Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
арбитражного суда кассационной инстанции

от 06 сентября 2005 года

Дело N Ф03-А04/05-1/2386

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 30.08.2005. Полный текст постановления изготовлен 06.09.2005.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ликвидационной комиссии открытого акционерного общества "ЗеяГЭСстрой" на решение от 19.05.2005, постановление от 15.06.2005 по делу N А04-1026/05-18/110 Арбитражного суда Амурской области по заявлению открытого акционерного общества "ЗеяГЭСстрой" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Амурской области о признании незаконными действий.

В судебном заседании 23.08.2005 объявлялся перерыв до 17 час. 20 мин. 30.08.2005.

Открытое акционерное общество "ЗеяГЭСстрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконными и недействительными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Амурской области (далее - инспекция, регистрирующий орган) о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) от 15.02.2005 за ГРН 2052800280817 (согласно решению суда).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, для участия в деле привлечено Управление Федерального налоговой службы по Амурской области.

Решением от 19.05.2005, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 15.06.2005, в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с названными судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, признать незаконной и недействительной регистрационную запись, внесенную инспекцией в ЕГРЮЛ за ГРН 2052800280817 от 15.02.2005.

В обоснование своей правовой позиции заявитель кассационной жалобы указал на то, что полномочия ликвидационной комиссии подтверждены арбитражным судом и у инспекции не имелось оснований считать запись о формировании ликвидационной комиссии ошибочной. Считает ссылку суда на ст. 1 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необоснованной, у инспекции не имеется полномочий на отмену внесенных в ЕГРЮЛ записей. Указывает на нарушение судом ст. 201 АПК РФ и на нарушение его прав оспариваемой записью.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании кассационной инстанции представители общества поддержали изложенные в жалобе доводы, с которыми не согласились представители инспекции, считающие жалобу не подлежащей удовлетворению.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа считает их подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, 25.05.2004 Арбитражный суд Амурской области принял решение о ликвидации ОАО "ЗеяГЭСстрой". Обязанность по ликвидации возложена на ликвидационную комиссию.

21.06.2004 общество направило в инспекцию уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме Р15001, где указало, что органом, принявшим решение о ликвидации, является Арбитражный суд Амурской области, а также уведомление о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначение ликвидатора, сведения о ликвидаторе, резолютивную часть решения суда.

На основании представленных документов регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ о регистрации при принятии решения о ликвидации юридического лица за ГРН 2042800186702 от 24.06.2004 и о формировании ликвидационной комиссии за ГРН 2042800186713 от 25.06.2004.

10.02.2005 инспекцией принято решение об отмене записи в ЕГРЮЛ N 2042800186713, вид записи уведомление о формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора. В ЕГРЮЛ 15.02.2005 внесена запись N 2052800280817 о признании записи от 25.06.2004 ГРН 2042800186713 недействительной в связи с непредставлением необходимых для государственной регистрации документов.

Полагая, что действия инспекции по внесению вышеуказанной записи в ЕГРЮЛ являются незаконными и нарушают права ОАО "ЗеяГЭСстрой", последнее обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований общества, обе судебные инстанции исходили из того, что регистрирующий орган обладает полномочиями на изменение сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.

При этом исходили из п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставлении содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 438 "О Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Правила ведения ЕГРЮЛ").

В соответствии с данной нормой при несоответствии сведений, содержащихся в государственном реестре, сведениям, содержащимся в документах, представленных при государственной регистрации, сведения, содержащиеся в государственном реестре, считаются достоверными до внесения в них соответствующих исправлений.

Из смысла ст. ст. 9, 18 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесение в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, осуществляется регистрирующим органом на основании документов, представленных в этот орган.

Следовательно, регистрация вышеназванных изменений производится по инициативе заинтересованного лица. Полномочия на регистрацию таких изменений регистрирующему органу ни законом, ни иными правовыми актами не предоставлены.
Более того, как следует из выписки из ЕГРЮЛ, налоговая инспекция признала запись от 15.02.2005, внесенную в ЕГРЮЛ под ГРН 2052800280817, недействительной, что является превышением предоставленных ей полномочий.

Таким образом, выводы судебных инстанций в этой части не основаны на законе и противоречат положениям ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Также обе судебные инстанции, делая вывод о том, что оспариваемой записью в ЕГРЮЛ не нарушаются права и законные интересы ОАО "ЗеяГЭСстрой", фактически не обосновали его. Оставлены без внимания доводы заявителя - ликвидационной комиссии общества - о том, что оспариваемая запись в ЕГРЮЛ отменяет права ликвидационной комиссии на осуществление ею деятельности по ликвидации общества, действующей от имени юридического лица, затрагивает и нарушает права кредиторов ОАО "ЗеяГЭСстрой".

Кроме того, судом первой инстанции не определен предмет требования, с которым в суд обратился заявитель. В протоколе судебного заседания от 12.05.2005 имеется запись, что заявитель просит признать незаконной и недействительной регистрационную запись, внесенную МРИ ФНС РФ N 2 по Амурской области в ЕГРЮЛ за ГРН 2052800280817 от 15.02.2005, в решении от 19.05.2005 указано, что заявитель просит признать незаконными и недействительными действия МРИ ФНС РФ N 2 по Амурской области о внесении записи в ЕГРЮЛ от 15.02.2005 за ГРН 2052800280817.

При изложенных обстоятельствах обжалуемые судебные акты подлежат отмене на основании ч. ч. 1 и 2 ст. 288 АПК РФ, а дело - направлению на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить отмеченные недостатки, дать правовую оценку доводам заявителя о нарушении его прав оспариваемой записью в ЕГРЮЛ, распределить судебные расходы, понесенные в связи с подачей кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.05.2005, постановление от 15.06.2005 Арбитражного суда Амурской области по делу N А04-1026/05-18/110 отменить, направить дело на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.