гражданской   и   уголовной   ответственности   при
посягательствах  граждан  на честь,  достоинство и репутацию.  Для
успешного решения данной проблемы  в  статье  определяются  четкие
критерии разграничения этих видов правонарушений.

    "КОМПЕНСАЦИЯ МОРАЛЬНОГО ВРЕДА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (С.В. Марченко)
    ("Адвокатская практика", N 6, 2002)

    Что  такое   моральный   вред,  каково   его  содержание,  как
осуществляется правовая защита  вследствие  причинения  указанного
вреда,  что  включает в себя понятие компенсации морального вреда,
при наличии каких условий возникает право на  данную  компенсацию,
каковы  критерии  оценки  размера  компенсации  морального  вреда,
существует ли методика определения размера компенсации - ответы на
эти и другие вопросы содержатся в предлагаемом материале,  который
составлен на основе анализа законодательства,  судебной практики и
научных источников.

    "К ВОПРОСУ ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ НА СОВЕРШЕНИЕ  СДЕЛОК  ОТ
    ИМЕНИ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА"
    (К.П. Кряжевских)
    ("Юрист", N 11, 2002)

    В работе анализируется правомерность и  безопасность  практики
формулирования   полномочий   на   совершение   сделок   от  имени
юридического лица руководству  филиалов  (отделений,  управлений),
воинских  частей  не  путем подробного перечисления полномочий,  а
отсылкой к положениям о филиалах,  для самих юридических лиц и для
их контрагентов.

    "ОСПОРИМОСТЬ  СДЕЛОК,    В    СОВЕРШЕНИИ    КОТОРЫХ    ИМЕЕТСЯ
    ЗАИНТЕРЕСОВАННОСТЬ"
    (А. Шичанин, О. Гривков)
    ("Российская юстиция", N 4, 2003)

    В гражданском  обороте   коммерческим   организациям   нередко
приходится  сталкиваться  с  договорами  залога  и поручительства,
являющимися  сделками,  совершаемыми  с   заинтересованностью.   В
настоящее  время применение законодательства,  регулирующего такие
сделки, вызывает немалые трудности. Автор отмечает наиболее острые
проблемы  правового регулирования в этой сфере,  указывая наиболее
опасные правовые "подводные камни",  пренебрежение которыми  может
дорого обойтись кредиторам.

    "АВТОМОБИЛЬ КАК ОБЪЕКТ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ ГРАЖДАНИНА"
    (В.А. Белов)

    Статья  рассказывает  о  ситуациях,  приводящих  к  нарушениям
субъективных гражданских прав и охраняемых  законом  имущественных
интересов  автолюбителей,  а также о ситуациях,  когда юридическим
результатом совершенных  действий  оказываются  совершенно  не  те
результаты, которые ожидали получить, о способах их предупреждения
и выхода из них.

    "РАССМОТРЕНИЕ  СПОРОВ,  СВЯЗАННЫХ   С   ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЕМ,   В
    АРБИТРАЖНОМ СУДЕ ГОРОДА МОСКВЫ"
    (Е.А. Зверева)
    ("Право и экономика", N 3, 2003)

    В связи  с  принятием Земельного кодекса РФ,  отмечает автор -
судья  Арбитражного  суда  г.  Москвы,   значительно   увеличилось
количество  поступающих  на  рассмотрение  суда  дел,  связанных с
землепользованием.
    В материале  освещаются  споры,  связанные с задолженностью по
арендной плате и взысканием неустойки за нарушение сроков  оплаты,
с  понуждением  заключения договора аренды,  с рассмотрением дел о
праве аренды  земельных  участков,  с  вопросами  об  установлении
сервитутов.

    "НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРЕКРАЩЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ЗАЧЕТОМ ВСТРЕЧНЫХ
    ТРЕБОВАНИЙ ПО ВЕКСЕЛЯМ"
    (В.А. Белов)

    Статья освещает  проблемы  прекращения  обязательств   зачетом
встречных требований по векселям и рассматривает порядок заявления
требования о  зачете  и  оформления  прекращения  обязательств  по
кредитным  договорам  зачетом,  возможные  затруднения  в процессе
заявления инициативы зачета и способы их устранения.

    "К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ ДОГОВОРА ЛИЗИНГА"
    (Н.А. Боровинская, С.В. Комарова)
    ("Юрист", N 9, 2000)

    В Российской  Федерации  лизинг не имеет сложившихся традиций,
поэтому вопрос о понятии договора лизинга вызывает споры в  теории
и  практике.  Сложность  отношений,  складывающихся  в этой связи,
определяет необходимость рассмотрения вопроса о  понятии  договора
лизинга,   который  является  на  данный  момент  дискуссионным  в
юридической литературе. В статье приводятся различные точки зрения
по поводу оценки юридической природы данного договора.

    "ДИНАМИКА ДОГОВОРА ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ"
    (Л.М. Волчанская)
    ("Юридическое образование и наука", N 2, 2002)

    В  соответствии   с   Федеральным   законом   "О   высшем    и
послевузовском  профессиональном  образовании" государственное или
муниципальное  высшее  учебное  заведение   вправе   в   пределах,
установленных  лицензией,  осуществлять подготовку специалистов по
договорам  с  оплатой  стоимости  обучения  физическими  и   (или)
юридическими  лицами.  Заключаемые  договоры,  по  мнению  автора,
следует именовать договорами возмездного оказания  образовательных
услуг.  В  настоящей  работе  предложена  формулировка определения
понятия  рассматриваемого  договора,  а  также   кратко   освещены
особенности заключения и динамики заключенного договора.

    "ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ОБЩИХ ФОНДОВ БАНКОВСКОГО УПРАВЛЕНИЯ (ОФБУ)"
    (А.П. Иншев)
    ("Юрист", N 9, 2000)

    В статье анализируются противоречия между Гражданским кодексом
Российской  Федерации и Инструкцией ЦБ РФ от 2 июля 1997 года N 63
"О порядке  осуществления  операций  доверительного  управления  и
бухгалтерском   учете   этих   операций  кредитными  организациями
Российской  Федерации",  возникающие  по   вопросу   регулирования
правового режима общих фондов банковского управления.

    "ИГРА И ПАРИ КАК ИНСТИТУТЫ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА"
    (В.А. Белов)

    Целью  работы   является    определение   круга   общественных
отношений,  регламентируемых  нормами  статьи  1062   "Требования,
связанные  с  организацией  игр  и пари и участием в них" и статьи
1063 "Проведение лотерей,  тотализаторов и иных игр государством и
муниципальными   образованиями   или  по  их  разрешению"  ГК  РФ,
классификация этих отношений  по  основаниям  их  возникновения  и
содержанию,  описание  прав  и  обязанностей,  возникающих у лиц -
участников таких отношений.

    "УСЛОВИЯ ПАТЕНТОСПОСОБНОСТИ   В  СООТВЕТСТВИИ  С  ТРЕБОВАНИЯМИ
    ЕВРОПЕЙСКОЙ И ЕВРАЗИЙСКОЙ ПАТЕНТНЫХ СИСТЕМ"
    (Н.Н. Пилькина)
    ("Адвокатская практика", N 4, 2002)

    В  материале    проведен    сравнительный    анализ    условий
патентоспособности   -   новизна,   изобретательский   уровень   и
промышленная    применимость  -  необходимых  и  достаточных   для
признания  изобретения   охраноспособным   согласно   правилам   и
рекомендациям   таких   международных  ведомств,  как  Европейское
патентное ведомство и Евразийское патентное ведомство.


    СЕМЬЯ

    "О СООТНОШЕНИИ   ПОНЯТИЙ  БРАЧНОГО  ДОГОВОРА  И  СОГЛАШЕНИЯ  О
    РАЗДЕЛЕ ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА СУПРУГОВ"
    (В.Н. Полозов, Е.В. Ионова)
    ("Юрист", N 11, 2002)

    Публикация содержит   сравнительную   характеристику   понятий
брачного договора и соглашения о разделе общего имущества супругов
как двух форм прекращения (изменения) законного  режима  имущества
супругов по их общему согласию,  предусмотренных Семейным кодексом
РФ,  отмечая, что указанные сделки различаются по форме, предмету,
содержанию, а также по целям их заключения.


    ЖИЛИЩЕ

    "ПРАВОВОЙ РЕЖИМ   НЕЖИЛОГО   ПОМЕЩЕНИЯ   КАК  САМОСТОЯТЕЛЬНОГО
    ОБЪЕКТА НЕДВИЖИМОСТИ"
    (В.В. Чубаров)
    ("Право и экономика", N 3, 2003)

    Автор отмечает  существующие  в настоящее время противоречия в
правовом  режиме  нежилых  помещений  и  освещает   подготовленные
рабочей   группой,   образованной   Советом   по   кодификации   и
совершенствованию гражданского законодательства при Президенте РФ,
предложения  о  внесении изменений в Гражданский кодекс РФ в части
урегулирования правового режима нежилых помещений.


    ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

    "ТРУДОВОЙ И ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ДОГОВОР: СХОДСТВО И РАЗЛИЧИЯ"
    (А.М. Эрделевский)

    В статье на основе гражданского и  трудового  законодательства
проводятся   разграничения  между  трудовым  договором  и  имеющим
некоторое сходство с  ним  гражданско-правовым  договором.  Данный
вопрос часто возникает в ходе разрешения споров между работником и
работодателем,  между работодателем  и  органами  государственного
управления,  поскольку  от  вида  заключенного  договора зависят и
наступающие в связи с этим правовые последствия.

    "ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА   НАРУШЕНИЕ  УСЛОВИЙ  ТРУДОВОГО  ДОГОВОРА,
    ПРИЧИНИВШЕЕ ВРЕД ЗДОРОВЬЮ РАБОТНИКА"
    (Б.И. Сосна)
    ("Адвокатская практика", N 4, 2002)

    Автор  анализирует   Федеральный    закон   "Об   обязательном
социальном страховании от несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных  заболеваний"  от  24.07.1998  N 125-ФЗ,  который
обязал работодателя  вносить  в  Социальный  фонд  РФ  платежи  на
социальное   страхование   в   целях   возмещения   данным  фондом
причиненного вреда здоровью работника независимо от того,  виновен
или невиновен причинитель вреда в несчастном случае.
    Приводятся виды выплат,  на которые имеют  право  потерпевшие,
включая  компенсацию  расходов  на  социальную  и профессиональную
реабилитацию, а также компенсацию морального вреда.
    Определяется размер ежемесячных страховых выплат потерпевшему,
состав  среднего  месячного  заработка,  из  которого  исчисляется
указанный размер выплат,  а также упоминаются категории граждан, у
которых возникает право получения страховых выплат в случае смерти
застрахованного.


    ФИНАНСЫ

    "СБОР КАК РАЗНОВИДНОСТЬ НАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ  (ПРОБЛЕМЫ  ПРАВОВОЙ
    ИДЕНТИФИКАЦИИ)"
    (А.В. Демин)

    Статья посвящена сбору как  разновидности  налоговых  доходов.
Автор   приводит   сравнительный   анализ   сборов   и  налогов  и
отграничивает сбор от  неналоговых  платежей,  опираясь  на  нормы
российского  законодательства  и на постановления Конституционного
Суда РФ и пленумов ВАС.

    "ПРИМЕНЕНИЕ СТАТЬИ 145 НК РФ ПРИ ПЕРЕХОДЕ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА НА
    УПРОЩЕННУЮ СИСТЕМУ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ"
    (С.С. Щербинин, С.Р. Гладких)
    ("Право и экономика", N 3, 2003)

    В материале  разбирается  часто встречающаяся ситуация,  когда
переход  с  1  января  2003  г.   организаций   и   индивидуальных
предпринимателей на упрощенную систему налогообложения на практике
нередко трактуется налоговыми органами как  основание  для  утраты
налогоплательщиками права на льготу по уплате НДС, предусмотренную
ст.  145 НК РФ,  за период,  предшествующий их переходу  на  новую
систему  налогообложения.  В  связи  с  этим  возникают требования
налоговых органов  восстановить  и  уплатить  сумму  НДС  за  весь
предыдущий  период,  когда  налогоплательщик  фактически  применял
данную  льготу,  но   ввиду   перехода   на   упрощенную   систему
налогообложения  не  смог  документально  ее  подтвердить,  что  в
соответствии со ст. 145 НК РФ является основанием для утраты права
на освобождение от уплаты НДС.

    "ГОСУДАРСТВЕННАЯ  ПОШЛИНА   ПРИ   ОБРАЩЕНИИ   В   СУДЫ   ОБЩЕЙ
    ЮРИСДИКЦИИ"
    (Л.Н. Крыканова)
    ("Финансовый вестник", N 3, 2002)

    За защиту имущественных и  неимущественных  интересов  и  прав
граждан  в  виде выполнения юридически значимых действий взимается
государственная пошлина. В статье описываются порядок исчисления и
уплаты  госпошлины,  общие правила определения цены иска,  правила
определения  цены  иска   по   конкретным   исковым   требованиям,
особенности возврата государственной пошлины.

    "ПРОБЛЕМЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ  МЕСТА  НАХОЖДЕНИЯ  ЛИЦ  С  ТОЧКИ ЗРЕНИЯ
    НАЛОГОВОГО И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА"
    (Ю.Л. Матюшенкова)

    От правильности определения места нахождения юридического лица
зависит наступление правовых последствий,  в  связи  с  чем  автор
рассматривает проблему определения местонахождения лица налоговыми
и судебными органами и дает правовую  характеристику  поставленной
проблемы  на  основе  налогового  и  арбитражного  процессуального
законодательств.

    "НАРУШЕНИЕ  СРОКА  ПОСТАНОВКИ  НА  УЧЕТ  В  НАЛОГОВОМ  ОРГАНЕ:
    КОММЕНТАРИЙ  К  СТАТЬЕ  116  НАЛОГОВОГО   КОДЕКСА   РОССИЙСКОЙ
    ФЕДЕРАЦИИ"
    (И.Е. Махров, А.Н. Борисов)
    ("Право и экономика", N 3, 2003)

    Тема статьи - административная ответственность руководителей и
других работников организаций,  являющихся налогоплательщиками, за
нарушение срока постановки на  учет  в  налоговом  органе.  Дается
характеристика    объекту   и   объективной   стороне   указанного
правонарушения.

    "САМОРЕГУЛИРУЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ: МОДА ИЛИ ТЕНДЕНЦИИ"
    (Е.А. Павлодский)
    ("Право и экономика", N 3, 2003)

    В последние годы в нашу жизнь вошло понятие  "саморегулируемые
организации".   В  России  институт  саморегулируемых  организаций
ставит задачу реформирования  государственного  аппарата  с  целью
защиты   предпринимателей,   в   первую   очередь  инвесторов,  от
избыточного   государственного    контроля    и    необоснованного
вмешательства в сферу рыночных отношений.
    В  работе   дается   понятие   саморегулируемой   организации,
говорится   о   принципах   объединения   членов  саморегулируемых
организаций,  о возможности  и  целесообразности  принятия  общего
закона о саморегулируемых организациях.


    ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

    "ПЛАТА ЗА ЗАГРЯЗНЕНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ"
    (О.В. Петерс)
    ("Право и экономика", N 3, 2003)

    В статье освещается позиция Верховного  Суда  РФ  в  отношении
Постановления Правительства РФ от 28.08.1992 N 632 "Об утверждении
порядка определения платы и ее предельных размеров за  загрязнение
окружающей   природной  среды,  размещение  отходов,  другие  виды
вредного воздействия".  Указанным Постановлением  были  определены
существенные  элементы  налога  -  платы за загрязнение окружающей
среды.  Между тем Правительство РФ не имело права передавать  свои
полномочия   по   установлению   размеров   платы  за  загрязнение
окружающей среды министерствам и ведомствам.


    БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА

    "КОММЕНТАРИЙ  ЗАКОНА   РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ  "О  ФЕДЕРАЛЬНЫХ
    ОРГАНАХ НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ"
    (под ред. А.Н. Козырина)

    Данный материал  представляет  собой актуализированный вариант
Комментария Закона  РФ  от  24.06.1993  N  5238-1  "О  федеральных
органах  налоговой  полиции".  С момента принятия Закона в 1993 г.
появилось большое количество законодательных и подзаконных  актов,
существенно   обновивших   нормативно-правовую  базу  деятельности
налоговой полиции.  Второй вариант Комментария - это, по существу,
новое исследование, учитывающее все изменения, которые произошли в
российском законодательстве по состоянию на 1 июня 2002 года.
    Комментарий, так же как и анализируемый Закон,  состоит  из  7
разделов, объединяющих 21 статью.
    Первый раздел   посвящен   общим   положениям  по  освещаемому
вопросу.  В следующем разделе  подробно  анализируются  система  и
структура  этих органов,  там же для справки в качестве приложения
приводятся  адреса  и  телефоны   всех   территориальных   органов
налоговой полиции РФ.  В третьем разделе говорится об обязанностях
и правах налоговой полиции.
    Тема четвертого   раздела   -  служба  в  федеральных  органах
налоговой  полиции.   Авторы   раскрывают   основные   требования,
предъявляемые  к  лицам,  принимаемым  на  службу в эти органы,  и
порядок прохождения службы.
    В последних  трех  разделах Комментария речь идет о правовой и
социальной защите  сотрудников  налоговой  полиции,  финансовом  и
материально-техническом  обеспечении федеральных органов налоговой
полиции и об ответственности сотрудников этих органов.
    В представленной  работе  не  только  прокомментированы  нормы
Закона о налоговой полиции, но и показано, как они взаимодействуют
с  предписаниями  других  правовых  актов - Налогового кодекса РФ,
Федерального  закона   "Об   оперативно-розыскной   деятельности",
Уголовно-процессуального     кодекса    РФ,    Кодекса    РФ    об
административных правонарушениях и др.


    УГОЛОВНОЕ ПРАВО. ИСПОЛНЕНИЕ НАКАЗАНИЙ

    "НЕУДАВШЕЕСЯ СОУЧАСТИЕ В ПРЕСТУПЛЕНИИ"
    (В. Питецкий)
    ("Российская юстиция", N 4, 2003)

    В предлагаемой  работе  обращается  внимание на те недостатки,
которые имеются  в  ч.  5  ст.  34  "Ответственность  соучастников
преступления"  Уголовного  кодекса РФ,  на наличие в ней очевидных
пробелов,  связанных  с  таким  уголовно-правовым  явлением,   как
неудавшееся соучастие.

    "ОСВОБОЖДЕНИЕ   ОТ   НАКАЗАНИЯ    В    СВЯЗИ   С   ПСИХИЧЕСКИМ
    РАССТРОЙСТВОМ"
    (Б. Спасенников)
    ("Российская юстиция", N 4, 2003)

    Статья посвящена вопросу:  может ли психическое  расстройство,
наступившее  после  совершения  преступления  или во время отбытия
наказания,  являться  основанием  безусловного   и   обязательного
освобождения  от  наказания,  зависит  ли  такое  освобождение  от
усмотрения суда, составляет ли его обязанность или право.

    "СПОРНЫЕ ВОПРОСЫ  ОСВОБОЖДЕНИЯ  ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В
    СООТВЕТСТВИИ С ПРИМЕЧАНИЕМ К СТ. 198 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (И.М. Середа)
    ("Адвокатская практика", N 4, 2002)

    В центре  внимания  данной  публикации  -  некоторые  проблемы
расследования  налоговых  преступлений,  возникших   в   связи   с
введением  в действие с 1 января 1999 года части первой Налогового
кодекса РФ,  а  именно  положений  об  ответственности  налогового
агента   (самостоятельного  субъекта  налогового  преступления)  и
нормы,  которая  впервые   законодательно   закрепила   презумпцию
невиновности лица, привлекаемого к налоговой ответственности.
    Акцент сделан   на   вопросах   освобождения   от    уголовной
ответственности  за  совершение  преступлений  в  налоговой сфере,
которые имеют место в следственной практике  из-за  неверного,  по
мнению  автора,  применения  положений  Общей  и  Особенной частей
Уголовного кодекса Российской Федерации.

    "НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ  КОММЕНТАРИЙ  К  СТ. 137 УК РФ "НАРУШЕНИЕ
    НЕПРИКОСНОВЕННОСТИ ЧАСТНОЙ ЖИЗНИ"
    (Ю.В. Гаврилин)

    Автор в своей статье ведет речь  об  уголовно-правовой  охране
конституционного  права  каждого  гражданина на неприкосновенность
частной жизни,  личную и семейную тайну.  Автор  также  показывает
закрепление  права  граждан  на  неприкосновенность частной жизни,
личную  и  семейную  тайну  на  основе   законодательства   РФ   и
международных правовых актов.

    "КВАЛИФИКАЦИЯ "СЛУЖЕБНОГО   ДОЛГА"   В    УСЛОВИЯХ    РЫНОЧНЫХ
    ОТНОШЕНИЙ"
    (И. Шишко)
    ("Российская юстиция", N 4, 2003)

    В работе дается уголовно-правовая оценка служебного долга  как
квалифицирующего признака, предусмотренного ч. 2 ст. ст. 105, 111,
112  и  117  УК  РФ,  в  условиях  рыночных  отношений.  При  этом
отмечается, что по ряду причин признак "общественный долг" следует
заменить более емким признаком  "общественно  полезное  действие",
так  как его буквальное толкование может привести к резкому и явно
не совпадающему с волей законодателя сужению круга  потерпевших  и
переходу   указанных   убийств   из  разряда  квалифицированных  в
"простые".

    "ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВЕКСЕЛЯ ПРИ СОВЕРШЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ"
    (В.А. Белов)

    Раскрывая уголовно-правовые   аспекты   применения  векселя  в
гражданском обороте, автор характеризует преступления, совершаемые
первым  приобретателем  векселя,  векселедателем простого векселя,
любым   держателем   векселя   и   по   предварительному   сговору
векселедателя и одного из векселедержателей.

    "НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ КОММЕНТАРИЙ К СТ. 188 УК РФ"
    (С.В. Дадонов, А.Ю. Анненков)

    В предлагаемом материале приводится полный анализ  статьи  188
"Контрабанда"   Уголовного  кодекса  РФ  и  разграничения  состава
данного   преступления   и   схожих   составов   преступлений    и
правонарушений   на   основе   действующего  уголовного,  а  также
административного законодательства.

    "ПРАВОВЫЕ МЕРЫ БОРЬБЫ С ОТМЫВАНИЕМ НЕЗАКОННЫХ ДОХОДОВ"
    (В. Ларичев)
    ("Законодательство и экономика", N 11, 1999)

    В статье показано,  как на практике применяются методы  охраны
экономической    системы    России   от   поступления   в   оборот
неконтролируемых  денежных   средств,   а   также   предупреждения
незаконных   действий,   направленных  на  извлечение  прибыли  от
легальной и нелегальной предпринимательской деятельности.

    "ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ  ОТДЕЛЬНЫХ  ПРЕСТУПЛЕНИЙ   В   СФЕРЕ
    ЭКОНОМИКИ"
    (С. Мазур)
    ("Российская юстиция", N 4, 2003)

    Автор раскрывает особенности квалификации таких преступлений в
сфере экономики,  как служебные преступления в коммерческих и иных
организациях,    преступления    против   интересов   организации,
мошенничество,  вымогательство,  обман потребителей  и  незаконное
предпринимательство.


    ПРАВОСУДИЕ

    "ПРОИЗВОДСТВО  В  КАССАЦИОННОЙ  ИНСТАНЦИИ  АРБИТРАЖНОГО  СУДА:
    СРАВНИТЕЛЬНЫЙ КОММЕНТАРИЙ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (издание второе, переработанное и дополненное)
    (Э.Н. Нагорная)
    (Юридический Дом "Юстицинформ", 2003)

    В представленном   Комментарии   освещаются   полномочия  суда
кассационной инстанции.  При этом внимание акцентируется на  новом
полномочии,  появившемся в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 287 АПК РФ
2002 г.,  - отменить или изменить решение суда первой инстанции  и
(или)  постановление  суда апелляционной инстанции полностью или в
части и передать дело на рассмотрение  другого  арбитражного  суда
первой  или  апелляционной  инстанции  в пределах одного и того же
судебного  округа,  если  судебные   акты   повторно   проверяются
арбитражным  судом  кассационной  инстанции  и  содержащиеся в них
выводы  не  соответствуют  установленным   по   делу   фактическим
обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

    "О ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ  ВНЕСЕНИЯ   ДОПОЛНЕНИЙ   И   ИЗМЕНЕНИЙ   В
    НЕКОТОРЫЕ  ПОСТАНОВЛЕНИЯ  ПЛЕНУМА  ВЕРХОВНОГО  СУДА РОССИЙСКОЙ
    ФЕДЕРАЦИИ И ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (О.В. Берг)
    ("Арбитражный и гражданский процесс", N 8, 2002)

    По мнению   автора,  в  настоящее  время  отдельные  положения
постановлений Пленумов  Верховного  Суда  Российской  Федерации  и
Высшего  Арбитражного  Суда  Российской  Федерации  о  разъяснении
законодательства несколько  не  соответствуют  реалиям,  а  потому
требуют внесения определенных изменений и дополнений.
    В связи  с  этим  в  данной  работе  проводится   исследование
некоторых  постановлений  вышеупомянутых органов судебной власти и
предлагается новая трактовка содержащихся в них разъяснений.

    "О НОРМАХ ГПК РСФСР, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИХ СТАТУС МИРОВЫХ СУДЕЙ"
    (А.П. Рыжаков)

    7 августа 2000  года  были  внесены  изменения  в  ГПК  РСФСР,
основная  часть  которых  посвящена  регламентации процессуального
статуса,  порядка  осуществления  правосудия,  а  также   проверке
законности   и  обоснованности  процессуальных  решений,  принятых
мировыми судьями.
    Данный материал  представляет  собой  комментарий  главы  35.1
"Апелляционное производство по пересмотру  решений  и  определений
мировых судей",  новой главы в ГПК РСФСР.  Указанная глава состоит
из 16 статей (ст.  ст.  318.1 - 318.16), к каждой из которых автор
дает пояснения.

    "ОСНОВНЫЕ ИДЕИ  И ПОЛОЖЕНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО КОДЕКСА
    РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
    (Б.Д. Завидов)

    В статье  рассмотрены  основные  идеи,  положения  и   новации
гражданского процессуального законодательства Российской Федерации
в свете Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003
года N 2 "О некоторых вопросах,  возникающих в связи с принятием и
введением в действие ГПК РФ".

    "ГПК РФ И ДРУГИЕ ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА"
    (В. Жуйков)
    ("Российская юстиция", N 4, 2003)

    В работе  об  источниках  гражданского  процессуального  права
автор  в  качестве  таковых  называет Конституцию РФ,  Федеральный
конституционный   закон   "О   судебной   системе",    Гражданский
процессуальный кодекс РФ,  Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ,
нормативные правовые акты не ниже  уровня  федерального  закона  и
положения международных договоров Российской Федерации, содержащие
правила гражданского судопроизводства.

    "ИСПРАВЛЕНИЕ НЕДОСТАТКОВ В ОПРЕДЕЛЕНИИ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МИРОВОГО
    СОГЛАШЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ"
    (Н.М. Серегина)
    ("Юрист", N 9, 2000)

    На основании  норм  ГПК  РСФСР  и  АПК  РФ исследуются вопросы
допустимости исправления описок и явных  арифметических  ошибок  в
определении  об  утверждении  мирового  соглашения  и  прекращении
производства  по   делу.   Также   рассматриваются   вопросы   его
разъяснения,   вынесения  после  утверждения  мирового  соглашения
дополнительного  определения  и  варианты  преодоления  проблемных
ситуаций, связанных с исправлением недостатков в определении.

    "МИРОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ В КОНКУРСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ"
    (В.В. Ярков)
    ("Юрист", N 11, 2002)

    В статье   раскрываются   понятие,  правовая  природа  и  цели
мирового  соглашения  в  конкурсном  производстве,  его  субъекты,
содержание и форма, порядок принятия решения собранием кредиторов,
последствия заключения мирового  соглашения  и  др.  и  проводятся
отличия  между  мировым  соглашением  в  арбитражном и гражданском
процессе и конкурсном производстве.


    "АПЕЛЛЯЦИОННАЯ ЖАЛОБА В АРБИТРАЖНЫЙ СУД: ЧТО НОВОГО?"
    (М.Н. Разинкова)
    ("Арбитражный и гражданский процесс", N 8, 2002)

    В работе  анализируется  новый  процессуальный  порядок подачи
апелляционной жалобы в арбитражный суд по сравнению с  аналогичной
процедурой,  ранее  применявшейся  в  соответствии  с  Арбитражным
процессуальным   кодексом   Российской   Федерации  от  07.07.1995
N 70-ФЗ,  а  именно  срок,  в  течение  которого может быть подана
указанная жалоба;  порядок ее подачи;  требования, предъявляемые к
жалобам;  возвращение апелляционной жалобы;  отказ в ее принятии и
др.

    "УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ КАК  ОСНОВАНИЯ  ОТМЕНЫ
    ИЛИ ИЗМЕНЕНИЯ ПРИГОВОРА"
    (В. Бородинов)
    ("Российская юстиция", N 4, 2003)

    Нарушение процессуальных или  материальных  норм  права  может
привести   к   отмене   судебного   решения.  В  данном  материале
перечислены и проанализированы деяния,  приводящие суд к вынесению
незаконного,   необоснованного  и  несправедливого  приговора,  на
основе норм Уголовно-процессуального кодекса РФ.

    "ПРОБЛЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВСЕСТОРОННОСТИ И  ПОЛНОТЫ  РАССЛЕДОВАНИЯ
    ПО НОВОМУ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ"
    (Ю.П. Гармаев)

    В своей  работе  автор  делает  акцент на проблеме обеспечения
всесторонности    и    полноты     расследования     по     новому
Уголовно-процессуальному    кодексу   РФ,   разбирает   недостатки
положений Кодекса по данному  вопросу  и  вносит  предложения  для
лучшего его разрешения.

    "НЕКОТОРЫЕ ВОПРОСЫ  ПРИМЕНЕНИЯ   ОСОБОГО   ПОРЯДКА   СУДЕБНОГО
    РАЗБИРАТЕЛЬСТВА"
    (В. Демидов)
    ("Российская юстиция", N 4, 2003)

    Особый порядок  судебного  разбирательства,  или   "сделка   о
признании  вины",  - одна из важнейших новелл нового УПК,  которая
привлекает  особое  внимание  как  теоретиков,  так  и   практиков
уголовного процесса.  Судья Верховного Суда РФ,  секретарь Пленума
В. Демидов  рассматривает  преимущественно  теоретические  стороны
проблемы.

    "СВЯЗАН ЛИ СУДЬЯ ДОВОДАМИ ОБВИНЕНИЯ  ПРИ  РЕШЕНИИ  ВОПРОСА  ОБ
    АРЕСТЕ?"
    (В. Жуковский)
    ("Российская юстиция", N 4, 2003)

    С 1 июля 2002 года только  суд  вправе  принимать  решения  об
избрании  меры  пресечения  в  виде заключения под стражу.  Данное
нововведение  уже  привело  к   более   экономному   обращению   с
заключением под стражу как мерой пресечения.  В связи с этим автор
ищет ответ на  вопрос,  стал  ли  новый  порядок  в  большей  мере
способствовать принятию законного и обоснованного решения.

    "СПЕЦИАЛИСТ - ЭТО СВЕДУЩЕЕ ЛИЦО,  НЕ ЗАИНТЕРЕСОВАННОЕ В ИСХОДЕ
    ДЕЛА"
    (Ю. Орлов)
    ("Российская юстиция", N 4, 2003)

    В статье  рассматриваются  функции  специалиста  в   уголовном
судопроизводстве,  значительно расширенные в действующем УПК РФ по
сравнению  с  УПК  РСФСР:  участие  в  производстве   следственных
действий;     дача     консультаций,     которые    затем    могут
трансформироваться в иные документы как  вид  доказательств;  дача
показаний в качестве сведущего свидетеля.

    "ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ  ПРАВ  И  ЗАКОННЫХ  ИНТЕРЕСОВ  ОТДЕЛЬНЫХ
    ГРУПП СВИДЕТЕЛЕЙ"
    (С.А. Саушкин, Е.П. Гришина)
    ("Адвокатская практика", N 6, 2002)

    Апеллируя к необходимости более четкого исполнения предписаний
процессуального  закона,  касающихся  соблюдения  прав  свидетелей
лицами,  осуществляющими производство по уголовному  делу,  авторы
рассматривают категории свидетелей,  нуждающихся,  по их мнению, в
дополнительных  правах,  -   это   лица,   не   владеющие   языком
судопроизводства,  несовершеннолетние, а также лица с психическими
или физическими недостатками, в том числе престарелые.


    МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО

    "КОНВЕНЦИЯ ООН ПО МОРСКОМУ ПРАВУ 1982 ГОДА"
    (А.Л. Колодкин)
    ("Транспортное право", N 4, 2002)

    Режим морских  пространств определяется нормами международного
морского  права,   включенными   в   настоящее   время   в   такой
международный  договор,  как  Конвенция ООН по морскому праву 1982
года.  В данной работе раскрывается история создания  Конвенции  и
дается характеристика основных ее положений.