Выпуск # 222 от 24 июня 2005 года

Сегодня в выпуске:
• Новости таможни.
• Информация в прессе.
• Нормативные документы ГТК РФ за последнюю неделю.
• Голосование.

16.06.05 К концу года в России будет более 60 таможенных постов, которые смогут применять электронное декларирование

Вчера в ФТС России состоялась очередная из серии встреч с представителями иностранного бизнеса, на которых обсуждаются основные направления деятельности таможенной службы. Мероприятие, было посвящено внедрению электронного декларирования и сопряженным с этим проблемам, и применению статьи 68 Таможенного кодекса об упрощенных процедурах таможенного оформления. Об этом сообщает пресс-служба ФТС.

Замруководителя ФТС России Леони Лозбенко напомнил собравшимся, что в конце июня 2005 г. на сессии Всемирной таможенной организации (ВТО) ожидается принятие Рамочных стандартов безопасности и облегчения мировой торговли. Этот новый механизм, в основе которого будет лежать предварительное информирование и электронное декларирование. Таким образом, заключил Л.Лозбенко, альтернативы развитию электронного декларирования не существует, это тот путь, по которому российская таможенная служба будет неуклонно двигаться вперед. Разработанная ФТС России Концепция развития таможенной службы, которая в ближайшее время будет вынесена на рассмотрение правительства РФ, уже содержит в себе основные принципы рамочных стандартов.

В настоящее время уже 28 таможенных постов в России имеют техническую оснащенность, позволяющую применять электронное декларирование. К концу года таких постов будет более 60. Замначальника Главного управления информтехнологий Василий Слобожанов, в частности, сообщил, что сейчас отрабатывается возможность подачи электронной ГТД по каналам Интернет, а не через выделенные каналы связи. Такая возможность, по-видимому, будет предоставлена уже к началу будущего года.

Касаясь применения ст.68 ТК РФ, представитель Главного управления организации таможенного контроля Марина Искоскова сообщила, что за 2,5 месяца после начала действия приказа # 9 МЭРТ, регламентирующего порядок доступа к упрощенным процедурам таможенного контроля, в ФТС России поступило более 100 заявлений от участников ВЭД. Только по 22 из них было принято положительное решение. Остальным отказали по формальным признакам - отсутствие 3-летнего стажа работы на российском рынке, наличие административных правонарушений, отсутствие в заявке предусмотренных законом документов и т.д. В связи с этим она призвала представителей бизнеса более тщательно соблюдать требования приказа МЭРТ при подготовке заявлений на допуск к упрощенным процедурам.

В свою очередь представители иностранного бизнес-сообщества, в частности Союза немецкой экономики и Американской торговой палаты, в очередной раз подняли вопрос о целесообразности трехлетнего ценза работы в России для крупных иностранных компаний, многие десятилетия, если не столетия, успешно и законопослушно работающих в своих странах и на международных рынках. Л.Лозбенко, признав, что эта проблема действительно существует, вместе с тем напомнил, что ее решение находится вне компетенции ФТС России.

За время, прошедшее с начала действия упрощенного порядка таможенного оформления (Приказ Минэкономразвития от 27.01.2005 г. # 9), таможенникам поступило более 100 заявлений от фирм участников ВЭД. Однако только по 22 из них было принято положительное решение. Такой информацией поделилась представитель Главного управления организации таможенного контроля Марина Искоскова. По ее словам, основными причинами отказа были отсутствие 3-летнего стажа работы на российском рынке, наличие административных правонарушений и т.д. Во многих случаях к заявке не были приложены предусмотренных законом документы. В связи с этим она призвала представителей бизнеса при подготовке заявлений на допуск к упрощенным процедурам более тщательно соблюдать требования, содержащиеся в приказе.

В дополнение к письмам ГТК РФ от 20.11.1998 N 01-15/24254 и от 02.06.1999 N 01-15/15712 письмом ФТС РФ 01-06/18093 от 01.06.05. ...>>>направлен обновленный Реестр специальных разрешений (лицензий) на осуществление деятельности в области таможенного дела в качестве таможенного перевозчика по состоянию на 15 марта 2005 года.

Признано утратившим силу письмо ФТС РФ от 27.04.2005 N 01-06/13354, которым ранее был направлен аналогичный Реестр.

Правительство РФ выпустило постановление ...>>>, согласно которому "обнуляются" таможенные пошлины на ввоз сложного оборудования для легкой промышленности. Как сообщили ИТАР-ТАСС в пресс-службе кабинета министров, соответствующее постановление подписал премьер-министр Михаил Фрадков.

Данное постановление подтверждает ранее заявленную позицию правительства, согласно которой пошлины на оборудование, не имеющее аналогов в России должны быть снижены до минимума, либо "обнулены". Такая мера, как считают в кабинете министров, сделает более привлекательным производство в нашей стране. Ранее правительство "обнулило" ставки ввозных пошлин на автокомпоненты для сборочных производств.

Ввозные пошлины на некоторые виды овощей конкретизированы. Как сообщает пресс-служба Правительства РФ,постановление # 379 ...>>> было подписано 16 июня 2005 г. В частности, правительство ввело код ТН ВЭД для столовой свеклы, установив ввозную пошлину для нее в размере 15% от таможенной стоимости. Кроме того, были разделены коды на белокочанную и краснокочанную капусту, а также на морковь и репу.

Согласно прежней редакции Таможенного тарифа, эти овощи поставлялись под одними кодами. Ставка ввозной пошлины на эти овощи также установлена в размере 15% от таможенной стоимости.

Письмом ФТС РФ 01-06/19234 от 09.06.05. ...>>> разъяснен порядок выплат федеральным государственным служащим денежного содержания за период ежегодного оплачиваемого отпуска и начисления районного коэффициента и процентных надбавок за службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях на компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении с гражданской службы в связи с реорганизацией, ликвидацией государственного органа либо сокращением должностей гражданской службы.

В частности, указано, что при оплате труда и выплате материальной помощи к отпуску должностным лицам таможенных органов РФ следует руководствоваться порядком, установленным Указом Президента РФ от 06.03.1998 N 265, исходя из понятия денежного содержания, определенного данным нормативным правовым актом.

Правительство Постановлением от 09.06.2005 г. # 364 ...>>> утвердило положение о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и установило порядок формирования и ведения банка выданных лицензий. Согласно документу, лицензию предприятию-участнику ВЭД нужно будет получать в случае, если введены временные ограничения на экспорт или импорт того или иного вида товара. Кроме того, лицензирование распространяется на отдельные товары, которые, по мнению властей, угрожают безопасности государства, жизни или здоровью граждан, госимуществу или окружающей среде. Также лицензия понадобится фирмам, которые хотят получить исключительное право на экспорт (или импорт) какого-то товара. За лицензией компаниям следует обращаться в Минэкономразвития. Перечень необходимых для ее получения документов приведен в п. 5 Постановления.

О позиции таможенных органов в определении таможенной стоимости участников встречи подробно проинформировала заместитель руководителя ФТС России Татьяна Голендеева. Основной акцент был сделан на том, что без совместных усилий - таможни и участников ВЭД - эту проблему не решить. Обладай таможенные органы исчерпывающей ценовой информацией о декларируемых товарных партиях, которая, к тому же, дается заблаговременно, большинство конфликтов удалось бы избежать. В настоящее же время, призналась Татьяна Голендеева, «получить достоверную ценовую информацию сложно». Поэтому таможенные органы стремятся получить ее из самых разных источников с тем, чтобы заложить сведения в профили риска.

Заместитель руководителя ФТС подчеркнула, что информационные письма, которые направляются на места, не являются руководством для оп-пелеления таможенной стоимости, это лишь справочный материал. Однако, судя по репликам участников встречи, на отдельных таможенных постах при определении стоимости обращаются именно к таким письмам.

Участники встречи обратили также внимание руководства ФТС России на определенную тенденцию, которая стала прослеживаться в действии инспекторов на местах. «Они все чаще говорят: «Обращайтесь в суд!», боясь брать на себя ответственность при определении таможенной стоимости», -заметил представитель компании «Марс» Сергей Коноплев. При этом иногда корректировка стоимости не оправдывает затрат времени и сил. Представитель компании «Роберт Бош» привел конкретный пример: корректировка стоимости одной партии составила чуть более 600 рублей, второй - чуть более 400 рублей, а третьей - 24 копейки при том, что стоимость каждой ввозимой партии превышала миллион долларов. «Все, что угодно, можно довести до абсурда», - прореагировал на это заявление заместитель руководителя ФТС России Леонид Лозбенко.

Татьяна Голендеева призвала участников встречи активнее переходить на электронное декларирование, которое сводит к минимуму контакт между участником ВЭД и таможенным инспектором. Вкупе с полновесной ценовой информацией от компании-производителя, это поможет в считанное время производить таможенное оформление.

С каждым годом в России увеличивается «серый» импорт бытовой техники. К такому выводу пришли эксперты рейтингового агентства «Эксперт РА». Потребителю эта ситуация скорее выгодна, поскольку такие товары дешевле. Государство теряет деньги, да и для вступления в ВТО с «серостью» придется всерьез бороться.

Исследователи отмечают, что «серый» импорт аудиовидеотехники из азиатских стран, преимущественно из Китая, особенно возрос за последние два года. «Ежегодно он увеличивается на 10-15%», - рассказали «Новым Известиям» в одной из компаний-импортеров. Причем, как нас уверяли, это вовсе не подделки под известные марки, а нормальная техника, «которая просто не прошла растаможку». Такой техники, как считают специалисты, на нашем рынке сейчас приблизительно 50%.

«Все зависит от группы товаров, - уточнил «НИ» председатель правления Конфедерации обществ защиты прав потребителей (КонфОП) Дмитрий Янин. - На рынке так называемой «белой техники» (холодильников, стиральных машин) процент «серых» поставок не превышает 10%, на рынке мобильных телефонов он достигает 90%, а «черная техника» (аудиовидео-cd) находится где-то посередине». При этом товар, миновавший таможню, может оказаться и на прилавках рынков, и на полках крупных торговых сетей.

Потребителю ничем плохим «серый» импорт, в общем-то, не грозит. «Единственным его слабым местом может оказаться доставка в Россию продукции, предназначенной для другой страны, - говорит Дмитрий Янин. - К примеру, у товара, выпущенного для арабских стран, может быть иной климат-контроль. На мобильном телефоне может не быть русского алфавита. Однако в том, что касается защиты прав потребителя, то она одинакова и у покупателей «серого» импорта, и у покупателей «белого».

По словам г-на Янина, нет проблем обменять купленный товар в магазине. Гарантийные мастерские, уполномоченные производителями, правда, иногда отказываются брать на бесплатный ремонт товары, привезенные по серой схеме. «Такие действия незаконны, - отмечает глава КонфОП. - Производитель всегда должен отвечать за свой товар, вне зависимости от того, как он попал в Россию».

По большому счету, «серый» импорт не выгоден только государству, которое недополучает денег в бюджет. Оно, конечно, пытается вести борьбу с нелегальными импортерами, но пока это не получается. В прошлом году Федеральная таможенная служба договорилась с изготовителями электротехники о том, чтобы ввозные таможенные пошлины на нее устанавливались не с той цены, которую указывают импортеры в декларации, а с той, которую заявит таможне завод-изготовитель. Потом правительство дополнило эту меру снижением на треть ввозных пошлин на цифровую технику. Но, видимо, и этого оказалось недостаточно.

Ряд экспертов полагают, что ситуация изменится только по мере приближения даты вступления России в ВТО. «Присоединение к ВТО скорее поможет России эффективно отстаивать свои интересы и как экспортера, и как импортера, - уверен научный руководитель Центра стратегических разработок (ЦСР) Михаил Дмитриев. - Данные товарооборота, которые регистрирует китайская сторона, на несколько миллиардов долларов превышают данные, регистрируемые российской стороной. Это говорит о том, что именно российская таможня работает неэффективно». Г-н Дмитриев полагает, что присоединение к ВТО будет сопровождаться активными усилиями по повышению эффективности таможенного администрирования.

Дмитрий Янин также считает, что для борьбы с «серыми» схемами необходимо снижать пошлины и НДС. Между тем специалист уверен, что торговля в обход таможни не позволяет странам-производителям играть с Россией в маркетинговые игры. «Если кто-то захочет продавать нам мобильные телефоны по 400 долларов, а в Польше они будут стоить 250, то он ничего не выиграет, потому что телефоны из Польши тут же окажутся у нас», - утверждает г-н Янин.

Новые известия 21.06.05